各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，是渭南高質量發展邁出堅實步伐的重要一年。習近平總書記兩次蒞臨陜西，對陜西工作作出重要指示批示，進一步激發了我們譜寫陜西新篇、爭做西部示范的磅礴力量。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，在省委、省政府和市委的堅強領導下，完整準確全面貫徹新發展理念，深化拓展“三個年”活動，持續做強縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟。全年生產總值增長5.7%，規上工業增加值增長7.3%，固定資產投資增長11.5%，社會消費品零售總額增長6.7%，全市經濟呈現總體平穩、穩中向好的態勢。

這一年，我們負重前行，每一天都很扎實。面對錯綜復雜的形勢環境和艱巨繁重的發展任務，我們始終保持完成全年目標任務的堅定意志和堅強決心。堅持每周調度、監測預警、逐縣督導，抓項目攻堅、抓消費提振、抓指標沖刺，以工作的靠前性和主動性破解兩難多難問題。特別是三季度以來，安排市政府領導包聯服務業重點企業，上門服務、挖潛增效，實現了省委、省政府“四季度好于三季度，一月比一月好”的要求，圓滿完成全年目標任務。

這一年，我們承壓奮進，每一步都很堅定。面對結構調整陣痛期、新舊動能轉換期、轉型升級承壓期“三期疊加”的形勢，我們以落實存量政策和一攬子增量政策為抓手，真金白銀幫扶企業，全力推動科技創新，走出了具有渭南特色的轉型升級之路。市級財政安排工業倍增資金1.3億元、計提土地出讓價款6800萬元，爭取省級專項資金1.7億元，支持企業紓困解難、穩產達效。工業總產值達到2013億元、連續四年突破2000億元。特別是，全市科技型企業實現三年倍增，全社會研發投入增長32.6%、居全省第二，科技型中小企業、高新技術企業和瞪羚企業分別突破1000家、400家和20家，進一步筑牢了高質量發展根基。

這一年，我們攻堅克難，每一仗都很精彩。面對歷史欠賬、自然災害和越來越大的生態環保壓力，我們充分估計困難，深入研判、迅速落實針對性舉措，努力爭取最好結果。制定全市一攬子地方債務化解方案，嚴格債務高風險地區管控，超額完成隱性債務年度化解任務。拖欠企業臺賬內賬款應清盡清，北洛河30年來最大洪水安全過境。舉全市之力強化大氣污染防治，全年空氣質量優良天數250天、達到歷史最好水平，順利完成省考任務，退出全國168個重點城市后15位。

一年來，主要抓了8方面工作：

（一）注重綜合施策，經濟運行在持續承壓中向穩向好。項目投資支撐有力。418個市級重點項目超額完成年度投資任務，熱等靜壓西部技術中心等190個項目建成投產。基礎設施投資、民間投資、工業投資分別增長36.4%、12%和19.8%，其中制造業投資增長47%、居全省第一。招商引資成果豐碩。全市10億元以上產業項目落地16個，省域外招商引資項目達到347個，完成全年內資招引任務的105.7%。策劃包裝重大項目513個、總投資3130.6億元。發行新增政府債券44.75億元，爭取中央預算內投資、“兩重”“兩新”超長期特別國債項目102個、資金17.9億元。市場主體增量提質。全面推行行政審批“綜合受理”模式，創新開展“三聯助企”服務外向型企業專項行動。供應工業用地“標準地”3804畝，落實相關減稅降費及退稅13.05億元。向民營企業發放貸款839.3億元，各項貸款增速11.64%、居全省第二。全市新登記市場主體5.2萬戶、增長6.8%。

（二）注重集群強鏈，發展后勁在轉型升級中更加穩固。新型工業提速加力。蒲城特萊晶等50個工業項目建成投產，秦電技術改造等17個技改項目建成完工，“西安—渭南—韓城”城際氫能走廊國家重點研發示范項目啟動實施。新增中聯液壓挖掘機等省級工業精品10個、大鵬航空等省級“專精特新”中小企業18戶。135戶企業榮獲國家兩化融合貫標證書，3D打印雙創基地入選工信部典型案例?，F代農業增產增效。完成高標準農田建設20萬畝，農田排水（堿）恢復保護工程三年清淤干支溝1342公里，全市糧食總產量首次突破260萬噸，連續五年穩居全省第一。新增農業產業化國家級龍頭企業3家，省級以上龍頭企業數量全省第一。白水縣獲批全國農產品骨干冷鏈物流重點縣。市場潛能持續迸發。全國國慶文旅消費月活動等“國字”號文旅大會成功舉辦，新增4A級旅游景區1家。華陰市獲評全國縣域旅游發展潛力百佳縣，潼關古城入選全國鄉村旅游精品線路。全市全年接待旅游人數、旅游總花費分別增長10.1%和17.9%。大力提振消費，市縣財政發放消費券2420萬元，累計拉動消費60億元以上。一刻鐘便民生活圈創建經驗入選全國試點城市典型案例。

（三）注重守正創新，經濟社會在改革開放中銳意進取。重點改革不斷深化。實施國企改革深化提升行動，市屬企業資產總額突破900億元。16項改革納入全省“小切口”創新事項清單，臨渭區農村集體經營性建設用地入市列入全國示范案例。市級重點項目市域內手續連續四年一季度全部辦結，“投資項目審批‘四減一優’模式”入選全國政博會“高效辦成一件事”典型案例。大荔縣獲評中央財政支持普惠金融發展示范區。創新驅動不斷強化。中航工業民機試飛中心揭牌運行，農創谷大荔核心區建成運營，秦創原增材制造、羊乳產業創新聚集區落地渭南，臨渭區省級高新區獲批建設。省級概念驗證中心、中試基地等平臺實現“零突破”。石羊農科在新三板掛牌，上市后備企業達到31家、居全省第二。開放融合不斷優化。落實中國—中亞峰會涉陜成果，四期100名中亞五國職業農民培訓順利結業。首屆“一帶一路”印刷包裝產業發展大會成功舉辦。全市進出口總額實現26.9億元、增長5.7%。西延高鐵富平段超額完成年度投資任務，富閻產業合作園區工業總產值增長160.3%。簽訂《新一輪渭南福州高質量發展戰略合作協議》，蘇陜產業合作到位資金32億元。

（四）注重建管并重，美麗渭南在城鄉融合中再展新顏。城市品質不斷提升。全國文明城市創建扎實推進，全市群眾期盼的主城區東風大街湭河橋提升改造通車運行、臨渭區渭橋路上跨隴海鐵路橋順利合龍。151個城建項目完成投資75.5億元，渭河生態運動公園等29個海綿城市項目建成投用。開工改造老舊小區135個，打通“斷頭路”11條，新增停車位7391個、充電樁2759個。我市榮獲全國垃圾分類志愿服務優秀城市?？h域基礎持續夯實。實施縣城建設項目160個，東澗峪水庫、湭河水庫除險加固工程加快建設，富平（閻良）至咸陽機場鐵路等項目前期積極推進，臨猗黃河大橋等項目建成通車?？h域經濟增速高于全省經濟增速0.7個百分點，蒲城縣、華州區分別入選全省縣域經濟高質量發展突出貢獻縣和發展潛力縣。鄉村振興扎實推進。深化“千萬工程”實踐，統籌資金11.08億元，實施鄉村振興項目882個，建成省級示范村72個、市級重點創建村105個。完成農村改廁5.7萬座，垃圾收運處理自然村占比達到95%。34.5萬脫貧人口實現就業，集體經濟年經營性收益50萬元以上村達到247個，監測對象風險消除率達到67%。富平“五水協同”助力鄉村生態振興模式全國推廣。

（五）注重堅守底線，生態底色在強力攻堅中更加厚實。生態屏障有效筑牢。堅決當好秦嶺衛士，《渭南市北部山區生態環境保護條例》《渭南市大荔沙苑保護條例》正式發布，治理歷史遺留礦山2100畝，防沙治沙1.5萬畝。強化古樹名木保護，完成營造林46.7萬畝，林木覆蓋率達到41%。污染防治縱深推進。嚴格落實“一斷一策”，國考控斷面穩定達標，治理水土流失面積281平方公里，河道非法采砂治理模式在全省推廣。富平縣“固土保水”做法入選全國基層治水十大經驗，潼關縣土壤污染防治先行區建設受到中省肯定。綠色發展步伐加快。國家新能源基地建成投運，可再生能源發電裝機709萬千瓦，居全省第二、關中第一，發電利用率達到98.5%。澄城縣納入國家首批農村能源革命試點，華州區、合陽縣獲評首批全國節約集約示范縣。

（六）注重提質擴面，群眾福祉在共建共享中持續增強。全年財政民生支出478.7億元，占財政支出的83.04%。政府承諾的十件民生實事全部兌現。新改建零工市場14個，城鎮新增就業4.4萬人。城鎮居民人均可支配收入增長4%，農村居民人均可支配收入增長7.5%、居全省第一。城鄉收入相對差距進一步縮小，達到2.31∶1。新改擴建中小學幼兒園18所，新增學位2.2萬個。與北京兒童醫院簽訂戰略合作框架協議，市公共衛生中心主體建成，“縣管鎮聘村用”招聘醫療人才169名。實行醫?；鹂傤~預算管理，全年基金支出降低15.3%。城鄉居民基本養老保險基礎養老金標準持續提高，提前完成“十四五”規劃目標。新改建鎮（街道）養老服務中心31個，居家和社區基本養老服務提升行動獲評全國優秀。舉辦各類文化惠民活動3萬余場次，秦腔現代戲《根據地》榮獲文化和旅游部“優秀劇目”獎。省十八運會籌備年度任務全面完成，2024“絲綢之路·華山杯”渭南國際足球邀請賽等936項體育賽事圓滿舉辦。

（七）注重風險防范，發展基石在補短強弱中更加牢固。堅決扛起政治責任，先后整改省委巡視反饋問題36個、各類審計反饋問題370個、土地耕地違法問題1105個。累計整改第二輪中省環保督察反饋問題136個、黃河警示片反饋問題4個。出臺《高標準農田建設項目管理實施意見》，開展4輪次自查排查抽查，共整改問題2096個。全力保交樓、穩民生，完成“保交房”2.13萬套、“保交樓”7021套、回遷安置房5001套。狠抓煤礦、?；?、城鎮燃氣、涉河橋梁專項整治，全年事故起數、死亡人數實現雙下降。嚴格食品藥品安全監管，全面推進信訪工作法治化，常態化開展掃黑除惡斗爭，社會大局和諧穩定。

（八）注重真抓實干，自身建設在擔當作為中全面加強。深入開展黨紀學習教育，從嚴執行中央八項規定及其實施細則精神，持續深化整治形式主義為基層減負?？v深推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，健全維護群眾利益常態化長效制度606項。全面推動法治政府建設，174件人大代表建議、549件政協委員提案全部辦結。辦理12345熱線群眾訴求62.9萬件。嚴格落實過緊日子要求，“三公”經費較上年下降9.3%。

同時，國防動員、退役軍人事務、國家安全、民族宗教、審計統計等工作扎實推進。外事僑務、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字會等事業取得新進步，地震、檔案、供銷、氣象、地方志等工作取得新進展。

各位代表，這些成績的取得，根本在于習近平總書記的領航掌舵，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。這是省委、省政府和市委堅強領導、科學調度的結果，更是全市人民群眾，各級人大代表、政協委員和黨員干部凝心聚力、團結奮斗，拼搏創新、砥礪前行的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐渭部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向中省駐渭單位，以及關心支持渭南發展的社會各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

各位代表，凡是過往，皆為序章。我們將永葆趕考的狀態，時刻清醒認識工作中面臨的困難和問題：穩增長壓力增大，經濟回升向好的基礎還不牢固；投資增長后勁不足，大項目、產業類項目偏少，招商引資精準度還不夠、落地率還不高；工業轉型壓力很大，新質生產力培育處在初級階段；區域發展不夠均衡，縣域經濟發展不充分，教育、醫療、養老等基本公共服務還有短板；安全生產、生態環保等領域任務依然艱巨；應對網絡輿情、應急處突能力亟需提升，等等。我們一定正視困難，采取有力措施，加快加以解決。

二、2025年工作的總體要求和預期目標

今年是“十四五”規劃的收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央經濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實省委十四屆七次全會暨省委經濟工作會議、市委六屆八次全會暨市委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，更加主動服務和融入構建新發展格局，扎實推動高質量發展，進一步全面深化改革，擴大高水平對內對外開放，以科技創新引領新質生產力發展，更好統籌發展和安全，持續深化拓展“三個年”活動，聚力打好“八場硬仗”，大力發展縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟，聚焦全面建成黃河中游生態保護和高質量發展核心示范區，加力推動“八大工程”走深走實，加快建設具有渭南特質的現代化產業體系，著力防范風險、穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，提高群眾生活品質，保持社會和諧穩定，堅定不移全面從嚴治黨，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎，奮力譜寫中國式現代化建設的渭南新篇章。

今年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長5.5%左右，一般公共預算收入增長3%，城鄉居民人均可支配收入分別增長5.5%和6.5%，城鎮新增就業4萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，糧食產量250萬噸以上。單位生產總值能耗降低3%以上，確?！笆奈濉崩塾嫿档?5%以上。

三、2025年重點任務

（一）在鞏固穩中有進、進中向好的經濟運行態勢上聚焦用力。堅持把穩增長作為重中之重，集中精力抓項目、招大商，推動投資提速、消費增效，切實穩定社會預期、提振市場信心。

提高投資效益。精準謀項目，搶抓“兩重”“兩新”等政策機遇，緊盯國家超長期特別國債資金投向，扎實做好項目謀劃、對接工作，策劃包裝重大項目500個、總投資3000億元以上。全力推項目，建立市級重點項目分層級分領域包聯機制，持續強化要素保障，3月底市級重點項目市域內手續全部辦結、9月底全部開工、11月底全部納統。務實干項目，持續深化高質量項目推進年活動，延伸拓展“四個一批”機制，力促404個市級重點項目完成投資650億元，陜西吉利半導體材料等120個項目建成投產，固定資產投資增長7%左右。

提高招商質量。堅持更新理念，吃透新形勢下招商引資工作政策，推動招商引資行為更加規范高效。優化成效考核評價激勵機制，形成“以招商引資論英雄、以項目建設論成敗”的鮮明導向。堅持招大引強，把“每年每個縣市區招引1個10—30億元以上產業項目”作為“硬任務”，努力招一個項目、育一個產業。強化以商招商、鏈式招商和投行思維招商，確保總投資32億元的生命科學產業基地、總投資20億元的生長因子產業基地等重大項目落戶渭南。全年實際使用內資增長8%。堅持做實保障，建立項目招引、簽約、落地全流程管理體系，定期走訪企業，協調解決問題，全年新簽約項目實際使用資金增長10%以上。

提高消費潛能。促進消費擴容升級，實施提振消費專項行動，加力擴圍實施消費品以舊換新，擴大汽車、家電等大宗消費。完善并提升住房建設標準，滿足多層次住房需求。制定促進服務消費高質量發展實施方案，健全健康、養老、托幼、家政等消費支持政策。拓展即時零售、智慧商店等新業態，加快發展首發經濟、銀發經濟、平臺經濟、夜間經濟，社會消費品零售總額增長7%。完善商貿流通體系，加快一刻鐘便民生活圈、城市社區商業服務體系建設，支持中心城區重點商圈多元化發展，創建國家級縣域商業體系建設行動縣2個，新改建縣級商業綜合體1個。推動大荔縣創建全國縣域商業領跑縣。激發電商消費潛力，開展電商賦能農產品銷售試點，推動蒲城縣申報保稅物流中心，合陽縣、富平縣打造跨境電商產業園，做好跨境電商綜合試驗區爭取前期工作。電子商務交易額達到430億元，網絡零售額達到110億元。

（二）在構建質效提升、韌性更強的現代產業體系上聚焦用力。堅持把新型工業化作為主攻方向，推動產業結構向“智”升級、產業發展向“綠”轉型、產業布局向“新”攀登，加快建設具有渭南特色優勢的現代化產業體系。

提升產業鏈群競爭力。推進產業基礎再造，鼓勵傳統企業智能化改造、數字化轉型，實施陜焦化工生產設備等30個技改項目，工業投資達到215億元以上。新增規上工業企業60戶，規上工業增加值增長7.5%左右。穩定能源產業發展，加快陜北—關中750千伏第三輸電通道等電網項目建設，建成羅敷—韋莊天然氣管道工程。推進白水鴻森等礦井竣工驗收，原煤總產量達到1800萬噸。加快產品迭代升級，促成龍鋼無縫鋼管生產線等項目落地，推動道道全油脂等項目建設，支持科賽機電等企業產品研發，確保中交天和首臺盾構機盡快下線。新增省級“專精特新”中小企業5戶、省級企業技術中心2個、省級重點新產品30個，戰略性新興產業增加值增長12%以上。延伸特色產業鏈條，圍繞12條重點工業產業鏈，協同開展本地化配套和上下游企業招引，年內每條產業鏈至少招引1個以上關聯企業或2個以上延鏈補鏈強鏈項目。

培育未來產業驅動力。開辟數字經濟新賽道，加快華山云數據中心等項目建設，力爭西安?？低暤绕髽I入駐數字經濟產業園，確保渭南智慧城市運營中心建成投用，兩化融合貫標企業達到160戶。搶占新能源、新材料產業制高點，開工建設深圳博鈉鈉離子電池、金鉬新材料產業園等項目，推進氫能與燃料電池產業園區建設，力爭上海盈普等增材制造項目落地，確保年產100萬噸固廢基膠凝材料等項目建成投產。打造園區經濟新高地，推動省級以上開發區納入新版《中國開發區審核公告目錄》，支持華州區、華陰市、潼關縣創建省級經開區，力爭全市特色專業園區達到6家。推動渭南高新區實施新一輪體制機制改革和政策先行先試。依托渭南經開區民機試飛基地，發揮地域、空域資源優勢，搶占低空經濟產業新機。

增強文旅產業助推力。推進千億級文旅產業集群建設，建成渭南文旅大數據平臺，加快催生文旅融合新業態，全年培育文旅“鏈主”企業5家，文旅產業總產值增長15%。聚力國家級關中文化（渭南）生態保護實驗區創建，打造黃河旅游風景道渭南示范段。開展景區品質提升行動，深化與故宮博物院合作，實施西岳廟周邊綜合配套，建成華山旅游道路、少華山南線索道。加快司馬遷祠國家5A級旅游景區創建，開工建設國泓溫泉酒店，打造渭南老城等旅游新場景。實施鄉村旅游精品工程十大行動，推出系列主題精品旅游線路，持續優化文旅市場發展環境，創建文化旅游名鎮名村10個以上。全年接待旅游人數、旅游總花費分別增長7%和9%以上。

（三）在釋放創新驅動、科技賦能的改革開放動能上聚焦用力。改革開放是高質量發展的“動力源”。必須把增強內生動力作為根本之策，全力以赴抓改革、促創新、優環境、聚合力，為高質量發展注入新動能、塑造新優勢。

深層次推動創新。建強創新平臺，提升秦創原增材制造和羊乳產業創新聚集區能級，爭取精細化工產業創新聚集區落戶渭南。優化渭南（西安）創新創業孵化器運營管理，引進科技型企業30家。培育創新主體，力爭科技型中小企業達到1200家，高新技術企業達到450家，瞪羚企業超過25家。全社會研發投入超過22億元、強度達到1%。集聚創新人才，堅持教育科技人才一體推進，支持在渭高校高質量發展，推動渭南師范學院“申碩攻堅”達標，加快高職“雙高計劃”和中職“雙示范”建設。促進政府、高校、企業協同創新，打造一批市域產教聯合體、行業產教融合共同體。全年引進高層次和緊缺特殊專業人才300名以上。激發創新活力，探索推進“揭榜掛帥”，深化科技成果轉化“三項改革”，啟動市級重點實驗室建設。開展“先投后股”試點，全年技術合同成交額達到35億元以上。

全方位深化改革。深化國資國企改革，加強國有資產監管，完成國企改革深化提升行動。做優“渭農良品”等品牌，力爭華山景區公募REITs年內發行、國企資產規模突破1000億元。深化財稅體制改革，推進市以下財政事權與支出責任劃分改革，實施全鏈條預算績效管理，提升財政資金使用效益。深化農村領域改革，穩妥推進土地第二輪延包整市試點，有序拓展“農村集體經營性建設用地入市”試點經驗，深化集體林權制度改革，持續激發農村發展活力。深化要素保障改革，建立全鏈條建設用地保障模式，按“標準地”供應土地2000畝以上。精準開展政銀企融資對接，更好服務實體經濟和民營企業。

高水平對外開放。以開放促交流，深度融入共建“一帶一路”，加快中亞（陜西）霍爾果斯果蔬交易中心建設，建成中塔友誼蘋果示范園，持續開展中亞五國職業農民培訓。以開放促融合，全面融入共建西安都市圈，推進富閻產業合作園區發展，力促云明航空智能制造等10個項目建成投用，推動先進制造業向“關中制造、渭南配套”拓展。有序承接東部產業梯度轉移，確保蘇陜協作考核位居全省第一方陣。以開放促發展，持續開行中歐班列，支持有條件的企業走出去建設海外倉、物流園區。開展內外貿一體化企業領跑行動，新增外貿企業10戶，進出口總值增長3%左右。

多舉措親商安商。打造高效便捷的政務環境，用好“四減一優”等機制，實施企業全生命周期服務。再出臺10項便民惠企政策，全市標準化鎮（街道）便民服務中心占比達到80%以上。打造履約踐諾的信用環境，深化“百名律師進百企”活動，推進國家知識產權強市試點建設。全面落實各類惠企政策，切實增強企業獲得感。打造公平公正的法治環境，主動融入全國統一大市場建設，扎實開展規范涉企執法專項行動、拖欠企業賬款整治。探索行政許可自由裁量權基準制度建設，真正做到“無事不擾、有求必應”。

各位代表，我們將聚力打造更優營商環境，切實讓好項目有土地、好產業有空間、好企業有地位，努力把渭南建設成改革開放的高地、創新創業的福地、對外合作的寶地！

（四）在繪就產業興旺、景美民富的和美鄉村畫卷上聚焦用力。做好“三農”工作，是渭南農業大市應有的擔當。必須進一步加大強農惠農富農支持力度，夯實基礎、優化服務，有力有效推進鄉村全面振興。

扛牢糧食安全政治責任。改善生產條件，持續推進農田排水（堿）恢復保護工程，建設高標準農田12萬畝，清淤改造干支溝175公里，灌溉農田800萬畝次。夯實基礎保障，強化耕地保護和用途管制，嚴格耕地占補平衡管理，堅決遏制耕地“非農化”，防止永久基本農田“非糧化”。組建市農資聯盟，建設農資儲備集散基地等項目，提升農資保障能力。確保糧食安全，實施糧食種業振興工程，持續開展大面積單產提升行動，確保糧食播種面積穩定在790萬畝以上。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。強化防返貧監測幫扶，鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果，優化完善“2531”動態監測和幫扶機制，堅決守住不發生規模性返貧致貧底線。完善聯農帶農機制，推廣訂單帶動、吸納就業等利益聯結形式，有效帶動農戶40萬人以上，持續增加群眾收入。大力發展集體經濟，創新農村“三資”管理體制機制，推進“消薄培強”行動，基本消除集體經濟年經營性收益5萬元以下的“薄弱村”。

做強做大現代農業產業。聚力產業優化提質，做好“土特產”文章，水果面積和產量分別穩定在310萬畝和410萬噸。強化正大集團、石羊集團、牧原食品等龍頭企業帶動，推動畜牧業智能化轉型，生豬存出欄分別達到106.7萬頭和232.2萬頭。力爭乳制品等4條特色現代農業全產業鏈產值突破1000億元，全市十億級農業產業鏈條達到15條以上。聚力園區賦能增效，創建國家級產業集群1個、市級現代農業產業園10個，新增省級產業化聯合體3家。支持澄城縣創建國家級現代農業產業園、華州區創建省級現代農業產業園。聚力技術策源攻關，鞏固渭南農業創新谷“一核+兩翼+N產業鏈”建設成效，帶動縣域科技創新試驗站發展。新建良種繁育基地5個。

打造宜居宜業和美鄉村。深入實施鄉村建設行動，因地制宜編制村莊規劃，建設省級“千萬工程”示范村71個，市級重點創建村110個。支持合陽縣創建國家鄉村振興示范縣。持續改善農村人居環境，推動119座未正常運行的農村污水處理站完成整改。改造戶廁4萬座、公廁610座，全市衛生廁所普及率達到80%以上。加快補齊設施服務短板，實施“引水惠蒲”等集中供水工程，自來水普及率達到99.6%以上。深化快遞進村，提升農村公路500公里以上。全面提升鄉村治理水平，完善“一約四會”，健全自治法治德治體系，讓渭南鄉村治理的好聲音在全省唱響。

各位代表，今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，我們將立足渭南資源稟賦，緊盯“蹚路子、作示范”任務要求，推動農業增效益、農村增活力、農民增收入，奮力打造鄉村振興“渭南樣板”。

（五）在打造功能完善、管理精細的美麗宜居城市上聚焦用力。深入踐行人民城市理念，持續完善功能、提升品位，繁榮經濟、集聚人氣，打造城市面貌煥新、縣域活力迸發、區域互聯互通的發展格局。

做優中心城區。堅持規劃引領，加快城市更新立法進程，編制中心城區國土空間詳細規劃和專項規劃，完善市政設施建設管護指南，構建具有渭南特色的城市建設標準體系。加快城市更新，扎實推進126個城建項目，完成投資104.92億元。積極謀劃城市地下管網更新改造等重大項目，加快城市生命線工程建設，為爭取全國城市更新試點市打牢基礎。加快站北街泄洪通道等37個海綿城市項目收尾，力爭海綿示范城市建設國家考核進入優秀序列。精細管理城市，扎實開展“六整治、六提升”行動，持續深化全國文明城市創建，全力鞏固國家衛生城市創建成果。加快城市“運管服”平臺建設，建立基礎設施數據庫，推進“一網統管”。提升城市品位，力爭2000年底前建成小區全部納入老舊小區改造并逐步開工、棚改逾期安置任務基本完成。持續做好城市管理、環境管護等工作，全力打造宜居、韌性、智慧城市。

繁榮縣域經濟。明晰發展定位，以國土空間規劃為引領，加快臨渭區渭南現代服務業引領區建設，持續增強輻射帶動能力。加速韓城市、蒲城縣產業升級，建設工業綜合利用、關中新興工業聚集區。完善華州區、潼關縣產業布局，構建關中東部化工和新材料產業集聚地。以富閻產業合作園區為紐帶，推動富平縣與西安市產業同鏈、科創同頻、服務共享。支持白水縣、大荔縣、澄城縣建設蘋果、冬棗、櫻桃等綠色優質農產品基地，華陰市、合陽縣建設山水旅游名城。壯大特色產業，深入實施縣域特色經濟改革行動，支持各縣市區打造1個首位產業和2個以上特色產業集群，力爭縣域經濟增速高于全市水平。加快市域內產業協同創新，提升渭南在全省的影響力和競爭力。補齊縣域基礎短板，推進以縣城為主要載體的新型城鎮化，實施年度投資119.5億元的82個新型城鎮化項目。加快東澗峪、龍首壩、湭河水庫除險加固等工程進度，做好北洛河引干入支佛里水庫、黃狗峪水庫、灌區“兩重”項目前期工作。支持蒲城縣創建省級文明縣城。

深化互聯互通。優化高速路網，推動富平（閻良）至咸陽機場鐵路盡快開工，保障西延高鐵富平段建成投用。開工建設京昆高速合陽至蒲城段改擴建工程，力爭西安都市圈環線富平至藍田段高速、富永高速等前期工作取得突破。織密干線路網，編制310國道渭南城區過境公路方案，推進209省道渭河特大橋及引線工程，早日形成干線公路環線。完善基礎路網，加快建設108省道大荔縣城至大慶關道路，建成342國道曹村至孫家河等3條道路，構建城鄉一體、互聯互通的綜合交通網絡。

（六）在建設全域保護、和諧共生的生態美麗渭南上聚焦用力。始終把生態和綠色作為渭南永續發展的GDP，進一步深化美麗渭南建設，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，促進人與自然和諧共生。

強化污染防治攻堅。深化大氣污染治理，聚焦企業法治化、行業標準化、屬地長效化治理三大板塊，加快重點行業超低排放改造和績效升級，嚴格落實工地、餐飲油煙等長效治理措施，狠抓散煤治理、露天焚燒、煙花爆竹燃放等重點管控，力爭全面完成“十四五”考核任務。嚴格落實河湖長制，常態化開展“清四亂”工作，切實加強飲用水水源地保護，加快城市雨污分流設施建設，確保國省控斷面水質穩定達標。深入實施土壤污染防治行動，探索開展全域土地綜合整治，推進潼關縣土壤污染防治先行區建設，力爭工業固廢安全處置和資源化利用率達到90%以上。

抓好生態保護修復。強化重點區域保護，常態開展秦嶺暨北部山區監管保護，堅決打好黃河“幾字彎”攻堅戰，完成山水林田湖草沙生態保護修復3萬畝，歷史遺留礦山生態修復治理1500畝，筑牢秦嶺、黃河、北部山區生態屏障。全力申報國家“山水林田湖草沙一體化保護和修復”項目。推進河湖生態修復，全面推廣運用富平“五水協同”治水經驗，加大非常規水利用，全市用水總量控制在15.9億立方米以內。建成投用渭南市智慧水利一期項目，加快推進湭河、溫泉河幸福河湖創建，治理水土流失面積180平方公里。強化擴綠興綠護綠，全面落實林長制，扎實推進“三北”防護林工程建設，加大野生動物保護力度，全年營造林22萬畝。發展林業特色經濟，力爭林業總產值突破300億元。

加快綠色低碳發展。推動經濟綠色轉型，積極推廣應用綠色建筑、裝配式建筑，建設綠色工廠4家以上。推動公共機構綠色低碳發展，支持澄城縣、合陽縣創建省級低碳近零碳試點示范縣。促進產業綠色崛起，加快新能源基地建設，建成330千伏匯集站1個，新增新能源發電裝機200萬千瓦、累計裝機達到900萬千瓦，可再生能源發電量達到110億千瓦時。引領城鄉綠色發展，制定《渭南市建筑垃圾管理辦法》《渭南市生活垃圾分類管理辦法》，升級改造生活垃圾分類投放收集點（站），健全農村生活垃圾、建筑垃圾收運處置體系，中心城區生活垃圾分類覆蓋率達到95%以上。

各位代表，生態是發展最大的潛力所在。我們將堅守生態紅線，強化生態修復，發展生態經濟，努力探索“生態好、環境美、群眾富”的綠色發展新路子，讓生態與發展雙提升、人與青山兩不負！

（七）在辦好群眾期盼、社會關注的重點民生實事上聚焦用力。牢固樹立以人民為中心的發展思想，加快補齊民生短板，切實把老百姓身邊的大事小情解決好，讓全市人民群眾笑容更多、心里更暖。

用心辦好民生實事。突出就業優先導向，實施重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業就業支持計劃。健全勞動者工資正常增長機制，依法從快從嚴處理各類欠薪案件。辦好人民滿意教育，落實《教育強國建設規劃綱要（2024-2035）》，深化基礎教育擴優提質，續改建學校5所、新增學位6500個。完善市縣人口監測與學位需求聯動機制，探索建立市級學校劃片招生模式。發展普惠性學前教育，推進國家義務教育優質均衡發展縣創建，加快縣域普通高中建設，提升職業教育辦學水平。健全校園安全管理制度，守牢校園安全底線。堅決守護群眾健康，加快構建分級診療體系，深化緊密型縣域醫共體建設。大力推動中醫藥傳承創新發展。推進“兩院一中心”建設，培訓基層衛生人才500名，確保190個基層醫療機構達到國家能力建設標準。完善生育支持體系，實施“母嬰安全行動提升計劃”，推進公立托育機構、社區嵌入式托育等多元化供給模式，力爭每千人口托位數達到4.6個。

大力發展社會事業。加強文化遺產保護傳承，制定《渭南市非物質文化遺產條例》，做好古樹名木和傳統村落保護，支持劉家洼遺址博物館等項目建設。全面啟動各縣市區第三輪地方志修編工作。繁榮文化事業，推進潼關縣、澄城縣公共文化館建設，打造新型公共文化空間20個。加快精品藝術創作，弘揚紅色文化，講好渭南故事。打造賽事品牌，積極推進省十八運會籌辦，爭取國內外知名賽事落戶渭南，推動全民健身和全民健康深度融合。支持國防和軍隊建設，深入開展“雙擁”活動，確保成功創建全國雙擁模范城。

守住兜牢民生底線。全面落實全民參保，推進靈活就業人員等重點群體精準擴面，逐步提高城鄉居民養老保險待遇水平。穩妥有序實施漸進式延遲法定退休年齡政策。加強醫?；鸸芾?，調整優化慢特病、異地就醫、門診統籌政策，持續推進醫保便民服務驛站建設。健全分層分類的社會救助體系，建設15個省級慈善社區（村），做好殘疾人、困境兒童等群體關心關愛。

各位代表，“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事”。我們將聚焦群眾最關心、最直接、最現實的就業、教育、醫療、養老等問題，承諾辦好以下十件民生實事：

一是實施渭南“技工”、渭南“工匠”培訓工程，建成渭南市公共實訓基地，開展職業技能培訓3.1萬人次，離校未就業高校畢業生幫扶就業率達到90%以上。二是保障市民綠色出行，在中心城區建設電動自行車充電站30座、安裝充電接口3000個，新建新能源汽車公共充電樁2500個。三是提升城市功能品質，完成渭河大街雨水管道工程、雨污水泵站擴容改造工程，建成中心城區車雷公園（二期），新增綠地公園3個。四是優化城市交通體系，打通“斷頭路”5條，完成主城區朝陽大街湭河橋危橋提升改造，建成樂天大街與渭清路十字人行天橋，啟動東風大街與前進路十字等人行天橋前期。五是促進學生全面發展，實施“課間15分鐘”微改革計劃，試點推行中小學校200所。實施學生健康成長計劃，創建中小學心理健康教育示范校200所。六是提升醫療服務水平，強化市政府與北京兒童醫院框架協議落實，深化市中心醫院與溫州醫科大學交流合作，推動名醫“組團式”幫扶，讓群眾就近享受優質醫療服務。七是深化全國全民運動健身模范市創建，更新行政村體育惠民工程158個，完成體育場館改造23個，組織精品賽事活動10項以上。八是完善“一老一小”服務體系，建成社區嵌入式養老服務機構5個，培育市級老年助餐示范點50個以上，為4000名流動兒童提供入學、醫保等精準服務。九是開展放心消費惠民行動，推行市場主體“紅黑榜”制度，培育質量標桿入庫企業50家、放心消費承諾單位100家、線下無理由退貨承諾店200家以上。十是擴大公共文化供給，開展文化惠民走基層活動3萬場次，打造文商旅融合聚集地10處，新增縣級博物館3座。

（八）在營造平穩有序、安定祥和的社會發展環境上聚焦用力。堅決貫徹總體國家安全觀，全力確保政治安全、社會安定、人民安寧、網絡安靖，努力實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

牢牢守住安全底線。深化安全生產治本攻堅三年行動，狠抓重點行業領域專項整治，堅決防范遏制重特大生產安全事故。加強應急能力建設，修訂應急預案，組建市縣兩級應急搶險救援隊伍，全面提升防災減災救災能力。堅決落實“四個最嚴”要求，加快國家食品安全示范市創建，讓群眾吃得放心、用得安心。

著力防范化解風險。全力推動一攬子化債措施落地落實，堅決杜絕違法違規新增隱性債務。加強對債務高風險地區管控，確保按期實現“雙降”目標任務。持續推動融資平臺轉型升級，加快融資平臺隱性債務“清零”。強化基層財政運行監測，兜牢“三?！钡拙€。持續做好各類反饋問題整改，確保反饋問題見底清零。加強中小金融機構風險防范化解，嚴厲打擊非法金融活動。用好房地產融資協調機制、專項債支持等政策，扎實做好“保交房”“?；剡w”工作。

創新基層社會治理。深化新時代“楓橋經驗”渭南實踐，完善社會工作服務體系，持續推進信訪工作法治化。樹牢風險意識，健全輿情處置機制，加強重大輿情監測、研判、回應、督辦工作，積極穩妥回應社會關切。嚴密重點部位防控，強化社會面巡控，持續提升社會治理水平。不斷強化警務資源保障，著力提升公安隊伍新質戰斗力。嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪，常態化開展掃黑除惡斗爭，建設更高水平的平安渭南！

各位代表！謀劃好“十五五”是今年的一項重要工作，我們將系統總結“十四五”規劃實施情況，精心編制“十五五”規劃綱要，為渭南高質量發展提供科學指引。

四、全面加強政府自身建設

實干是最美的語言，擔當是最大的作為。全市政府系統將深刻把握勇挑重擔、敢打頭陣、善抓落實的職責定位，始終堅守忠誠、堅定、自覺的政治本色，保持精心、精細、精致的工作態度，砥礪認真、無私、規矩的精神作風，把自己交給工作、把評價留給群眾，以各項工作落地見效的實績交出滿意的答卷。

一是堅持忠誠履職。始終把忠誠作為第一標準，嚴格執行“第一議題”制度，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持把黨的全面領導作為最高政治原則，健全完善習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署閉環落實機制，堅決落實省委、省政府和市委工作要求，慎終如始把各項“任務書”變成“實景圖”。

二是堅持依法行政。始終把法治作為第一準則，深入推進全國法治政府示范市創建，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，強化審計監督、統計監督，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，嚴格落實重大行政決策程序，持續深化行政審批制度改革，不斷提升12345熱線服務效能。扎實做好政務公開、行政復議、行政應訴工作，全面推進嚴格規范公正文明執法，用法治給行政權力定規矩、劃界限，讓全市人民和市場主體在每一個執法行為中看到風清氣正。

三是堅持干字當頭。始終把發展作為第一要務，樹立和踐行正確政績觀，把“定了就干、干就干好”貫穿始終，讓抓落實、快推進、促發展成為政府工作主旋律。緊盯全年重點任務，保持只爭朝夕、事不過夜的緊迫感，激揚緊弓滿弦、奮楫爭先的精氣神，在項目建設攻堅、生態修復治理中敢突破、打硬仗，在優化營商環境、辦好民生實事中優服務、提效能，在壯大縣域經濟、引領鄉村振興中創特色、當標桿，盡全力在全省創一流、全國爭榮譽。

四是堅持清正廉潔。始終把廉潔作為第一保障，持續加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，推進黨紀學習教育常態化長效化。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，持續整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，切實為基層減負、為實干撐腰、為發展聚力。樹牢過緊日子思想，把更多資源和財力用在發展緊要處、改善民生上，努力把群眾的“民生清單”變為“幸福賬單”。

各位代表，夢雖遙，追則能達；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，勇毅前行、銳意進取，為奮力譜寫中國式現代化建設的渭南新篇章而努力奮斗！