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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，是渭南高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐的重要一年。習(xí)近平總書記兩次蒞臨陜西，對陜西工作作出重要指示批示，進(jìn)一步激發(fā)了我們譜寫陜西新篇、爭做西部示范的磅礴力量。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深化拓展“三個年”活動，持續(xù)做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。全年生產(chǎn)總值增長5.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.3%，固定資產(chǎn)投資增長11.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長6.7%，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。

這一年，我們負(fù)重前行，每一天都很扎實(shí)。面對錯綜復(fù)雜的形勢環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們始終保持完成全年目標(biāo)任務(wù)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。堅(jiān)持每周調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警、逐縣督導(dǎo)，抓項(xiàng)目攻堅(jiān)、抓消費(fèi)提振、抓指標(biāo)沖刺，以工作的靠前性和主動性破解兩難多難問題。特別是三季度以來，安排市政府領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，上門服務(wù)、挖潛增效，實(shí)現(xiàn)了省委、省政府“四季度好于三季度，一月比一月好”的要求，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

這一年，我們承壓奮進(jìn)，每一步都很堅(jiān)定。面對結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、新舊動能轉(zhuǎn)換期、轉(zhuǎn)型升級承壓期“三期疊加”的形勢，我們以落實(shí)存量政策和一攬子增量政策為抓手，真金白銀幫扶企業(yè)，全力推動科技創(chuàng)新，走出了具有渭南特色的轉(zhuǎn)型升級之路。市級財(cái)政安排工業(yè)倍增資金1.3億元、計(jì)提土地出讓價款6800萬元，爭取省級專項(xiàng)資金1.7億元，支持企業(yè)紓困解難、穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2013億元、連續(xù)四年突破2000億元。特別是，全市科技型企業(yè)實(shí)現(xiàn)三年倍增，全社會研發(fā)投入增長32.6%、居全省第二，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和瞪羚企業(yè)分別突破1000家、400家和20家，進(jìn)一步筑牢了高質(zhì)量發(fā)展根基。

這一年，我們攻堅(jiān)克難，每一仗都很精彩。面對歷史欠賬、自然災(zāi)害和越來越大的生態(tài)環(huán)保壓力，我們充分估計(jì)困難，深入研判、迅速落實(shí)針對性舉措，努力爭取最好結(jié)果。制定全市一攬子地方債務(wù)化解方案，嚴(yán)格債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)管控，超額完成隱性債務(wù)年度化解任務(wù)。拖欠企業(yè)臺賬內(nèi)賬款應(yīng)清盡清，北洛河30年來最大洪水安全過境。舉全市之力強(qiáng)化大氣污染防治，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)250天、達(dá)到歷史最好水平，順利完成省考任務(wù)，退出全國168個重點(diǎn)城市后15位。

一年來，主要抓了8方面工作：

（一）注重綜合施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在持續(xù)承壓中向穩(wěn)向好。項(xiàng)目投資支撐有力。418個市級重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成年度投資任務(wù)，熱等靜壓西部技術(shù)中心等190個項(xiàng)目建成投產(chǎn)?；A(chǔ)設(shè)施投資、民間投資、工業(yè)投資分別增長36.4%、12%和19.8%，其中制造業(yè)投資增長47%、居全省第一。招商引資成果豐碩。全市10億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地16個，省域外招商引資項(xiàng)目達(dá)到347個，完成全年內(nèi)資招引任務(wù)的105.7%。策劃包裝重大項(xiàng)目513個、總投資3130.6億元。發(fā)行新增政府債券44.75億元，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、“兩重”“兩新”超長期特別國債項(xiàng)目102個、資金17.9億元。市場主體增量提質(zhì)。全面推行行政審批“綜合受理”模式，創(chuàng)新開展“三聯(lián)助企”服務(wù)外向型企業(yè)專項(xiàng)行動。供應(yīng)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”3804畝，落實(shí)相關(guān)減稅降費(fèi)及退稅13.05億元。向民營企業(yè)發(fā)放貸款839.3億元，各項(xiàng)貸款增速11.64%、居全省第二。全市新登記市場主體5.2萬戶、增長6.8%。

（二）注重集群強(qiáng)鏈，發(fā)展后勁在轉(zhuǎn)型升級中更加穩(wěn)固。新型工業(yè)提速加力。蒲城特萊晶等50個工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，秦電技術(shù)改造等17個技改項(xiàng)目建成完工，“西安—渭南—韓城”城際氫能走廊國家重點(diǎn)研發(fā)示范項(xiàng)目啟動實(shí)施。新增中聯(lián)液壓挖掘機(jī)等省級工業(yè)精品10個、大鵬航空等省級“專精特新”中小企業(yè)18戶。135戶企業(yè)榮獲國家兩化融合貫標(biāo)證書，3D打印雙創(chuàng)基地入選工信部典型案例?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)20萬畝，農(nóng)田排水（堿）恢復(fù)保護(hù)工程三年清淤干支溝1342公里，全市糧食總產(chǎn)量首次突破260萬噸，連續(xù)五年穩(wěn)居全省第一。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級龍頭企業(yè)3家，省級以上龍頭企業(yè)數(shù)量全省第一。白水縣獲批全國農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流重點(diǎn)縣。市場潛能持續(xù)迸發(fā)。全國國慶文旅消費(fèi)月活動等“國字”號文旅大會成功舉辦，新增4A級旅游景區(qū)1家。華陰市獲評全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h，潼關(guān)古城入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。全市全年接待旅游人數(shù)、旅游總花費(fèi)分別增長10.1%和17.9%。大力提振消費(fèi)，市縣財(cái)政發(fā)放消費(fèi)券2420萬元，累計(jì)拉動消費(fèi)60億元以上。一刻鐘便民生活圈創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)入選全國試點(diǎn)城市典型案例。

（三）注重守正創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會在改革開放中銳意進(jìn)取。重點(diǎn)改革不斷深化。實(shí)施國企改革深化提升行動，市屬企業(yè)資產(chǎn)總額突破900億元。16項(xiàng)改革納入全省“小切口”創(chuàng)新事項(xiàng)清單，臨渭區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市列入全國示范案例。市級重點(diǎn)項(xiàng)目市域內(nèi)手續(xù)連續(xù)四年一季度全部辦結(jié)，“投資項(xiàng)目審批‘四減一優(yōu)’模式”入選全國政博會“高效辦成一件事”典型案例。大荔縣獲評中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。創(chuàng)新驅(qū)動不斷強(qiáng)化。中航工業(yè)民機(jī)試飛中心揭牌運(yùn)行，農(nóng)創(chuàng)谷大荔核心區(qū)建成運(yùn)營，秦創(chuàng)原增材制造、羊乳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)落地渭南，臨渭區(qū)省級高新區(qū)獲批建設(shè)。省級概念驗(yàn)證中心、中試基地等平臺實(shí)現(xiàn)“零突破”。石羊農(nóng)科在新三板掛牌，上市后備企業(yè)達(dá)到31家、居全省第二。開放融合不斷優(yōu)化。落實(shí)中國—中亞峰會涉陜成果，四期100名中亞五國職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)順利結(jié)業(yè)。首屆“一帶一路”印刷包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會成功舉辦。全市進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)26.9億元、增長5.7%。西延高鐵富平段超額完成年度投資任務(wù)，富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長160.3%。簽訂《新一輪渭南福州高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，蘇陜產(chǎn)業(yè)合作到位資金32億元。

（四）注重建管并重，美麗渭南在城鄉(xiāng)融合中再展新顏。城市品質(zhì)不斷提升。全國文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，全市群眾期盼的主城區(qū)東風(fēng)大街湭河橋提升改造通車運(yùn)行、臨渭區(qū)渭橋路上跨隴海鐵路橋順利合龍。151個城建項(xiàng)目完成投資75.5億元，渭河生態(tài)運(yùn)動公園等29個海綿城市項(xiàng)目建成投用。開工改造老舊小區(qū)135個，打通“斷頭路”11條，新增停車位7391個、充電樁2759個。我市榮獲全國垃圾分類志愿服務(wù)優(yōu)秀城市?？h域基礎(chǔ)持續(xù)夯實(shí)。實(shí)施縣城建設(shè)項(xiàng)目160個，東澗峪水庫、湭河水庫除險加固工程加快建設(shè)，富平（閻良）至咸陽機(jī)場鐵路等項(xiàng)目前期積極推進(jìn)，臨猗黃河大橋等項(xiàng)目建成通車。縣域經(jīng)濟(jì)增速高于全省經(jīng)濟(jì)增速0.7個百分點(diǎn)，蒲城縣、華州區(qū)分別入選全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展突出貢獻(xiàn)縣和發(fā)展?jié)摿h。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。深化“千萬工程”實(shí)踐，統(tǒng)籌資金11.08億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目882個，建成省級示范村72個、市級重點(diǎn)創(chuàng)建村105個。完成農(nóng)村改廁5.7萬座，垃圾收運(yùn)處理自然村占比達(dá)到95%。34.5萬脫貧人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收益50萬元以上村達(dá)到247個，監(jiān)測對象風(fēng)險消除率達(dá)到67%。富平“五水協(xié)同”助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興模式全國推廣。

（五）注重堅(jiān)守底線，生態(tài)底色在強(qiáng)力攻堅(jiān)中更加厚實(shí)。生態(tài)屏障有效筑牢。堅(jiān)決當(dāng)好秦嶺衛(wèi)士，《渭南市北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《渭南市大荔沙苑保護(hù)條例》正式發(fā)布，治理歷史遺留礦山2100畝，防沙治沙1.5萬畝。強(qiáng)化古樹名木保護(hù)，完成營造林46.7萬畝，林木覆蓋率達(dá)到41%。污染防治縱深推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“一斷一策”，國考控?cái)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)，治理水土流失面積281平方公里，河道非法采砂治理模式在全省推廣。富平縣“固土保水”做法入選全國基層治水十大經(jīng)驗(yàn)，潼關(guān)縣土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)受到中省肯定。綠色發(fā)展步伐加快。國家新能源基地建成投運(yùn)，可再生能源發(fā)電裝機(jī)709萬千瓦，居全省第二、關(guān)中第一，發(fā)電利用率達(dá)到98.5%。澄城縣納入國家首批農(nóng)村能源革命試點(diǎn)，華州區(qū)、合陽縣獲評首批全國節(jié)約集約示范縣。

（六）注重提質(zhì)擴(kuò)面，群眾福祉在共建共享中持續(xù)增強(qiáng)。全年財(cái)政民生支出478.7億元，占財(cái)政支出的83.04%。政府承諾的十件民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。新改建零工市場14個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%、居全省第一。城鄉(xiāng)收入相對差距進(jìn)一步縮小，達(dá)到2.31∶1。新改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園18所，新增學(xué)位2.2萬個。與北京兒童醫(yī)院簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，市公共衛(wèi)生中心主體建成，“縣管鎮(zhèn)聘村用”招聘醫(yī)療人才169名。實(shí)行醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算管理，全年基金支出降低15.3%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。新改建鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)中心31個，居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動獲評全國優(yōu)秀。舉辦各類文化惠民活動3萬余場次，秦腔現(xiàn)代戲《根據(jù)地》榮獲文化和旅游部“優(yōu)秀劇目”獎。省十八運(yùn)會籌備年度任務(wù)全面完成，2024“絲綢之路·華山杯”渭南國際足球邀請賽等936項(xiàng)體育賽事圓滿舉辦。

（七）注重風(fēng)險防范，發(fā)展基石在補(bǔ)短強(qiáng)弱中更加牢固。堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，先后整改省委巡視反饋問題36個、各類審計(jì)反饋問題370個、土地耕地違法問題1105個。累計(jì)整改第二輪中省環(huán)保督察反饋問題136個、黃河警示片反饋問題4個。出臺《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施意見》，開展4輪次自查排查抽查，共整改問題2096個。全力保交樓、穩(wěn)民生，完成“保交房”2.13萬套、“保交樓”7021套、回遷安置房5001套。狠抓煤礦、?；?、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑸婧訕蛄簩ｍ?xiàng)整治，全年事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，全面推進(jìn)信訪工作法治化，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，社會大局和諧穩(wěn)定。

（八）注重真抓實(shí)干，自身建設(shè)在擔(dān)當(dāng)作為中全面加強(qiáng)。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)?？v深推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，健全維護(hù)群眾利益常態(tài)化長效制度606項(xiàng)。全面推動法治政府建設(shè)，174件人大代表建議、549件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。辦理12345熱線群眾訴求62.9萬件。嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，“三公”經(jīng)費(fèi)較上年下降9.3%。

同時，國防動員、退役軍人事務(wù)、國家安全、民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)等工作扎實(shí)推進(jìn)。外事僑務(wù)、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字會等事業(yè)取得新進(jìn)步，地震、檔案、供銷、氣象、地方志等工作取得新進(jìn)展。

各位代表，這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記的領(lǐng)航掌舵，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)調(diào)度的結(jié)果，更是全市人民群眾，各級人大代表、政協(xié)委員和黨員干部凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗，拼搏創(chuàng)新、砥礪前行的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐渭部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向中省駐渭單位，以及關(guān)心支持渭南發(fā)展的社會各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

各位代表，凡是過往，皆為序章。我們將永葆趕考的狀態(tài)，時刻清醒認(rèn)識工作中面臨的困難和問題：穩(wěn)增長壓力增大，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固；投資增長后勁不足，大項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目偏少，招商引資精準(zhǔn)度還不夠、落地率還不高；工業(yè)轉(zhuǎn)型壓力很大，新質(zhì)生產(chǎn)力培育處在初級階段；區(qū)域發(fā)展不夠均衡，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)還有短板；安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域任務(wù)依然艱巨；應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情、應(yīng)急處突能力亟需提升，等等。我們一定正視困難，采取有力措施，加快加以解決。

二、2025年工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)

今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十四屆七次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委六屆八次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更加主動服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對內(nèi)對外開放，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)深化拓展“三個年”活動，聚力打好“八場硬仗”，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，聚焦全面建成黃河中游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)，加力推動“八大工程”走深走實(shí)，加快建設(shè)具有渭南特質(zhì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力防范風(fēng)險、穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，提高群眾生活品質(zhì)，保持社會和諧穩(wěn)定，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的渭南新篇章。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%和6.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，糧食產(chǎn)量250萬噸以上。單位生產(chǎn)總值能耗降低3%以上，確保“十四五”累計(jì)降低15%以上。

三、2025年重點(diǎn)任務(wù)

（一）在鞏固穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢上聚焦用力。堅(jiān)持把穩(wěn)增長作為重中之重，集中精力抓項(xiàng)目、招大商，推動投資提速、消費(fèi)增效，切實(shí)穩(wěn)定社會預(yù)期、提振市場信心。

提高投資效益。精準(zhǔn)謀項(xiàng)目，搶抓“兩重”“兩新”等政策機(jī)遇，緊盯國家超長期特別國債資金投向，扎實(shí)做好項(xiàng)目謀劃、對接工作，策劃包裝重大項(xiàng)目500個、總投資3000億元以上。全力推項(xiàng)目，建立市級重點(diǎn)項(xiàng)目分層級分領(lǐng)域包聯(lián)機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化要素保障，3月底市級重點(diǎn)項(xiàng)目市域內(nèi)手續(xù)全部辦結(jié)、9月底全部開工、11月底全部納統(tǒng)。務(wù)實(shí)干項(xiàng)目，持續(xù)深化高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動，延伸拓展“四個一批”機(jī)制，力促404個市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資650億元，陜西吉利半導(dǎo)體材料等120個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資增長7%左右。

提高招商質(zhì)量。堅(jiān)持更新理念，吃透新形勢下招商引資工作政策，推動招商引資行為更加規(guī)范高效。優(yōu)化成效考核評價激勵機(jī)制，形成“以招商引資論英雄、以項(xiàng)目建設(shè)論成敗”的鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，把“每年每個縣市區(qū)招引1個10—30億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”作為“硬任務(wù)”，努力招一個項(xiàng)目、育一個產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化以商招商、鏈?zhǔn)秸猩毯屯缎兴季S招商，確?？偼顿Y32億元的生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)基地、總投資20億元的生長因子產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目落戶渭南。全年實(shí)際使用內(nèi)資增長8%。堅(jiān)持做實(shí)保障，建立項(xiàng)目招引、簽約、落地全流程管理體系，定期走訪企業(yè)，協(xié)調(diào)解決問題，全年新簽約項(xiàng)目實(shí)際使用資金增長10%以上。

提高消費(fèi)潛能。促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，擴(kuò)大汽車、家電等大宗消費(fèi)。完善并提升住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足多層次住房需求。制定促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，健全健康、養(yǎng)老、托幼、家政等消費(fèi)支持政策。拓展即時零售、智慧商店等新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，社會消費(fèi)品零售總額增長7%。完善商貿(mào)流通體系，加快一刻鐘便民生活圈、城市社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，支持中心城區(qū)重點(diǎn)商圈多元化發(fā)展，創(chuàng)建國家級縣域商業(yè)體系建設(shè)行動縣2個，新改建縣級商業(yè)綜合體1個。推動大荔縣創(chuàng)建全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣。激發(fā)電商消費(fèi)潛力，開展電商賦能農(nóng)產(chǎn)品銷售試點(diǎn)，推動蒲城縣申報保稅物流中心，合陽縣、富平縣打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園，做好跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)爭取前期工作。電子商務(wù)交易額達(dá)到430億元，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到110億元。

（二）在構(gòu)建質(zhì)效提升、韌性更強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上聚焦用力。堅(jiān)持把新型工業(yè)化作為主攻方向，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“智”升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向“綠”轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)布局向“新”攀登，加快建設(shè)具有渭南特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

提升產(chǎn)業(yè)鏈群競爭力。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)施陜焦化工生產(chǎn)設(shè)備等30個技改項(xiàng)目，工業(yè)投資達(dá)到215億元以上。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%左右。穩(wěn)定能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快陜北—關(guān)中750千伏第三輸電通道等電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，建成羅敷—韋莊天然氣管道工程。推進(jìn)白水鴻森等礦井竣工驗(yàn)收，原煤總產(chǎn)量達(dá)到1800萬噸。加快產(chǎn)品迭代升級，促成龍鋼無縫鋼管生產(chǎn)線等項(xiàng)目落地，推動道道全油脂等項(xiàng)目建設(shè)，支持科賽機(jī)電等企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，確保中交天和首臺盾構(gòu)機(jī)盡快下線。新增省級“專精特新”中小企業(yè)5戶、省級企業(yè)技術(shù)中心2個、省級重點(diǎn)新產(chǎn)品30個，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長12%以上。延伸特色產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞12條重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同開展本地化配套和上下游企業(yè)招引，年內(nèi)每條產(chǎn)業(yè)鏈至少招引1個以上關(guān)聯(lián)企業(yè)或2個以上延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。

培育未來產(chǎn)業(yè)驅(qū)動力。開辟數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道，加快華山云數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，力爭西安?？低暤绕髽I(yè)入駐數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，確保渭南智慧城市運(yùn)營中心建成投用，兩化融合貫標(biāo)企業(yè)達(dá)到160戶。搶占新能源、新材料產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，開工建設(shè)深圳博鈉鈉離子電池、金鉬新材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，推進(jìn)氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭上海盈普等增材制造項(xiàng)目落地，確保年產(chǎn)100萬噸固廢基膠凝材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)新高地，推動省級以上開發(fā)區(qū)納入新版《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》，支持華州區(qū)、華陰市、潼關(guān)縣創(chuàng)建省級經(jīng)開區(qū)，力爭全市特色專業(yè)園區(qū)達(dá)到6家。推動渭南高新區(qū)實(shí)施新一輪體制機(jī)制改革和政策先行先試。依托渭南經(jīng)開區(qū)民機(jī)試飛基地，發(fā)揮地域、空域資源優(yōu)勢，搶占低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)新機(jī)。

增強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)助推力。推進(jìn)千億級文旅產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，建成渭南文旅大數(shù)據(jù)平臺，加快催生文旅融合新業(yè)態(tài)，全年培育文旅“鏈主”企業(yè)5家，文旅產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長15%。聚力國家級關(guān)中文化（渭南）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，打造黃河旅游風(fēng)景道渭南示范段。開展景區(qū)品質(zhì)提升行動，深化與故宮博物院合作，實(shí)施西岳廟周邊綜合配套，建成華山旅游道路、少華山南線索道。加快司馬遷祠國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，開工建設(shè)國泓溫泉酒店，打造渭南老城等旅游新場景。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品工程十大行動，推出系列主題精品旅游線路，持續(xù)優(yōu)化文旅市場發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)建文化旅游名鎮(zhèn)名村10個以上。全年接待旅游人數(shù)、旅游總花費(fèi)分別增長7%和9%以上。

（三）在釋放創(chuàng)新驅(qū)動、科技賦能的改革開放動能上聚焦用力。改革開放是高質(zhì)量發(fā)展的“動力源”。必須把增強(qiáng)內(nèi)生動力作為根本之策，全力以赴抓改革、促創(chuàng)新、優(yōu)環(huán)境、聚合力，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、塑造新優(yōu)勢。

深層次推動創(chuàng)新。建強(qiáng)創(chuàng)新平臺，提升秦創(chuàng)原增材制造和羊乳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)能級，爭取精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)落戶渭南。優(yōu)化渭南（西安）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器運(yùn)營管理，引進(jìn)科技型企業(yè)30家。培育創(chuàng)新主體，力爭科技型中小企業(yè)達(dá)到1200家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到450家，瞪羚企業(yè)超過25家。全社會研發(fā)投入超過22億元、強(qiáng)度達(dá)到1%。集聚創(chuàng)新人才，堅(jiān)持教育科技人才一體推進(jìn)，支持在渭高校高質(zhì)量發(fā)展，推動渭南師范學(xué)院“申碩攻堅(jiān)”達(dá)標(biāo)，加快高職“雙高計(jì)劃”和中職“雙示范”建設(shè)。促進(jìn)政府、高校、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，打造一批市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。全年引進(jìn)高層次和緊缺特殊專業(yè)人才300名以上。激發(fā)創(chuàng)新活力，探索推進(jìn)“揭榜掛帥”，深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”，啟動市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。開展“先投后股”試點(diǎn)，全年技術(shù)合同成交額達(dá)到35億元以上。

全方位深化改革。深化國資國企改革，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，完成國企改革深化提升行動。做優(yōu)“渭農(nóng)良品”等品牌，力爭華山景區(qū)公募REITs年內(nèi)發(fā)行、國企資產(chǎn)規(guī)模突破1000億元。深化財(cái)稅體制改革，推進(jìn)市以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，實(shí)施全鏈條預(yù)算績效管理，提升財(cái)政資金使用效益。深化農(nóng)村領(lǐng)域改革，穩(wěn)妥推進(jìn)土地第二輪延包整市試點(diǎn)，有序拓展“農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深化集體林權(quán)制度改革，持續(xù)激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。深化要素保障改革，建立全鏈條建設(shè)用地保障模式，按“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)土地2000畝以上。精準(zhǔn)開展政銀企融資對接，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)。

高水平對外開放。以開放促交流，深度融入共建“一帶一路”，加快中亞（陜西）霍爾果斯果蔬交易中心建設(shè)，建成中塔友誼蘋果示范園，持續(xù)開展中亞五國職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。以開放促融合，全面融入共建西安都市圈，推進(jìn)富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)發(fā)展，力促云明航空智能制造等10個項(xiàng)目建成投用，推動先進(jìn)制造業(yè)向“關(guān)中制造、渭南配套”拓展。有序承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，確保蘇陜協(xié)作考核位居全省第一方陣。以開放促發(fā)展，持續(xù)開行中歐班列，支持有條件的企業(yè)走出去建設(shè)海外倉、物流園區(qū)。開展內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)領(lǐng)跑行動，新增外貿(mào)企業(yè)10戶，進(jìn)出口總值增長3%左右。

多舉措親商安商。打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，用好“四減一優(yōu)”等機(jī)制，實(shí)施企業(yè)全生命周期服務(wù)。再出臺10項(xiàng)便民惠企政策，全市標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心占比達(dá)到80%以上。打造履約踐諾的信用環(huán)境，深化“百名律師進(jìn)百企”活動，推進(jìn)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)建設(shè)。全面落實(shí)各類惠企政策，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。打造公平公正的法治環(huán)境，主動融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，扎實(shí)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動、拖欠企業(yè)賬款整治。探索行政許可自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度建設(shè)，真正做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。

各位代表，我們將聚力打造更優(yōu)營商環(huán)境，切實(shí)讓好項(xiàng)目有土地、好產(chǎn)業(yè)有空間、好企業(yè)有地位，努力把渭南建設(shè)成改革開放的高地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的福地、對外合作的寶地！

（四）在繪就產(chǎn)業(yè)興旺、景美民富的和美鄉(xiāng)村畫卷上聚焦用力。做好“三農(nóng)”工作，是渭南農(nóng)業(yè)大市應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。必須進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持力度，夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化服務(wù)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。

扛牢糧食安全政治責(zé)任。改善生產(chǎn)條件，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)田排水（堿）恢復(fù)保護(hù)工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬畝，清淤改造干支溝175公里，灌溉農(nóng)田800萬畝次。夯實(shí)基礎(chǔ)保障，強(qiáng)化耕地保護(hù)和用途管制，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。組建市農(nóng)資聯(lián)盟，建設(shè)農(nóng)資儲備集散基地等項(xiàng)目，提升農(nóng)資保障能力。確保糧食安全，實(shí)施糧食種業(yè)振興工程，持續(xù)開展大面積單產(chǎn)提升行動，確保糧食播種面積穩(wěn)定在790萬畝以上。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。強(qiáng)化防返貧監(jiān)測幫扶，鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果，優(yōu)化完善“2531”動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，推廣訂單帶動、吸納就業(yè)等利益聯(lián)結(jié)形式，有效帶動農(nóng)戶40萬人以上，持續(xù)增加群眾收入。大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新農(nóng)村“三資”管理體制機(jī)制，推進(jìn)“消薄培強(qiáng)”行動，基本消除集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收益5萬元以下的“薄弱村”。

做強(qiáng)做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。聚力產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提質(zhì)，做好“土特產(chǎn)”文章，水果面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在310萬畝和410萬噸。強(qiáng)化正大集團(tuán)、石羊集團(tuán)、牧原食品等龍頭企業(yè)帶動，推動畜牧業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，生豬存出欄分別達(dá)到106.7萬頭和232.2萬頭。力爭乳制品等4條特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1000億元，全市十億級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條達(dá)到15條以上。聚力園區(qū)賦能增效，創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)集群1個、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個，新增省級產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3家。支持澄城縣創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、華州區(qū)創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。聚力技術(shù)策源攻關(guān)，鞏固渭南農(nóng)業(yè)創(chuàng)新谷“一核+兩翼+N產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)成效，帶動縣域科技創(chuàng)新試驗(yàn)站發(fā)展。新建良種繁育基地5個。

打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，因地制宜編制村莊規(guī)劃，建設(shè)省級“千萬工程”示范村71個，市級重點(diǎn)創(chuàng)建村110個。支持合陽縣創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，推動119座未正常運(yùn)行的農(nóng)村污水處理站完成整改。改造戶廁4萬座、公廁610座，全市衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%以上。加快補(bǔ)齊設(shè)施服務(wù)短板，實(shí)施“引水惠蒲”等集中供水工程，自來水普及率達(dá)到99.6%以上。深化快遞進(jìn)村，提升農(nóng)村公路500公里以上。全面提升鄉(xiāng)村治理水平，完善“一約四會”，健全自治法治德治體系，讓渭南鄉(xiāng)村治理的好聲音在全省唱響。

各位代表，今年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，我們將立足渭南資源稟賦，緊盯“蹚路子、作示范”任務(wù)要求，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，奮力打造鄉(xiāng)村振興“渭南樣板”。

（五）在打造功能完善、管理精細(xì)的美麗宜居城市上聚焦用力。深入踐行人民城市理念，持續(xù)完善功能、提升品位，繁榮經(jīng)濟(jì)、集聚人氣，打造城市面貌煥新、縣域活力迸發(fā)、區(qū)域互聯(lián)互通的發(fā)展格局。

做優(yōu)中心城區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快城市更新立法進(jìn)程，編制中心城區(qū)國土空間詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，完善市政設(shè)施建設(shè)管護(hù)指南，構(gòu)建具有渭南特色的城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快城市更新，扎實(shí)推進(jìn)126個城建項(xiàng)目，完成投資104.92億元。積極謀劃城市地下管網(wǎng)更新改造等重大項(xiàng)目，加快城市生命線工程建設(shè)，為爭取全國城市更新試點(diǎn)市打牢基礎(chǔ)。加快站北街泄洪通道等37個海綿城市項(xiàng)目收尾，力爭海綿示范城市建設(shè)國家考核進(jìn)入優(yōu)秀序列。精細(xì)管理城市，扎實(shí)開展“六整治、六提升”行動，持續(xù)深化全國文明城市創(chuàng)建，全力鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。加快城市“運(yùn)管服”平臺建設(shè)，建立基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。提升城市品位，力爭2000年底前建成小區(qū)全部納入老舊小區(qū)改造并逐步開工、棚改逾期安置任務(wù)基本完成。持續(xù)做好城市管理、環(huán)境管護(hù)等工作，全力打造宜居、韌性、智慧城市。

繁榮縣域經(jīng)濟(jì)。明晰發(fā)展定位，以國土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，加快臨渭區(qū)渭南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)輻射帶動能力。加速韓城市、蒲城縣產(chǎn)業(yè)升級，建設(shè)工業(yè)綜合利用、關(guān)中新興工業(yè)聚集區(qū)。完善華州區(qū)、潼關(guān)縣產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建關(guān)中東部化工和新材料產(chǎn)業(yè)集聚地。以富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)為紐帶，推動富平縣與西安市產(chǎn)業(yè)同鏈、科創(chuàng)同頻、服務(wù)共享。支持白水縣、大荔縣、澄城縣建設(shè)蘋果、冬棗、櫻桃等綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，華陰市、合陽縣建設(shè)山水旅游名城。壯大特色產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施縣域特色經(jīng)濟(jì)改革行動，支持各縣市區(qū)打造1個首位產(chǎn)業(yè)和2個以上特色產(chǎn)業(yè)集群，力爭縣域經(jīng)濟(jì)增速高于全市水平。加快市域內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提升渭南在全省的影響力和競爭力。補(bǔ)齊縣域基礎(chǔ)短板，推進(jìn)以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施年度投資119.5億元的82個新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目。加快東澗峪、龍首壩、湭河水庫除險加固等工程進(jìn)度，做好北洛河引干入支佛里水庫、黃狗峪水庫、灌區(qū)“兩重”項(xiàng)目前期工作。支持蒲城縣創(chuàng)建省級文明縣城。

深化互聯(lián)互通。優(yōu)化高速路網(wǎng)，推動富平（閻良）至咸陽機(jī)場鐵路盡快開工，保障西延高鐵富平段建成投用。開工建設(shè)京昆高速合陽至蒲城段改擴(kuò)建工程，力爭西安都市圈環(huán)線富平至藍(lán)田段高速、富永高速等前期工作取得突破?？椕芨删€路網(wǎng)，編制310國道渭南城區(qū)過境公路方案，推進(jìn)209省道渭河特大橋及引線工程，早日形成干線公路環(huán)線。完善基礎(chǔ)路網(wǎng)，加快建設(shè)108省道大荔縣城至大慶關(guān)道路，建成342國道曹村至孫家河等3條道路，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

（六）在建設(shè)全域保護(hù)、和諧共生的生態(tài)美麗渭南上聚焦用力。始終把生態(tài)和綠色作為渭南永續(xù)發(fā)展的GDP，進(jìn)一步深化美麗渭南建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，促進(jìn)人與自然和諧共生。

強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)。深化大氣污染治理，聚焦企業(yè)法治化、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、屬地長效化治理三大板塊，加快重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和績效升級，嚴(yán)格落實(shí)工地、餐飲油煙等長效治理措施，狠抓散煤治理、露天焚燒、煙花爆竹燃放等重點(diǎn)管控，力爭全面完成“十四五”考核任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，常態(tài)化開展“清四亂”工作，切實(shí)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，加快城市雨污分流設(shè)施建設(shè)，確保國省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入實(shí)施土壤污染防治行動，探索開展全域土地綜合整治，推進(jìn)潼關(guān)縣土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，力爭工業(yè)固廢安全處置和資源化利用率達(dá)到90%以上。

抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)，常態(tài)開展秦嶺暨北部山區(qū)監(jiān)管保護(hù)，堅(jiān)決打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)3萬畝，歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)治理1500畝，筑牢秦嶺、黃河、北部山區(qū)生態(tài)屏障。全力申報國家“山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)”項(xiàng)目。推進(jìn)河湖生態(tài)修復(fù)，全面推廣運(yùn)用富平“五水協(xié)同”治水經(jīng)驗(yàn)，加大非常規(guī)水利用，全市用水總量控制在15.9億立方米以內(nèi)。建成投用渭南市智慧水利一期項(xiàng)目，加快推進(jìn)湭河、溫泉河幸福河湖創(chuàng)建，治理水土流失面積180平方公里。強(qiáng)化擴(kuò)綠興綠護(hù)綠，全面落實(shí)林長制，扎實(shí)推進(jìn)“三北”防護(hù)林工程建設(shè)，加大野生動物保護(hù)力度，全年?duì)I造林22萬畝。發(fā)展林業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，力爭林業(yè)總產(chǎn)值突破300億元。

加快綠色低碳發(fā)展。推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，積極推廣應(yīng)用綠色建筑、裝配式建筑，建設(shè)綠色工廠4家以上。推動公共機(jī)構(gòu)綠色低碳發(fā)展，支持澄城縣、合陽縣創(chuàng)建省級低碳近零碳試點(diǎn)示范縣。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色崛起，加快新能源基地建設(shè)，建成330千伏匯集站1個，新增新能源發(fā)電裝機(jī)200萬千瓦、累計(jì)裝機(jī)達(dá)到900萬千瓦，可再生能源發(fā)電量達(dá)到110億千瓦時。引領(lǐng)城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，制定《渭南市建筑垃圾管理辦法》《渭南市生活垃圾分類管理辦法》，升級改造生活垃圾分類投放收集點(diǎn)（站），健全農(nóng)村生活垃圾、建筑垃圾收運(yùn)處置體系，中心城區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到95%以上。

各位代表，生態(tài)是發(fā)展最大的潛力所在。我們將堅(jiān)守生態(tài)紅線，強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，努力探索“生態(tài)好、環(huán)境美、群眾富”的綠色發(fā)展新路子，讓生態(tài)與發(fā)展雙提升、人與青山兩不負(fù)！

（七）在辦好群眾期盼、社會關(guān)注的重點(diǎn)民生實(shí)事上聚焦用力。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加快補(bǔ)齊民生短板，切實(shí)把老百姓身邊的大事小情解決好，讓全市人民群眾笑容更多、心里更暖。

用心辦好民生實(shí)事。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃。健全勞動者工資正常增長機(jī)制，依法從快從嚴(yán)處理各類欠薪案件。辦好人民滿意教育，落實(shí)《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024-2035）》，深化基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，續(xù)改建學(xué)校5所、新增學(xué)位6500個。完善市縣人口監(jiān)測與學(xué)位需求聯(lián)動機(jī)制，探索建立市級學(xué)校劃片招生模式。發(fā)展普惠性學(xué)前教育，推進(jìn)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，加快縣域普通高中建設(shè)，提升職業(yè)教育辦學(xué)水平。健全校園安全管理制度，守牢校園安全底線。堅(jiān)決守護(hù)群眾健康，加快構(gòu)建分級診療體系，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。大力推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)“兩院一中心”建設(shè)，培訓(xùn)基層衛(wèi)生人才500名，確保190個基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到國家能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。完善生育支持體系，實(shí)施“母嬰安全行動提升計(jì)劃”，推進(jìn)公立托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)嵌入式托育等多元化供給模式，力爭每千人口托位數(shù)達(dá)到4.6個。

大力發(fā)展社會事業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，制定《渭南市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，做好古樹名木和傳統(tǒng)村落保護(hù)，支持劉家洼遺址博物館等項(xiàng)目建設(shè)。全面啟動各縣市區(qū)第三輪地方志修編工作。繁榮文化事業(yè)，推進(jìn)潼關(guān)縣、澄城縣公共文化館建設(shè)，打造新型公共文化空間20個。加快精品藝術(shù)創(chuàng)作，弘揚(yáng)紅色文化，講好渭南故事。打造賽事品牌，積極推進(jìn)省十八運(yùn)會籌辦，爭取國內(nèi)外知名賽事落戶渭南，推動全民健身和全民健康深度融合。支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，深入開展“雙擁”活動，確保成功創(chuàng)建全國雙擁模范城。

守住兜牢民生底線。全面落實(shí)全民參保，推進(jìn)靈活就業(yè)人員等重點(diǎn)群體精準(zhǔn)擴(kuò)面，逐步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平。穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲法定退休年齡政策。加強(qiáng)醫(yī)?；鸸芾?，調(diào)整優(yōu)化慢特病、異地就醫(yī)、門診統(tǒng)籌政策，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)保便民服務(wù)驛站建設(shè)。健全分層分類的社會救助體系，建設(shè)15個省級慈善社區(qū)（村），做好殘疾人、困境兒童等群體關(guān)心關(guān)愛。

各位代表，“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事”。我們將聚焦群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題，承諾辦好以下十件民生實(shí)事：

一是實(shí)施渭南“技工”、渭南“工匠”培訓(xùn)工程，建成渭南市公共實(shí)訓(xùn)基地，開展職業(yè)技能培訓(xùn)3.1萬人次，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率達(dá)到90%以上。二是保障市民綠色出行，在中心城區(qū)建設(shè)電動自行車充電站30座、安裝充電接口3000個，新建新能源汽車公共充電樁2500個。三是提升城市功能品質(zhì)，完成渭河大街雨水管道工程、雨污水泵站擴(kuò)容改造工程，建成中心城區(qū)車?yán)坠珗@（二期），新增綠地公園3個。四是優(yōu)化城市交通體系，打通“斷頭路”5條，完成主城區(qū)朝陽大街湭河橋危橋提升改造，建成樂天大街與渭清路十字人行天橋，啟動?xùn)|風(fēng)大街與前進(jìn)路十字等人行天橋前期。五是促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，實(shí)施“課間15分鐘”微改革計(jì)劃，試點(diǎn)推行中小學(xué)校200所。實(shí)施學(xué)生健康成長計(jì)劃，創(chuàng)建中小學(xué)心理健康教育示范校200所。六是提升醫(yī)療服務(wù)水平，強(qiáng)化市政府與北京兒童醫(yī)院框架協(xié)議落實(shí)，深化市中心醫(yī)院與溫州醫(yī)科大學(xué)交流合作，推動名醫(yī)“組團(tuán)式”幫扶，讓群眾就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。七是深化全國全民運(yùn)動健身模范市創(chuàng)建，更新行政村體育惠民工程158個，完成體育場館改造23個，組織精品賽事活動10項(xiàng)以上。八是完善“一老一小”服務(wù)體系，建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)5個，培育市級老年助餐示范點(diǎn)50個以上，為4000名流動兒童提供入學(xué)、醫(yī)保等精準(zhǔn)服務(wù)。九是開展放心消費(fèi)惠民行動，推行市場主體“紅黑榜”制度，培育質(zhì)量標(biāo)桿入庫企業(yè)50家、放心消費(fèi)承諾單位100家、線下無理由退貨承諾店200家以上。十是擴(kuò)大公共文化供給，開展文化惠民走基層活動3萬場次，打造文商旅融合聚集地10處，新增縣級博物館3座。

（八）在營造平穩(wěn)有序、安定祥和的社會發(fā)展環(huán)境上聚焦用力。堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，全力確保政治安全、社會安定、人民安寧、網(wǎng)絡(luò)安靖，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

牢牢守住安全底線。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，修訂應(yīng)急預(yù)案，組建市縣兩級應(yīng)急搶險救援隊(duì)伍，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。堅(jiān)決落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，加快國家食品安全示范市創(chuàng)建，讓群眾吃得放心、用得安心。

著力防范化解風(fēng)險。全力推動一攬子化債措施落地落實(shí)，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)新增隱性債務(wù)。加強(qiáng)對債務(wù)高風(fēng)險地區(qū)管控，確保按期實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)推動融資平臺轉(zhuǎn)型升級，加快融資平臺隱性債務(wù)“清零”。強(qiáng)化基層財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測，兜牢“三保”底線。持續(xù)做好各類反饋問題整改，確保反饋問題見底清零。加強(qiáng)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險防范化解，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。用好房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制、專項(xiàng)債支持等政策，扎實(shí)做好“保交房”“?；剡w”工作。

創(chuàng)新基層社會治理。深化新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”渭南實(shí)踐，完善社會工作服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)信訪工作法治化。樹牢風(fēng)險意識，健全輿情處置機(jī)制，加強(qiáng)重大輿情監(jiān)測、研判、回應(yīng)、督辦工作，積極穩(wěn)妥回應(yīng)社會關(guān)切。嚴(yán)密重點(diǎn)部位防控，強(qiáng)化社會面巡控，持續(xù)提升社會治理水平。不斷強(qiáng)化警務(wù)資源保障，著力提升公安隊(duì)伍新質(zhì)戰(zhàn)斗力。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，建設(shè)更高水平的平安渭南！

各位代表！謀劃好“十五五”是今年的一項(xiàng)重要工作，我們將系統(tǒng)總結(jié)“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況，精心編制“十五五”規(guī)劃綱要，為渭南高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)指引。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

實(shí)干是最美的語言，擔(dān)當(dāng)是最大的作為。全市政府系統(tǒng)將深刻把握勇挑重?fù)?dān)、敢打頭陣、善抓落實(shí)的職責(zé)定位，始終堅(jiān)守忠誠、堅(jiān)定、自覺的政治本色，保持精心、精細(xì)、精致的工作態(tài)度，砥礪認(rèn)真、無私、規(guī)矩的精神作風(fēng)，把自己交給工作、把評價留給群眾，以各項(xiàng)工作落地見效的實(shí)績交出滿意的答卷。

一是堅(jiān)持忠誠履職。始終把忠誠作為第一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，健全完善習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府和市委工作要求，慎終如始把各項(xiàng)“任務(wù)書”變成“實(shí)景圖”。

二是堅(jiān)持依法行政。始終把法治作為第一準(zhǔn)則，深入推進(jìn)全國法治政府示范市創(chuàng)建，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，持續(xù)深化行政審批制度改革，不斷提升12345熱線服務(wù)效能。扎實(shí)做好政務(wù)公開、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，讓全市人民和市場主體在每一個執(zhí)法行為中看到風(fēng)清氣正。

三是堅(jiān)持干字當(dāng)頭。始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，樹立和踐行正確政績觀，把“定了就干、干就干好”貫穿始終，讓抓落實(shí)、快推進(jìn)、促發(fā)展成為政府工作主旋律。緊盯全年重點(diǎn)任務(wù)，保持只爭朝夕、事不過夜的緊迫感，激揚(yáng)緊弓滿弦、奮楫爭先的精氣神，在項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)、生態(tài)修復(fù)治理中敢突破、打硬仗，在優(yōu)化營商環(huán)境、辦好民生實(shí)事中優(yōu)服務(wù)、提效能，在壯大縣域經(jīng)濟(jì)、引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)特色、當(dāng)標(biāo)桿，盡全力在全省創(chuàng)一流、全國爭榮譽(yù)。

四是堅(jiān)持清正廉潔。始終把廉潔作為第一保障，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治形式主義、官僚主義，持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，切實(shí)為基層減負(fù)、為實(shí)干撐腰、為發(fā)展聚力。樹牢過緊日子思想，把更多資源和財(cái)力用在發(fā)展緊要處、改善民生上，努力把群眾的“民生清單”變?yōu)椤靶腋Ｙ~單”。

各位代表，夢雖遙，追則能達(dá)；愿雖艱，持則可圓。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，勇毅前行、銳意進(jìn)取，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的渭南新篇章而努力奮斗！