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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)深化拓展“三個年”活動，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真落實(shí)市委“12345”年度工作安排，全力以赴穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，較好地完成了市六屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，新時代中國式現(xiàn)代化建設(shè)延安“一六四”工作布局實(shí)現(xiàn)了突破起勢。全年完成生產(chǎn)總值2383.4億元、增長5.5%，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，地方財(cái)政收入增長5.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.1%、7.4%。

（一）政策引領(lǐng)和加強(qiáng)調(diào)度協(xié)同發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。全面落實(shí)國家存量政策和一攬子增量政策，出臺穩(wěn)工業(yè)、促消費(fèi)等具體措施，加強(qiáng)主要指標(biāo)偏離度管理和穿透式調(diào)度，經(jīng)濟(jì)基本盤穩(wěn)健向好。子長礦區(qū)總體規(guī)劃獲批，延安氣田中區(qū)北部21億方產(chǎn)能項(xiàng)目和車村一號井等7處煤礦建成，新增新能源裝機(jī)113萬千瓦，加工原油982.5萬噸、增長2.2%，生產(chǎn)原煤5662萬噸、增長4.8%，天然氣112.2億方、增長12.7%，LNG228.2萬噸、增長6.5%，發(fā)電量357.7億千瓦時、增長65.1%，卷煙產(chǎn)值增長0.8%。規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%。新華·中國（延安）蘋果產(chǎn)業(yè)指數(shù)和《延安蘋果區(qū)域公用品牌升級戰(zhàn)略規(guī)劃》發(fā)布，延安蘋果“九上太空”，產(chǎn)量突破500萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到550億元。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26.7萬畝，播種糧食225.6萬畝、產(chǎn)量75.2萬噸，瓜菜產(chǎn)量170萬噸。一產(chǎn)增加值增長4%、連續(xù)六年全省第一。延川乾坤灣景區(qū)創(chuàng)建為國家5A級旅游景區(qū)，南泥灣景區(qū)、志丹保安革命舊址景區(qū)創(chuàng)建為4A級景區(qū)，金延安入選國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地，舉辦延安新區(qū)、南泥灣馬拉松等賽事，接待游客4731.5萬人次、增長12.7%，游客總花費(fèi)381億元、增長15.2%。推進(jìn)消費(fèi)品以舊換新，發(fā)放補(bǔ)貼1.66億元、拉動消費(fèi)19.97億元，限上新能源汽車、通訊器材類零售額分別增長50%、58%，社會消費(fèi)品零售總額增長2.4%。“無錫·延安”智算中心建成運(yùn)營，新建5G基站761個，入列全國千兆城市。網(wǎng)絡(luò)交易額162.6億元、增長10.3%。吳起獲批國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，延安高新區(qū)入選全省首批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心試點(diǎn)。

（二）項(xiàng)目建設(shè)和招商引資雙輪驅(qū)動，發(fā)展?jié)摿Ψ€(wěn)步增強(qiáng)。開展重點(diǎn)項(xiàng)目“四抓三比”活動，市縣兩級運(yùn)用周“解扣”機(jī)制破解堵點(diǎn)難點(diǎn)660項(xiàng)，26個省級重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率130%、排名全省第二，市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1137億元、完成率104.4%，社會資本、產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)項(xiàng)目投資分別增長15.9%、16%、28.7%。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券、“兩重”“兩新”等政策性資金90.8億元。吳起25億方天然氣凈化廠、安塞陽光儲能和年產(chǎn)3萬噸腐竹、甘泉中通智能科技電商產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)延能天元智能裝備等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，西延高鐵、延榆高鐵、王瑤水庫擴(kuò)容和延長石油富縣、陜煤黃陵店頭、陜投安塞熱電聯(lián)產(chǎn)3個電廠二期等項(xiàng)目加快建設(shè)，古賢水利樞紐、陜皖800千伏特高壓輸電工程等項(xiàng)目開工建設(shè)。成立上海、深圳等4個駐點(diǎn)招商聯(lián)絡(luò)處，實(shí)際使用內(nèi)資218億元，增長19.8%、位居全省第一。

（三）改革創(chuàng)新和擴(kuò)大開放同頻共振，動力源泉加速匯聚。水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝、就醫(yī)費(fèi)用報(bào)銷等16個重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，跨省域“1+N”遠(yuǎn)程異地評標(biāo)做法全省推廣，入選國家商品交易市場創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)城市。推進(jìn)國企改革“四個專項(xiàng)行動”，延安數(shù)據(jù)集團(tuán)、能源裝備集團(tuán)組建運(yùn)行，市屬國企實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入128.4億元、增長9.2%。市縣領(lǐng)導(dǎo)遍訪“五上”企業(yè)，服務(wù)企業(yè)周“解難”機(jī)制入選全國城市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展特色案例，紓解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題342項(xiàng)。市場主體達(dá)到25.68萬戶，其中企業(yè)6.52萬戶、增長5.5％，凈增“五上”企業(yè)163戶。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長9%、9.9%，存貸比74.7%，中小微企業(yè)貸款增長6.8%。秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心新入駐企業(yè)和機(jī)構(gòu)40家，延安能源科技孵化器被認(rèn)定為秦創(chuàng)原高能級科創(chuàng)孵化器，能源裝備制造中試生產(chǎn)線建成投用，志丹工業(yè)園區(qū)、洛川蘋果現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別獲批秦創(chuàng)原天然氣清潔高效利用、蘋果產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。轉(zhuǎn)化科技成果186項(xiàng)，吸納技術(shù)合同成交額78.5億元?？萍夹椭行∑髽I(yè)、高新技術(shù)企業(yè)分別增長31.4%、47.6%，新認(rèn)定省級專精特新中小企業(yè)15家、國家級“小巨人”企業(yè)1家，省級瞪羚企業(yè)達(dá)到10家。深化與無錫等友好城市交流合作，新區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營，延安盛世跨洋電商產(chǎn)業(yè)園獲評全國優(yōu)秀跨境電商產(chǎn)業(yè)園。進(jìn)出口總值增長21.1%。

（四）城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展融合互促。海綿城市加快建設(shè)，獲批全省城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)試點(diǎn)，改造老舊小區(qū)140個，完成城區(qū)10條山體溝道人居環(huán)境綜合治理、師范路綜合整治、“兩站一場”等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境提升和七里鋪公園建設(shè)。黃龍入選全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)縣。實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等鎮(zhèn)區(qū)強(qiáng)功能項(xiàng)目288個，10個省級、13個市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，59個“千萬工程”示范村通過省級評估，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到82.9%。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，出臺園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展21條措施，開展評星定級和獎勵激勵，“五集五區(qū)”新質(zhì)工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，縣域工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1452.9億元、增長14.8%。甘泉、安塞工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為省級綠色園區(qū)，吳起油氣產(chǎn)業(yè)集群入選省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。縣域經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1900.8億元、增長6.3%，超過200億元的縣區(qū)達(dá)到5個、占全省的14.8%，其中超過300億元的3個，黃陵、吳起、志丹、寶塔入選西部百強(qiáng)縣區(qū)。甘泉、安塞分別榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“突出貢獻(xiàn)縣”和“發(fā)展?jié)摿h”。

（五）保護(hù)修復(fù)和污染防治系統(tǒng)施策，生態(tài)環(huán)境不斷改善。持續(xù)鞏固退耕還林成果，扎實(shí)推進(jìn)“三北”防護(hù)林工程建設(shè)，營造林88萬畝，治理水土流失面積912.9平方公里。18.8萬棵古樹名木實(shí)行掛牌保護(hù)，黃陵獲批全國首批古樹名木保護(hù)試點(diǎn)縣。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，冬季清潔取暖試點(diǎn)任務(wù)全面完成，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到339天，國省市控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例連續(xù)三年達(dá)到100%。延河入選全國第三批美麗河湖優(yōu)秀案例。寶塔區(qū)薛張小流域水土保持項(xiàng)目完成黃河流域首例碳匯交易。

（六）保障基本和多元供給有機(jī)結(jié)合，民生福祉成色更足。建立服務(wù)群眾周“解憂”機(jī)制，市縣解決不動產(chǎn)登記等民生訴求333項(xiàng)。環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)早餐等“民生十件實(shí)事”順利完成。獲批全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.65萬人。公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目加快實(shí)施，市人民醫(yī)院緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)啟動運(yùn)行，縣域內(nèi)就診率保持在90%以上。改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校100所，首批定向培養(yǎng)300名地方公費(fèi)師范生，普通高中招生比例提高到68.5%，宜川、黃龍被評為全國學(xué)前教育普及普惠縣，延安大學(xué)獲批博士學(xué)位授予單位。入選全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目。18周歲以上困難殘疾人生活補(bǔ)貼提高至100元，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高60元，宜川“融救助”機(jī)制被國務(wù)院綜合督查列為推動高質(zhì)量發(fā)展典型案例。完成保交房5463套?！堆影彩袑毸奖Ｗo(hù)條例》制定頒布，延安博物館、邊區(qū)政府交際處舊址完成陳列布展并對外開放。在延安拍攝的電視劇《西北歲月》熱播。舉辦全國越野滑雪青少年錦標(biāo)賽、中超女足陜西志丹主場、中乙男足延安榮海主場、陜甘寧革命老區(qū)青少年足球賽等賽事，我市輸送的運(yùn)動員楊昊奪得巴黎奧運(yùn)會男子雙人10米跳臺冠軍，實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)金牌的零突破。

（七）科學(xué)防范和有效治理同步攻堅(jiān)，社會大局和諧穩(wěn)定。圓滿完成中央軍委政治工作會議服務(wù)保障工作，得到中省軍地領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)九大行動，有效應(yīng)對吳起、志丹突發(fā)洪澇災(zāi)害，徹查重治重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降34.6%、41.3%。完成年度政府債務(wù)化解任務(wù)，臺賬內(nèi)拖欠企業(yè)賬款實(shí)現(xiàn)應(yīng)清盡清。扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化，赴省進(jìn)京訪分別下降17.8%、33.4%。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，社會治安滿意率98.98%。棗園派出所被授予全國“公安楷?！狈Q號。

國防動員、退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、方志、檔案、公積金、供銷、工會、殘疾人、青少年、婦女兒童等工作取得新成績。

同時，我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，全力推動黨中央決策部署和省委、市委工作要求落地落實(shí)。自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議161件、政協(xié)委員提案228件，辦復(fù)率100%。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，推動群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治走深走實(shí)，法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效。

各位代表，過去一年，我們和衷共濟(jì)干事業(yè)，勠力同心抓落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，在于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持，在于全市人民的凝心聚力、苦干實(shí)干。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向中省駐延單位、駐延部隊(duì)官兵和公安干警、消防指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和關(guān)心支持延安發(fā)展的社會各界人士、媒體朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)還不牢固，投資拉動支撐不足，消費(fèi)增長乏力；產(chǎn)業(yè)鏈延伸集聚不夠，集群發(fā)展效應(yīng)尚未充分顯現(xiàn)；科技創(chuàng)新、對外開放短板明顯，民營經(jīng)濟(jì)活力不足；縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興仍需持續(xù)用力；水環(huán)境治理還需下更大氣力，節(jié)能降耗壓力較大；城鄉(xiāng)居民收入水平仍然偏低，教育、醫(yī)療等民生事業(yè)發(fā)展與群眾期待還有差距；自然災(zāi)害等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)較重，基層社會治理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；政務(wù)服務(wù)和作風(fēng)建設(shè)還需改進(jìn)提升。對此，我們一定直面問題，采取有效措施加以解決。

二、2025年工作安排

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫通落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和省委十四屆七次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委六屆八次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更加主動服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，按照市委“12345”年度工作安排，用足用好更加積極有為的宏觀政策，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對內(nèi)對外開放，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)深化拓展“三個年”活動，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建支撐有力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力、改善民生、防范風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定，扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大全市工作好的態(tài)勢、好的趨勢、好的氣勢，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，推進(jìn)新時代中國式現(xiàn)代化建設(shè)延安“一六四”工作布局全面蓄勢，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范再增新光、再添濃彩。

全市發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長5.3%，固定資產(chǎn)投資增速高于全省平均水平，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%，地方財(cái)政收入增長3.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.58萬人，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5%、6%以上，力爭“十四五”單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)降低14%左右。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要做到“四個堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持以“五個必須統(tǒng)籌”的規(guī)律性認(rèn)識引領(lǐng)推動經(jīng)濟(jì)工作。全面理解把握習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，統(tǒng)籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量等重大關(guān)系，把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，運(yùn)用系統(tǒng)觀念、科學(xué)方法推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。二是堅(jiān)持以政策有效落實(shí)支撐社會預(yù)期改善。搶抓國家宏觀政策機(jī)遇，全面落實(shí)存量政策，奮力爭取增量政策，及時出臺配套政策，切實(shí)把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績，更好穩(wěn)定社會預(yù)期、提振市場信心、擴(kuò)大有效需求。三是堅(jiān)持以改革的思維和辦法解決發(fā)展難題。全面落實(shí)中央和省委改革部署，按照市委“五個都要”改革要求，聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題和群眾急難愁盼，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)民生保障、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)建設(shè)、社會治理等領(lǐng)域改革，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動力、新活力。四是堅(jiān)持以重點(diǎn)工作突破帶動整體工作提升。省委部署的“八場硬仗”和市委確定的“四個層面重點(diǎn)工作”，是做好今年工作的重要抓手。必須用足用好領(lǐng)導(dǎo)掛帥推進(jìn)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目和招商引資周“解扣”、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周“解難”、服務(wù)群眾周“解憂”等機(jī)制，緊盯重點(diǎn)任務(wù)靶向發(fā)力，以釘釘子精神推動高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得新突破。

重點(diǎn)做好以下七方面工作：

（一）狠抓政策整體效能釋放，以擴(kuò)大有效需求推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步向好

用好政策工具。圍繞“兩重”支持的科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域和“兩新”支持的工業(yè)、交通、教育、醫(yī)療等范圍以及地方政府專項(xiàng)債券88個投向，全力以赴爭項(xiàng)目，確保爭取資金總量高于去年。堅(jiān)持激勵性政策加碼、普惠性政策擴(kuò)面、約束性政策精當(dāng)、收縮性政策慎出，圍繞穩(wěn)工業(yè)、擴(kuò)投資、促消費(fèi)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，充實(shí)完善政策工具箱，開展政策一致性評估，充分釋放政策效能。

提高投資效益。持續(xù)深化拓展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動，堅(jiān)定不移優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制，謀劃一批基礎(chǔ)性保障、戰(zhàn)略性支撐、牽引性提質(zhì)的重大項(xiàng)目，提高項(xiàng)目謀劃的科學(xué)性和成熟度，儲備項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模保持在開工項(xiàng)目的3倍以上，社會資本、產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)項(xiàng)目投資分別增長10%以上。發(fā)揮政府投資撬動作用，健全民營企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，民間投資增長7%以上。以“十大建設(shè)項(xiàng)目”為牽引，夯實(shí)市縣領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任，用好周“解扣”機(jī)制，全流程、全要素、全周期做好服務(wù)保障，建成延安原油儲備庫及配套設(shè)施、安塞空氣新動力負(fù)氧系統(tǒng)生產(chǎn)等107個產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，西延高鐵、東繞城高速等52個基礎(chǔ)功能類項(xiàng)目，延安無錫實(shí)驗(yàn)學(xué)校、市第二人民醫(yī)院改擴(kuò)建等11個社會民生類項(xiàng)目。全年350個市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1105億元，其中“十大建設(shè)項(xiàng)目”完成投資457億元，拉動固投增長2個百分點(diǎn)。

大力提振消費(fèi)。深入開展消費(fèi)提振專項(xiàng)行動，加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，舉辦汽車、家電家裝等消費(fèi)品促銷活動，繼續(xù)發(fā)放餐飲、日用百貨等消費(fèi)券，釋放大宗商品、數(shù)碼產(chǎn)品等消費(fèi)潛力，支持金延安引進(jìn)“奧特萊斯”等大型商超，推動消費(fèi)市場持續(xù)升溫。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)，拓展文化旅游、培訓(xùn)研學(xué)、休閑康養(yǎng)、數(shù)字消費(fèi)等多元化消費(fèi)場景，辦好延安新區(qū)馬拉松和黃龍千人垂釣、全國越野滑雪青少年錦標(biāo)賽等賽事，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品電商消費(fèi)，培育更多消費(fèi)增長點(diǎn)。社會消費(fèi)品零售總額增長3%。

壯大市場主體。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向各類經(jīng)營主體公平開放，發(fā)揮“陜企通”平臺作用，持續(xù)做好企業(yè)賬款清欠工作，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。實(shí)施“五上”企業(yè)培育工程，用好周“解難”、遍訪“五上”企業(yè)等機(jī)制，細(xì)化幫扶措施，剛性兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金，常態(tài)化開展政銀企對接，支持“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)壯大”，凈增“五上”企業(yè)180戶以上，培育省級專精特新企業(yè)10戶以上。

（二）狠抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“穩(wěn)控轉(zhuǎn)”要求，緊盯重大產(chǎn)能和延鏈項(xiàng)目，加快推進(jìn)現(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，筑牢能源工業(yè)“壓艙石”。持續(xù)穩(wěn)煤擴(kuò)油增氣，投產(chǎn)延安氣田中區(qū)南部22億方產(chǎn)能項(xiàng)目，加大宜黃區(qū)塊勘探開發(fā)力度，加快子長礦區(qū)總體規(guī)劃落地落實(shí)，建成子長甄家溝、富縣蘆村二號等7處煤礦，新增產(chǎn)能805萬噸。開工建設(shè)千萬噸煉化一體化、百萬噸洗中煤、黃陵店頭電廠三期等項(xiàng)目，加快推進(jìn)延長石油富縣電廠等4個火電項(xiàng)目二期、陜皖800千伏特高壓和陜北至關(guān)中750千伏第三通道輸變電工程，建成并網(wǎng)新能源140萬千瓦，總發(fā)電量達(dá)到370億千瓦時，投產(chǎn)安塞華油10萬方LNG提氦、吳起匯能達(dá)天然氣調(diào)峰儲備站、甘泉25億方天然氣凈化廠等延鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目?，F(xiàn)代能源化工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到2400億元以上，能源工業(yè)增加值增長6.5%以上。做好“土特產(chǎn)”文章推動蘋果及特色食品產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，爭取國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，以延安蘋果研究院創(chuàng)新平臺為牽引，持續(xù)開展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)吳起楸子種質(zhì)資源保護(hù)開發(fā)利用，改造老果園10萬畝，新建防雹網(wǎng)5萬畝，蘋果產(chǎn)量達(dá)到520萬噸以上。做精做優(yōu)設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧、小雜糧、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，新建規(guī)模養(yǎng)殖場80個，瓜菜種植面積54.5萬畝、產(chǎn)量178萬噸。以“農(nóng)頭工尾”促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)增值增效，建好寶塔國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快宜川食用菌、安塞設(shè)施蔬菜、吳起循環(huán)農(nóng)業(yè)等9個省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，支持洛川爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動延長果酒、延川小米飲料等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，開工建設(shè)富縣蘋果加工及果渣綜合利用、安塞蘋果飲料加工等項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長8%，一產(chǎn)增加值增長4%。蘋果及特色食品產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破800億元。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。依托能源化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化重大技術(shù)裝備攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，推進(jìn)先進(jìn)裝備制造及新材料產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮延安能源裝備集團(tuán)等鏈主企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新、項(xiàng)目招引等方面帶動作用，爭取延長石油、長慶油田油氣裝備供應(yīng)訂單，積極開拓中亞等海外市場，以銷帶產(chǎn)助推油氣裝備制造產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。開工建設(shè)黃陵碳硅新材料產(chǎn)業(yè)園，加快高新區(qū)延長石油應(yīng)急保障生產(chǎn)基地等項(xiàng)目進(jìn)度，推動鑫天益高端閥門、黃陵40萬方煤矸石制陶粒等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，釋放延能天元智能裝備、安塞陽光儲能等項(xiàng)目產(chǎn)能。先進(jìn)裝備制造及新材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到50億元以上。圍繞“一新四化”加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，發(fā)揮寶塔區(qū)、新區(qū)省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)帶動作用，加快建設(shè)全省政務(wù)數(shù)據(jù)異地災(zāi)備中心、延安云計(jì)算數(shù)據(jù)中心二期、“無錫·延安”智算中心二期、電信5G創(chuàng)新應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園等算力基礎(chǔ)設(shè)施，啟動延安政務(wù)數(shù)據(jù)中樞平臺和“圣地云”建設(shè)，依托延安數(shù)據(jù)集團(tuán)引進(jìn)培育一批軟件開發(fā)、核心器件等企業(yè)，拓展政務(wù)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全等領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用場景。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到220億元以上。加快布局人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、制氫儲氫等未來產(chǎn)業(yè)。

做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以建好革命文物國家文物保護(hù)利用示范區(qū)為引領(lǐng)，深化“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，拓寬文旅資源轉(zhuǎn)化路徑，推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。實(shí)施“文化潤景”“景區(qū)煥新”，依托4個國家5A級旅游景區(qū)，輻射帶動秦直道、國保石窟、丹霞地貌、森林公園等特色旅游景點(diǎn)“串珠成鏈”，創(chuàng)新文旅場景構(gòu)建，提升文旅消費(fèi)體驗(yàn)，推動紅色研學(xué)游、非遺民俗游、自然觀光游、綠色生態(tài)游競相發(fā)展。加快志丹長征復(fù)合廊道、延長東征會議舊址保護(hù)利用等項(xiàng)目建設(shè)，支持陜旅集團(tuán)、延安文投等鏈主企業(yè)和中小微文旅企業(yè)發(fā)展，推動金延安創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、延安紅街創(chuàng)建國家級旅游休閑街區(qū)。接待游客5000萬人次以上，文化旅游產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到500億元以上。以國家陸港型物流樞紐承載城市、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)為抓手，加快延安臨站經(jīng)濟(jì)區(qū)、甘泉韻達(dá)電商產(chǎn)業(yè)園、宜川冷鏈物流集配中心等項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)中國郵政（延安）電商物流中心，推廣低空物流、無人配送等模式，建設(shè)智慧物流網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到170億元以上。加快推進(jìn)以金融機(jī)構(gòu)為主體、產(chǎn)業(yè)金融為重點(diǎn)、消費(fèi)金融為延伸的現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做好科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字金融“五篇大文章”，加大以數(shù)據(jù)驅(qū)動為重點(diǎn)的金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動金融業(yè)態(tài)增量擴(kuò)容，組建延安金融資產(chǎn)管理公司，發(fā)揮蘋果與現(xiàn)代食品、先進(jìn)裝備制造、能源化工等產(chǎn)業(yè)基金作用，“一鏈一行”服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈群發(fā)展，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)到110億元以上。

（三）狠抓改革開放創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)力，持續(xù)激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能

以改革推動增強(qiáng)內(nèi)生動力。積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，完善市場準(zhǔn)入制度和公平競爭審查制度，推動公共資源交易進(jìn)入“全省一網(wǎng)”，穩(wěn)妥推進(jìn)水電氣價(jià)格改革，營造更加公平的發(fā)展環(huán)境。深化零基預(yù)算改革，強(qiáng)化財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，堅(jiān)決兜牢基層“三?！钡拙€，把有限財(cái)力用在“刀刃”上。全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目開工許可“一次辦”，持續(xù)深化“畝均論英雄”綜合改革和“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，推動企業(yè)遷移登記等17件“高效辦成一件事”落地見效。持續(xù)開展國企改革“四個專項(xiàng)行動”，進(jìn)一步明晰功能定位，有序推進(jìn)國有資本投資、國有資本運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、公益性公司改革，深化人事、勞動、分配制度改革，探索建立“一屏可視”國資國企數(shù)智監(jiān)管系統(tǒng)，市屬國企營業(yè)收入增長5%以上。

以開放帶動增強(qiáng)外源動力。持續(xù)加強(qiáng)國家跨境電商綜試區(qū)、陜西自貿(mào)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)等開放平臺建設(shè)，爭取保稅物流中心（B型）年內(nèi)獲批運(yùn)營，提升新區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園綜合承載和產(chǎn)業(yè)集聚能力。加大外貿(mào)企業(yè)引育力度，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)建立“海外倉”，推動更多“延安蘋果”“延安制造”揚(yáng)帆“出?！保M(jìn)出口總值增長5%以上。堅(jiān)持把招商引資作為“一把手”工程，強(qiáng)化全市“一盤棋”理念，充分發(fā)揮駐外招商聯(lián)絡(luò)處和國有資本投資平臺作用，加大產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、依培招商力度，積極承接省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，健全項(xiàng)目流轉(zhuǎn)和利益共享機(jī)制，提高招商項(xiàng)目落地率，實(shí)際使用內(nèi)資增長10%以上。

以創(chuàng)新驅(qū)動增強(qiáng)新生動力。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動行動計(jì)劃和新型研發(fā)平臺建設(shè)工程，提升秦創(chuàng)原（延安）創(chuàng)新促進(jìn)中心能級，支持延安蘋果研究院建設(shè)省級蘋果產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺，建好用好延能化省級能源裝備制造中試基地，建成科技創(chuàng)新研發(fā)平臺40個以上。加快推進(jìn)延安高新區(qū)升建國家級高新區(qū)，甘泉、志丹創(chuàng)建省級高新區(qū)。健全人才“引育留用”機(jī)制，出臺引才聚才10條措施，精準(zhǔn)引進(jìn)一批高層次緊缺人才和產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)。推動科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”拓面提質(zhì)增效，產(chǎn)學(xué)研合作和成果轉(zhuǎn)化100項(xiàng)以上，吸納技術(shù)合同成交額80億元以上。推進(jìn)科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程，入庫科技型中小企業(yè)1300家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到400家，瞪羚企業(yè)達(dá)到12家。

（四）狠抓城鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合雙向賦能

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。聚焦城區(qū)提能級，大力推進(jìn)城市更新，高質(zhì)量完成國家海綿城市建設(shè)任務(wù)，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。扎實(shí)推進(jìn)全省城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程試點(diǎn)建設(shè)，加快燃?xì)狻⒐?、供電、供排水等管網(wǎng)更新改造和智能化管理，建設(shè)新區(qū)至安塞沿河灣供熱管網(wǎng)工程，實(shí)施柳林鎮(zhèn)燕溝等8條山體溝道人居環(huán)境綜合治理，改造老舊小區(qū)129個。實(shí)施中心城區(qū)交通通暢工程，啟動火車站站前廣場和東過境路面改造，加快北高速出入口路網(wǎng)改善項(xiàng)目建設(shè)，打通城區(qū)永寧路、融信園路、永康路，實(shí)施公交港灣提升、臨時停車位增設(shè)等一批微改造項(xiàng)目，在重點(diǎn)區(qū)域探索建設(shè)智慧路網(wǎng)，讓廣大市民和來延游客出行更通暢、更便捷、更舒心。持續(xù)做好新區(qū)產(chǎn)業(yè)植入、人口導(dǎo)入、功能完善，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。搶抓全省新一輪縣城建設(shè)行動機(jī)遇，因地制宜推進(jìn)縣城更新，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，完善縣域功能平臺和設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)子安高速，推動吳華高速全線貫通。統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)強(qiáng)功能，完善鎮(zhèn)區(qū)水、電、路、氣、訊、暖“六張網(wǎng)”，提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)品質(zhì)，打造“三農(nóng)”綜合服務(wù)中心和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)，爭創(chuàng)1個國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，建好10個省級、13個市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。用好“四色管理”動態(tài)監(jiān)測幫扶機(jī)制，加快防返貧與低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶效能，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)消薄培強(qiáng)工程，開展“百村幫促、百村提優(yōu)”活動，新增一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。落實(shí)進(jìn)一步深化農(nóng)村改革任務(wù)，穩(wěn)妥開展吳起第二輪土地承包到期后再延長三十年試點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板，支持縣區(qū)開展農(nóng)村交通安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)提升試點(diǎn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上，自然村生活垃圾收運(yùn)處理率達(dá)到95%以上，創(chuàng)建“千萬工程”省級示范村55個、市級重點(diǎn)村110個。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。一體推進(jìn)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民，落實(shí)“一縣一策”事項(xiàng)清單，培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，積極爭取縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，健全縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測調(diào)度、獎勵激勵機(jī)制，確?？h域生產(chǎn)總值增速高于全市經(jīng)濟(jì)增速。聚焦“五集五區(qū)”實(shí)施新質(zhì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編，持續(xù)開展評星定級，支持富縣、延川、吳起產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級經(jīng)開區(qū)，有序推進(jìn)省級化工園區(qū)擴(kuò)區(qū)認(rèn)定，爭取所有園區(qū)納入國家開發(fā)區(qū)目錄，深化“管委會+公司”改革，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級晉檔?？h域工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)值增長10%以上。

（五）狠抓整體保護(hù)系統(tǒng)修復(fù)綜合治理，推動美麗延安建設(shè)取得新突破

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快“三北”防護(hù)林工程六期等項(xiàng)目建設(shè)，深入開展白于山區(qū)和黃河西岸土石山區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域國土綠化，營造林180萬畝以上。實(shí)施延河流域系統(tǒng)治理，加快王瑤水庫擴(kuò)容工程建設(shè)，推進(jìn)龍安水庫前期，服務(wù)保障古賢水利樞紐工程建設(shè)。健全淤地壩常態(tài)化管護(hù)機(jī)制，新建、加固淤地壩115座，實(shí)施小流域綜合治理12條，治理水土流失面積890平方公里。強(qiáng)化古樹名木和野生動植物保護(hù)，深化封山禁牧專項(xiàng)整治，鞏固提升退耕還林成果，持續(xù)恢復(fù)生物多樣性。

深化污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)做好省環(huán)保督察反饋和黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改。以多污染物協(xié)同控制為抓手，分季節(jié)、分區(qū)域打好大氣污染治理“組合拳”，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到344天以上。以補(bǔ)齊水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板為支撐，持續(xù)深化主要河流、重要支流入河排污口整治與規(guī)范化建設(shè)，啟動市污水處理廠遷建，加快子長第二污水處理廠建設(shè)和安塞、志丹、宜川污水處理廠擴(kuò)容改造，常態(tài)化開展飲用水源地、斷面周邊和河流沿線水污染隱患排查整治，推進(jìn)國家再生水利用重點(diǎn)城市建設(shè)，穩(wěn)定提升水環(huán)境質(zhì)量。以固體廢物綜合治理為重點(diǎn)，加快建筑垃圾填埋場建設(shè)，推進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化、無害化利用，強(qiáng)化煤矸石等大宗固廢、污油泥等危險(xiǎn)廢物安全處置和管控，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

加快綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)控“兩高一低”項(xiàng)目，加快油煤氣等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)集約綠色開發(fā)、低碳清潔轉(zhuǎn)型，積極創(chuàng)建“零碳”園區(qū)，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造提升，推動能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型。城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達(dá)到100%。完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，開展以水保碳匯為主的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化試點(diǎn)。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念，開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)等創(chuàng)建，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

（六）狠抓可感可及的民生實(shí)事，持續(xù)提升群眾生活品質(zhì)

突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。以實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目為抓手，深入開展職業(yè)技能提升、勞務(wù)品牌培育、就業(yè)服務(wù)提質(zhì)“三項(xiàng)工程”，拓寬跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作、公益性崗位安置等就業(yè)渠道，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧人口、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。落實(shí)促進(jìn)居民增收減負(fù)政策措施，實(shí)施好以工代賑項(xiàng)目，挖掘特色農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)等就業(yè)潛力，促進(jìn)群眾就近就業(yè)增收。用好根治拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

優(yōu)化教育服務(wù)供給。落實(shí)新時代用延安精神教書育人《實(shí)施方案》，扎實(shí)開展基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，建立適應(yīng)人口變化的學(xué)位供給機(jī)制，建設(shè)新區(qū)第六小學(xué)、第六中學(xué)，有序擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生規(guī)模，支持縣級中學(xué)振興發(fā)展，加快中職學(xué)校“達(dá)標(biāo)工程”建設(shè)，推動安塞、吳起、洛川等縣區(qū)創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠縣和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。堅(jiān)持以教育家精神引領(lǐng)校（園）長和教師隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)開展地方公費(fèi)師范生定向培養(yǎng)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)生心理健康教育。加快延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院省級“雙高計(jì)劃”院校建設(shè)，支持延安大學(xué)以獲批博士點(diǎn)為契機(jī)，建設(shè)更有特色、更有水平大學(xué)。

傾力守護(hù)群眾健康。健全以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院運(yùn)行保障機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)完成國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目建設(shè)，培育國家級、省級臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目5個，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，二級以上醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)達(dá)到200項(xiàng)以上。加快分級診療體系建設(shè)，建好省、市級區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)市人民醫(yī)院緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)病房改造和設(shè)備更新，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局。推動疾病預(yù)防社會共治和重大疾病防治關(guān)口前移，適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查城鄉(xiāng)全覆蓋。完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，拓寬職工基本醫(yī)保個人賬戶家庭共濟(jì)使用場景，常態(tài)化推進(jìn)藥品耗材集采，進(jìn)一步拓展異地就醫(yī)服務(wù)和門診慢特病異地直接結(jié)算范圍，提升健康服務(wù)效能。

實(shí)施文化強(qiáng)市行動。持續(xù)做好第四次全國文物普查工作，建立全市不可移動文物數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)蘆山峁考古挖掘重點(diǎn)工程，完成清涼山萬佛洞等重點(diǎn)石窟數(shù)字化保護(hù)項(xiàng)目，加強(qiáng)重要革命舊址和重點(diǎn)館藏文物預(yù)防性保護(hù)，完成陜甘寧邊區(qū)革命英烈紀(jì)念館和新聞紀(jì)念館陳列布展，辦好“新時代·新延安”主題展覽和斯諾紀(jì)念展。加強(qiáng)黃河流域文化保護(hù)利用，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，開展非遺文化進(jìn)景區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動，新建一批省級以上非遺工坊，創(chuàng)建國家級陜北文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)新時代文藝精品創(chuàng)作，開展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等文化惠民活動，持續(xù)擴(kuò)大“延安過大年”文化影響力。啟動第三輪地方志修編工作。辦好第二屆新“九一”擴(kuò)大運(yùn)動會、延安市第八屆運(yùn)動會。

強(qiáng)化社會保障服務(wù)。全面落實(shí)工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等政策，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金。實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目，為失能半失能經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭配備養(yǎng)老床位1500張以上，完成1400戶特殊困難老年人家庭適老化改造，加快市認(rèn)知癥障礙照護(hù)中心項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)促進(jìn)生育政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。持續(xù)開展殯葬領(lǐng)域亂象整治，推動回歸公益屬性。健全完善分層分類救助體系，全面推廣宜川“融救助”機(jī)制，加大困難群眾救助幫扶力度，守住兜牢民生底線。

（七）狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患治理，筑牢安全穩(wěn)定堅(jiān)固防線

扛牢糧食安全政治責(zé)任。加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升，嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡管理，建立耕地種植用途監(jiān)測體系，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量和資金安全監(jiān)管，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝。開展糧食大面積單產(chǎn)提升行動，糧食面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在220萬畝、70萬噸以上。

守牢經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)底線。用好一攬子化債政策，強(qiáng)化全口徑債務(wù)監(jiān)管，全面完成年度化債任務(wù)。爭取金融化債政策，支持企業(yè)獲取政策性貸款、發(fā)行債券，增強(qiáng)企業(yè)造血機(jī)能，“一企一策”推進(jìn)國企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解。持續(xù)做好保交房工作，加大房地產(chǎn)項(xiàng)目“白名單”推送力度，推動“交房即交證”常態(tài)化。加強(qiáng)中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

從嚴(yán)從實(shí)抓好安全生產(chǎn)。深化治本攻堅(jiān)九大行動，加快安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，常態(tài)化徹查重治煤礦、危化品、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、森林防火、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，力爭C類煤礦消降40%，90%以上化工園區(qū)達(dá)到D類等級，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。發(fā)揮市應(yīng)急指揮平臺作用，強(qiáng)化自然災(zāi)害、突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急救援處置能力。加強(qiáng)食品、藥品安全全過程監(jiān)管，讓人民群眾吃得放心、用得安心。

實(shí)施基層治理創(chuàng)新工程。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部坐班接訪制度，提升信訪工作法治化水平。完善社會治安整體防控體系，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，建成延安市專門學(xué)校，推行“交所合一”警務(wù)運(yùn)行模式，推動防控重心、力量、資源持續(xù)向一線下沉。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊涉槍涉爆、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，建設(shè)更高水平的平安延安。

我們將持續(xù)發(fā)揚(yáng)雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)，一如既往地支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，扎實(shí)做好國防動員、兵役征集、優(yōu)撫安置等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會、關(guān)工委等更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。

各位代表，新形勢、新任務(wù)對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，我們要把抓落實(shí)作為政府工作鮮明底色，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、攻堅(jiān)克難，奮力完成全年目標(biāo)任務(wù)，努力建設(shè)人民滿意的政府。

我們將強(qiáng)化政治建設(shè)。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)持“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實(shí)，推動黨中央決策部署和省委、市委工作要求落地見效，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面、全過程。

我們將強(qiáng)化法治建設(shè)。堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，鞏固提升全國法治政府示范市建設(shè)成果，主動接受人大、政協(xié)和各方面監(jiān)督，加強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓政府工作始終在法治軌道上開展、在陽光下運(yùn)行。

我們將強(qiáng)化效能建設(shè)。堅(jiān)持馬上就辦、辦就辦好，錘煉硬仗硬打作風(fēng)能力，強(qiáng)化數(shù)字賦能和政務(wù)流程優(yōu)化，以政府效能提升推動發(fā)展提速，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實(shí)干家。踐行“四下基層”要求，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，讓廣大基層干部把更多時間和精力放在謀發(fā)展、抓落實(shí)上。

我們將強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，自覺接受巡視巡察監(jiān)督，持續(xù)加強(qiáng)對權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的監(jiān)管，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。落實(shí)過緊日子要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，做到花錢必問效、無效必問責(zé)。

各位代表！征程萬里風(fēng)正勁，奮楫揚(yáng)帆啟新程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、改革創(chuàng)新，只爭朝夕、埋頭苦干，以實(shí)際行動推進(jìn)新時代中國式現(xiàn)代化建設(shè)延安“一六四”工作布局全面蓄勢，為譜寫陜西新篇、爭做西部示范再增新光、再添濃彩！