各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，習近平總書記兩次親臨陜西，標定了“譜寫陜西新篇、爭做西部示范”新的時代方位，為我們走好中國式現代化之路提供了戰略指引。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，在省委、省政府和市委的堅強領導下，突出高質量發展，聚焦“三個年”活動，大力發展縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟，統籌做好改革發展穩定各項工作，經濟社會發展邁出新步伐、取得新成效。全年生產總值增長3.3%；一般公共預算收入首次突破百億元大關、增長14.5%；全體居民人均可支配收入增長7.2%，高于全國、全省0.9和0.5個百分點；城鎮居民人均可支配收入首次突破4萬元大關、增長5.5%；農村居民人均可支配收入達到17467元、增長7.9%；脫貧人口人均收入達到16900元、增長15.4%，實現了居民收入增速高于經濟發展增速、農村居民收入增速高于城鎮居民收入增速、脫貧人口收入增速高于農村居民收入增速的目標。城鄉居民收入比達到2.39∶1、較2022年收窄0.05，實現了全市城鄉居民收入差距進一步縮小的目標。

這一年，我們聚焦發展任務，全力抓項目、擴投資，經濟運行穩中有進。突出項目建設，堅持集中開工必有產業項目，中交天和裝備制造產業園等173個項目竣工投產，500個市級重點項目超額完成年度投資任務。狠抓招商引資，設立10億元高端制造業基金，聯東U谷等465個項目簽約落地，各縣市區10億元以上產業項目招引任務全部完成，到位資金1690億元。全年爭取中省預算投資21.3億元，增發國債資金21.9億元，發行地方政府債券43.5億元，爭取國家政策性金融資金總量居全省第二。深入開展“雙包一解”活動，解決企業發展難題1142個，新增減稅降費及退稅緩費20.5億元，民營企業貸款余額較年初增長15.1%?？h域生產總值占全市經濟總量的71.3%，大荔縣、蒲城縣被評為全省踐行新發展理念先進縣，韓城市在西部百強縣排名48位，較上年提升4個位次。

這一年，我們聚力動能轉換，全力興產業、調結構，轉型升級步伐加快。深化工業倍增，蒲城特萊晶等50個產業項目建成投產，華禹通泰等3戶汽車企業實現整車出口，新入庫規上工業企業48戶，規上工業增加值增長4%。金隅節能2項典型案例入選國家智能制造優秀場景，木王科技、科順新材料入圍國家級綠色工廠，海泰新材料等10戶企業躋身省級隱形冠軍名錄。全市工業投資增長34.1%，增速居全省第一。工業稅收較去年增長14%，占比達到50.4%?？钙鸺Z食安全政治責任，建成高標準農田42.5萬畝，糧食總產量連續4年居全省第一，獲評全省糧食安全考核優秀等次。乳制品等四大產業納入國家優勢特色產業集群，7條特色現代農業全產業鏈總產值近千億，農林畜漁業增加值連續4年居全省第一，富平縣入圍國家級現代農業產業園創建名單，白水縣被評為全國養殖“減抗”效果突出縣。持續推進農田排水（堿）恢復保護，清淤干支溝295.7公里。深挖消費潛力，發放政府消費券2534萬元，舉辦促消費活動300余場次，拉動消費30億元以上。全省首批國家級服務業標準化試點通過驗收，連續4年穩居百城消費者滿意度測評全省第一，蒲城縣、華陰市獲評國家級商業體系建設行動縣。司馬遷祠國家5A級景區加快創建，大荔縣被評為中國最美鄉村旅游名縣，游客接待量、旅游綜合收入均超過疫情前水平。

這一年，我們聚能城市更新，全力強功能、提品質，城鄉能級持續躍升。一體推進全國文明城市創建和國衛成果鞏固，195個城建項目加快建設，50個海綿城市建設項目全面推進，中心城區垃圾焚燒發電廠等31個項目建成投用。開工改造老舊小區130個，打通“斷頭路”13條，合陽縣、富平縣被命名為全省縣城建設示范縣。持續深化鄉村振興，監測對象風險消除率達到65%，34.2萬脫貧人口實現就業，脫貧人口收入增速連續4年高于農村居民收入增速，我市獲評國家鄉村振興重點工作督查激勵市，富平縣入選國家鄉村振興示范縣。開展“千萬工程”示范創建，編制村莊規劃410個，創建省級美麗宜居示范村30個，10個村落入選中國第六批傳統村落名錄，澄城縣納入國家首批農村能源革命試點縣。東澗峪水庫、北洛河水庫一期開工建設，京昆高速蒲澇段改擴建工程、311省道富平至張橋公路建成通車。

這一年，我們聚勢污染防治，全力補短板、強弱項，生態底色更加鮮明。狠抓大氣污染防治，聚焦揚塵管控等六大重點領域，強力控排、微克必爭，PM2.5改善幅度全省第一，優良天數達到246天、同比增加36天，取得歷史最好成績。嚴格落實“1+8+4”秦嶺保護規劃體系，出臺北部山區生態環境保護條例，修復治理歷史遺留礦山1100畝。常態化開展河湖“清四亂”，編制完成南山支流綜合整治規劃，治理水土流失面積263平方公里，9個國考斷面、5個飲用水水源地水質穩定達標。沋河國家濕地公園正式掛牌，澄城縣被評為全國節水型社會建設達標縣。全面啟動荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰，完成營造林47.3萬畝，全市林木覆蓋率達到39.4%。中省環保督察、黃河警示片反饋問題完成整改106個。

這一年，我們聚合發展勢能，全力促改革、擴開放，創新活力加速釋放。全面推行行政審批“綜合受理”模式，深入推進“一件事一次辦”集成改革，營商環境滿意度測評居全省前列。企業開辦壓縮至1個工作日，新登記市場主體4.8萬戶，全市非公經濟占比達到48.5%。國企改革、財政體制改革在全省率先實施，縣級農村產權交易中心實現全覆蓋，首宗工業用地“標準地+帶方案”成功出讓。秦創原創新驅動專項考核全省第一，大荔縣獲評全省秦創原農業創新驅動平臺試驗區，富平縣入選第二批國家創新型縣。認定“專精特新”企業16家，科技型中小企業、高新技術企業數量分別增長85.7%和47.9%，三年倍增任務提前一年超額完成。上市后備企業數量居全省第三。渭南（西安）創新創業孵化器累計引進企業93家，兩化融合貫標企業達到104戶，重點場所5G網絡通達率達到100%。加速推進西渭融合，航空零部件配套加工等項目即將投產，富咸機場鐵路、西安都市圈環線北段方案報國家發改委審批，108省道渭河特大橋及引線工程納入國土空間規劃。深度融入“一帶一路”，中國—中亞西安峰會任務有效落實，首屆黃河流域國際農產品展覽會成功舉辦，首批中亞五國職業農民培訓圓滿完成。渭西歐華陰、合陽班列開通運行，全市進出口總額實現25.4億元、增長12%。

這一年，我們聚情民生關切，全力辦實事、解難題，人民生活更有質感。全年財政民生支出464.3億元、占財政支出的82.3%、增長9%，十件民生實事全部兌現。建成零工市場13個、零工驛站31個，城鎮新增就業4.3萬人。新改建中小學、幼兒園13所，增加學位12560個。市人民醫院、市第六醫院主體封頂，市公共衛生中心開工建設，臨渭區入選全國醫養結合示范區。城鄉居民醫保參保率達到95%以上，主城區醫保同城通辦在全省率先實施。困難群眾基本生活保障擴圍增效，建成農村區域養老服務中心23所，榮獲全國殯葬工作先進表彰。主城區物業服務“一費制”全面落地。市“五館一中心”建成開放，省十八運會場館加快建設。秦腔現代戲《根據地》榮獲全省文華大獎，華州區入選全省非遺特色示范區，潼關縣入圍首批全國文化產業賦能鄉村振興試點縣。省級雙擁模范城創建實現“八連冠”。扎實開展重大事故隱患專項排查整治，有效應對18輪強降雨，快速處置108國道蒲城石羊坡段堰塞湖險情，安全生產事故和死亡人數實現雙下降。全力保交樓、保辦證，全年交付商品房4686套、解決了2.2萬戶因歷史遺留原因導致的房產登記難問題。中小企業、民營企業賬款年度清欠任務按期完成。強化信訪源頭治理和積案化解，韓城市“四聯調解”、富平縣稅費矛盾調解獲評全國新時代“楓橋經驗”先進典型。落實食品安全“兩個責任”，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信詐騙等違法犯罪，社會治安群眾滿意率達到98.7%。

這一年，我們聚責自身建設，全力轉作風、樹形象，政府效能不斷提升。扎實開展主題教育，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改，解決教育醫療、生態環保等難點問題50個，辦理12345熱線群眾訴求60.7萬件，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得實實在在的成效。修訂完善市政府工作規則， 推進重大行政決策科學化、民主化、法治化。持續深化“八五”普法，華陰市、大荔縣入選全省法治政府建設示范縣。自覺接受人大依法監督和政協民主監督，人大代表議案建議196件、政協委員提案559件全部辦結。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，扎實抓好審計、統計、土地違法等反饋問題整改，大力整治形式主義、官僚主義，政府系統黨風廉政建設不斷深化。堅持黨政機關過緊日子，“三公”經費下降2%。

同時，國防動員、國家安全、優撫安置、民族宗教、審計統計等工作扎實推進。外事僑務、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字會等事業取得新進步，人防、地震、檔案、供銷、氣象、地方志、新聞出版和廣播電視等工作取得新進展。

各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協大力支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政協委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐渭部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向中省駐渭單位，以及關心支持渭南發展的社會各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，渭南發展還面臨不少困難與挑戰，主要是：穩增長的基礎還不牢固，一些企業和行業面臨較多困難，生產總值、規上工業增加值、固定資產投資等指標還沒有達到預期；產業轉型升級任重道遠，產業鏈創新鏈深度融合不夠，新舊動能轉換還不快；城市能級仍然較弱，優化功能、提升品質需要向縱深發力；民生領域還有不少短板，教育、醫療、養老等公共服務還不能滿足群眾期盼；部分干部應對挑戰、破解難題的韌勁與能力還需加強，工作落實還有差距。對此，我們將直面問題，切實加以解決。

二、2024年工作的總體要求和預期目標

今年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年。全市經濟社會發展總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實中央經濟工作會議、省委十四屆五次全會暨省委經濟工作會議、市委六屆六次全會暨市委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，更加主動融入和服務新發展格局，著力推動高質量發展，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，深化拓展“三個年”活動，大力發展縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟，聚焦全面建成黃河中游生態保護和高質量發展核心示范區，持續推動“八大工程”走深走實，切實增強經濟活力、改善社會預期、增進民生福祉、防范化解風險、保持社會穩定，鞏固和增強經濟回升向好態勢，努力實現質的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現代化建設的渭南新篇章。

主要預期目標是：生產總值增長5.5%，一般公共預算收入同口徑增長4.5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長5.5 %、6.5%，城鎮新增就業4.3萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右，糧食產量250萬噸以上。單位生產總值能耗降低3%以上，力爭“十四五”累計降低11%左右。

實現上述目標，我們將貫通落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，把堅持高質量發展、推進中國式現代化這個主題主線貫穿始終，把穩中求進、以進促穩、先立后破這個基調導向落實好，把高質量發展和高水平安全這個重要關系統籌好，把抓主要矛盾、破瓶頸制約、重前瞻布局這個策略方法運用好，著力轉方式、調結構、提質量、增效益，力爭全年各項工作取得更好成績。

三、2024年重點工作任務

（一）以科技創新為引領，在發展新質生產力上實現新突破

實施創新驅動發展戰略，進一步拓展創新空間、提升創新能力，加快建設科技強市。

建好創新載體。開展新一輪秦創原建設三年行動，主動對接西安“雙中心”項目，加快生物疫苗產業化基地等54個創新項目建設，打造秦創原未來產業創新聚集區。強化農業創新谷大荔核心區建設，支持縣級產業創新平臺建設，構建“一核+兩翼+N產業鏈”格局。發揮渭南（西安）創新創業孵化器帶動作用，確保20戶科創企業落戶渭南，爭創國家級科技企業孵化器。全社會研發投入16億元，研發投入強度達到0.7%以上。

集聚創新要素。深化國家知識產權強市試點示范，加強與西安交大技術轉移中心等深度合作，促進陜西科技大學等高校院所成果來渭轉化，力爭新型工業污水處理研究等項目落地。落實“校招共用”“市引縣用”十條措施，加快引智示范基地建設，發展科技經紀人隊伍50人，引進科技創新人才30名以上。突出“登高、升規、晉位、上市”四個工程，推進科技型企業創新發展，培育高新技術企業100家、科技型中小企業800家、瞪羚企業5家。

優化創新生態。落實新一輪機構改革任務，確?？h級科技資源統籌中心全覆蓋。加快秦創原渭南創新促進中心建設，推進科技服務“四進”活動，打造渭南科創服務品牌。開展百項科技成果轉化活動，納入省級重點產品開發計劃30個，認定省級工業精品5項以上，力爭技術合同成交額達到30億元以上。我們將緊抓科技創新的新機遇，努力讓科技創新的“關鍵變量”成為渭南高質量發展的“最大增量”！

（二）以項目建設為支撐，在擴大有效投資上得到新提升

樹牢大抓項目、大抓招商的鮮明導向，健全項目考核激勵和督導問效機制，持續筑牢高質量發展堅實底盤。

抓牢招商引資“生命線”。堅持把招商引資作為“頭號工程”，每個縣市區年內至少引進1個10—30億元以上產業項目。堅持精準務實，制定產業招商計劃，綜合運用產業鏈招商、平臺招商、駐點招商、中介招商等形式，主攻500強、行業領軍、隱形冠軍企業，確保全產業鏈納米氮化硅研發生產基地等項目簽約落地，全年實際利用內資增長10%以上。工業先行的縣市區要主動擔當，力爭落戶30億元以上的產業項目。堅持做優保障，放大政府性基金引導作用，一對一跟蹤服務、常態化督查考核，確保項目招得來、留得住、發展好。

跑出項目建設“加速度”。嚴格落實“四個一批”，力促日豐新材智能制造等223個新建項目開工建設，美恩科技等190個項目建成投用，418個市級重點項目投資超過610億元。著力提升項目審批效能，持續優化“容缺+承諾制+并聯審批+全程幫辦代辦”模式，確保3月底前市級重點項目市域內手續全部辦結。堅持全周期管理、全過程服務、全要素保障，有效破解資金土地、入庫納統等難題，努力實現投資量、工作量、實物量“三量齊增”。

激活項目策劃“動力源”。緊盯中省重點投資領域和投資方向，加大項目策劃資金保障力度，積極爭取專項債項目和預算內投資項目，力爭更多重大項目納入中省盤子。實行項目謀劃周上報、月通報機制，著力解決前期推進緩慢、儲備質量不高等問題。增強項目謀劃專業性，引進專業團隊，強化培訓指導，加強策劃儲備能力建設，全年謀劃重大項目360個、總投資3000億元。

（三）以工業倍增為抓手，在構建現代產業體系上激發新動能

聚焦新型工業化這個關鍵任務，突出產業項目支撐，推動工業發展在做大總量中調優結構、在提升質量中加快升級。

緊抓轉型提質量。突出增產擴能，促進金鉬、中聯重科等骨干企業穩定增長，推動潼關匯能等24個新增產能項目投產達效，確保西卓煤礦等原煤增產400萬噸，規上工業增加值增速保持在8%以上。加快技改提質，開展陜化尿素提升改造等36個技改項目，力爭中化藍天等15個技改項目年內建成投產。實施園區擴容，新增標準化廠房10萬平方米，申報建設用地1萬畝以上，園區工業產值達到500億元。推動渭南經開區創建國家級經開區，支持臨渭區創建省級高新區，華州區、潼關縣創建省級經開區。

緊抓鏈條強支撐。聚焦15條重點工業產業鏈，落實“鏈長制”責任，確保年內每條產業鏈落戶配套企業1個以上。針對性開展延鏈補鏈強鏈，發揮蒲城清潔能源、旭強瑞等鏈主企業帶動作用，實現“一企帶一鏈、一鏈成一片”。實施關鍵核心技術“揭榜掛帥”，加快氫能與燃料電池產業規劃落地，支持西安—渭南—韓城城際氫能廊道項目建設，確保新能源產業鏈產值突破160億元，鋼鐵及金屬制品產業鏈產值突破500億元。

緊抓龍頭促帶動。建立“小升規”重點企業培育庫，落實培育獎勵政策，新增規上工業企業60戶。制定高成長性中小企業培育計劃，新增省級以上“專精特新”企業5戶，兩化融合貫標企業達到130戶以上，戰略性新興產業增加值增長10%以上。加快石羊農科、木王科技上市步伐，儲備省級上市后備企業30家以上。大力發展數字經濟，實施中小企業數字化賦能行動，加快北人印機、紫兆裝備等轉型升級，培育工業互聯網平臺10個以上，建成5G基站800個。我們將堅定不移實施工業倍增，以鏈式發展攻堅，以龍頭企業帶動，以實體經濟支撐，推動工業經濟持續躍升、再上臺階！

（四）以鄉村振興為驅動，在夯實共同富裕基礎上開創新局面

學習運用“千萬工程”經驗，全面加快農業農村現代化，著力在農業強省建設上蹚路子、作示范。

全力確保糧食安全。落實“田長制”和五個“一票否決”要求，守牢耕地保護紅線，改造鹽堿地46.2萬畝，新改建高標準農田20萬畝，新增補充耕地8000畝以上。實施糧食產能提升、種業振興工程，推廣糧食集成增產技術，確保糧食播種面積和產量只增不減。持續推進農田排水（堿）恢復保護，清淤干溝33.9公里，整修渠道500公里以上。支持陜富面業、石羊長安花、五得利等骨干企業提升產能，力爭中糧糧谷建成運行，糧食加工業產值達到200億元以上。

聚力推進有效銜接。持續鞏固脫貧成效，健全“2531”動態監測和幫扶機制，落實鄉村振興重點幫扶縣支持政策，牢牢守住不發生規模性返貧的底線。實施農村集體經濟“消薄培強”行動，把銜接資金60%以上用于產業發展，新增年經營收益50萬元以上村30個，確保脫貧人口收入增速高于農村居民收入增速。深化東西部協作，抓好60個協作項目建設，真正讓幫扶政策惠及于民。

大力發展現代農業。做好“土特產”文章，提升九大區域公用品牌市場競爭力，新增果業品種換優4萬畝。加快畜牧業高質量發展，強化牧原、新希望等龍頭企業全產業鏈培育，生豬出欄200萬頭，肉蛋奶產量穩定在85萬噸以上。建成農產品精深加工企業5個，爭創省級現代農業全產業鏈典型縣1個，打造省級現代農業產業園區1個。突出數字科技賦能，建設農業數字產業園5個以上。支持澄城縣創建國家級現代農業產業園。全年培育農民合作社、家庭農場120家，新增國家示范社10家。

著力建設和美鄉村。一手抓示范引領，一手抓全域提升，創建“千萬工程”示范村100個。開展農村人居環境整治，完成農村改廁3.9萬座，生活垃圾收運處理自然村達到95%。實施村莊建設行動，加快基礎設施提升，推進農村寄遞物流體系建設，編制村莊規劃324個。強化鄉村社會治理，完善“三治融合”治理體系，加強基層網格化管理，引導群眾自覺遵守村規民約，讓文明鄉風浸潤和美鄉村。我們將持續深耕“三農”沃土，賦能鄉村振興，努力繪就渭南鄉村發展新畫卷!

（五）以文旅融合為紐帶，在擴大有效需求上塑造新優勢

堅持以文塑旅、以旅彰文，持續釋放內需潛力，提升消費水平，打造文化旅游新亮點。

加速文旅融合升級。發揮“旅游+”帶動效應，促進文旅、體旅、農旅、工旅等深度融合，旅游綜合收入達到630億元。聚焦千億級文旅產業壯大，推進黃河、長城國家文化公園渭南段建設，支持司馬遷祠創建國家5A級景區、華陰市創建省級文旅融合示范區、臨渭區打造沋河夜經濟集聚區。聚力景區品質提升，加快華山旅游景觀大道、倉頡廟文物保護、洽川基礎設施提升等項目建設，創建全國鄉村旅游重點村1個、省級鄉村旅游示范村2個。開展第四次全國文物普查，推進橋陵遺址公園和劉家洼遺址博物館建設。

推動商貿服務提質。加強縣域商業體系建設，創建國家級縣域商業體系行動縣1個，提升改造縣級商業綜合體2個、鎮級商貿中心10個，新建一刻鐘便民生活圈5個。開展電商躍升發展行動，引進頭部企業，完善鎮村網點，推動白鹿時光等電商企業做大做強，網絡交易額增長10%以上。大力發展商務會展、信息服務等生產性服務業，不斷豐富智慧零售等新業態，新增限上商貿企業100戶以上。

促進消費市場繁榮。開展“消費促進年”活動，突出消費券拉動，強化產銷對接，支持新能源汽車、智能家電等大宗消費，推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，社會消費品零售總額增長7%以上。深化“陜菜之都”品牌建設，推進預制菜產業發展，新增中華老字號1戶、陜西老字號3戶，打造精品非遺產品10項以上。完善促消費政策措施，加快農貿市場新建改造，開展步行街、商業街區示范創建，支持渭南高新區、華陰市打造現代物流園區。我們將持續放大文旅牽引力、激發消費源動力，努力讓渭南文旅招牌更亮、讓城市“煙火氣”更濃！

（六）以優化布局為重點，在推動區域協調發展上邁出新步伐

強化市域統籌，加快城市現代化、新型城鎮化和城鄉一體化步伐，力爭全市城鎮化率達到52.5%左右。

深化西渭融合發展。深度融入西安都市圈，推動富咸機場鐵路、西安都市圈環線北段等項目建設，力爭“四縱五橫”綜合運輸通道與關中交通網絡無縫連接。以乳制品、增材制造等優勢產業為突破，加強與西安產業鏈錯位互補、協同配套，推動先進制造業向“關中制造、渭南配套”拓展。推進富閻產業合作園區發展，力促煤礦智能化控制系統等17個項目建成投產，工業總產值增長25%以上。

優化城市功能品質。舉全市之力，下非常之功，聚焦問題整改，突出基礎完善，注重細節提升，確保國家衛生城市復審順利通過，全國文明城市創建成功。實施151個城建項目，確保六泉公園等14個項目建成投用。開展臨渭區、渭南高新區城市更新試點，推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”，做好垃圾分類等工作，基本完成海綿城市示范建設任務，讓城市更安全、更宜居。完善城市功能，改造老舊小區70個，新增停車位1500個，新建街頭綠地廣場5個，讓群眾生活更便捷、更舒心。

增強縣域綜合實力。推動縣域經濟爭先進位，確?？h域經濟增速高于全市增速。堅持一縣一策，每個縣市區打造1個首位產業和2個以上特色產業集群，培育一批工業、農業、商貿、生態特色鎮。開展縣城品質提升行動，修編縣城建設規劃，補齊市政管網、消防設施等基礎短板，創建省級縣城建設示范縣1個。狠抓重大基礎設施建設，加快東澗峪水庫、北洛河水庫一期等工程進度，推進南山支流綜合治理、沋河水庫除險加固等項目前期。推動連霍高速渭南城區過境段市政化改造，確保108國道蒲城段公路、臨猗黃河大橋項目建成通車。

（七）以改革開放為引擎，在服務融入新發展格局上展現新作為

堅定不移推進改革攻堅和開放轉型，不斷增強現代化建設的動力和活力。

打造更優營商環境。持續開展“雙包一解”活動，完善政企會商、干部包聯、駐企幫扶等制度，支持中小微企業發展，切實解決民營企業難題。深化相對集中行政許可權改革，推動“高效辦成一件事”改革。加強跨部門綜合監管，提高檢查效率，最大程度降低對企業生產經營的干擾。清理規范各類服務中介、行業協會涉企收費，依法保護企業和企業家合法權益，構建親清政商關系，讓各類市場主體放心投資、安心經營、專心創業。

縱深推進各類改革。實施“治企有方、興企有為”三年提升計劃，加大平臺公司資產整合力度，力爭市屬國企資產規模突破900億元。健全預算績效管理體系，深化財稅體制改革，確?；鶎迂斦椒€運行。推動“標準地+承諾制”改革，加快批而未供和閑置土地消化處置，促進節約集約用地。有序推進新一輪土地到期延包試點，組織開展第五次全國經濟普查，推動各項重點任務有效落實。

堅定擴大對外開放。深度融入“一帶一路”，持續開行中歐班列，深入開展對外農技人員培訓，堅決落實好中國—中亞西安峰會任務，構建開放融合新格局。組織企業參加境內外國際性展會，探索跨境電商、海外倉等新業態新模式，助力企業“走出去”發展壯大。強化外貿綜合平臺和外向型企業招引，進出口總值億元以上外貿企業達到5戶，進出口總額增長5%以上。

（八）以綠色發展為基礎，在改善生態環境質量上贏得新勝績

本著對渭南發展、對人民群眾高度負責的態度，縱深推進生態文明建設，高水平展現美麗渭南的生動實踐。

深入推進污染防治攻堅。狠抓大氣污染防治，以減排、減煤、減卡為重點推動產業結構、能源結構、運輸結構調整，加強臭氧和顆粒物協同治理，力爭全年空氣質量優良天數不少于254天、退出全國重點城市后10位。靶向推進治土清廢，制定土壤污染治理“一張圖”，加快潼關土壤污染防治先行區建設，工業固廢利用處置率達到90%以上。實施水資源管理提質行動，開展黑臭水體排查整治，做好城市供水廠水質檢測，推動縣域節水型社會達標建設，“一斷一策”確保國考斷面穩定達標。聚焦中省環保督察反饋問題，加大整改力度，建立長效機制，確保整改到位、銷號清零。

持續推進生態治理修復。開展北部山區整體規劃修編，完成歷史遺留礦山修復治理2100畝。加快黃河西岸、渭河沿岸生態帶建設，加強渭北旱腰帶生態修復。全面治理大荔沙化土地，堅決打好黃河“幾字彎”攻堅戰，治理水土流失面積260平方公里，水土保持率達到80%以上。深化國家森林城市創建，“一樹一策”做好古樹名木保護，完成營造林35萬畝。深入謀劃山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，加快探索統籌全域治理新路徑。

穩妥推進碳達峰碳中和。著力推動發展方式綠色低碳轉型，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，深化煤電、建材、化工等重點行業領域節能降碳。推動新能源基地建設，加快大唐風電、農光互補等項目進度，新能源裝機達到600萬千瓦，生產綠電70億千瓦時。實施能耗“雙控”攻堅行動，削減電煤消費50萬噸以上。加快長江精工、運達風電、旭強瑞氫能等投產應用，創建省級綠色工廠30戶以上。

（九）以民生需求為導向，在提高群眾生活品質上躍上新臺階

堅持以民之所望為施政所向，著力提高居民收入、社會保障和公共服務水平。

多渠道促進群眾持續增收。落實就業優先政策，做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體穩定就業，新增“渭字號”勞務品牌10個、中省勞務品牌2個以上。實施創業扶持政策，發放創業擔保貸款4億元。開展城鄉居民收入穩增長行動，持續縮小城鄉居民收入差距。根治拖欠農民工工資問題，切實維護勞動者合法權益。

多層次健全社會保障體系。積極推進全民參保計劃，完善基本養老服務清單，穩步提升養老保險待遇水平。探索銀發經濟發展新路徑，建成市養老服務示范中心。加強醫?；鹗褂贸B化監管，守好人民“看病錢”“救命錢”。落實生育、養育配套支持措施，增加普惠性托育服務供給。健全分層分類的社會救助體系，深化“一老一小”困難群眾探訪關愛服務。實施扶殘助學圓夢工程，將政策向重病患者、重度殘疾人等特困群體傾斜，開展殘疾人技能培訓2000人，康復救助殘疾兒童500人，兜住、兜準、兜牢困難群眾基本生活底線。

多舉措推進民生事業發展。堅持教育優先發展，鞏固“雙減”工作成果，深化“三名+”建設，推進義務教育優質均衡縣創建，實施高職“雙高計劃”和中職“雙優計劃”，努力辦好人民滿意的教育。支持渭南師范學院高質量發展，每年培養定向師范生50名。深化健康渭南建設，開展愛國衛生運動，做好傳染病防控和地方病防治，確保市人民醫院竣工投用，市公共衛生中心主體建成，市第六醫院完成投資的80%，新招聘基層衛生健康人才180名。打造文化惠民品牌，創設社區書屋等一批新型文化空間，再推出一批精品力作，創建國家級關中文化生態保護試驗區。做好省十八運會籌備，大力發展賽事經濟，加快23個涉賽場館改造建設，爭創全國全民運動健身模范市。支持國防和軍隊建設，開展雙擁模范城創建，力爭實現全國雙擁模范城“七連冠”。

（十）以安全穩定為保障，在防范化解各類風險上取得新進展

深入踐行總體國家安全觀，用大概率思維應對小概率事件，以高水平安全護航高質量發展，加快建設更高水平的平安渭南。

提高公共安全治理水平。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，狠抓重大隱患排查整治，加快推進城鎮燃氣管道更新改造，精心組織消防安全集中除患攻堅大整治行動，做好煤礦、非煤礦山、?；?、道路交通等領域風險防控，堅決遏制重特大生產安全事故發生。強化應急能力建設，做好防汛抗旱和極端天氣應對，全面提升防災減災救災能力。加強食品藥品全過程監管，推進國家食品安全示范市建設，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。

防范化解經濟金融風險。深化在建商品房風險隱患排查管控，有效防范化解房地產領域風險。落實“一樓一策”化解方案，堅決完成保交樓任務，持續做好保辦證后續工作。開展非法金融活動整治，加快農村中小金融機構不良資產處置，著力防范化解金融領域風險。完善融資平臺債務監測機制，落實政府舉債融資負面清單，堅決遏制隱性債務增量，穩妥化解政府債務存量。全面清理政府拖欠企業賬款，確保完成清償任務。

加強社會治理體系建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極踐行“浦江經驗”，全面推進信訪工作法治化，常態化開展治重化積，創建全省信訪工作“四無”鎮（街）10個以上。開展社區規范化標準化建設，發動群眾共建共治共享。常態化開展掃黑除惡，依法打擊電信詐騙等違法犯罪，爭創全國禁毒示范城市，不斷提升群眾的安全感和滿意度。

各位代表，今年，我們將繼續回應群眾期盼，秉持盡力而為、量力而行原則，努力辦好十件民生實事。一是完善城市功能，建成渭橋路上跨隴海鐵路立交工程、渭河大街東段建設工程，打通“斷頭路”11條。實施城市地下管網、污水泵站擴容改造等項目7個，有效緩解城市內澇問題。二是補齊供水短板，實施農村人飲提標工程、農田高效灌溉工程，提升保障群眾飲水25萬人，恢復改善灌溉面積18萬畝。三是加快交通設施建設，實施危舊橋梁改造4座，建設公用充電樁2600個，提升農村公路500公里以上。四是提升就業服務能力，開展家政、養老、育嬰等職業技能培訓2萬人次，建成“家門口”公共就業服務平臺，實現公益性零工市場縣級全覆蓋。五是推動教育均衡發展，啟動基礎教育增量提質計劃，改擴建中小學幼兒園16所，新增學位1.8萬個，提升改善50所學校辦學條件。六是提升醫療服務水平，設立基層中醫閣120個，新增托育機構2個、托位2000個，2家縣級醫療機構達到三級醫院標準。七是加大老年人關愛力度，實施“福地享老幸福365”行動，新建改造鎮（街）養老服務中心30個，完成居家適老化改造6000戶，開辦老年助餐服務點50家以上。八是優化物業服務，實施智慧化物業綜合管理，全面推行“一費制”，打造示范樣板小區10個。九是豐富群眾性體育活動，完成全民健身中心主體建設，更新農民體育健身工程633個，組織精品賽事10項、品牌賽事10項。十是增強公共文化供給，實施“四送六進”文化惠民工程，開展戲曲下鄉1000場、放映公益電影2.6萬場、圖書流動服務200場、全民藝術培訓200場，打造新型公共文化空間50處。

我們就是要通過民生實事承諾這種方式，定量定性定標準，確?！案傻氖隆本珳蕦尤罕姟芭蔚氖隆?，真正把民生實事辦到群眾心坎上，讓老百姓的幸福更加可感可及！

四、全面加強政府自身建設

新形勢新任務對政府工作提出了更高要求，我們將始終保持忠誠、堅定、自覺的政治本色，樹立精心、精細、精致的工作態度，砥礪認真、無私、規矩的精神作風，努力建設人民滿意的法治政府、效能政府和廉潔政府。

鑄牢忠誠之魂。鞏固深化主題教育成果，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。時刻胸懷“國之大者”，嚴守政治紀律和政治規矩，做到想事有政治站位、謀事有政治立場、干事有政治考量、成事有政治效果。

強化履職之責。嚴格落實重大行政決策程序制度，全力爭創全國法治政府建設示范市。自覺接受黨內監督，主動接受人大、政協監督，強化審計自我監督。堅持知責盡責，對崗位職責心中有數、對目標任務了然于胸、對難點堵點手中有招，以專業的素養、專注的精神、專長的業務，在高質量發展競技場上展身手、見成效。

淬煉擔當之能。牢固樹立和踐行正確政績觀，始終躬身實干、篤行不怠，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實。堅持對標先進、拉高標桿，創亮點、出特色，推動各項工作爭先進位。牢記政府前面“人民”二字，弘揚“四下基層”優良作風，著力解決群眾“急難愁盼”的民生大事、關鍵小事。

永葆清正之風。堅決執行中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，深化精文簡會，整治數字留痕，讓基層干部輕裝上陣。堅持帶頭過“緊日子”，嚴控一般性支出，嚴查新形象工程，做到花錢必問效、無效必問責。嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，以零容忍態度懲治腐敗，持續營造風清氣正的政治生態。

各位代表！惟有奮斗，才能成就夢想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，銳意進取、勇毅前行，奮力推進中國式現代化的渭南新實踐，為建設黃河中游生態保護和高質量發展核心示范區而不懈奮斗！