2024年銅川市政府工作報告
銅川市市長 郝光耀
來源: 銅川市政府辦公室 發布時間: 2024-03-05 14:20
各位代表:
現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請市政協委員提出意見。
一、2023年工作回顧
在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神,在省委、省政府和市委的堅強領導下,緊扣建設西部產業轉型升級示范城市目標,扎實開展“三個年”活動,全力以赴穩增長、促轉型、惠民生、保安全,高質量發展扎實推進,幸福美麗銅川建設邁出堅實步伐。
——面對經濟恢復波浪曲折的艱巨任務,我們主動應變局開新局,堅持把穩增長貫穿全年,一手抓政策靠前發力、親商暖企解難題,一手抓項目提速加力、招商引資添動能,主要經濟指標增速始終位居全省第一方陣,經濟運行在穩中求進中實現量質雙升。全年生產總值增長4.3%,排名全省第三;規模以上工業增加值增長10.7%,社會消費品零售總額增長6.9%,均排名全省第一;固定資產投資增長2%,農林牧漁業增加值增長4.5%,均排名全省第二。一般公共預算收入25.14億元、增長13%,城鄉居民人均可支配收入分別增長5.8%和7.8%。
——面對高質量全面轉型發展的重大使命,我們立足資源稟賦和產業基礎,集中力量抓大項目、抓好項目,落地建設了12GW單晶電池、稀貴金屬循環再利用等一批投資體量大、技術含量高、帶動能力強的產業項目。加快發展先進制造業和新興產業,推動重點產業鏈延鏈擴鏈,鋁及鋁合金產業鏈產值突破160億元、增加值增長12.7%;光電子產業鏈增加值增長17%;先進制造和特色新興產業集群增加值分別增長30.2%、22%。
——面對人民群眾對美好生活的殷切期盼,我們既量力而行辦好“民生工程”,又盡力而為解決群眾“急難愁盼”。全市新增學位1570個?;饬?個項目2529戶群眾的不動產登記難題。“一樓一策”推動“保交樓”,5909套住宅完成交付。打通皓月路等6條斷頭路,改造提升斯正街等12條背街小巷。穩妥化解6127名市屬國有困難企業職工養老保險欠繳歷史難題。徹底解決了城鎮職工醫保統籌基金多年“穿底”問題,保障了醫保基金持續健康運行。城鄉特困人員、低保對象大病保險起付線降低50%,月最低工資標準提高200元,6.3萬名困難群眾基本生活得到有效保障。
——面對區域協同創新發展的戰略機遇,我們主動融入全省內陸開放高地建設,大力推進“會展+產業”模式,精心舉辦了全國資源型地區轉型發展現場會、2023中國孫思邈中醫藥文化節、第十屆陜西省藝術節、全省“三項改革”科技成果轉化現場會、鋁產業發展大會等一系列國字號及省級重大節會,展現了新時代的銅川魅力、銅川風采。
主要做了8個方面工作:
(一)堅持穩中求進,經濟活力持續增強。接續出臺134項穩增長政策措施,新增減稅降費及退稅緩費4.07億元,“一企一策”解難題482項,有效減輕市場主體負擔。組織文旅商融合促銷活動630余場,電子消費券帶動消費5700余萬元,新能源汽車零售額增長2.5倍。新增市場主體8895戶,民營企業和個體工商戶數量分別增長11.41%、8.31%。開通運行定制旅游專列,游客接待量和旅游收入分別增長125%和270%。非物質文化遺產傳承利用開發中心(花月薈)激發消費新熱點,限額以上單位消費品零售總額增長9%,排名全省第一。
(二)堅持量質并舉,重點產業聚鏈成勢。鋁及鋁合金產業快速發展,建成安泰年產10萬噸、世茂鑄鋁15萬噸等6個再生鋁項目,加快年產5萬件高強度鋁精密加工、100萬套鋁合金電子散熱器等11個鋁產業鏈項目建設。汽車零部件產業持續壯大,鏈上企業達到20家。光電子產業集成布局,產業鏈完成投資22.8億元,增長109.9%。新材料、現代醫藥、先進陶瓷產業鏈聚集企業130余家。銅川數字經濟產業園建成投運,數字經濟高新技術企業達到43家,規模以上企業產值16.78億元、增長31%。
(三)堅持創新引領,發展動能加快釋放。國家級普惠金融改革試驗區建設取得階段性成果,普惠金融綜合服務站和惠農支付服務點實現鎮村全覆蓋,創新推出“光伏貸”、“櫻桃貸”等20種特色信貸產品,耀州區克坊村“1+4”模式為全省分布式光伏項目提供了優選方案。積極融入秦創原創新驅動平臺,被省政府授予秦創原“三項改革”成果轉化試驗區,累計對接落地成果轉化項目25個。全市入庫科技型中小企業增至262家、高新技術企業增至151家,分別是2021年的3倍、3.6倍。國家高新區創建工作連續三年獲省級表彰獎勵。王益經濟技術開發區被認定為省級經開區和省級特色專業園區,印臺省級農業高新技術產業示范區通過實地驗收。我市入選中央財政支持中醫藥傳承創新發展示范試點城市,15類48個項目全面啟動。“放管服”改革持續深化,“三送三解三優”助企紓困等5項做法獲省委、省政府肯定。
(四)堅持強基固本,“三農”工作扎實推進。精準幫扶監測對象1047戶3210人,牢牢守住了不發生規模性返貧底線。新建及改造提升高標準農田8.5萬畝,糧食種植面積100.89萬畝、總產32.62萬噸。省級以上農業產業化龍頭企業18家,省級現代農業產業園實現區縣全覆蓋。建成高質高效水果基地5.28萬畝,“三新”建園模式入選全省典型案例。銅川大櫻桃成為中國—中亞峰會供應果品。印臺區獲評“中國蘋果產業實力縣域”?!八暮棉r村路”省級示范市創建全面啟動,改善農村公路140公里。農村自來水供水率、行政村生活垃圾收運處理占比分別達到96.46%、94.15%。宜君縣成功創建“全國第六批節水型社會建設達標縣”,印臺區榮獲“全國村莊清潔行動先進縣”。
(五)堅持擴容提質,城市品質不斷提升。西延高鐵王家河特大橋、玉皇閣二號橋主橋合龍,西延高速耀州立交、G210惠陳公路開工,華能鐵路專用線仁和隧道貫通。全市77個海綿城市示范項目全部開工,丹陽片區、牡丹園片區雨洪綜合利用項目主體建成。新區鴻基西路地下管廊工程加快建設。改造城市排水管網60公里,疏通排水管線錯接混接點409個,雨污混流、跑冒溢流等問題有效解決。新增停車位3634個,新增集中供熱面積54萬平方米。改造老舊小區171個,惠及居民1.58萬戶。王益區老舊小區改造工作經驗入選住建部“推廣清單”。居民小區生活垃圾分類覆蓋率94%,生活垃圾無害化處理率100%。
(六)堅持系統施策,生態環境穩步改善。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰,空氣質量在全國168個重點城市排名中前進16位,位列關中7市區和汾渭平原15地市第一。城市污水處理率達到98.75%,飲用水源水質全部達標。岔口出境斷面水質達到Ⅲ類標準,優于國考2個類別。污染地塊、黑臭水體實現動態清零。完成生產礦山、歷史遺留礦山恢復治理2899畝。營造林10.12萬畝,城市綠化覆蓋率、綠地率分別達到40.45%、36.51%,國家森林城市通過評審。國家氣候適應型試點城市方案通過省級審核,成功入選“中國最美綠水青山生態名城”。市生態環境局榮獲全國生態環境系統先進集體。
(七)堅持擴面提標,民生福祉更加殷實。城鎮新增就業8823人,職業技能培訓6672人次。發放創業擔保貸款3.48億元,完成年度任務的232%。實施中小學幼兒園新改擴建項目34個,教育領域綜合改革全面啟動。市婦幼保健院完成遷建并順利開診,銅川礦務局中心醫院和市人民醫院醫療集團掛牌運行,王益區中醫醫院揭牌投運,我市被確定為國家緊密型城市醫療集團試點城市。全市基本醫療保險參保率穩定在95%以上,5種慢特病門診治療費用異地結算在全省率先雙向開通。發放困難群眾救助補助資金1.88億元,惠及困難群眾5.02萬人。我市成功創建“省級雙擁模范城”,順利通過國家公共文化服務體系示范區創新發展復核并獲得優秀格次。照金景區納入國家5A級旅游景區創建序列、入選2023中國體育旅游精品目的地,秦人村落景區創成國家4A級旅游景區,宜君縣獲評省級非遺特色示范縣。
(八)堅持防治結合,社會大局總體平穩。扎實開展重大事故隱患專項排查整治2023行動,安全生產事故起數、死亡人數分別下降33.33%、16.67%。嚴格執行政府舉債融資負面清單,加強政府投資審核、績效評估和審計監督,政府債務風險持續降低。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,創新矛盾糾紛多元化解機制,常態化開展掃黑除惡斗爭和基層消防安全綜合治理。信訪綜合績效排名全省第二,信訪事項辦理群眾滿意率排名全省第一。平安建設滿意度99.26%,成功創建為“全國市域社會治理現代化試點合格城市”。
民族、宗教、外事、國防動員、退役軍人事務、地震、氣象、檔案、供銷、地方志等工作取得了新成效。
過去一年,市政府全面加強自身建設,深入推進依法行政,自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督和社會輿論監督,實施《銅川市生活垃圾分類條例》《銅川市防洪排澇條例》《銅川市海綿城市建設管理條例》,辦理人大代表建議104件、政協提案258件、網民留言1665件。全市政務公開工作連續七年被評為全省優秀格次。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,持之以恒糾治“四風”,進一步壓減“三公”經費,市本級綜合辦公經費減少15%。動真碰硬整改審計、環保、安全等督查檢查反饋問題,“三?!钡拙€兜牢兜實,“四下基層”見行見效,政府系統黨風廉政建設取得新進展。
各位代表!回望過去一年,是銅川難中求進、奮力突破的一年,成果難得、殊為不易。在此,我代表市政府,向全市人民,向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派、各人民團體和各界人士表示衷心感謝!向中省駐銅單位、駐銅官兵、公安干警和消防指戰員,表示衷心感謝!向關心支持參與銅川建設發展的各界朋友,表示衷心感謝!
當前,全市項目建設加力提速,產業轉型步伐穩健,城市發展和民生事業步入新的階段。更重要的是,我們加快高質量發展的目標路徑更加清晰、信心底氣更加堅定、經驗辦法更加成熟,這為做好今后工作奠定了堅實基礎。同時,我們也清醒認識到,經濟社會發展形勢依然復雜,傳統產業轉型升級還不夠快,新興產業規模總量還相對偏小,科技創新對經濟增長的貢獻率還不夠高,保障和改善民生還有許多工作要做,安全生產和生態環保還面臨較大壓力,等等。我們將直面困難、勇于擔當,竭盡全力做好政府工作,決不辜負全市人民的期待!
二、2024年工作總體要求和預期目標
今年是中華人民共和國成立75周年,是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。做好政府工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神,認真落實中央經濟工作會議部署和省委十四屆五次全會暨省委經濟工作會議、市委十三屆五次全會暨市委經濟工作會議要求,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,更加主動融入和服務構建新發展格局,著力推動高質量全面轉型發展,統籌擴大內需和深化供給側結構性改革,統籌新型城鎮化和鄉村全面振興,統籌高質量發展和高水平安全,深化拓展“三個年”活動,深入實施“六大戰略”,壯大“三大產業集群”,大力發展縣域經濟、民營經濟、開放型經濟、數字經濟,切實增強經濟活力、防范化解風險、改善社會預期,鞏固和增強經濟回升向好態勢,努力實現質的有效提升和量的合理增長,增進民生福祉,保持社會穩定,奮力譜寫中國式現代化建設的銅川新篇章。
今年發展的主要預期目標是:生產總值增長6%左右,一般公共預算收入增長3.5%左右,城鄉居民人均可支配收入分別增長6%、8%左右,城鎮新增就業6000人以上,糧食產量32萬噸以上。單位生產總值能耗降低3%以上,力爭“十四五”以來累計降低12%左右。
要實現上述預期目標,任務非常艱巨。我們一定要把穩中求進、以進促穩、先立后破這個基調取向落到實處,以只爭朝夕、奮發進取的精神狀態干出實效,以自身工作的確定性應對形勢變化的不確定性,努力完成全年各項任務,并爭取更好結果。
(一)堅定不移推進產業升級,塑造現代化建設新動能。要聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務,錨定建設西部產業轉型升級示范城市目標,堅決把招商引資作為經濟工作的生命線、把項目建設作為高質量發展的硬支撐,以產業項目和社會資本投資為重,在謀項目、招項目、干項目上下更大力氣,切實把大抓高質量項目的好勢頭保持下去,謀深抓實重點產業“鏈長制”,著力推動產業發展能級躍升。
(二)堅定不移增進民生福祉,推動現代化建設成果惠民利民。要自覺踐行以人民為中心的發展思想,堅持在發展中保障和改善民生,多措并舉提高居民收入,健全多層次社會保障體系,既謀劃實施好治水興水、助農興農、上學就醫的大事要事,又用心解決好背街小巷、物業管理、垃圾分類等群眾身邊的煩心瑣事,努力把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細,讓銅川老百姓的生活更好、幸福感更強。
(三)堅定不移統籌發展和安全,筑牢現代化建設根基保障。要堅決扛牢“促一方發展、保一方平安”的政治責任,堅持底線思維、極限思維,壓緊壓實各方責任,全面提升排查整治效果,精準處置各類風險隱患。要堅持系統觀念,積極防范化解房地產、地方債務、中小金融機構等重點領域風險,全力守好“文?!?、“耕保”、“環保”、“社?!薄ⅰ鞍脖!钡燃t線,切實推動高質量發展和高水平安全動態平衡、相得益彰。
三、2024年重點工作
(一)聚力挖潛能穩增長,鞏固和增強經濟回升向好態勢
精準施策穩工業。發揮工業壓艙頂梁作用,延續優化一批可及性好的支持政策,研究出臺一批針對性強的幫扶措施。抓實穩增長專班定期研判、“雙包一解”等推進機制,扎實開展“親商暖企一線工作解難題”活動,建立健全上年新入規企業、當年新增產能項目、培育重點企業和幫扶減產企業等4個包抓清單,推動70戶產值過億元重點企業穩產增產,力促“煤炭穩產、洗煤增量、水泥提效、電力增發”,推動工業擴規提質。全年建成工業項目50個,工業投資增長10%以上,新增規模以上工業企業25戶,規模以上工業增加值增長8%左右。
量質齊抓擴投資。樹牢大抓項目、大抓招商、大抓效能的鮮明導向,堅持用好集中開工、觀摩點評、專班推進等機制辦法,統籌推進重大產業項目和重點民生項目,加強用地、用能、環評等要素保障,力促形成更多實物工作量。主動謀劃爭取國債、專項債、中央預算內投資等資金支持,力爭更多項目納入全國、全省盤子。全年建設省市重點項目150個、年度投資290億元以上,開工投資過億元的項目80個,實施投資過10億元的產業項目11個、產值過10億元的產業項目21個;建成投資過億元項目40個,固定資產投資增長8%以上。
挖潛增效促消費。持續深化消費增長三年行動,開展貫穿全年的“秦樂購”消費促進活動100場以上,引導線上線下結合、跨行業互動共促。推動縣域商業體系建設,改造區縣綜合商貿服務中心3個、鄉鎮商貿中心10個、鄉村便利連鎖店110個。拓展多元消費場景,提升花月薈非遺街區運營質效,引進一批旗艦店、形象店,抓好老字號餐飲、民宿酒店等業態培育,打造10個一刻鐘便民生活圈試點社區。全年培育限額以上商貿企業25戶左右,社會消費品零售總額增長8%左右。
(二)聚力揚優勢強鏈條,加快構建現代化產業體系
加快產業鏈群聚集。堅定把鋁及鋁合金作為轉型升級的主導產業,做大鋁基礎、做優鋁合金、做強鋁加工。依托陜西省鋁業協會聯動平臺,發揮鏈長統籌和鏈主企業帶動作用,推動產業鏈上下游企業集聚發展。建成投產東盛昌15萬噸等3個再生鋁項目,開工建設世茂鑄鋁三期15萬噸等再生鋁綜合利用項目,新增再生鋁產能60萬噸;建成投產東易特嘉10萬噸鋁板帶箔等4個鋁加工項目,開工建設陜有色30萬噸鋁箔、3萬噸高純鋁等6個重點項目,新增鋁深加工能力40萬噸,產業鏈產值突破180億元。圍繞汽車零部件產業分工協作,加快建設年產100萬件輕量化汽車零部件、汽車減震器自動化生產線等項目,抓好王益汽車零部件表面處理產業園、卡美特汽車零部件產業園產業導入。鞏固拓展光電子產業鏈,加快推進12GW單晶電池、磷化銦二期等項目,光電子產業鏈產值突破30億元。加快新材料產業擴規強鏈,抓緊推進稀貴金屬催化劑二期,開工建設4萬噸銅箔等項目。保持現代醫藥和先進陶瓷產業發展勢頭,建成10個中藥材加工基地,建成投產壓敏電阻器、電子陶瓷匣缽生產線等項目,開工建設碳化硅陶瓷、3000萬件家居陶瓷生產線等項目。
做強縣域經濟支撐。因地制宜發展特色產業,支持宜君科技工業園區壯大醫藥產業,王益經開區發展汽車零部件產業,印臺順金工業園區布局鎂鋁合金產業,耀州惠塬工業園區做強綠色建材及配套產業,新區拓展高端裝備制造產業,著力形成一業突破、多業并舉的縣域經濟發展格局。大力推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設,支持區縣工業園區創建省級經開區。各市級工業園區要深入實施三年倍增計劃,推動經濟規模和發展質量同步提升,規模以上工業實現產值300億元、增長20%以上,工業增加值和工業投資均增長10%以上,董家河循環經濟產業園和新材料產業園區分別實現產值200億元、50億元。認真做好第五次全國經濟普查工作。
繼續擴大對外開放。主動融入西安都市圈建設和關中協同創新發展,支持銅川新區自貿協同創新區建設,深化產業耦合、交流互動。堅持“走出去”與“請進來”雙向發力,著力搭建貿易投資對接平臺,高標準舉辦全省鋁產業博覽會,精心組織參加進博會、絲博會等經貿活動,承接好東部沿海產業梯度轉移。鼓勵企業開展跨境電商業務,積極培育外貿新增長點,推動開放型經濟取得更大進展。新增外貿企業10家以上,外貿進出口總額增長8%左右。
大力發展數字經濟。加快數字新基建項目布局,深入推進5G網絡建設,5G基站總數達到1500個以上。持續拓展數實融合空間,協同推進數字產業化和產業數字化,打造制造業數字化改造樣板20個,建成數字化產業應用場景不少于30個。新培育數字經濟市場主體120戶,規模以上數字經濟企業營業收入增長15%以上。加強“智慧社區”、“雪亮工程”等數字平臺互聯互通,增強城市數字化服務能力。
(三)聚力抓改革促創新,更好激發發展內生動力
深化重點領域改革。高質量推進國家級普惠金融改革試驗區建設,創新金融產品和服務模式,推動市縣融資擔保一體化,組建市融資擔保集團,加強社會信用體系建設,促進市場主體融資增量降本。全面推行工業“標準地”改革和“交地即交證”改革,穩妥有序盤活利用閑置土地、空置廠房。深化新一輪國資國企綜合改革,推動市屬國有企業重組整合,落實企業薪酬制度改革舉措,促進平臺公司市場化轉型。市屬國有企業營業總收入增長15%以上,上繳國有資本收益增長10%以上。
持續優化營商環境。扎實推進40項改革突破任務,開展企業電子印章辦理、異地就近取證(照)等8項涉企便民服務。改進“一件事一次辦”集成服務,拓展“互聯網+政務服務”特色功能,一網通辦率達到93%以上。圍繞482項涉企經營事項,推進“證照分離”、綜合許可證改革,助力企業快入準營。深化工程領域審批制度改革,對企業投資項目實行“可承諾事項+并聯審批+事中事后監管”。持續用好“陜企通”平臺,暢通企業訴求反映渠道,推動問題快接快辦。加強“秦務員”應用普及,注冊量達到3萬戶以上,更好提升政務服務效能。
著力改善科創生態。全面推進秦創原“三項改革”成果轉化試驗區建設,實施新一輪秦創原銅川創新驅動平臺三年行動計劃,加大與高校院所對接力度,加快建設10個重點科技平臺。圍繞建設“三大產業集群”,實施20項重大科技產業化項目,孵化培育更多專精特新企業,提升規模以上工業企業高新技術企業占比,科技型中小企業達到350家,高新技術企業突破180家。以“一區三園”為承載,對標創建標準實施七大重點任務,加快國家高新區創建進程。積極推進印臺農業高新區創建。
(四)聚力抓鞏固促提升,全面推進鄉村振興
促進農業高質高效。堅持穩面積、增單產同步發力,加強耕地保護和撂荒地治理,加大高標準農田建管力度,推廣“銅麥6號”15萬畝,糧食播種面積穩定在100.5萬畝以上,堅決完成耕地保護和糧食生產任務。實施耀州區百萬只蛋雞等25個重點項目,建成投運綠色食品產業園。做好“土特產”文章,做優特色產業鏈條,打響“銅字號”品牌。支持村級“全程機械化+綜合農事”服務點建設,建立村級農事綜合服務點20個,規范提升涉農企業30個以上。全市農林牧漁業增加值增長4.8%左右。
促進鄉村宜居宜業。以“千萬工程”為引領,大力推進彰顯秦風銅韻的和美鄉村建設,抓好陳爐、照金、董家河3個鄉村振興示范鎮建設,打造25個省級“千萬工程”示范村。啟動農村公路“新三通”建設,改善農村公路100公里以上,創成“四好農村路”省級示范市。抓好一體化、規模化城鄉供水工程建設,加快龍潭灌區前期工作,常態化做好農村供水水質巡檢,確保老百姓喝上放心水。深入開展農村人居環境整治提升五年行動,協同推進生活污水垃圾治理和農村改廁,建設農村廢棄物資源化利用示范點4個,自然村生活垃圾收運處置比例達到95%以上。
促進農民富裕富足。鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平,加強常態化監測幫扶,堅決守住不發生規模性返貧的底線。實施好促進農村居民收入增長三年行動,做好產業幫扶和就業幫扶,完善聯農帶農機制,拓寬農民致富增收渠道。成立鄉村振興公司,推動村集體經濟組織公司化運行。深入開展農村集體經濟“消薄培強”行動,集體經濟薄弱村占比降至10%以下。持續深化鹽銅協作,舉辦全國農產品產銷對接大會,全年實現農村電子商務零售額3.5億元左右。
(五)聚力提功能塑品質,打造宜居宜業宜游城市
增強綜合承載能力。著力構建現代綜合交通網絡,西延高鐵銅川段路基貫通,3座高鐵站站前廣場全部開工,玉皇閣二號橋建成通車,加快建設西延高速耀州立交和G210宜君縣城過境公路,抓緊實施周金公路、惠陳公路,推動城市外環線連通。加快推進雷家溝水庫樞紐工程、桃曲坡至黃堡凈水廠復線供水工程建設。實施城市基礎設施生命線工程,做好水電氣暖等管網更新改造。加強住房保障信息平臺建設,新增分配公租房800套,更好滿足困難群眾居住需求。
提升精細管理水平。深入開展城市體檢工作,啟動城市更新專項規劃編制。加快海綿城市示范項目建設進度,丹陽片區和牡丹園片區雨洪綜合利用項目建成投用。實施長豐路、鴻基路地下綜合管廊工程,繼續打通影響群眾生活的斷頭路,改造提升10條背街小巷,更好暢通城市微循環。新開工13個老舊小區改造工程。完成265個小區生活垃圾分類設施改造,深化物業“三個一批”提升活動,下功夫解決社區服務和小區管理難題,有效鞏固提升全國文明城市、國家衛生城市創建成果。
做靚特色文旅品牌。深入推進文旅融合高質量發展,實施好照金紅色資源整體保護傳承工程、玉華宮文旅融合示范區等65個文旅項目,加快創建照金5A級景區、藥王山國家級旅游度假區,新創建A級旅游景區3家。支持特色旅游名鎮、鄉村旅游重點村發展,加強與省內旅行社協作聯動,舉辦30場文旅宣傳推介活動,辦好20場精品體育賽事,力促旅游市場持續升溫。深化國家公共文化服務體系示范區創新發展,組織文化惠民演出400場以上。加強文化遺產保護傳承,積極創建耀州窯國家考古遺址公園,做好第四次全國文物普查工作。
(六)聚力抓管理強治理,厚植綠色發展底色
全面加強環境保護。深入打好污染防治攻堅戰,加強生態環境問題全面排查和系統整治,推動空氣質量位次前移。接續推進排水管網雨污分流改造,完成排水管網改造32公里,確保岔口出境斷面水質、集中式飲用水源持續穩定達標。出臺礦山地質環境治理恢復與土地復墾基金實施辦法,恢復治理礦山1500畝以上,標本兼治推動生態環境質量持續向好。
筑牢生態安全屏障。認真落實河湖長制、林長制,加快自然保護地體系建設,保護和恢復濕地5000畝以上,綜合治理水土流失面積100平方公里以上。實施好渭北地區固溝保塬生態保護修復項目,完成營造林10萬畝以上。開展地下水取水用水專項整治行動,完成龍潭水庫水源地保護區劃定。穩步推進國家氣候適應型試點城市創建工作,積極創建省級生態文明示范市(區),爭創國家森林城市。
加快綠色低碳轉型。堅持減污降碳協同增效,推動能源、工業等領域綠色低碳發展。制定落實新型工業化和工業碳達峰實施方案,鼓勵工業企業運用數智技術、綠色技術建設智能產線,支持水泥企業實施排放提標改造。扎實推進國家節水型城市創建,再生水利用率達到24%以上。加強資源節約集約利用,推動形成綠色低碳的生產生活方式。
(七)聚力惠民生增福祉,辦好群眾可感可及的實事
拓寬就業增收渠道。全面落實就業優先政策,打造“銅川有活兒”線上求職招聘平臺,發放創業擔保貸款1.7億元,公益性崗位規模穩定在6000人左右,成功創建國家第一批公共就業創業服務示范城市。社區工廠總量保持100家以上,新建外貿型社區工廠4家。舉辦銅川市職業技能大賽,開展技能培訓5000人次。積極申報公共就業實訓基地,建成人才周轉公寓120套,市級園區人社服務工作站實現全覆蓋。
加強公共服務供給。聚焦辦全省一流基礎教育目標,深化教育領域綜合改革,扎實開展國家義務教育優質均衡和學前教育普及普惠創建。抓好30個學校新改擴建項目,新增學位1200個以上。開工建設銅川省屬公辦本科院校。抓緊銅川職業技術學院二期建設,深化產教融合,做優職業教育。持續改善醫療衛生服務,加快建設市公共衛生服務中心,市疾控應急指揮和實驗中心、市中醫院中醫特色醫院建成投用。實施好國家中醫藥傳承創新發展示范試點項目,大力創建國家中醫藥傳承創新發展試驗區,培育省級臨床重點專科3個,引進名中醫傳承工作室15個以上。加快全國緊密型城市醫療集團試點和2個緊密型縣域醫共體建設,推動優質醫療資源擴容下沉和均衡布局,努力讓群眾看好病、少花錢。
織密筑牢民生網底。健全分層分類的社會救助體系,下功夫解決好“一老一小”問題,農村低保和特困供養標準分別提高320元、416元,對納入城鄉低保的60周歲及以上重度失能老人每月補貼200元,對18周歲及以上困難殘疾人每月補貼100元。啟動建設市級托育綜合服務中心,建成市社會福利院、市兒童福利院和市未成年人保護中心。開工建設銅川殯儀服務中心。積極創建國家級雙擁模范城。加強醫?;鹗褂贸B化監管,基本醫保參保率95%以上,職工醫保、城鄉居民住院報銷比例分別達到80%、70%左右。做優居家社區養老服務,抓好省級醫養結合服務中心、老年友好型社區創建,努力讓老年人安享幸福晚年。
(八)聚力防風險保穩定,提升安全發展水平
維護經濟金融安全。提高金融監管效能,嚴厲打擊非法金融活動,牢牢守住不發生系統性金融風險底線。加強規劃約束和用途管控,嚴格預售許可證及資金監管,促進房地產市場平穩健康發展。全面落實政府舉債融資負面清單,嚴格執行投資決策委員會制度,加強政府債務管理,嚴禁超財力鋪新攤子上新項目。樹牢過緊日子意識,加強政府投資類項目跟蹤審計,嚴格“三公”經費管理,嚴控一般性支出,維護預算剛性,切實把寶貴的資金用在發展緊要處、民生急需時。
提高公共安全水平。全面開展安全生產治本攻堅三年行動,出重拳整治群眾身邊的“大險小患”問題,真正把“時時放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的行動力。扎實推進“基層基礎提升年”活動,增強防災減災救災和應急處突能力,建好農村應急避難場所、市級應急綜合管理平臺及指揮中心、消防實戰化訓練基地,爭創國家級綜合減災示范社區和省級食品安全示范區(縣),努力以高水平安全保障高質量發展。
完善社會治理體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”、“浦江經驗”,用好用活“紅旗模式”、錦園社區“三張清單、四化共治”等經驗做法,持續推進矛盾糾紛排查化解,不斷夯實社會治理基層基礎。深入開展“八五”普法宣傳教育,加強信訪法治化建設,推動信訪積案化解常態化,用情用力做好“送上門的群眾工作”。加強群防群治、聯防聯治,完善社會治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪,努力建設更高水平的平安銅川。
各位代表,面對新形勢新任務,我們將更加注重政府自身建設,牢記職責使命,永葆進取之志,以忠誠干凈擔當的實績實效,奮力開創各項工作新局面。要堅定正確政治方向,持續鞏固拓展主題教育成果,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。要全面依法履職盡責,落實全過程人民民主,依法接受市人大及其常委會的監督,自覺接受市政協的民主監督,主動接受社會和輿論監督,嚴格重大行政決策程序,加大政務公開力度,規范公正文明執法,高質量辦好人大代表建議和政協委員提案,著力提升依法行政水平。要錘煉擔當實干作風,樹牢為民造福的政績觀,弘揚“四下基層”優良傳統,端正心態,放平視角,沉到一線找辦法、解難題、辦實事,多做打基礎、利長遠的事,堅決不搞勞民傷財的“形象工程”、“面子工程”,更不能讓一時的“政績”成為長期的“包袱”。要加強廉潔政府建設,堅持以自我革命精神縱深推進全面從嚴治黨,加強國資國企、公共資源交易、公共工程建設等重點領域監管,更好發揮審計監督、統計監督職能作用。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,常抓不懈糾治歪風樹立新風,持續為基層減負,用心為百姓干事,奮發有為推動全市經濟社會發展邁上新臺階!
各位代表!歲月鐫刻艱辛歷程,奮斗書寫時代華章。新征程上,讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委堅強領導下,牢記囑托、感恩奮進,埋頭苦干、勇毅前行,奮力推動銅川高質量全面轉型發展取得新的更大成效,為譜寫中國式現代化建設的銅川新篇章而不懈奮斗!
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