各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

剛剛過去的2022年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是本屆政府的開局之年。一年來，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把迎接學習宣傳貫徹黨的二十大作為工作主線貫穿始終，面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，以及疫情反復沖擊，堅持穩中求進工作總基調，全面落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全重要要求，緊扣“一示范四高地”奮斗目標，團結依靠全市人民，克難奮進、開拓創新，推動高質量全面轉型發展邁上新臺階。全市生產總值增長4.3%，規上工業增加值增長4.5%，固定資產投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長9.1%，城鄉居民人均可支配收入分別增長4.8%和7.1%，較好完成了市十七屆人大一次會議確定的目標任務。

著重抓了六個方面工作：

（一）綜合施策提升經濟質效。堅持政策供給和項目支撐兩手抓，全力以赴穩大盤、穩工業、穩消費，推動穩經濟一攬子政策和省市接續措施落地見效，強化“一企一策”精準紓困，辦理企業留抵退稅14.58億元，減免“六稅兩費”6328萬元。深入推進重點產業“鏈長制”，落實領導包抓、部門包聯、專班推進、專員服務“四項機制”，及時協調解決用地、用能等要素保障問題，陜建銘鋁、譽品金屬遮光片等30個項目建成投產。突出穩煤保電和運輸保暢，煤炭和精洗煤產量分別達到1600萬噸、700萬噸以上。美鑫錦陽電廠3、4#機組獲批公用機組并網發電。新增規上工業企業27戶，為五年來最多。成立銅川市鋁業協會，搭建起關聯企業協同聯動平臺。董家河循環經濟產業園、耀州惠塬工業園區分別獲批省級鋁精深加工、綠色建材特色專業園區。鋁及鋁合金產業鏈和新型建材及先進陶瓷產業鏈規上企業產值分別超過100億元、120億元。我市被確定為陜西省汽車產業鏈支點城市。扎實開展促消費三年行動，發放電子消費券892萬元，開展惠民促銷活動110余場次，力促消費市場回暖。永輝超市、京東家電等知名企業落地運營。我市入選全國第二批一刻鐘便民生活圈試點城市。耀州區、宜君縣被列為國家縣域商業體系建設行動支持縣。照金紅色文化創意街區入選第二批國家級夜間文化和旅游消費集聚區。全市限上消費品零售額增長17%，外貿進出口總額增長34.7%。

（二）改革創新蓄積發展動能。實施新一輪優化提升營商環境三年行動計劃，推廣“一證準營、全市通用”綜合許可模式，8775個事項實現“網上辦”，8984項實現“一次辦”，全程網辦率達到91.06%。與7省21市簽訂“跨省通辦”合作協議1496項。全市項目審批時限壓縮35%、材料壓縮40%。政企互通數字賦能等6項典型做法被中省推廣。全市新增市場主體9806戶，市場主體總量接近12萬戶。國資國企改革三年行動深入推進，制定落實市屬國有企業負責人薪酬管理辦法，超額完成國有資本收益上繳。出臺董家河循環經濟產業園和新材料產業園考核獎勵激勵辦法，支持工業園區創新發展?！叭齾^三線”劃定全面完成，新增建設用地2.13萬畝，“標準地”改革試點走在全省前列。成功獲批國家級普惠金融改革試驗區。秦創原銅川創新驅動平臺加快建設，陜西澳通激光技術裝備創新中心、激光通訊元器件技術創新聯合體獲批建設。主動承接高校“三項改革”科技成果轉化，與3所高校共建科創飛地中心和成果轉化分中心。全市科技型中小企業入庫193家，高新技術企業達到91家?！皩＞匦隆逼髽I達到11家。國家高新區創建在全省考核評價中位居前列。加快創建知識產權保護示范區，專利授權量增速排名全省第一。耀州大數據產業園獲評國家小微型企業創業創新示范基地。

（三）多措并舉推進鄉村振興。持續用力鞏固脫貧攻堅成果，扎實開展“百日提升”“百日督幫”行動，精準幫扶監測對象839戶2568人，守住了不發生規模性返貧底線。耀州區革命老區鄉村振興示范片區創建獲國家評估較好格次。建成高標準農田11.98萬畝，新增高效節水灌溉農田2.5萬畝。糧食面積穩定在100萬畝以上，“銅麥6號”創全國旱地小麥畝產最高紀錄。新建高質高效水果基地1.93萬畝，改造提升果園8.72萬畝。設立昆明銅川蘋果集散中心，果品銷售市場得到拓展。“銅川蘋果”“宜君玉米”納入第二批省級特色農產品優勢區。英聯飼料、宜君萬畝山地蘋果基地等35個項目建成。宜君縣菜鳥鄉村農產品上行中心和共配中心綜合體成功入選國家鄉村振興局有效銜接案例。農村人居環境持續改善，新建衛生廁所4740座，普及率86%，行政村生活垃圾收運處理率達到93.3%。改善農村公路122公里，“四好農村路”省級示范縣創建全域達標。在全省率先實現農村供水專業化運維全覆蓋。王益區成功創建國家級農村產業融合發展示范園，印臺區入選全國農業科技現代化共建先行縣，宜君縣入選國家農業現代化示范區創建名單。廟灣鎮入選全國“一村一品”示范鎮，金鎖關鎮、黃堡鎮分別榮獲全省鄉村治理示范鎮和第五批歷史文化名鎮。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

（四）建管并重提升城市品質。西延高鐵銅川段全線開工，銅川站站場規模由2臺4線增至3臺7線。梅七鐵路電氣化改造、G342崾峴梁至畫眉梁公路完工，銅川東至安康鐵路客運線路開通。實施北市區供水管網提質改造工程，改造供水管網50公里。新開工改造老舊小區127個。幸福新城、安盛園一二期等公租房建成投用，新增公租房分配543套，1500名住房困難群眾喜遷新居。72個智慧社區全部建成。市住房公積金管理中心榮獲全國住房和城鄉建設系統先進集體。完成長虹路綠道和正陽路、朝陽路地下管廊建設。LNG應急調峰儲備站建成投運。公共機構生活垃圾分類全覆蓋，481個居住小區開展分類投放，生活垃圾無害化處理率100%。全市新增停車位11517個，主城區智慧交通服務平臺投運，3922個停車位納入智慧化管理。空氣質量持續向好，全年收獲空氣質量優良天數281天，位居關中地區第一。岔口斷面水質達到Ⅲ類，優于國考2個類別，水質改善率排名全省第一，集中式飲用水源水質達標率100%。

（五）用心用情辦好民生實事。堅持把穩就業作為民生之本，打造線上線下于一體的綜合性服務市場被中國就業促進會評為地方就業創新事件。足額發放穩崗返還資金，惠及774戶企業4萬余名職工。發放創業擔保貸款3.87億元，公益性崗位安置就業困難人員7661人。全市城鎮新增就業10158人。推動教育事業均衡發展，省屬公辦本科院校建設取得實質性進展，全省一流基礎教育高質量發展工作啟動實施。新改擴建中小學幼兒園23所，建成投用15所，新增學位900個，新增省級學前教育試點示范基地園5所。因時因勢優化疫情防控措施，最大限度保護了群眾生命安全和身體健康。北京中醫藥大學孫思邈醫院獲得“國考”A級等級，市人民醫院心內科建成全市首家省級重點?？?。全面建立職工醫保普通門診統籌制度，城鄉居民基本醫療保險住院報銷比例提高10個百分點，起付線降低30％。全市醫保三級經辦服務體系全面建成，銅川礦務局職工醫保順利移交地方管理。65歲及以上老年人免費體檢6.6萬人次。救助困難群眾7.8萬人次。深化國家公共文化服務體系示范區創新發展，市群藝館和銅川美術館完成搬遷，市圖書館完成提升改造。組隊參加省十七運，取得5金32銀13銅的好成績。

（六）標本兼治守牢安全底線。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，持續深化安全生產專項整治三年行動，突出抓好礦山、道路交通、城鄉消防、?；?、自建房等重點領域監管，安全生產形勢保持穩定，事故起數、死亡人數連續兩年控制在個位數。強化食品藥品安全監管，守牢了廣大群眾“舌尖上的安全”。加強隱性債務風險防范化解，積極減存量、遏增量，政府債務持續下降，年度化解完成率104.6%，在全省率先實現地方金融監管全覆蓋。積極摸排處置房地產領域風險，“一樓一策”保交樓、穩民生。我市被確定為全省唯一基層應急管理體系和能力建設試點市。扎實開展夏季治安打擊整治“百日行動”，“雪亮工程”通過國家驗收，積極化解各類矛盾糾紛，中央交辦重復信訪事項化解率排名全省第一，實現了高水平安全和高質量發展良性互動。

民族、宗教、外事、審計、統計、金融、供銷、地震、氣象、測繪、檔案、地方志等工作取得新的成績。

一年來，我們把堅持和加強黨的全面領導貫穿政府工作始終，持續加強政府自身建設，扎實開展作風建設專項行動，認真整改省委巡視和專項督察反饋問題，全面接受人大、政協和社會輿論監督，人大代表建議、政協提案辦復率、滿意率均實現100%。各位代表！過去一年的工作成績，是在多重因素疊加的巨大挑戰下取得的，各項工作難中求成，成績來之不易。這些成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，也是省委、省政府正確領導、關心指導的結果，是市委帶領全市人民團結拼搏、砥礪奮進的結果，是市人大、市政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果，是全市上下克難攻堅、努力奮斗的結果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各位人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，表示衷心的感謝！向中省駐銅單位、駐銅部隊官兵，向為銅川經濟社會發展盡智出力的企業家、建設者和熱心人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒看到，工作中還面臨不少問題：經濟發展“穩”的基礎還不牢固，“進”的不確定因素仍然較多；產業轉型升級成效不夠明顯，動能積聚、制度創新不夠充分；教育、醫療等民生領域短板有待加快補齊；財政極其困難，政府債務化解任務極其艱巨，重點領域風險防范化解還有許多工作要做，政府自身建設還需持續用力，等等。對此，我們一定要拿出硬招、逐項破解，決不辜負全市人民的重托和期望！

二、2023年工作思路和預期目標

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。做好今年工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，認真貫徹落實習近平總書記來陜考察和瞻仰延安革命紀念地時的重要講話重要指示，按照省第十四次黨代會、省委十四屆三次全會、省委經濟工作會議和市第十三次黨代會、市委十三屆三次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，更好服務和融入新發展格局，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，更大力度實施項目帶動、創新驅動、產業升級、生態強基、區域融合、文化引領發展戰略，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，有效防范化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，為奮進中國式現代化新征程、譜寫銅川高質量全面轉型發展新篇章開好局起好步。

全年發展主要預期目標是：生產總值增長6.5%左右，規上工業增加值增長8%左右，固定資產投資增長9%左右，農林牧漁業增加值增長5%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%、8%左右，主要污染物排放完成省級下達指標任務。

今年的經濟目標體現了穩中求進的工作總基調，充分考慮了優勢與潛力，兼顧了需要與可能，銜接了戰略與步驟，估計了困難與挑戰。只要我們堅定信心、凝心聚力，堅持以項目建設、招商引資組織經濟工作，用足用好存量和增量政策疊加效應，堅持量質并進、以量為基、以質取勝，加快推動經濟整體回升、潛能加速釋放，就一定能開辟高質量發展的新賽道，邁出動能轉換的新步伐。

三、2023年重點工作

（一）聚力抓項目促產業，扎實推動經濟運行穩中提質

加快項目建設擴投資。深入實施高質量項目推進年活動，堅持大抓高質量項目，完善儲、招、落、建、產“五個一批”臺賬，強化“一項一策”要素服務保障，加快推進玲瓏輪胎、陜煤產業中心等160個省市重點項目，突出抓好30個新建和技改項目，力爭形成更多實物工作量，全年完成固定資產投資400億元以上，制造業投資增長10%以上。精心組織重點項目集中開工和觀摩點評，樹立以項目論英雄的鮮明導向，引導區縣、園區競相發展。搶抓國家政策窗口期，全力爭取中央預算內投資、政策性開發性金融工具、地方政府專項債等政策支持，更好發揮政府投資的引導和帶動作用。

精心幫扶調度穩工業。堅持優存量與促增量協同發力，在確保安全前提下，支持地方煤礦提升改造、洗煤企業釋放產能，實施崔家溝煤礦產能核增項目，加快喬子梁、東溝等地方煤礦資源整合開發，煤炭和洗煤產量分別穩定在1700萬噸、800萬噸左右。規范發展風電、光伏產業，開工建設西塬330千伏輸變電等7個電網工程，全市發電量突破150億度。精準落實各類助企紓困政策，加強對60戶產值過億元重點企業監測調度，強化“點對點”對接幫扶，協調解決產供銷問題。開展“金融服務進園區進企業”活動，引導金融機構創新產品、創優服務。全年培育規上工業企業30戶左右。全面投用工業互聯網公共服務平臺，完成100戶工業企業“上云用云”。

完善鏈群布局強產業。堅定不移推動鋁產業做大做強，發揮好鋁業協會內培外聯作用，支持成立鋁產業研究院，推進新產品研發和新技術應用。開工建設高強度鍛造鋁加工、高端工業精密鋁材等10個項目，加快年產15萬噸航空交通鋁合金、3萬噸航空高性能精密特種鋁型材和6個再生鋁項目進度，實現產業鏈產值140億元。大力發展汽車裝備配套產業，力爭玲瓏輪胎一期廠房主體完工、德沃智達重卡車輪項目建成，全力推動鋰新能源電池一攬子項目，加快智能制造、綠色鑄造、卡美特汽車零部件、環保表面處理等“園中園”建設，力爭產業鏈產值翻番。雷達傳感器、精密光學元組件等項目開工建設，促進已竣工項目量產擴產，光電子產業產值突破10億元。航天六院165所宇航新動力試驗基地、航天一院702所檢驗檢測基地建成試產。推動水泥建材和陶瓷產業升級改造，全面建成耀州窯文化基地先進陶瓷產業園，開工建設裝配式建筑研產基地、陶瓷管殼等20個項目，產業鏈產值突破150億元。抓好興盛德三期、樂活康養智慧終端、飄安醫療器械等項目建設，支持方舟制藥新廠全面投產。發展壯大宜君白酒產業。建成運營銅川數字經濟產業園，全市新增數字經濟市場主體100戶。

著力挖潛增效促消費。搶抓市場回暖、消費復蘇的黃金機遇，堅持供需兩端雙向發力，落實促消費三年行動和系列助企惠民政策，精準有效發放各類消費券，策劃開展“讓利于民”促銷惠企、“秦樂購”消費促進年活動，鼓勵限上商貿企業促內銷拓外貿。持續擴大新能源汽車、家電、家居和餐飲等消費，積極培育醫療健康、養老托育、家政服務等消費新業態。深化一刻鐘便民生活圈、夜間經濟集聚區等試點建設，著力打造8個試點社區，支持電商平臺優化升級，持續升騰城市“煙火氣”。全年培育限上商貿企業30戶左右。支持新區建設冷鏈物流園。持續完善縣域商業體系，改造區縣綜合商貿服務中心2個，鄉鎮商貿中心10個，鄉村連鎖便利店110個，促進農產品進城和工業品下鄉雙向流通。

（二）聚力農業農村優先發展，全面推進鄉村振興

持續鞏固脫貧成果。嚴格落實鄉村振興責任制，強化防返貧動態監測幫扶，精準識別、落實幫扶措施，做到納入及時、幫扶精準、退出過硬，堅決守住不發生規模性返貧底線。大力發展新型經營主體，推動家庭農場、社區工廠提質增效，規范提升示范家庭農場、農民專業合作社各20個，社區工廠總量穩定在100家以上，力促脫貧人口持續增收、穩定致富。

夯實糧食安全根基。全面落實耕地保護“田長制”，統籌實施糧食產能提升行動和優質糧食工程，新建改造高標準農田8.5萬畝，糧食播種面積穩定在100萬畝以上、產量30萬噸以上，守好耕地數量和質量“雙紅線”。實施糧食規模化生產經營三年行動，強化農業科技和裝備支撐，糧食規?；a經營15萬畝。培育“全機械化＋綜合農事”服務站30個，實現土地流轉、托管服務面積30萬畝以上。大力發展設施農業和高效畜牧業，保障重要農產品穩定安全供給。

大力發展現代農業。深入實施“1359”發展計劃，穩步推進果業“八大工程”，加快建設秦創原銅川農業科技創新融合示范園、新區省級現代農業產業園。支持宜君縣國家農業現代化示范區、印臺區全國農業科技現代化共建先行縣建設。大力實施種業振興計劃，抓好“銅麥”系列、青砧、秦豬種業培育工作，推廣“銅麥6號”小麥良種15萬畝，建設良種繁育基地5萬畝，推廣青砧為主的優質種苗800萬株。做大做強蘋果首位產業，建設高質高效水果基地2萬畝。發展壯大新型農村集體經濟，提升聯農帶農能力。支持印臺區加快省級農高區創建，著力打造渭北旱塬農業高質量發展樣板區。

建設宜居和美鄉村。全面推進鄉村建設行動，加快完善鄉村基礎設施，完成127個“多規合一”實用性村莊規劃，推動現代化基本公共服務向農村覆蓋。龍潭水庫全面竣工，雷家溝水庫下閘蓄水，加快推進桃曲坡水庫復線供水工程，持續強化農村供水保障能力。改善農村公路100公里，支持具備條件的城區公交線路向周邊重點村延伸，推動農村客貨郵融合發展。抓好照金、陳爐鄉村振興示范鎮建設。深入實施農村人居環境整治提升五年行動，新建農村衛生廁所3000座，鞏固農村生活垃圾處理和污水治理成果，加強農業面源污染治理，推動鄉村“顏值”再提升。

（三）聚力拓展空間布局，持續提升城市功能品質

加快基礎互聯互通。抓緊高鐵站周邊基礎設施建設，實施石仁立交、董家河互通立交、G210耀州惠塬至印臺陳爐公路等重點交通項目，著力推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，支持宜君、耀州創建省級縣城建設示范縣。加快玉皇閣二號橋、G210宜君縣城過境公路建設，做好西延高鐵銅川段、華能銅川照金電廠鐵路專用線環境保障，抓好G6522延西高速銅川至西安段改擴建、G342周陵至金鎖關公路等項目前期工作，推動構建現代綜合交通運輸體系。

不斷增強城市宜居性。扎實推進牡丹園、丹陽片區雨洪調蓄利用綜合改造，實施改造10條背街小巷提升工程，為老百姓提供更舒適的生活環境。因地制宜實施微更新、微改造，高質量完成長豐北路綠化改造，抓好“口袋公園”、節點綠化、健身步道建設。完成127個續建老舊小區改造，新開工改造59個。支持北市區加快危房改造。開工建設咸豐東路、長豐路地下綜合管廊項目，改造老舊燃氣管網60公里、排水管網50公里。開展供熱“冬病夏治”工作，排查檢修供熱設施，全面提升供熱質量。繼續做好保交樓、保民生、保穩定工作，支持剛性和改善性住房需求，加大保障性租賃住房供給。

提升精細化管理水平。強化城市規劃約束和風貌管控，完成市縣國土空間規劃，加快編制全市控制性詳細規劃。開展物業企業“三個一批”活動，建立“紅黑榜”評比制度，加強住房專項維修資金監管，著力提升物業管理水平。配合出臺《銅川市生活垃圾分類管理條例》，實施好生活垃圾分類省級示范項目，打造30個生活垃圾分類示范小區。推動非集中連片充電樁和停車場建設，咸豐路地下停車場建成投用。科學合理設置停車位，加強智慧停車規范化管理，實現車輛停放歸位有序。推動鞏固全國文明城市和國家衛生城市創建同標共進，進一步提升城市整體面貌。

（四）聚力區域協同創新，深入推動更高水平改革開放

深化重點領域改革。認真落實營商環境突破年要求，深化“放管服”改革，優化涉企經營許可事項，梳理更多容缺受理、承諾審批事項，更好利企便民。深化“一件事一次辦”“綜合許可證”改革，實現“線上線下”融合辦理。優化政務服務“一窗受理”，拓展“互聯網+政務服務”功能，提升“一網通辦”效率。加快建設國家級普惠金融改革試驗區，強化政策協同配套，力爭更多“全國首單”“陜西首單”在銅落地。深入推進“畝均論英雄”和“標準地”改革，加強園區激勵支持，提升標準化廠房利用率，推動園區擴能增效。完善市屬國有企業激勵和約束機制，持續推進監管企業改革，提高企業風險控制能力和自身造血功能。優化電力、交通、公用事業等涉企服務，全力幫助企業降本增效，為實體經濟提供更好發展空間。

優化科技創新生態。扎實推進秦創原銅川創新驅動平臺建設三年行動，掛牌運營秦創原（銅川）創新促進中心，建成秦創原銅川飛地孵化器，完成首批科技企業入駐。開展“三項改革”科技成果轉化銅川專場活動，促進更多科技成果在銅轉化。緊盯國家高新區創建16項重點指標，細化落實責任清單，建成科創平臺25個，實施重點科研項目20項，爭取國家級雙創孵化載體實現“零突破”。精心做好科技型企業梯度培育，科技型中小企業超過250家，高新技術企業突破120家。

大力發展開放型經濟。主動融入“一帶一路”、西安都市圈建設和關中協同創新發展，持續深化陜西自貿區協同創新區建設，建立市外貿綜合服務平臺，用好外貿支持政策，發揮公用型保稅倉功能，力促外貿進出口增長8%以上。培育壯大特色主導產業，持續做大做強縣域經濟。支持王益經開區、耀州惠塬工業園區創建省級經濟技術開發區。強化投行思維、鏈式思維、閉環思維精準招商，精心組織參加絲博會、進博會、農高會等經濟合作活動，主動承接東南沿海產業轉移，加快培育一批鏈主型龍頭企業，加大力度常態化走出去、精準化引進來，推動對外開放開創新局面。

促進文旅體融合發展。加快照金、藥王山5A級景區創建，耀州窯博物館、秦人村落景區成功創建為4A級景區，率先在全省實現全域旅游示范區全覆蓋。實施好照金基礎設施改造提升、陳爐古鎮精品民宿等項目，加強陜甘邊照金革命根據地舊址、陳爐紅二方面軍活動舊址等革命文物保護利用，打造精品線路，提升體驗品質。鞏固國家公共文化服務體系示范區創新發展成果，深入推進國家中醫藥健康旅游示范區創建，完成銅川廣播電視臺和銅川日報社遷址，加快市非遺展示館建設和耀州窯博物館陳列改造，提高公共文化場館和景區運營水平。精心辦好第六屆中國孫思邈中醫藥文化節暨中醫藥養生保健產業博覽會、第十屆陜西省藝術節，承辦全國射箭錦標賽等體育賽事15項，擴大“辦會興城”效應，把文化旅游打造成消費熱點、開放亮點。

（五）聚力改善生態環境，加快促進綠色低碳轉型

鞏固提升環境質量。突出PM2.5和臭氧協同控制，強化“一區一策”、聯防聯控和標本兼治，著力打好重污染天氣消除、臭氧污染防治攻堅戰，確?？諝赓|量優良天數持續增加。強化源頭治理、系統治理，完成漆沮河重點區域排水管雨污分流改造，建成新區再生水管網和新材料產業園凈水廠，加快建設南北市區2個污水處理廠調蓄應急池，加大支毛溝排污口整治力度，嚴查違法排污行為。加強土壤污染源頭管控，加快建設南北市區建筑垃圾綜合利用項目，強化危險廢物處置監管，守住土壤零污染底線。

加強生態修復治理。全面落實“林長制”，持續推進國土綠化，實施好重點區域造林和小流域綜合治理工程，成功創建國家森林城市。深化落實河湖長制，加強自然生態空間管控，強化河湖水域岸線、森林資源和生物多樣性保護，守好自然生態安全邊界。下功夫做好歷史遺留礦山恢復治理，加快實施廢棄礦山生態修復，規范礦產資源管理秩序，嚴格落實礦山“邊生產、邊治理”責任，全面完成中省環保督察反饋問題整改，用心守護好銅川的綠水青山。

加快綠色轉型步伐。堅持生態優先、綠色發展，強化減污降碳、節能降耗，加快構建碳達峰、碳中和“1+N”政策框架體系，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。精準做好能耗“雙控”，加強對重點企業用能監測調度，推進華能銅川照金煤電公司環保改造提升，合理控制規上工業企業非電力煤炭消費，支持引導企業實施綠色低碳升級改造。加強散煤源頭管控，加大農作物秸稈綜合利用和殘膜回收力度，倡導市民綠色出行、低碳生活，讓高質量發展的生態底色更加靚麗。

（六）聚力辦好為民惠民實事，切實提高群眾幸福感獲得感

實施就業優先戰略。持續鞏固省級創業型城市創建成果，實施“雁翔銅川”行動，發放創業擔保貸款1.5億元，城鎮新增就業8000人以上，農村勞動力轉移就業5.5萬人。積極創建國家公共就業創業服務示范城市，抓好高校畢業生、脫貧人口、農民工、退役軍人等重點群體就業，全市創業孵化基地穩定在90家，培育就業見習基地25個。加大新業態群體參保擴面力度，落實好靈活就業社保政策。持續開展拖欠農民工工資問題專項整治，保障農民工兄弟及時足額拿到工資。

加快推進教育現代化。全力建設銅川省屬公辦本科院校。聚焦“打造全省一流基礎教育”目標，加強基礎教育示范學校建設，推行“名校＋”辦學模式。辦好優質學前教育，高質量完成學前教育省級評價改革試點。實施中小學幼兒園建設項目34個，增加主城區學位供給。加快推進銅川職業技術學院二期項目，強化產教融合、校企合作，提升職業教育辦學質量和水平。深化公辦中小學幼兒園職薪績效改革，實施義務教育教師“縣管校聘”，推進教師校長交流輪崗，提升薄弱學校師資水平和辦學條件，辦好家門口的“好學?！薄Ｗズ眉t色教育和研學實踐，建成中小學生研學實踐教育基地5個。

全周期守護人民健康。認真落實“乙類乙管”實施方案，優化配置醫療資源，提升分級接診救治能力，加強重點人群服務保障，全力守護人民群眾生命安全和身體健康。市婦幼保健院完成遷建，市疾控應急指揮和實驗中心、市中醫院中醫特色醫院、市社會福利精神病院、第二老年服務中心全面建成投用。在市人民醫院設立肝膽病醫院，在北京中醫藥大學孫思邈教學醫院設立甲狀腺病醫院。持續深化公立醫院改革，加強二級以上公立醫院績效考核，抓好宜君縣緊密型醫共體試點。加強“一老一小”照護服務，實施政府援助居家養老服務項目，為城鄉老年人提供不少于4萬小時上門服務。完善特困供養、殘疾人群體關愛機制，引導社會組織實施公益項目10個，打造社會救助示范鄉鎮10個，傾力把民生實事辦到群眾心坎上。

（七）聚力防范化解重大風險，堅決筑牢安全發展屏障

維護經濟金融安全。嚴格執行政府對外投資規定，加強項目閉環管理，堅決杜絕無實質內容的項目支出。出臺政府投資基金管理和績效評價管理辦法，規范基金募、投、管、退行為。嚴格落實政府舉債融資負面清單，加強平臺公司監管，杜絕違規融資擔保和不計成本的舉債行為。堅決保障“三?！眲傂灾С鲂枨?，強化預算約束和績效管理，嚴禁截留、擠占、挪用各類財政資金。依法加強金融風險監測，及時化解地方法人金融機構風險，守住不發生區域性系統性風險底線。

加強安全生產管理。堅持人民至上、生命至上，以“時時放心不下”的責任感和“一失萬無”的危機感，深入開展安全生產大檢查、三年行動鞏固提升、重點行業集中整治行動，持續加強安全風險分級管控，常態化排查治理隱患問題。用好事前問責和安全生產考核機制，進一步提升安全生產監管能力。發揮“鳳凰經驗”示范引領作用，持續推廣應用“一會一卡一宣誓”“互聯網＋執法”典型經驗，強化基層應急能力建設，加強應急救援實戰演練，不斷提高本質安全水平。

提升社會治理能力。深化市域社會治理現代化試點，用好“紅旗模式”“和為貴”調解室等經驗做法，深入開展矛盾糾紛大排查大起底大化解活動，健全完善矛盾糾紛源頭預防、動態化解機制，切實把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。加強群防群治、聯防聯治，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。強化食品藥品安全監管，確保群眾飲食用藥安全。用好智慧城市、“雪亮工程”等信息化平臺，建立12345政務服務便民熱線與110報警服務臺高效對接聯動機制，實現服務管理效率與群眾滿意率“兩率”雙提升，努力建設更高水平的平安銅川。

四、切實加強自身建設，努力打造人民滿意政府

各位代表，站在新起點、邁上新征程，對政府工作提出了新的更高要求，唯有以自我革命的精神，加強政府自身建設，持續提升政府效能，才能在新征程上交出新的優異答卷。

把政治建設擺在首位。全面深入學習貫徹黨的二十大精神，堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，始終把黨的政治建設擺在首位，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅定不移做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的忠實踐行者，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。

把法治建設推向縱深。始終把政府工作全面納入法治軌道，加強法治政府建設，推動“八五”普法深入開展，全面完成中期驗收評估工作。推進重點領域立法，按期完成海綿城市建設立法起草工作。落實重大行政決策程序制度，嚴格規范公正文明執法，不斷提升依法行政水平。自覺接受人大及其常委會監督、政協民主監督及監察、審計、社會、輿論監督，深入推進政務公開，推動各級政府依法全面履行職能。

把效能建設抓緊抓實。始終把人民放在心中最高位置，堅持在發展中保障和改善民生，以心貼心的態度了解群眾所思所盼，以實打實的措施解決群眾所急所難。扎實開展干部作風能力提升年活動，提高政府系統推動發展、服務群眾和化解風險的本領能力，不講空話、不圖虛名，把該做的工作做實,把該辦的事情辦好。支持干部敢為、地方敢闖、群眾敢首創，對定下的事，說干就干、干就干成，拿結果說話、用實效交卷。

把廉政建設貫穿始終。始終堅持嚴的主基調，認真履行全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統黨風廉政建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，重拳懲治群眾身邊腐敗和損害群眾利益問題。從嚴落實“過緊日子”要求，壓一般、保重點，把有限的資金用到發展緊要處、民生急需時。馳而不息落實中央“八項規定”及其實施細則精神和省委、市委實施辦法，持之以恒糾“四風”樹新風，堅持不懈精文減會、為基層減負，切實維護風清氣正的政治生態。

各位代表！使命催人奮進，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領導下，牢記囑托、感恩奮進，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，加快推動“一示范四高地”建設，奮力譜寫銅川高質量全面轉型發展新篇章！