各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員及列席人員提出意見。

一、2021年及本屆政府工作回顧

2021年，面對經濟持續下行影響、新冠肺炎疫情沖擊，在市委的堅強領導下，全市上下認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，全力做好“六穩”“六?！惫ぷ鳎浴笆椫攸c工作”為統攬，統籌疫情防控和經濟社會發展，較好完成了全年主要目標任務。全市生產總值實現2087.2億元，增長8.2%，增速居全省第三位，取得近30年來最好位次；城鄉居民人均可支配收入分別達到37772元和15184元，增長7%和10.5%；地方財政收入完成95.4億元，增長25.4%；主要經濟指標增幅高于全省平均水平，實現“十四五”良好開局。

這一年，我們錨定目標擴內需、穩增長，在承壓前行中實現穩中有進。傾力抓項目，545個市級重點項目超額完成年度任務，175個項目建成投用，長江精工等273個項目簽約落地，到位資金突破1500億元。全力擴投資，爭取中省預算內資金17億元，發行專項債券94個，工業投資增長2.4%，民間投資占比提高4.4個百分點，固定資產投資完成1250億元。大力促消費，“一刻鐘便民生活圈”列入國家試點，市級電商孵化基地建成運行，開展惠民促銷活動200余場次，培育限上商貿企業209戶，社會消費品零售總額增長8%，中消協100個城市消費者滿意度測評全省第一。著力穩外貿，首家保稅倉庫開倉運營，“渭西歐”班列開行15列，新增外貿企業54戶，實際利用外資增長21.9%，進出口總額實現16.5億元。

這一年，我們聚力聚焦調結構、促轉型，在提質增效中推進產業升級。突出工業倍增，上若泰基、麥克羅等30個新增產能項目竣工投產，開沃新能源汽車成功下線，美邦制藥掛牌上市，新增“專精特新”企業15戶。工業產值連續10個月保持在200億元以上，規上工業增加值增長12.2%、躍居全省第一方陣。夯實農業基礎，“渭麥9號”通過國審，夏糧生產取得全省“四項第一”，生豬、奶山羊存欄全省首位。加快服務業提升，縣域商業體系加快建設，旅游綜合收入達到474億元，三產增加值增長7.2%。三次產業結構調整為19.2∶37.3∶43.5，工業占比提高2.4個百分點。

這一年，我們扎實有效優服務、求突破，在改革創新中釋放發展活力。“放管服”改革持續深化，2.3萬項服務事項“一網通辦”，平均審批時間壓縮三分之二個工作日。新增市場主體5.6萬戶，其中企業1.3萬戶，非公經濟占比達到48.5%。減稅降費16億元，清欠中小企業賬款3.25億元。開發區體制改革穩步推進，市國有資本運營公司成功組建，7個縣區基本完成平臺整合。渭南百項科技成果轉化行動成效明顯，秦創原農業創新谷啟動建設，高新技術企業增長21.7%。204項“創亮點”工作，除10項因省上任務調整暫未實施外，其余全部完成。

這一年，我們堅定不移抓整改、破難題，在攻堅克難中繪就生態畫卷。全力推進“秦東水鄉”問題整改，采取堅決有力措施，以最快速度完成整改收尾。深化秦嶺“五亂”整治，加快橋山恢復治理，7個礦山生態修復治理項目全部完工，恢復治理采石面積4340畝。中心城區優良天數達到242天，城市污水處理率達到94%，生活垃圾無害化處理實現縣級全覆蓋，多年來首次完成所有生態環保省考指標。扎實開展韓城固廢違法堆積、潼關雙橋河流域突出問題整改，先后完成中省環保督察反饋問題整改56個。

這一年，我們傾心傾情惠民生、增福祉，在踐行宗旨中創造美好生活。去年承諾的十件民生實事，除西華公園、街頭綠地公園等因疫情影響，正在加快建設外，其余全部兌現。1.45萬戶因災脫貧不穩定戶“三保障”風險全部消除，20萬農村人口飲水條件得到改善，187個鄉村振興項目加快建設。城鎮新增就業5.37萬人，登記失業率控制在3.61%以內。全國文明城市創建完成年度測評，再次蟬聯國家衛生城市榮譽稱號。改造老舊小區84個，主城區集中供熱面積達到1100萬平方米。韋羅高速順利復工，渭南科技館建成開館，橋澗峪水庫引水入城項目竣工投用。十四運會、殘特奧會精彩圓滿舉辦。“雙減”政策有效落實，18所中小學幼兒園建成使用。市人民醫院、第六醫院開工建設，市中心醫院二期建成運營。新增養老床位1031張，千人床位率達到34‰。新建城市書房12個。

這一年，我們全力以赴守防線、筑屏障，在戰勝大汛大疫中經受考驗。始終把人民群眾生命財產安全放在首位，堅持聞令而行、一線落實。成功應對渭河3次超警戒洪水、5次城市內澇和11次強降雨，安全撤離受災群眾18.4萬人次，實現人員零傷亡。科學處置60年不遇的洛河汛情，華州黃村山洪災害防御、大荔漫堤決口險情處置，分別入選全國預警避險和應急救援“十大典型案例”。從嚴從緊抓好疫情防控，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”總策略，堅持“四早”原則，壓實“四方”責任，果斷處置1例輸入疫情。全力支持西安抗疫。強化物資調度，提升疫苗接種率，筑牢防控堅固屏障，有力保障群眾正常生產生活秩序。

這一年，我們持之以恒轉作風、提效能，在履職擔當中深化自我革命。深入推進黨史學習教育，扎實開展市委“高舉旗幟、響應號召、奮進新時代、啟航新征程”主題活動，做實“我為群眾辦實事”實踐活動，辦理12345熱線群眾訴求39.3萬件。積極創建全國法治政府建設示范市，基層司法行政工作走在全省前列。狠抓審計問題整改，配合做好統計、糧食購銷領域專項巡視，縱深推進政府系統黨風廉政建設。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，216件人大代表建議、476件政協委員提案全部辦結。持續壓減“三公”經費，全年精減會議12%，減少發文19%。

各位代表，本屆政府自2016年選舉產生，任期六年來，我們始終牢記習近平總書記的殷切期望和使命重托，凝心聚力、砥礪奮進，干成了一批具有戰略性全局性的大事要事，辦好了一批群眾期盼已久的好事實事，解決了一批制約發展的急事難事，較好完成了市五屆人大確定的各項目標任務。全市生產總值突破2000億元大關，是2015年的1.5倍，年均增長7.3%；固定資產投資年均增長4.4%，規上工業增加值年均增長6.2%；地方財政收入較2015年增加23.3億元，年均增長4.8%；城鄉居民人均可支配收入較2015年分別提高12300元和6479元，年均增長6.8%和9.7%。

轉型發展邁出堅實步伐。工業經濟提標擴能，陜煤化新型建材等82戶企業完成技改，友發鋼管等382個工業項目建成投產。新能源商用整車制造實現零突破，中化藍天新材料填補國內空白，新能源電池、3D打印等產業蓬勃發展。規上工業企業582戶，總產值較2015年提高24%?，F代農業提質增效，糧食生產“十七連豐”，建成高標準農田103萬畝?！?+X”特色產業不斷壯大，八大水果區域公用品牌總價值186億元，現代農業園區384個，大荔入選全國農業現代化示范區。服務業提檔升級，華陰成功創建全國首批全域旅游示范區，國家鄉村旅游重點村數量全省第一。深化供應鏈創新與應用改革試點，社會消費品零售總額年均增長6.8%。規上文化企業發展到91家，服務業增加值年均增長6%。

城鄉面貌發生深刻變化。城市品質持續提升，市五館一中心、渭南西站等地標性項目相繼建成，黃河水引入主城區，天然氣儲氣庫投入運營，群眾反映強烈的主城區集中供熱問題有效解決。國家衛生縣城實現全覆蓋，創建省級生態園林縣城2個，澄城、蒲城被評為全省縣城建設先進縣。鄉村面貌有效改善，26個重點示范鎮建設加速推進，省級美麗宜居示范村達到61個。成功入選首批全國傳統村落集中連片保護利用示范市，富平、合陽榮獲全國村莊清潔行動先進縣。交通網絡不斷完善，國家民機試飛基地建成投用，華山民用機場啟動建設。蒲白黃高速、合銅高速全線貫通，縣縣通高速目標全面實現。改建國省干線814公里，提升農村公路1.4萬公里，榮獲全國“四好農村路”建設市域突出單位。

生態治理取得明顯成效。恢復治理秦嶺、橋山采石面積1.86萬畝，受污染耕地安全利用率達到92%。整治“散亂污”企業2865戶，淘汰黃標老舊車6.48萬輛，PM2.5、PM10濃度分別下降17%和7.7%，2018年全市環境質量明顯改善被國務院表彰。完成縣級污水處理廠提標改造12個，整治入河排污口304個，渭河入黃水質由Ⅴ類上升為Ⅱ類，市級水源地水質達標率100%。造林綠化338.6萬畝，6個縣成功創建省級森林城市。在全省率先入選國家級工業資源綜合利用基地，萬元GDP能耗累計下降16%。

改革創新實現多點突破。新一輪機構改革全面完成，莊里“市管鎮”模式入選國家典型案例，“三供一業”剝離改革走在全省前列。工程建設領域審批改革深入推進，下放管理事項336項，企業開辦基本實現零成本。數字政府加快建設，“掌上渭南”、12345快速響應平臺上線運行，政務服務網辦率達到95.6%。西交大渭南成果轉化基地掛牌落地，渭南（西安）創新創業孵化器培育企業58家，飛地孵化等經驗在全省推廣。主動融入西安都市圈，西渭融合8個重點項目穩步推進，西渭東區管委會掛牌成立。富閻合作產業園入駐企業79戶，年產值達到63.7億元。深度融入“一帶一路”，國際友好城市達到16個。

民生質感更加厚重有力。脫貧攻堅任務全面完成，5個貧困縣摘帽退出，501個貧困村、65.59萬貧困人口全部脫貧，全面建成小康社會20項指標評價值達到100%。城鎮新增就業年均5.5萬人，城鄉居民參保率99.3%，異地就醫結算全面實施。新增學位8.2萬個，義務教育段超大班額全部消除。建成農村互助幸福院1006個、社區日間照料中心116個，全國第四批居家和社區養老服務改革試點順利完成。財政年均民生支出365.1億元、增長5.3%。社會基層治理效能持續提升，城鄉社區網格化管理實現全覆蓋。全國雙擁模范城市創建實現“六連冠”。平安渭南建設深入開展，安全生產形勢總體平穩，掃黑除惡、信訪積案化解扎實有效，社會大局和諧穩定。

同時，國防動員、國家安全、人民防空、民族宗教、外事僑務、退役軍人事務等工作不斷加強。婦女兒童、殘疾人、老齡等事業有了新進步。統計、氣象、地震、檔案、供銷、地方志、廣播電視等各項工作取得了新進展。

各位代表！奮斗伴隨艱辛，汗水凝結收獲。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委堅強領導的結果，是廣大干部群眾團結一心、埋頭苦干的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向中省駐渭單位、駐渭官兵和公安干警、消防救援隊伍，向所有關心支持渭南發展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展仍存在一些深層次的矛盾和問題，政府工作中還有許多不足。完整、準確、全面貫徹新發展理念，推動高質量發展還有差距。經濟總量依然偏低，人均GDP不到全省平均水平的60%。降碳減排任務艱巨，產業轉型任重道遠，“偏重偏黑”的傳統產業依然占據主導地位，戰略性新興產業尚處培育階段。農業一二三產融合度不夠，產業鏈條延伸不足，農產品加工水平不高。區域發展不夠平衡，縣域經濟發展不充分，城鎮化率偏低，基本公共服務能力還有差距。鞏固脫貧成果仍需持續發力，教育、醫療、養老等民生領域存在不少短板，社會基層治理能力和精細化水平有待提升。安全生產、防災減災、應急救援還存在薄弱環節。少數干部干事創業抓落實勁頭不足、擔當不夠，“庸懶散慢虛粗”和形式主義、官僚主義等問題依然存在。對此，我們一定直面問題，采取有力舉措，切實加以解決，絕不辜負全市人民的期望！

二、今后五年工作安排

奮斗之路無坦途。從國際看，世紀疫情持續沖擊，百年變局加速演進，世界經濟恢復性增長的不穩定、不確定、不平衡特點更加突出。從國內看，經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，困難挑戰明顯增多。從全省看，經濟運行中長期存在的深層次結構性矛盾正在顯現，以非能和清潔能源為主的產業結構短期內難以形成，投資乏力的狀況尚未根本扭轉。從我市看，長期積累的結構性矛盾和短期面臨的制約性因素相互交織，在供給側結構性改革、穩定工業運行、防范化解風險等方面，面臨較大壓力。但我們更要看到，我國經濟長期向好的基本面不會改變，高質量發展的大趨勢不可逆轉。只要我們樹牢堅定必勝的信心，鼓足直面挑戰的勇氣，就一定能翻越高山、跨過險灘，突破重重阻礙，實現奮斗目標。

渭南發展其時已至、其勢已起。我們戰略機遇疊加，黃河流域生態保護和高質量發展、推進西部大開發形成新格局、關中平原城市群建設等國家戰略交匯集成，支持西渭融合發展、增強人口產業集聚能力等政策效應加快釋放，標定了渭南融入新發展格局的功能定位。我們優勢潛能聚集，在“十項重點工作”帶動下，產業發展勢頭持續向好，工業倍增產生裂變效應，現代農業長期走在前列，文化旅游資源高度富集，一批產業項目相繼生成，城市功能品質顯著提升，積蓄了渭南站上新歷史起點的發展實力。我們干事勁頭更足，全市干部群眾在大戰大考中磨礪出敢打必勝的精神品質，在推進整改中錘煉出擔當作為的過硬作風，在攻堅克難中拉升了爭先創優的能力本領，增強了渭南走好新趕考之路的底氣斗志。只要我們一張藍圖繪到底、一鼓作氣干到底，認真干、努力干、拼命干，渭南就一定能在新一輪競爭中蓄勢崛起。

綜合研判發展形勢和市情實際，今后五年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，突出高質量發展主題主線，解放思想、改革創新、再接再厲，聚力工業化推進城鎮化，扎實推動共同富裕，構建極具特色的縣域經濟高質量發展新格局，建設黃河中游生態保護和高質量發展核心示范區，奮力譜寫渭南高質量發展新篇章。

各位代表，剛剛閉幕的市第六次黨代會，就未來五年提出了打造黃河中游生態保護和高質量發展核心示范區的總目標、“九個更加”的奮斗目標，我們一定緊盯不放、一抓到底、抓好落實。結合政府工作實際，我們將在以下方面取得新突破：經濟實力更強，加快構建具有渭南特色的現代化產業體系，生產總值突破2550億元，工業總產值達到4000億元，綜合實力保持在全省第一方陣。城鄉格局更優，國土空間開發保護格局更加優化，中心城市輻射能力不斷提升，構建新型城鄉關系，常住人口城鎮化率提高到60%，“三極多中心”發展格局基本形成，建成“一帶一路”重要節點城市和西安都市圈副中心城市。生態環境更美，美麗渭南建設成效明顯，生產生活方式綠色轉型成效顯著，黃河、渭河、洛河成為岸綠景美惠民的生態河、幸福河，單位GDP能耗、二氧化碳排放達到控制性標準，優良天數占比達到82%，建成黃河中游生態保護和高質量發展核心示范區。人民生活更好，共同富裕穩步推進，民生事業全面進步，平安渭南、法治渭南建設達到更高水平，治理效能實現更大提升，中等收入群體占比超過40%。

完成上述目標，我們將堅決做到“五個始終堅持”：

一是始終堅持政治引領，增強高質量發展的行動自覺。把旗幟鮮明講政治作為“生命線”，自覺做“兩個確立”的堅決擁護者和“兩個維護”的堅定踐行者，從講政治的高度想問題、做決策、辦事情。牢記習近平總書記的殷切囑托，解放思想、改革創新、再接再厲，奮力譜寫高質量發展新篇章，努力把總書記擘畫的宏偉藍圖變成美好現實。對“國之大者”心中有數，黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做，確?！爸醒胗刑柫睢⑸霞売胁渴?、渭南見行動”。

二是始終堅持新發展理念，夯實高質量發展的堅實根基。完整、準確、全面貫徹新發展理念，把創新、協調、綠色、開放、共享作為指揮棒和紅綠燈，不斷審視完善工作思路目標、政策措施。突出產業升級，著力穩一產、優二產、強三產，加快綠色轉型、結構優化、動能轉換，推動產業邁向更高能級。把穩增長放在更突出位置，正確處理“穩”與“進”的關系，以穩求進、以進固穩，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。

三是始終堅持改革創新，聚集高質量發展的動能活力。進一步解放思想，打破思維定勢，擺脫路徑依賴，先立后破、穩扎穩打，以改革創新釋放發展動力。突出“放管服”、開發區體制、投融資平臺等重點領域改革，打造優化營商環境升級版，持續推動質量變革、動力變革、效率變革。依托秦創原創新平臺，整合科創資源、孵化機構，形成研發在西安、轉化在渭南的創新格局。深度融入“一帶一路”，協同發展黃河金三角，借勢借力西安都市圈，開創高質量發展新天地。深化“智趨華山、才聚渭南”英才計劃，精準實施人才“引育用留”措施，打造“渭南技工”品牌，讓尊才愛才用才蔚然成風。

四是始終堅持人民至上，擦亮高質量發展的民生底色。時刻牢記“江山就是人民、人民就是江山”，切實辦好更多基礎性、普惠性民生實事。聚焦共同富裕目標，盡力而為、量力而行，加大財政支持力度，系統推進強村富農、就業增收、社會保障，做大分好收入“蛋糕”，讓發展成果更多惠及群眾。有效擴大公共服務供給，積極回應群眾期盼，加快補齊教育、醫療、住房、養老等民生短板，著力完善共建共治共享治理體系，滿足群眾更高品質生活需求。

五是始終堅持統籌協調，守牢高質量發展的底線要求。樹立全局視野、大局意識，準確把握整體性、關聯性、協同性，構建科學合理的指標體系、制度體系、評價體系，堅決防止頭痛醫頭、腳痛醫腳。強化系統觀念、戰略思維和法治理念，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，統籌當前和長遠，統籌生態保護和經濟發展，實現整體推進和重點突破相統一。高度警惕“黑天鵝”“灰犀?！?，以大概率思維應對小概率事件，抓早、抓小、抓細、抓狠，從容應對各類復雜局面和風險考驗。

三、2022年重點工作

今年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃的重要一年，也是新一屆政府開局之年，做好今年工作意義重大。

今年主要預期目標是：生產總值增長6.5%左右；規上工業增加值增長9%；固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長8%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和8%。能耗強度在“十四五”規劃期內統籌考核。

（一）實施糧食安全保障工程，堅定不移走穩產保供之路

堅決貫徹國家糧食安全戰略，全力穩面積提產能、穩基礎提效益，為全國糧食安全貢獻渭南力量。

守牢糧食安全底線。落實最嚴格的耕地保護制度，實施“田長制”，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，守住耕地保護紅線。深化耕地棄耕撂荒整治，開展“空心村”治理和鹽堿地改良試點，新增耕地5200畝以上。嚴格落實糧食安全責任制，加強農田排水（堿）工程恢復保護，新建高標準農田45.5萬畝。實施糧食綠色倉儲提升行動，推進市級儲備庫升級改造、蒲城倉儲設施提升等項目建設，年內新增儲備規模3萬噸。

夯實糧食生產基礎。落實“兩藏”戰略，推進糧食規?；a經營，健全種糧收益保障機制，完成60萬畝“噸糧田”核心示范區建設，糧食總產保持在210萬噸以上。實施種業振興計劃，推進南繁基地建設，培育“育繁推”一體化企業，農作物良種覆蓋率達到95%以上。抓好東雷抽黃等大中型灌區續建配套改造，完成水庫除險加固6座，恢復灌溉面積10萬畝。開展旱作節水農業發展五年行動，推廣水肥一體化噴灌、滴灌等技術，新增高效節水農田20.5萬畝。

完善糧食產業鏈條。持續提升糧油產品品質，支持陜富面業、石羊長安花等骨干企業精深加工，提高糧食加工轉化率和附加值，打造綠色、營養、安全、保健的糧油品牌。推進中糧食品產業園等項目落地建設，延伸糧食加工產業鏈條，形成年產值50億元的產業集群，構建現代化糧食產業體系。

（二）實施鄉村振興提升工程，堅定不移走強農富民之路

聚焦鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理三項重點，打造鄉村振興新模式、新路徑。

促進農業高質高效。堅持園區化、規模化、標準化，加快培育12條現代農業全產業鏈，持續壯大“3+X”特色產業規模。支持白水建設國家級蘋果全產業鏈典型縣，改造果園5萬畝，優質水果產量突破370萬噸，打造現代果業高質量先行區。加快畜牧業良種繁育，新擴建標準化養殖場30個，新增奶山羊5萬只，生豬出欄200萬頭，建成國家羊乳制品質量監督檢驗中心。開展現代農業產業園區“四級聯創”，支持韓城建設國家級農產品加工園區、大荔建設國家級現代農業產業園，新增省級示范家庭農場10個。深化5個農產品加工業聚集區建設，實施中潤冷鏈等一批農產品倉儲中心，農產品加工業產值比達到2.1∶1。

促進農村宜居宜業。突出農村基礎設施提升，年內編制完成118個市級試點村莊規劃，五年內村莊規劃實現全覆蓋。支持韓城、合陽創建省級鄉村振興示范縣，推進12個省級鄉村振興示范鎮建設。深化農村人居環境整治提升五年行動，完成農村改廁5.2萬座，生活垃圾有效處置行政村達到94%，農村生活污水控制率達到70%，打造美麗宜居示范村30個。完善鄉村治理體系，強化“美麗鄉村、文明家園”建設，培育鄉風文明良好風尚。

促進農民富裕富足。鞏固拓展脫貧攻堅成果，緊盯易返貧致貧“三類戶”，健全監測預警和動態幫扶機制，確保不發生規模性返貧和新的致貧。突出脫貧縣幫扶，用好13億元銜接項目資金，加強產業、就業和消費幫扶，促進脫貧人口持續增收。開展數字鄉村試點，加快電子商務進農村綜合示范縣建設，優化電商服務網點，“快遞進村”實現全覆蓋，網絡交易額達到320億元。推進村集體經濟“清零削薄”行動，推廣土地盤活、產業引領和服務創收等模式，新增年經營收益50萬元以上示范村20個。加強農業帶頭人隊伍建設，培養一批熱愛農業、扎根農村的職業農民，讓農村更有活力、農業更有奔頭、農民更有尊嚴！

（三）實施工業提質擴量工程，堅定不移走工業強市之路

堅持內培外引、鏈式發展，持續推進工業倍增計劃，變優存量、做大增量，促進產業擴能增效。

突出轉型提質量。推進白水北部煤田開發、澄城煤礦資源整合，加速西卓子、山陽等煤礦優質產能釋放，產量穩定在1300萬噸以上。推動渭化“雙百億”技改，抓好清潔能源化工、金鉬選礦升級等32個項目，技改投資增長15%。實施龍鋼全流程綠色改造，促進友發鋼管、華鑫特鋼等企業邁向中高端。加快陜煤研究院渭南基地建設，支持陜化等煤化企業多元低碳發展。推動中聯重科智能化改造，建設西部土方機械生產基地。加快石羊肉食品生產基地等項目建設，食品工業產值突破300億元。

突出新興育動能。出臺提升產業鏈發展水平意見，全面實施“鏈長制”，逐產業培育鏈主、壯大鏈身、延長鏈條，年內落地協同配套企業5戶。深化工業“十項攻堅”，支持長江精工等綠色建材產業發展，加快法士特配套產業園落地，推動達剛路機一期、越博動力等建成投產，打造裝備制造產業集群。推進藍曉科技、科賽機電等高新技術企業擴能增產，建成正威新材料、紅馬科技二期等50個項目。深化“種子計劃”“龍門計劃”，培育上市儲備企業18戶，力爭石羊農科年內上市。新增規上企業60戶，工業總產值突破2700億元。

突出創新增活力。主動參與關中科創大走廊建設，深化渭南百項科技成果轉化行動，推進秦創原農業創新谷建設，新建創新平臺5個、省級企業技術中心2個。實施五八數字經濟產業園項目，培育一批數字化車間和“兩化融合”貫標企業，新建5G基站800座。推進陜西自貿區協同創新區建設，依托西交大渭南成果轉化基地，新增“專精特新”企業5戶、高新技術企業10戶以上。推動渭南（西安）創新創業孵化器創建國家級科技企業孵化器，支持韓城經開區創建國家級經開區、蒲城高新區創建國家級高新區，讓創新成為渭南發展的最強音、讓創新成為新時代最鮮明的標識！

突出項目擴投資。以高質量項目建設推進年為抓手，推動資源要素向優質產業項目聚集，確保完成投資1300億元以上。狠抓招商引資，發揮14個產業招商小分隊作用，靶向引進一批行業領軍企業、高成長性企業，年內每個縣市區至少招引1個10—30億元的產業項目。強化跟蹤對接，推進日豐新材智造等項目落地，招商引資到位資金達到1500億元以上。堅持一月一開工，產業項目占到開工項目的50%以上，3月底所有新建項目市域內手續全部辦結。推進484個重點項目建設，年內建成富閻燃氣智造產業園等項目150個。緊盯中省政策導向，聘請專業團隊，精心謀劃項目，力爭80個重點工業項目納入中省盤子。

（四）實施綠色生態保護工程，堅定不移走綠色發展之路

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先、綠色發展，以生態“含綠量”提升發展“含金量”。

打好“雙碳”戰略主動戰。加強重點用能單位能耗監測，嚴控“兩高”項目盲目發展，形成減污降碳激勵約束機制。加快碳匯項目儲備開發，用好能耗彈性空間，優先支持高質量重大項目建設。推進國家大型風電光伏基地建設，實施350萬千瓦新能源項目28個，新能源裝機突破500萬千瓦，“綠電”達到50億千瓦時。推動富平抽水蓄能示范項目建設，確保旭強瑞高純氫二期等項目投產。深入開展綠色創建活動，倡導形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。

打好黃河流域治理保衛戰。統籌山水林田湖草沙源頭治理，加強小北干流、渭河干支流綜合治理，實施洛河干流防洪工程，完成中小河流治理15公里。落實河湖長制，推進黃河流域“清廢行動”和入河排污口整治。抓好渭北旱腰帶生態恢復治理，加快北洛河水庫（引干入支）工程前期工作，治理水土流失面積240平方公里。統籌建設沿黃公路生態長廊、渭河生態保護林等工程，營造林面積50萬畝。落實“四水四定”要求，實施深度節水控水行動，用水總量控制在17.1億立方米，爭創國家節水型城市。

打好秦嶺、橋山修復攻堅戰。落實“1+8+4”規劃體系，推行“三線一單”生態環境分區管控。推進“數字秦嶺”建設，實施“峪長制+警長制+網絡化”監管模式，建成智慧秦嶺綜合監測平臺。持續開展聯合執法檢查，鞏固提升秦嶺“五亂”整治成果，高標準完成區域勘界立標工作。啟動橋山生態保護立法，嚴格采礦權和探礦權審批監管。統籌推進礦山生態修復，治理露天礦山3100畝，筑牢綠色生態屏障。

打好環境提升持久戰。縱深推進污染防治攻堅戰，強化大氣污染聯防聯控，推進氮氧化物和揮發性有機物協同減排，深化鐵腕治霾，確?？諝赓|量穩步提升。推進“千噸萬人”水源地問題整治，實施城鎮污水處理廠提標改造，確保飲用水和國考斷面水質穩定達標。加強土壤污染風險防控，推動派爾森廢舊動力電池綜合利用項目建設，完成大荔黃河流域農業面源污染治理。抓好垃圾分類和資源化利用，建成生活垃圾焚燒發電廠5個，中心城區垃圾分類實現全覆蓋。聚焦韓城固廢違法堆積、潼關雙橋河流域突出問題，立行立改、徹底整改，確保按期銷號清零。我們就是要通過更科學的方法、更嚴格的管理，讓老百姓享受更多的藍天白云，呼吸更多的新鮮空氣！

（五）實施文旅融合提質工程，堅定不移走三產帶動之路

堅持以文塑旅、以旅彰文，持續釋放內需潛力，提升消費水平，構建現代服務業體系。

加快全域旅游創建。實施黃河文化遺產保護等項目，建設國家黃河文化公園、黃河風情旅游帶，支持韓城、臨渭創建國家級全域旅游示范區。擦亮華山金字招牌，加快310國道景區段道路及沿線老舊廠房提升改造，推動方特主題公園落地建設，做足山下留客文章。實施“華山+”戰略，創新旅游品牌營銷，打造10條精品旅游線路，新增4A景區1個，旅游綜合收入突破500億元。

強化文旅深度融合。實施“文化+”戰略，推動黨家村集中連片保護等項目建設，打造“十百千”文化產業示范園。挖掘紅色歷史、山水文化，推進“重走華山路”等一批沉浸式體驗項目。加快關中文化生態保護實驗區建設，支持蒲城、華陰創建國家歷史文化名城。加強文藝精品創作，培育《憶秦娥》等一批數字演藝產業，推出一批體現渭南元素、彰顯渭南特色的文藝精品。規上文化企業營業收入增長7.5%以上。

促進消費擴容提質。主動融入“一帶一路”，用好“渭西歐”班列平臺，做大合陽龍工場跨境電商產業園，進出口總額增長12%。實施促進消費增長三年行動，社會消費品零售總額突破700億元。推進國家文化和旅游消費示范城市建設，培育省市級示范步行街15條，建成“一刻鐘便民生活圈”10個，讓城市街巷更有“煙火味”。加強縣域商業體系建設，改造縣級商貿中心、物流配送中心12個。大力發展定制消費、智能消費等新業態，壯大養老、托幼、家政等“幸福產業”。新增限上商貿企業100戶以上、規上服務業企業14戶。

（六）實施區域開放融合工程，堅定不移走協調發展之路

強化改革推動、開放帶動、區域聯動，拓展開放的廣度和深度，激活高質量發展新動能。

加速西渭融合發展。深度融入西安都市圈，推進西安地鐵富平段實施，規劃對接西安地鐵延伸主城區項目?；I劃布局渭北工業新區，推進渭南經開區物流基地、富平高鐵物流基地項目建設，積極承接西安產業外遷。加快富閻產業園區建設，力促圣唐乳業二期、航空配套產業園等建成投產，新增工業產值11億元以上。借力曲江文旅品牌優勢，啟動西渭東區智造創新基地等項目，完成起步區30平方公里規劃編制，打造科創和文旅融合典范。

發展壯大縣域經濟。落實市委關于推動縣域經濟高質量發展意見，堅持一縣一策、錯位發展，培育一批工業強縣、農業大縣和旅游名縣，力爭縣域生產總值增速高于全市1個百分點。支持韓城、蒲城、富平壯大集群動能，邁入全省縣域經濟前十位。支持大荔、合陽、澄城、白水、潼關塑造特色，爭做現代農業、鄉村振興、綠色發展示范樣板。支持臨渭、華州、華陰彰顯功能，打造產城和文旅融合示范區。整合設立縣域經濟高質量發展專項資金，加大土地直供力度，補齊公共衛生等17個領域短板弱項，創建省級縣城建設示范縣2個。狠抓華山民用機場、菏寶高速黃河大橋等重大基礎設施建設，規劃實施主城區環線項目，構建“三極四縱五橫”綜合運輸大通道。

持續優化營商環境?？v深推進“放管服”改革，完善數字政府運行機制，建成全市統一的政務服務平臺。實行行政許可事項清單管理，推動272項市級劃轉事項平穩運行。深化“一件事一次辦”集成改革，企業開辦用時壓減至2個工作日，年內新增市場主體4萬戶以上。加快鎮村便民服務網點標準化建設，打造“15分鐘政務服務圈”。優化民營經濟發展環境，落實減稅降費政策，建立重點企業聯絡員、服務綠卡制度，激發和保護企業家精神，打造“服務更優、辦事更暢、效率更高”的營商沃土，讓廣大企業家在市場經濟的浪潮中輕裝前行、大顯身手！

深化重點領域改革。全面完成開發區體制改革任務，推動人財物等資源向園區聚集。加快縣級投融資平臺整合升級，為高質量發展蓄勢賦能。推進“畝均論英雄”綜合改革，開展工業用地“標準地”試點，提高單位土地面積產出率。加強土地收購儲備，落實“增存掛鉤”機制，加大批而未供土地處置力度，盤活存量低效閑置土地1300畝以上。健全城鄉統一的建設用地市場，審慎推進農村宅基地制度改革試點。深化工程建設項目審批制度改革，推動不動產登記服務走在全省前列。

（七）實施民生福祉增進工程，堅定不移走共同富裕之路

堅持人民立場，聚焦“急難愁盼”，用真心、下真功，讓群眾幸福感更可持續、獲得感成色更足。

慎終如始做好疫情防控。始終繃緊思想之弦，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”防控措施，加強重點人群、重點場所、重點環節管控，織密織牢疫情防控網。推進基層發熱門診建設，強化流調隊伍、集中隔離點和防疫物資儲備，健全全員核酸檢測、流調溯源、醫療診治全流程防控鏈條。完善應急預案，加強實戰演練，提升應急處置能力。強化社區和農村網格化管理，深入推進愛國衛生運動，提高全民健康水平。

內外兼修提升城市品質。鞏固全國文明城市創建階段成果，確保國家森林城市高分通過，省級生態園林城市成功創建。深化“三四五”行動，實現國土空間規劃體系全覆蓋。開展城市“雙修”，啟動連霍高速城區段改造，建設主城區雨污水管網10公里。狠抓市容市貌提升三年行動，改造公共服務設施30處，建設街頭綠地公園13處，新建停車位3500個。常住人口城鎮化率達到52%。聚焦“關鍵小事”，以繡花功夫推進城市精細化管理，下茬整治一批房地產、物業亂象，下勢解決一批城市堵點、難點、痛點，讓市民生活更舒心、更安心、更順心！

多措并舉促進群眾增收。完善靈活就業政策，抓好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業，新增城鎮就業4.5萬人以上，零就業家庭實現動態清零。加大就業幫扶力度，開展專業技能培訓1.3萬人次。落實城鄉居民增收、推動富民惠民政策，健全工資決定、合理增長和支付保障機制。加大三次分配調節力度，逐步縮小收入差距。依法整治拖欠農民工工資問題。

盡心盡力發展社會事業。深化教育“三名+”，加大“六大師范院校”畢業生引進力度，推動義務教育優質均衡發展，支持合陽、華陰創建國家義務教育發展優質均衡縣。推進衛生健康“四名工程”，建成市人民醫院急診綜合樓、醫技樓和市公共衛生中心主體，打造省級區域衛生健康中心。培養中醫藥技能人才，促進中醫藥傳承發展。優化“一老一小”服務能力供給，社區日間照料機構覆蓋率達到90%以上。深化“體育+”融合發展，每年辦好“十大精品賽事”，持續抓好全國全民運動建設示范市創建。落實三孩生育政策及配套措施，發展普惠托育服務，減輕家庭生育養育負擔。健全社會救助體系，提升困難群體生活保障水平，妥善做好受災群眾安置工作。

堅守底線防范各類風險。切實防范化解隱性債務風險，守住不發生區域性系統性金融風險底線。開展“防風險、除隱患、保安全”排查整治行動，強化煤礦、?；?、城鎮燃氣等重點領域安全監管，堅決遏制重特大事故發生。加強食品藥品監管，積極創建國家食品安全示范城市。推進市域社會治理現代化試點，開展信訪矛盾源頭治理多元化解創新年活動，持續深化矛盾糾紛排查化解。統籌推進城市和農村安全，強化房地產風險防控，切實提高防控重大風險和應對極端天氣、突發事件能力。深化“平安渭南”建設，常態化推進掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等突出違法犯罪，確保社會安定有序。

各位代表，我們結合12345熱線、群眾信訪反映熱難點問題，廣泛征集人大代表、政協委員和群眾意見，按照輕重緩急原則，梳理出了今年要辦好的十件民生實事。一是實施主城區南塬應急防洪三號溝工程及全市39個城市內澇點治理，全面消除城市內澇隱患。二是啟動東澗峪優質飲水工程，實施蔣家水廠項目，建成市級水利水質檢測中心，讓更多群眾喝上秦嶺山泉水。三是韋羅高速、澄韋高速9月底前建成通車，推行公共交通智慧出行服務，提升改造通村公路500公里以上。四是開工改造老舊小區170個，打造市級物業示范小區10個，消除城市“三無”小區70%以上。五是規劃建設城市支線道路、快速干道13條，打通“斷頭路”27條。六是建成天然氣儲備庫配套管網，新增供熱面積150萬平方米。七是新建、擴建中小學幼兒園30所以上，完成“千園達標”創建190所。八是改造縣級中心敬老院7個，打造醫養結合示范中心10個，縣級失能集中照護服務機構實現全覆蓋。九是開發普惠性醫保商業保險，5類中醫病種納入醫保范圍，醫療救治“五大中心”實現縣級全覆蓋。十是完成渭南戲曲博物館建設，實施非物質文化遺產傳習館提升改造，新建城市書房20個。今后工作中，我們將直面民生“熱點”，緊抓民生“短板”，通過一件件實打實的民生實事，串起群眾生活的“幸福鏈”，讓渭南百姓的日子年年都有新變化、一年更比一年好！

（八）實施政府效能提升工程，堅定不移走篤行實干之路

始終保持高的站位、嚴的基調、實的作風、廉的底色，以奮斗成就使命，用實干托起夢想，努力建設務實高效、人民滿意的服務型政府。

加強政治建設。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把堅持和加強黨的全面領導貫穿所有工作始終，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把講政治體現在履職中、落實到行動上。深入推進市委“高舉旗幟、響應號召、奮進新時代、啟航新征程”主題活動，確保中省決策部署和市委工作要求落地見效。

樹牢法治理念。積極踐行習近平法治思想，把政府工作全面納入法治軌道，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。著力提高行政立法工作質量和效率，嚴格執行重大行政決策法定程序，深入推行行政執法“三項制度”，高水平開展“八五”普法，爭創全國法治政府建設示范市。自覺接受人大法律監督、政協民主監督，主動接受監察監督、審計監督和社會輿論監督，高效辦好人大代表建議和政協委員提案。

錘煉過硬本領。鞏固黨史學習教育成果，弘揚偉大建黨精神，汲取百年奮斗歷史經驗，堅定歷史自信，增強斗爭精神，勇于面對各種風險挑戰。努力克服本領恐慌，加強調查研究，善于學習經驗，不斷提升履職盡責的專業能力，以過硬本領推進改革發展穩定各項任務。始終保持快節奏、追求高標準、嚴格抓細節，對作出的決策、部署的工作、定下的事情，事不過夜、馬上就辦、一抓到底。自覺拉高標桿、提升標準，既要過得去，更要過得硬，推動政府各項工作創亮點、樹品牌、爭一流。

嚴守廉政底線。堅持全面從嚴治黨，鞏固發展風清氣正的良好政治生態，讓鐵規鐵紀成為政府工作人員的自覺遵循。堅持自我革命，嚴格執行中央八項規定精神，力戒形式主義和官僚主義，持續加強政府系統黨風廉政建設，全面落實為基層減負各項規定。堅持節用裕民，嚴控“三公”經費和一般性支出，把有限的資源和財力用在推動發展、改善民生上，以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”！

各位代表！百舸爭流奮楫者先，艱難險阻勇進者勝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，埋頭苦干，勇毅前行，走好渭南新時代高質量發展的趕考路，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！