各位代表：

????現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、2020年及過去五年工作回顧

2020年是極不平凡的一年。一年來，面對新冠肺炎疫情和經濟下行帶來的嚴峻挑戰，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，在省委、省政府和市委的堅強領導下，旗幟鮮明抓發展，曬比拼超促實干，生產總值增長0.2%，城鄉居民人均可支配收入分別增長4.8%和7.6%，疫情防控和經濟社會發展取得階段性成效。

　　疫情防控取得重大成果。第一時間啟動一級響應，6萬余名黨員干部下沉一線，18天阻斷疫情傳播、60天治愈確診病例。切實做好市場穩價保供，全力加強水電氣熱保障。千方百計助企紓困，4月底前各行業全部復工復產復市。臨渭區委和張寶富、白曉苗分別榮獲全國抗疫先進集體和先進個人。

　　精準發力穩住經濟基本盤。扎實做好“六穩”“六?！惫ぷ?，搭建企業全生命周期監測平臺，組建穩投資專班，下達支持資金3.58億元，落實減稅降費18億元，新增市場主體5萬戶。著力擴大投資，推行“容缺+承諾制”保障，前海人壽等77個項目建成投產，正威新材料等149個項目簽約落地，市級重點項目投資和招商引資到位資金突破“雙千億”。力促消費回升，供應鏈試點深入推進，新增限上貿易單位113戶，社會消費品零售總額降幅逐季收窄。韓城市、潼關縣列入全國電子商務進農村示范縣。

　　產業轉型邁出堅實步伐。制定工業倍增計劃，友發鋼管二期等項目竣工投產，技改投資增速位居全省前列。新興產業加速成長，藍曉科技等14個項目建成投產，帝亞小維新能源汽車量產下線，中化藍天新材料填補國內空白?，F代農業穩步發展，糧食總產創十年新高，水果區域公用品牌總價值達到185.7億元。三產旅游活力釋放，新增國家4A級景區4家，國家鄉村旅游重點村數量居全省第一。韓城市、大荔縣榮獲省級“全域旅游示范縣”。

　　三大攻堅戰成效顯著。緊盯“兩不愁三保障”等突出問題，扎實“對標補短”，嚴格“三督一考”，建立網格化監測預警和幫扶機制，剩余2.89萬貧困人口全部脫貧?！肚貛X生態環境保護規劃》制定實施，12個歷史遺留問題完成整治，完成渭北“旱腰帶”生態恢復8800畝。優良天數同比增加37天。水環境質量達到考核要求。24個中央生態環保督察問題整改到位。堅決扛起屬地責任，狠抓重點市縣隱性債務化解，縣級農村信用社資產質量顯著提升，全市金融風險總體可控。

　　“三四五”行動全面啟動。國土空間規劃編制有序推進。六泉路等6條“斷頭路”全部打通，16個內澇點完成治理，234個老舊小區改造全面開工，主城區實現集中供熱470萬平方米。拆除違建435處，新建停車位4287個。310國道等130公里國省干線建成通車。深化農村人居環境整治，農村改廁12萬座，營造林74萬畝。合陽縣被確定為全國鄉村建設評價試點縣，潼關縣榮獲“全省生態園林城市”稱號，富平縣、蒲城縣被命名為全省“四好農村路”示范縣。

　　改革活力加速釋放。整合12345熱線等投訴渠道，市級快速響應平臺上線運行。建立“一窗受理”模式，50個服務事項達到“一件事一次辦好”。交通運輸等5個領域綜合執法體制完成改革。西渭東區等項目順利起步?！拔嘉鳉W”班列成功開通。渭南(西安)創新創業孵化器升級為省級眾創空間，累計引進企業42家。合陽縣、澄城縣經開區晉升為省級經開區。

　　群眾獲得更多幸福感。城鎮新增就業5.17萬人。14所中小學、幼兒園建成投用，77所鄉村學校生活設施完成改造，普惠性幼兒園覆蓋率達到89%。33個核酸檢測機構投入使用，中心醫院內科綜合樓、住院樓主體建成。266所城鄉養老服務設施全部建成?！笆倪\”場館全面竣工?！稄埜磺?948》榮獲陜西省“文華優秀劇目獎”。啟動實施安全生產專項整治三年行動，關閉退出煤礦7處。清理拖欠民營企業、中小企業賬款27.88億元?？茖W應對洪澇災害，集中開展矛盾糾紛排查化解，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，社會大局和諧穩定。

　　國防動員、國家安全、人民防空、民族宗教、外事僑務等工作不斷加強。婦女兒童、老齡、殘疾人等事業有了新進步。統計、氣象、地震、檔案、供銷、地方志、新聞出版和廣播電視等各項工作取得新進展。

　　各位代表！去年，我們梳理出要在全省叫得響、創品牌的59項亮點工作，已完成54項。其中，雙擁創建、農業水價綜合體制改革等5項工作榮獲國家級榮譽或在全國推廣，信訪績效考核等10項工作位居全省第一，爭資引項等11項工作走在全省前列，造林綠化等5項工作超額完成任務。

　　在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐渭官兵、中省駐渭單位，向所有關心支持渭南發展的各界人士，表示衷心的感謝！特別是人大代表和政協委員，在“十四五”規劃和“十項重點工作”謀劃中，積極參與、專題研判，給予了非常重要的幫助。誠懇希望各位代表、委員，積極建言參政，全力監督支持，推動“十項重點工作”走深走實，匯聚高質量發展強大合力。

　　各位代表，去年是“十三五”收官之年。五年來，面對追趕超越的總體目標、脫貧攻堅的歷史重任、生態建設的時代課題，我們保持定力、鉚足干勁，打基礎、補短板、增后勁，全面建成小康社會勝利在望。

　　這五年，是經濟實力跨上臺階的五年。生產總值達到1866.27億元，年均增長5%。市級重點項目累計投資4845.2億元，全社會固定資產投資年均增長7.2%。社會消費品零售總額累計完成3145.7億元，年均增長6.4%。地方財政收入累計完成392.22億元。三次產業結構調整為20∶34.9∶45.1。這五年，是脫貧攻堅奪取勝利的五年。65.59萬貧困人口如期脫貧，5個貧困縣摘帽退出，501個貧困村全部出列。貧困人口人均純收入由3075元，增加至10549元。2020年，脫貧攻堅數據質量評估排名全省首位。這五年，是城市面貌不斷提升的五年。華縣撤縣設區，城鎮化率提高10個百分點。渭南西站建成投用，渭南火車站完成改造。期盼已久的蒲白黃高速建成通車，沿黃公路、合銅高速渭南段全線貫通，縣縣通高速目標全面實現。這五年，是民生事業共建共享的五年。城鎮年均新增就業5.8萬人，城鄉居民人均可支配收入年均增長7.5%和8.8%。秦嶺北麓專項整治扎實開展，主要污染物減排任務順利完成。建成各類保障性住房6.5萬套，解決20余萬群眾住房困難。新改擴建各類學校894所，招聘醫技人員2800余人。連續六屆榮獲“全國雙擁模范城市”。這五年，是自身建設得到加強的五年。堅決貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，深入開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”等教育活動，扎實開展趙正永嚴重違紀違法案“以案促改”。人大代表建議、政協委員提案辦結率和滿意度均達100%。新一輪機構改革如期完成，依法行政、廉潔從政的政治生態不斷向好。

　　看到成績的同時，我們也清醒認識到，2020年，生產總值、固定資產投資等主要指標未完成預定任務，“十三五”規劃預期指標未能完全實現；市級統籌能力依然較低，體制機制還需進一步完善；主導產業不明晰，高質量發展任務依然艱巨；中心城市功能還不完善，城鎮化率低于全國全省平均水平；空氣質量改善排名靠后，鞏固脫貧成效、生態治理任重道遠；安全生產、防災減災還存在薄弱環節；民生改善仍有不足；少數干部工作理念、工作方法、工作能力有待提升，干事創業抓落實勁頭不足，依然存在“庸懶散慢虛粗”等問題。我們一定正視問題，采取有力措施，切實加以解決。

　　二、“十四五”經濟社會發展的主要目標和基本要求

　　“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。站位新發展階段、貫徹新發展理念、服務新發展格局，我們堅持以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，對標中省要求，因地制宜、精準施策，科學提出“十項重點工作”，構筑起“十四五”規劃的四梁八柱，以此推動“十四五”開好局、起好步，全力打造“一市兩區三地”新格局。其中，黃河流域生態保護和高質量發展、加快構筑內陸開放新高地等2項，是貫徹中省部署要求、主動融入國家戰略，尋求更大發展機遇的具體承載。實施工業倍增計劃、優化營商環境服務項目建設、持續改善民生建設幸福渭南、城市規劃建設管理“三覆蓋、四清零、五提升”行動、完善社區治理體系提升基層治理能力、推進綠色發展建設美麗渭南等6項，是基于制約渭南發展的短板弱項，通過清單式管理、項目化推進，迎難而上，下勢破解高質量發展的瓶頸制約。加快文旅融合發展建設華彩渭南、實施鄉村振興建設農業強市促進城鄉融合發展等2項，是放大渭南多元化旅游資源和現代農業大市等潛能優勢，更是在全省樹標桿、作示范的有力抓手。

　　只要我們聚焦“十項重點工作”，在解放思想中統一思想，在埋頭苦干中振奮精神，在開拓創新中取得實效，一張藍圖干到底，就一定能在格局重塑中搶占先機、爭取主動，在區域競爭中搶先一步、走在前列。

　　“十四五”時期，我們要著力夯實高質量發展基礎。做優經濟結構，強力推進“353”產業集群發展，三次產業結構達到10∶45∶45。做大經濟總量，生產總值突破2550億元。做強城鎮體系，中心城市輻射帶動能力顯著增強，城鎮化率達到60%。提高群眾收入，保持城鄉居民收入增長高于經濟增速。做美生態環境，基本消除重污染天氣，建設宜居宜業的生態高地。要著力提升老百姓的獲得感和幸福感。辦好人民滿意的教育，規劃建設中小學39所、幼兒園43所，努力解決上學難問題。健全公共衛生服務體系，創建6所三甲醫院，建設省級區域衛生健康中心。完善公共服務設施，提升基礎設施保障服務能力，全方位增進民生福祉，讓每位群眾享有高品質的幸福生活。要著力凝聚追趕超越的合力和決心。制定各級各部門追趕超越任務，把年度、季度、月度目標掛圖上墻，項目化、清單化、具體化推進，以各領域工作的爭先進位，帶動整體突破。強化周小結、月調度、季考核、年度獎懲，推動各項工作曬比拼超、力爭一流。扎實開展“創亮點”“補短板”工作，積小勝為大勝，確保追趕超越行穩致遠。

　　完成上述目標，必須做到四個“始終堅定不移”。要始終堅定不移地貫徹新發展理念奮力前進。對渭南而言，就是聚力構建現代產業體系。大力發展先進制造業，以實體經濟為根本，以轉型升級為重點，著力招引培育帶動力強、稅收貢獻大的產業企業。加快發展現代服務業，規劃建設渭南綜合商貿物流園、鹵陽湖航空物流港等，形成2-3個優勢明顯的服務業集群。加快培育新動能，大力發展新能源、新材料等戰略性新興產業，打造具有比較優勢的產業高地。要始終堅定不移地錨定追趕超越的目標奮力前進。渭南追趕超越的承載就是工業倍增、鄉村振興和文旅融合。突出工業倍增，聚力工業化、推進城鎮化，確?！笆奈濉蹦┕I總產值達到4000億元以上，“三四五”行動取得重大成果。推進鄉村振興，以工補農、以城帶鄉，形成新型工農城鄉關系，打造全國優質特色水果生產基地，建設現代畜牧業強市。深化文旅融合，唱響“家在黃河太華之間”“華夏根脈”等文旅品牌，建設黃河流域文化旅游強市和國家全域旅游示范市。要始終堅定不移地遵循改革開放創新的道路奮力前進。渭南改革開放創新的重點就是借外力、搭平臺、優體制。深化西渭融合，積極參與西安都市圈功能布局，依托西渭東區、富閻產業協作區，服務西安、發展渭南。推進投融資平臺改革，立足全省最優定位，以組建國有資本運營公司為突破口，推動城投、產投等融資平臺市場化轉型和產業化整合，實現市縣融合、全域資產管理，解決融資需求。加快開發區體制改革，以國土空間規劃布局為抓手，為“二次創業”留足空間，打造開發區2.0版。強化農村集體產權制度改革，以服務鄉村振興為重任，努力實現農業強農村美農民富。要始終堅定不移地踐行五位一體系統發展觀念奮力前進。統籌推進政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設。始終牢記囑托、感恩奮進，沿著習近平總書記指引的方向闊步前行，以倍加努力的渭南實踐，體現“兩個維護”的行動自覺。突出紅色傳承，講好黃河故事，努力打造山更綠、水更清、天更藍的美麗渭南。創造最佳政務商務服務環境，實現高效能治理、高品質生活，綜合實力進入全省第一方陣。

　　三、2021年重點工作

　　今年是“十四五”開局之年，做好今年工作至關重要。全年經濟社會發展主要預期目標為：生產總值增長7%，固定資產投資增長9%，規上工業增加值增長10%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，城鄉居民人均可支配收入分別增長7%和8.3%，單位GDP能耗下降3%。需要說明的是，上述目標只是基本目標，在實際工作中，我們將進一步增強危機感、緊迫感、責任感，盡最大努力爭取更好結果，切實做到開局精彩、持續穩定。

　　（一）突出工業倍增再造新動能

　　“十四五”期間，工業倍增計劃實施項目305個、總投資3316億元，聚力建設全省現代工業集聚區。今年實施項目165個，完成投資362.5億元。

　　切實做好要素保障。堅持工業強市，推動優質資源向“打糧食”的好產業傾斜。加大資金投入，堅決落實2億元工業發展資金、除工業用地外經營性土地出讓價款的10%納入市級發展基金等保障措施。強化支持引導，對主板上市、產值達到一定比例等突破性企業，分別給予100—1000萬元獎勵。加強用地保障，落實“不低于3個30%”要求，優先保障工業項目用地，全力推進工業倍增高點起步。

　　加快新舊動能轉換。加速能源、冶金等傳統產業轉型升級，支持潼關縣中深部探礦、白水縣北部煤田開發，確保金橋煤礦、山陽煤礦竣工驗收，西卓子煤礦完成技改礦建。啟動中國長城智能制造基地建設，加快龍鋼、金鉬等重點企業提檔擴能，推動達剛路機等50個項目竣工投產。支持澄城卷煙廠優結構、擴產能。抓好中聯重科、陜西進平等36個技改項目，技改投資增速保持在15%以上。培育壯大新興產業，推動南京金龍純電動商用車建成投產、帝亞新能源汽車擴產增效。擴大韓城旭強瑞高純氫產能，加快恒泰氫能產業示范園建設，爭創國家燃料電池汽車示范城市。實施“種子計劃”，新增規上工業企業80戶以上。深化“龍門計劃”，爭取紅星美羚年內上市，石羊農科、美邦藥業、木王科技等取得突破。

　　推動園區提檔升級。啟動渭南高新區引擎計劃，加快建設陜西自貿試驗區協同創新區，規上工業總產值增長30%以上。推動渭南經開區打造食品醫藥等產業集群，規上工業增加值增長15%以上。支持鹵陽湖建設西安中歐班列集結中心產業園區，韓城經開區創建國家級經開區。各縣市區要完善園區基礎設施，提升綜合服務配套水平，新增標準化廠房面積54萬平方米以上。

　?。ǘ┩七M鄉村振興再譜新篇章

　　“十四五”期間，鄉村振興計劃實施項目327個、總投資919億元，聚力建設西部特色現代農業引領地。今年實施項目130個，完成投資115億元。

　　鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”，保持過渡期內主要幫扶政策總體穩定。健全完善監測幫扶機制，重點關注脫貧監測戶、邊緣戶和特殊困難群體。有效落實產業就業支持政策，加大易地搬遷后續扶持力度。設立500個村級互助資金協會，確保群眾穩定增收。

　　扛牢糧食安全責任。聚焦糧食主產區功能定位，落實最嚴格的耕地保護制度，深入實施“藏糧于技、藏糧于地”戰略，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，新增高標準農田30萬畝，確保糧食播種面積只增不減、穩定在772萬畝以上，總產穩定在210萬噸以上。開展育種攻關，推動種養殖業品種更新換代，從源頭上保障優質農產品供給。

　　做優做強現代農業。著力構建“1+3+4+X”產業體系，抓好石羊農科等重點農業項目，改建果園3.3萬畝，新增奶山羊5萬只、生豬出欄35萬頭。促進農業一二三產業融合發展，積極創建國家現代農業示范區和農業產業園。深化5個農產品聚集區建設，推動農產品加工比達到2.1∶1。完成蒲峪水庫等5個中型灌區和東雷一二期抽黃提升改造，改善灌溉面積12萬畝。農業增加值增長4.2%以上。

　　實施鄉村建設行動。深入整治農村人居環境，強化供水排污、垃圾處理等設施建設，農村改廁5.4萬座，建成農村生活污水處理設施14座。深化“四好農村路”建設，支持大荔縣農村公路養護體制改革試點。實施鄉村振興“十百千”工程，強化傳統村落集中連片保護利用試點，打造一批鄉村振興示范鎮村。

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　　“十四五”期間，文旅融合計劃實施項目50個、總投資289.4億元，聚力打造華夏山水文脈匯聚傳承地。今年實施項目10個，完成投資13.2億元。

　　突出旅游帶動。深化全域旅游創建，大力發展“旅游+”，推出一批“一日游”“自駕游”“深度游”精品線路，打造具有渭南標識的旅游品牌。做大做強華山金字招牌，加快310國道景區段提升改造，建成運營華山冰雪樂園，力爭方特主題公園落戶，做足山下留客文章，推動華山創建國家級旅游度假區。支持澄城縣建設國家考古遺址公園，蒲城縣創建國家歷史文化名城，大荔縣通過國家全域旅游示范區評定。全年旅游綜合收入突破630億元。

　　深挖消費潛力。精心組織家電、汽車等傳統商品促銷活動。推進城市社區便民服務中心建設，積極創建省級標準化菜市場、品牌連鎖便利店和夜經濟示范區。打造市級電子商務孵化基地，爭取華陰市、富平縣列入全國電子商務進農村示范縣。年內凈增限上商貿企業100戶。

　　推動服務業發展。統籌推進現代流通體系建設，深化供應鏈創新與應用改革，加快建設白水鑫盛等5個農產品流通冷鏈項目。大力發展商務會展、信息服務等生產性服務業，提升家政、餐飲娛樂等生活服務業品質。

　?。ㄋ模┙ㄔO人民城市再上新水平

　　“三四五”行動計劃實施項目1592個、總投資812.1億元。今年實施項目568個，完成投資263.8億元。

　　扎實做好各項創建。統籌確定年度任務，全力確保文明城市創建首年排名全國前10，全民運動健身模范市高分通過，國家衛生城市順利通過復審。嚴格按照時間節點，常態化開展法治政府建設示范市、節水型城市、森林城市等創建工作。堅持“扎硬寨、打呆仗”，不搞形式主義、不搞突擊運動，用高質量的創建過程，保障高質量的創建成果。

　　著力攻堅“三四五”。完成新一輪國土空間規劃編制，形成全域國土空間開發保護利用“一張藍圖”。以7大類169個城建項目為抓手，補短板、優功能、提品質、塑形象。打通車雷大街中段等11條“斷頭路”，改造老舊小區200個以上，確保朝陽大街雨水管道等7個內澇點清零。特別是對群眾反映強烈的、以及目前排查出的23個房地產、12個物業亂象，堅決整治到位、絕不手軟。推行精細化管理，用好數字城管平臺，實施32個市容市貌提升項目，完成城市違建“雙零”目標。城鎮化率達到53.3%。

　　補齊基礎設施短板。建成投用國家民機試飛基地，啟動渭南華山支線機場建設，加快韓合機場建設。開工建設西延高鐵富平段，開通西安—渭南—華山、潼關“綠巨人”動車。加快澄韋高速、韓黃高速建設，推進西禹高速蒲城至澇峪改擴建工程，盡快復工韋羅高速。建成342國道白水—澄城—合陽段，開工建設208省道臨蒲界至故市段。加快渭南至鹵陽湖快速干道前期工作，為打通渭北工業走廊奠定基礎。

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　　“十四五”期間，美麗渭南計劃實施項目68個、總投資130億元。今年實施項目30個，完成投資20億元。
　　當好秦嶺、橋山衛士。嚴格落實《陜西省秦嶺生態環境保護條例》，制定產業準入清單，嚴守生態保護紅線。加快勘界定標立樁，健全網絡化、網格化監管體系，新建生態衛所6個。深化“五亂”整治，恢復破壞面積1000畝以上。設立橋山保護中心，治理露天礦山3000畝以上。

　　強化污染防治。鐵腕治污降霾，實施18個工業爐窯改造，嚴格落實“六個100%”，抓好散煤治理，鞏固“雙替代”成效，穩定退出全國重點監測城市后20位。落實河（湖）長制，開展入河排污口排查整治，完成11個城區污水處理廠提標改造，確保國考斷面穩定達標。加強農業面源污染防治，推進中心城市垃圾焚燒項目，排查整治潼關金屬礦區歷史遺留固廢，筑牢生態安全屏障。

　　推動綠色發展。開展質量提升行動，深化僵尸企業處置，淘汰過剩落后產能，推進“騰籠換鳥”。依托工業資源綜合利用基地、韓城國家循環經濟園區、蒲城關中固廢處理中心，確保工業固廢利用處置率達到92%以上，形成綠色發展模式。強化科技創新，年內培育高新技術企業10家，科技型中小企業150家。

　?。I造最優環境再強新支撐

　　深化“放管服”改革。推進相對集中行政許可權改革，完成268項審批事項劃轉。推廣“一業一證”“一企一證”“證照聯辦”等創新舉措。加快行政審批一網通辦、全域通辦、跨省通辦，100項高頻事項基本實現“一件事一次辦”。推進基層政務服務標準化規范化建設，促進“一枚印章管審批”向鎮級延伸，實現“進一扇門、辦百家事”。

　　做優環境保障。實行“容缺+承諾制+并聯審批+全程代辦”模式，3月底前市級重點項目手續全部辦結。推行“畝均論英雄”，引導資源要素向核心區域、優勢產業集中。健全“增存掛鉤”機制，加大批而未供和閑置土地處置力度，全年報批土地1.8萬畝。落實助企紓困政策，年內新增各類市場主體4萬戶以上。

　　強化項目支撐。開展項目建設突破年活動，完善調度機制，健全考核制度，一月一開工、一月一觀摩、一月一匯報、一季一點評。加快正威新材料等527個重點項目建設，建成鋰離子動力電池等150個項目，確保重點項目完成投資1200億元。全年策劃儲備項目350個，估算投資2500億元以上。深入開展“百企千項萬人進渭南”雙招雙引活動，推動中糧集團、國華能源等項目落戶。招商引資到位資金1100億元以上，力爭達到1500億元。

　?。ㄆ撸┥罨母镩_放再增新活力

　　“十四五”期間，打造內陸改革開放新高地計劃實施項目200個、總投資2100億元，聚力建設鄭洛渭西高質量發展合作帶協同發展樣板區，積極融入西安國家中心城市都市圈的建設發展。今年實施項目96個，完成投資300億元。

　　深化重點領域改革。重點抓好國有資本運營公司組建、開發區體制、城市管理執法體制及財稅體制等改革任務，著力提高資源配置能力。推進國企改革三年行動，啟動應急管理領域綜合執法改革，穩步推進事業單位改革。探索集體經營性建設用地入市制度改革，鞏固拓展農村集體產權制度改革試點成果。

　　加速推進西渭融合。跟蹤落實《西渭融合重點項目合作框架協議》，推進軌道交通、城市供水等8個項目建設。積極對接西安港務區，開行“渭西歐”班列15趟以上。深化富閻產業合作園建設，力爭西飛民機、比亞迪新能源卡車等項目取得實質性進展，新舟700支線飛機等項目開工建設，三秦汽車配套產業園建成投產。

　　激發縣域發展活力。堅持一縣一策，加快構建“三極多中心”發展格局。韓城市要當好工業特長生，打造千億級鋼鐵產業集群。臨渭區要突出城市更新與治理，爭當提升城市品質的生力軍，創建全國首個“銀發”友好型城市。華州區要借力曲江文旅品牌優勢，加快建設西渭東區，打造文旅、農旅、康養、產城融合發展的生態田園新區。華陰市要著力文旅全要素升級，打造文旅融合示范區。潼關縣要立足黃金全產業鏈發展，再造一座華夏金城。大荔縣要在優勢產業上精耕細作、延長鏈條，創建全國農業示范區。澄城縣要大力推進綠色發展，打造西北知名的新能源和綠色建材聚集區。合陽縣要在鄉村建設當標桿，打造全省鄉村振興示范區。蒲城縣要立足新材料等優勢產業，盡快進入全省縣域經濟發展10強縣。富平縣要融入大西安北跨戰略，在富閻一體化建設中實現突破。白水縣要堅持“雙輪驅動”，建設蘋果全產業鏈核心區、綠色智能礦山示范區。

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　　“十四五”期間，黃河流域生態保護和高質量發展計劃實施項目698個、總投資4600億元，聚力打造黃河流域生態保護和高質量發展示范市。今年實施項目188個，完成投資370億元。

　　強化生態綜合治理。實施林草植被保護工程，推進荒山荒溝綠化，營造林50萬畝。強化水源涵養提升，建立濕地生態監測系統，加快石川河生態補水項目建設，開展渭河、北洛河等生態修復。治理水土流失面積120平方公里、中小河流20公里，確保濕地面積120萬畝以上。

　　加強全流域安全保障。加快北洛河引干入支水源工程前期工作，積極銜接古賢水庫，確定西河、大峪河水庫選址，著力解決資源型、工程型缺水問題。啟動東澗峪水庫應急水源工程，加快優質秦嶺水進城步伐。推進黃河小北干流控導工程和西岸整治工程，實施尾礦庫、病險水庫加固，提高南山支流、二華蓄滯洪區工程標準。

　　建設黃河文化地標城市。編制《黃河文化保護傳承弘揚規劃》，搭建友城萬人游、互惠游平臺，建設黃河風情旅游帶。推進國家授時中心博物館、渭南數字文物館建設。實施城市書房文化惠民工程，做優“谷雨祭倉頡”“華山論劍”等文化品牌。規上文化企業營業收入增長7%。

　　（九）強化社會治理再創新局面

　　常態化抓好疫情防控。堅持“人”“物”同防，落實“四早”措施，確保及時發現、快速處置。緊盯重點場所、重點人員、重點行業，突出抓好入境閉環管理、冷鏈食品檢測等環節，堅決切斷病毒傳播擴散途徑。注重長效管控，完善檢測、流調、隔離、救治、保障體系，有序推進疫苗接種。深入開展愛國衛生運動，提高群防群控能力，全力保障群眾生命健康安全。

　　防范化解重大風險。圍繞政治和意識形態、經濟發展等重點領域，建立風險隱患清單臺賬，增強防控能力，守住風險底線。狠抓重點市縣債務風險化解，落實政府舉債融資負面清單，盤活閑置資金資產，堅決遏制債務增量、積極化解債務存量。嚴厲打擊非法集資、“套路貸”等行為，營造良好金融生態。

　　提高公共安全水平。嚴格落實安全生產責任制，深化安全生產專項整治三年行動，集中排查整治煤礦、?；?、道路交通等重點領域隱患，堅決遏制重特大事故。開展自然災害綜合風險普查，健全監測預警體系，強化防災減災救災能力。堅持食品藥品安全源頭治理，推進“陽光食堂+智慧監管”模式，提升全鏈條質量安全保障水平。

　　維護社會和諧穩定。優化社區治理網格體系，建立“群眾點單、組織建單、黨員接單”服務模式，做到民有所呼、我有所應。發展新時代“楓橋經驗”，堅持領導包案下訪制度，開展重復信訪集中治理，構建人民調解、行政調解和司法調解聯動格局。啟動“八五”普法，常態化推進掃黑除惡，嚴厲打擊違法犯罪活動，努力建設更高水平的“平安渭南”。

　?。ㄊ┰鲞M民生福祉再交新答卷

　　“十四五”期間，幸福渭南計劃實施項目502個、總投資125.6億元。今年實施項目281個，完成投資30.6億元。

　　全力以赴保障就業。開展穩就業精準幫扶行動，做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作。實施職業技能提升行動，完成企業職工和農民工技能培訓3萬人次。健全工資合理增長、支付保障機制，加大欠薪治理力度，想方設法增加群眾收入。

　　加快發展社會事業。推進教育強市建設，著力引進“六大師范院校”優秀畢業生。開展義務教育優質均衡縣創建，實施“名校長+”，組建市級發展共同體50個，切實解決義務教育城鄉、區域、校際差距大的問題。深化健康渭南建設，強化與北京大學醫學部合作，推進衛生健康“四名工程”。推動中醫藥傳承創新。加強0—6歲兒童眼保健和青少年近視防治。全力做好十四運各項籌辦工作，加快建設國家級體育消費試點城市。

　　切實做好社會保障。實施全民參保計劃。深化全國居家和社區養老服務改革試點，新建13個市縣綜合養老服務信息平臺，城市社區養老服務設施覆蓋率達到70%，行政村互助幸福院達到80%以上。完善住房公積金制度，歸集住房公積金30億元。深化醫保支付制度改革，強化基金監管。健全退役軍人工作體系和保障體系。做好兜底保障、社會救助等工作，關注關愛留守兒童、失獨家庭等特殊群體，做到應保盡保。

　　各位代表，去年政府承諾的十件民生實事全部完成。今年，我們將繼續把辦好十件民生實事作為“軍令狀”、立下“承諾書”，不折不扣完成，請代表、委員們監督。一是新增城鎮就業4.6萬人以上，就業困難人員援助幫扶實現全覆蓋。二是建成天然氣儲氣庫項目，增加LNG儲能2萬立方米，有效解決“氣荒”困擾。三是建成供熱管網12.76公里，新增供熱面積850萬平方米。四是完成中心城區給水管網平差工程，逐步關閉地下水源，形成主城區環狀供水。建成橋峪、澗峪水庫輸水管線，實現向華州區供水。五是加快農村水源、水廠等改擴建，提升20萬農村群眾飲水條件。六是建成投用市多功能館（檔案館、城建檔案館、青少年宮、科技館、圖書館、婦幼活動中心）。七是開工建設市第六醫院（市傳染病醫院）、市人民醫院（市婦幼保健院）、市公共衛生中心等項目。八是新改擴建中小學、幼兒園28所，新增學位7480個。九是建成中心城區智慧停車平臺，新增停車位3500個以上。十是建成西華公園、六泉公園和8個街頭綠地公園。

　　各位代表！新時代追趕超越，核心是效率、關鍵是質量。我們將堅持和加強黨對政府工作的全面領導，以愈是艱難愈向前的務實擔當、勇立潮頭的奮斗姿態，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”。我們將按照市委決策，在抓好黨風廉政建設、法治政府建設的基礎上，著力提升“五種能力”：提升政治能力。對國之大者做到心中有數，把黨中央關心的、強調的工作不折不扣落實。旗幟鮮明抓發展，完整準確全面貫徹新發展理念，堅定不移辦好自己的事，以高質量的發展成效，體現政治自覺、展現政治擔當。提升專業能力。吃透用足國家政策，在把握大勢中找準渭南定位，在推動發展中找到破題之策，在改革創新中積累成功經驗。主動拉升標準，提升服務水平，堅決摒棄“差不多”“過得去”的心理，克服“走到哪里算哪里、干到哪里是哪里”的思想，只為成功找辦法、不為失敗找理由。提升攻堅克難能力。堅持問題導向，敢于動真碰硬，在項目一線勇擔當，在建設現場看作為，在風險化解見成效，事不避難、知重負重，以實干快干苦干完成“硬任務”，鑄造一支常勝鐵軍。提升治理能力。發揮快速響應平臺作用，緊盯群眾關心的教育醫療、住房養老等“急難愁盼”問題，逐一下勢解決。常態化暗訪曝光，抓好問題整改，補齊短板弱項，夯實發展基礎。自覺接受人大、政協監督、紀委監委監督和審計監督，不斷提升政府治理效能。提升落實能力。緊扣“十項重點工作”，完善考核辦法，優化考核細則，建立執行、監督、考評、獎懲工作機制，推動決策充分兌現。錘煉“勤、快、嚴、實、精、細、廉”作風，決心一次下足、措施一步到位、工作一抓到底，全力交出滿意“成績單”。

　　各位代表！新的一年，任務艱巨繁重、責任重大光榮，唯有“勇”字當頭、“干”字為先。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，提振精神、強化擔當，只爭朝夕、真抓實干，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章，以優異成績慶祝建黨100周年！