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2019年楊凌示范區工作報告

來源: 楊凌示范區管委會 發布時間: 2019-05-16 09:56

一、2018年工作回顧

2018年,在省委、省政府的正確領導下,我們團結帶領廣大干部群眾和農業科教人員,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,聚焦第九次省部共建會議確定事項和全年目標任務,扎實履行現代農業示范和經濟社會發展“兩個使命”,大力實施“3631”方略,統籌推進“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”各項工作,實現生產總值150.5億元、增長9.1%,增速穩居第一方陣,地方財政收入8.49億元,城鄉居民收入分別達到35193元和12392元,其中農村居民收入增速居全省第一,示范區追趕超越加快發展取得新成效。

——過去的一年,我們抓融合、促轉化,科技創新實現新進展。堅持區校融合發展,提出《區校融合發展實施意見》,全力支持西北農林科技大學“雙一流”大學和楊凌職業技術學院“全國一流高職名校”建設,全面改善科教人員就醫、子女就學等條件,“區校一體、融合發展”局面不斷鞏固和加強。堅持人才強區戰略,出臺人才聚集10項措施,支持區內高校、科研單位和企業引進博士及高層次人才129人。大力推動協同創新,持續加大研發投入,設立院士科研專項經費,研發經費投入占GDP比重達到3.91%,位居全省第二;新建4個省級重點實驗室,建成院士工作站1家,建設企業技術創新中心5個;榮獲14項國家和省級科學技術獎勵,其中國家科技進步獎1項,專利授權580件,增長37.8%。全國雙創示范基地建設順利通過第三方評估,引進培育發展創新創業團隊103家,新增高新技術企業7家?!胺N業硅谷”建設初具規模,審定22個動植物新品種,種子貿易廣場建成運營,全區種子年交易總額突破6億元,超過全省年交易量的三分之一。

——過去的一年,我們抓基地、促培訓,示范推廣呈現新成效。穩步擴大示范推廣基地規模,在寧夏、新疆、甘肅和我省新建基地25個,積極推動與延安等兄弟地市合作共建飛地園區,帶動示范效應持續擴大。積極開展農業科技培訓,面向旱區開展職業農民培訓673場次、61219人次,1671人獲得楊凌示范區農民技術職稱證書,阿里巴巴新型職業農民商學院揭牌成立。以打造鄉村振興標桿區為目標,編制完成全域鄉村振興總體規劃,制定了產業、生態等專項工作實施方案,全面啟動農村人居環境整治,實施“四覆蓋一提升”工程,鄉村振興實現高點起步。扎實推進國家現代農業產業園、高科農業體驗園建設,全面啟動建設智慧農業示范園,創建省級農產品著名商標13個,成功舉辦第25屆農高會,現代農業“核心示范”效益不斷顯現。

——過去的一年,我們抓改革、促開放,不斷激發新動力釋放新活力。農業農村改革深入推進,完成61132畝的農村土地承包經營權確權登記工作,經營權抵押貸款發放額居全省前列。積極推動金融改革,拓展“銀保富”農業保險范圍,創新開辦了12個新險種試點;楊凌農商行增資擴股順利完成,獲批農業農村部“金融支農服務創新試點”。自貿片區建設加快推進,建成啟用國際農業創新港,公用型保稅倉庫獲批建設,全國首單關稅保證保險落地楊凌自貿片區;設立“出口退稅流轉金”,企業出口退稅做到當日辦結和當日退稅,實現進出口總值8.17億元,增長44%,增速全省第二。廣泛開展農業對外交流合作,積極承擔國家援外培訓項目19期,來自60多個國家的536位農業官員參加培訓。

——過去的一年,我們抓招商、促項目,綜合經濟實力跨上新臺階。堅持把招商引資作為“生命線”工程,成功引進綠地楊凌世界城、富春如意倉供應鏈等一批重大項目,實現招商引資到位資金190億元,實際利用外資2173萬美元。深入實施“項目帶動”戰略,186個重點建設項目完成投資110.6億元,帶動固定資產投資增長12.9%。全面落實工業穩增長各項措施,大力實施工業“710”行動,全方位支持企業創新發展,楊凌美暢公司被認定為全省首家“獨角獸”企業,培育“五上”企業34家,規上工業企業增加值增長14%,社會消費品零售額增長11.6%,經濟質量和效益明顯提升。

——過去的一年,我們抓規劃、促建設,城鄉一體化發展邁出新步伐。堅持規劃引領,完成《城鄉總規(2017—2035年)》修編,編制完成《城市特色風貌規劃》《自貿片區控制性詳細規劃》《中心城區規劃管控技術規定》,規劃管理體系不斷完善。努力提升城市品質,楊凌風情商業街等建成運營,西農路改造、城區雨污分流改造等重點基礎設施項目順利推進。扎實推動全國水生態文明城市和省級文明城市創建,對城市主干道路及重要節點進行全面綠化、亮化、凈化、美化,建成省級生態園林城市,城鄉面貌煥然一新。持續推進五泉、揉谷重點示范鎮建設,實現1萬余名農民進城進鎮居住。認真開展“大棚房”整治工作,全面開展低效閑置土地處置,依法收回土地1327畝,盤活400多畝。

——過去的一年,我們抓民生、促穩定,社會事業取得新進步。扎實推進三大攻堅戰,全面實施政府債務化解工作,綜合負債率大幅下降,債務風險總體可控;扎實推動精準扶貧,83戶117人實現全面脫貧;全面開展水生態及大氣污染綜合治理,水環境質量改善和PM2.5濃度降幅均居全省第一,空氣質量優良天數達到243天、排名關中第二。統籌推進各項社會事業,建成省級示范學校1所,高考二本升學率連續多年位居全省第一;啟動示范區醫院三甲創建工作,醫療服務質量全面改善;省十六屆運動會楊凌運動員收獲4金1銀佳績,實現省運會獎牌零突破;楊凌農科城馬拉松成為陜西首個中國田徑協會金牌賽事;嚴格落實安全生產責任,深入開展掃黑除惡專項斗爭,平安楊凌建設深入推進,社會大局和諧穩定。

——過去的一年,我們抓黨建、促作風,風清氣正政治生態得到新鞏固。扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學習貫徹,教育引導各級黨組織和廣大黨員牢固樹立“四個意識”,不斷加強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”。不斷強化黨員教育管理,基層“三會一課”、民主評議黨員等制度得到有效落實。全面完成村、社區“兩委”換屆工作,大力開展抓黨建促發展“三個三”行動,基層黨組織政治引領力、組織力持續提升。認真落實中央八項規定實施細則精神及省委實施辦法,以打造農科先鋒實施“四個四”行動為抓手,創造性開展“講政治、敢擔當、改作風”專題教育,扎實推進馮新柱案“以案促改”各項工作。舉一反三開展秦嶺北麓西安境內違建別墅問題整治,常態化開展“追趕超越”擂臺賽和明察暗訪看民生,持續整治“四風”問題,干部擔當干事的積極性不斷提高。大力推進反腐敗斗爭,全年處置問題線索835件,立案112件,給予黨紀政務處分113人,有效發揮了警示震懾作用。

過去的一年,我們努力奔跑、昂揚奮斗,揮灑了拼搏的汗水,留下了奮進的足跡,結出了豐碩的成果。一是認真貫徹落實第九次省部共建會議精神,省部共建機制得到鞏固和加強,共建工作取得新成效,爭取國務院出臺了進一步支持示范區發展若干政策的《批復》,為新時代楊凌高質量發展注入了強勁動力。二是以“悅動三秦大地,共賀五谷豐登”為主題,成功舉辦首屆“中國農民豐收節”分會場系列活動,楊凌再次成為全國億萬農民矚目的焦點。三是全面實施“3631”方略,大力營造創新創業的良好生態,示范區的營商環境持續改善,全年新增市場主體3929戶,其中外商投資企業數量增長居全省第一。四是建成楊凌農業科技成果展示交易中心,全年實現技術合同交易2.3億元,科技與市場的銜接更加緊密。五是在現代農業國際合作方面的典型做法受到了國務院通報表彰,自貿片區累計培育創新案例30個,其中3個案例被省政府評為首批自貿試驗區改革創新成果并在全省復制推廣。

艱難困苦、玉汝于成。這些成績的取得,是黨中央、國務院親切關懷,省委、省政府正確領導,各共建部委、共建廳局大力支持的結果,是示范區各方面共同努力、辛勤工作、奮力拼搏的結果。在此,我謹代表示范區黨工委、管委會,向全區廣大干部群眾、科教工作者、企業家、武警官兵、公安民警以及關心支持示范區建設發展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

雖比高飛雁,猶未及青云。示范區發展仍面臨諸多困難和挑戰:企業創新主體作用不突出,科技創新能力還不強,成果轉化率不高;經濟結構不優,產業規模偏小、集聚度不高,內生增長動力還不足;公共服務質量和水平還不高,優質教育、醫療資源不足,人才吸引力和城市承載力不強,建設發展空間亟待拓展;工作中還有不扎實、不落實、不擔當等問題,形式主義、官僚主義依然存在。對此,我們要盡銳出戰,迎難而上,采取有力措施,切實加以解決。

二、2019年總體要求和預期目標

2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會關鍵之年,更是我們搶抓機遇,全面貫徹落實國務院《批復》、推動追趕超越高質量發展、打造示范區升級版的開局之年。做好各項工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會、國務院《批復》精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,緊盯“三區三高地”目標定位,堅持穩中求進工作總基調,以供給側結構性改革為主線,不斷深化市場化改革、擴大高水平開放,緊扣追趕超越、“五個扎實”和高質量發展要求,全面落實“五新戰略”任務,大力發展“三個經濟”,統籌推進農業科技創新、示范推廣和穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作,進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,全面實施“五個突破”“十大攻堅行動”,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,努力推動示范區提質升級高質量發展,打造示范區升級版,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

示范區經濟社會發展主要預期目標是:生產總值增長8%-8.5%,全社會固定資產投資增長15%,規上工業增加值增長13.5%,地方財政收入增長8%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和9.5%。

這些預期目標是新時代示范區高質量發展的現實需要,又體現了我們搶抓機遇、大干快上的堅定決心。示范區上下一定要緊盯目標,堅定信心,以大招商、大建設、大發展、大提升的態勢,實現示范區各項工作新突破,開創示范區建設發展事業的新局面!

三、2019年重點工作

(一)大力推進創新驅動發展,持續增強農業科技創新能力

實現科技創新新突破。搶抓國家重組重點實驗室體系機遇,整合區內科研力量,積極推動“旱區農業國家實驗室”等省級重點實驗室和國家級科研平臺建設,深度參與國家種業自主創新工程,爭取更多的創新資源布局楊凌。實施“標志性農業科技創新成果攻關轉化行動”,積極爭取國家和省自然基金設立楊凌專項基金,引進和培育一批農業科技創新力量,著力增強生物種業、智慧農業等領域自主創新能力,搶占農業科技制高點。深入推進全國“雙創”示范基地、國家自主創新示范區建設,依托眾創田園實施雙創街區提升改造,打造農業特色鮮明的創意空間,新招引創新創業團隊100家以上,積極培育一批創新創業型企業。搶抓軍民融合發展戰略機遇,積極爭取全省有關軍民融合發展新上項目落戶楊凌。

不斷深化區校融合發展。圍繞貫徹落實國務院《批復》,不斷強化共識,形成合力,加大考核,積極爭取各共建部委政策和項目支持,為區校融合發展創造更多更好的機遇。聯合西北農林科技大學、楊凌職業技術學院、省雜交油菜中心積極推動大學科技產業園建設。設立農業科技成果轉化引導基金,以楊凌農業科技成果展示交易中心為紐帶,大力促進區內科教單位科技成果轉化。引導支持入區企業與科教單位共建工程技術中心、院士專家工作站、博士后流動站,努力形成“企業+科技團隊+科創中心”的發展模式。全面落實人才政策,實施“領軍型農業科技創新人才引進扶持行動”,推動人才引進和創新創業取得新進展。

積極創新農技推廣服務方式。大力推動陜西省農林科學院實體化運作,打造農業科技推廣服務新平臺。全面實施“示范推廣和科技扶貧融合升級行動”,不斷完善大學推廣、產業鏈推廣等傳統推廣模式,探索建立科技服務團隊與市縣結對服務新模式,加大科技扶貧、產業扶貧力度,為全省鄉村振興和脫貧攻堅貢獻楊凌力量。積極完善楊凌農業大數據,聯合華為建設中國農業數谷,打造“互聯網+農業推廣”新平臺,建立公益性和市場化農技示范、成果推廣融合發展新模式。加快科技成果在干旱半干旱地區擴散和釋放,全面啟動延安等地現代農業飛地園區建設,在省內外新建示范推廣基地25個,為帶動現代農業發展發揮積極作用。整合培訓力量,統籌培訓資源,實施“新時代農業技術管理培訓和職業農民創業孵化行動”,建設楊凌國家農業農村人才培訓基地,全年培訓農村實用人才4.5萬人次,打響“楊凌農科服務”特色品牌。

(二)深度融入“一帶一路”建設,持續推動擴大開放實現新突破

加快發展“三個經濟”。在發展樞紐經濟方面:立足關中平原城市群重要節點城市定位,加快南接北連、東進西延對外交通網絡建設,啟動楊凌國際集裝箱堆場及物流中心建設,積極參與中歐班列,推動建設高標準基礎設施和服務體系。在發展門戶經濟方面:依托自貿片區,推動加快設置綜合保稅區、肉類等食品口岸和海關分支機構,全年實現進出口總額10.5億元,增長28%以上。在發展流動經濟方面:實施“以會展業為重點的農業服務業提質擴面行動”,全力辦好第26屆農高會等展會,建設中國農產品進出口大數據中心及國際貿易“一站式”服務平臺,建成楊凌農產品物流園,爭取順豐、京東等大型物流企業落戶楊凌。

不斷深化對外開放合作。實施“一帶一路現代農業國際合作引領行動”,加快國際農業創新港建設,持續打造“一帶一路”現代農業國際合作中心。高水平舉辦現代農業高端論壇、國際農業科技論壇等活動,建立和完善對外開放合作交流機制,不斷擴大楊凌的國際影響力。加快建設“國際農業夢想小鎮”,建設一批國外農業深度參與的國際農業科技合作園區,積極打造國際先進農業科技資源集聚地。創新援外培訓模式和內容,加快推動國家上合組織農業合作交流培訓基地建設,探索在日本、以色列等國家設立職業農民海外培訓基地,全年開展援外培訓10期以上。

高質量建設好楊凌自貿片區。加大自貿片區基礎設施建設力度,完成自貿大廈及自貿片區路網建設,推動建設西北五省農產品進出口交易與集散中心和進境種質資源保護中心,持續完善自貿片區服務功能。深入推進制度創新,力爭在農業領域涉外投資貿易方面形成更多的創新案例,走在全省自貿片區制度建設前列。加大國際貿易企業招引力度,設立海外投資貿易促進中心,啟動建設國際跨境貿易產業園、國際農業生產資料交易園及南德意志國際檢測認證基地,全年引進企業20家以上,投資規模50億元以上。

(三)扎實推進鄉村振興戰略,加快農業農村現代化步伐

大力推進農村人居環境整治。按照“全域實施、重點突破、以點帶面、項目支撐”原則,全面實施“全方位鄉村振興引領示范行動”,統籌推進“五個振興”,打造新時代鄉村振興引領示范區。深入推進城鄉人居環境整治三年行動計劃,以“四覆蓋一提升”工程為抓手,整村推進改廁、垃圾、污水處理工程,加快補齊農村基礎設施短板。持續推進新一輪美麗鄉村建設,高標準建設新型農村社區,建成王上、畢公、姜嫄等8個美麗鄉村示范村,積極創建農村人居環境整治先進區和省級“四好農村路”示范區。全面推進農村精神文明建設,積極弘揚優秀家風家訓,持續深化移風易俗,每村打造一條鄉風文明示范街。

著力做強特色現代農業。深入實施現代農業提質增效工程,全面建成國家現代農業產業園、智慧農業示范園和高科農業體驗園,積極構建新型現代農業產業體系,夯實農業增效基礎。全面建立“楊凌農科”農產品生產標準體系,扎實推行農業標準化生產,增加綠色、安全、優質農產品供給,新建1000畝有機農產品基地,建成陜西蘋果科技產業園。優化種業發展環境,全面建成種子產業園,新引進和培育育繁推一體化種業龍頭企業2家以上,積極推動設立種子期貨市場,建設陜西省種子交易中心,不斷擴大楊凌種業品牌影響力。扶持壯大新型農業經營主體,創建省級示范家庭農場3家、示范合作社3家,不斷加快一二三產融合發展步伐,拓寬農民增收渠道。

全面深化農業農村改革。完善農村基本經營制度和“兩權”抵押貸款制度,加快推進農村集體產權制度改革省級試點,新增抵押貸款1億元,建設一批集體經濟示范村。深化農業生產要素市場化改革,出臺農村閑置宅基地“三權分置”和閑置農房使用權出租管理辦法,建設區域性農村產權交易中心,推進土地跨區域交易。全面開展“大棚房”、鄉村閑置校舍、廠房、廢棄地整治,盤活建設用地,支持農村新產業新業態和返鄉農民創業,探索打造“共享村落”。深入推進“6×N”農業農村改革創新,全年力爭總結提煉3-5個在全省乃至全國可復制推廣的改革創新典型案例,在深化改革上實現突破。

(四)持續加大招商引資力度,加快構建現代化產業體系

深入實施“3631”方略。不折不扣落實好中省減稅降費各項政策措施,不斷深化“放管服”改革,服務事項網上可辦率要達到90%以上。盡快啟用新政務服務中心,需由辦事企業和群眾提供的材料減少60%以上,100個高頻事項實現“不見面審批” 或“最多跑一次”,全力打造最優營商環境。發展和壯大民營經濟,全面兌現招商引資優惠、企業技改支持承諾,充分發揮企業和企業家主觀能動性,進一步激發民營經濟活力。不斷強化“金牌店小二”和“五星級服務員”情懷,全力以赴做好項目建設服務保障工作。嚴厲打擊惡意阻撓施工、強攬工程等違法犯罪行為,大力營造親商、安商、富商的良好氛圍。

奮力實現招商引資新突破。始終堅持把招商引資作為“一號工程”,放到經濟發展的首要位置,強化招商引資頂層設計,明確招商引資主攻方向,以虎口奪食的氣魄,闖出招商引資工作的新局面。要圍繞履行國家使命,聯合區內科研單位策劃包裝農業科技成果產業化項目,集中優勢兵力招技引資、招才引智,積極引導和加快農業科技研發創新創業向示范區聚集。要聚焦做強生物醫藥等八大主導特色產業,大力開展產業鏈招商,確保全年實現招商引資到位資金300億元以上,實際利用外資3000萬美元以上。要堅持領導帶頭抓招商和全員招商機制,黨工委管委會領導班子成員都要主動承擔招商引資任務,各部門各單位“一把手”要爭做招商引資的表率,努力形成全員抓招商的強大聲勢和生動局面。要進一步加強招商引資隊伍建設,不斷提高招商水平和能力,努力培養造就一支行動敏銳、能說敢拼、素質過硬的專業化招商隊伍。

加快構建現代化產業體系。堅持工業支撐戰略,實施“新業態引領農業高新技術產業集群培育行動”,持續培育和發展種業、人工智能設施農業、生物醫藥等八大主導特色產業,推動每個產業形成龍頭企業帶動、眾企會聚、集群發展的良好態勢。全面落實工業穩增長政策措施,發揮財政資金支持產業發展的引導激勵作用,繼續抓好“小巨人”成長計劃,實施中小企業成長培育工程,全年凈增規上工業企業15戶以上,培育蹬羚企業10戶以上,培育高新技術企業7家,規上工業總產值增長15.5%。

(五)積極培育激發市場活力,不斷釋放內需潛力

努力發揮投資關鍵作用。堅持實施項目帶動戰略,圍繞補短板和主導產業精心策劃一批大項目、好項目,做大存量、引入增量。聚力推進180個重點項目建設,落實領導包抓制度,改進和完善考核工作機制,續建項目務必于3月底前復工,新開工項目爭取6月底前全部開工,“保姆式”全鏈條服務項目建設,確保完成年度投資123.3億元,實現項目建設大突破。要積極做好項目策劃包裝和爭取工作,爭取更多項目進入中省計劃盤子,全年實現項目到位資金20億元以上。

持續擴大消費需求。深入實施消費提升行動計劃,培育壯大物流、會展、金融等現代服務業,推進健康、養老等領域服務業提質擴容。不斷發揮消費引領作用,積極引進大型知名商業綜合體和便利店,建設進境口岸免稅店,加快步行街改造升級和城市商圈培育,切實增加高品質商品供給,進一步激發消費潛力,全年消費品零售總額增長13.5%以上。搶抓“全國休閑農業和鄉村旅游示范區”建設機遇,按照“全景楊凌”“全域旅游”理念,大力發展農科游、文化體驗游、體育賽事游和民宿產業,打造多位一體的旅游產品體系。精心籌備農民豐收節陜西分會場活動。

積極完善金融服務體系。全面實施“新金融支撐國家產融合作改革創新行動”,推動組建新農互聯網銀行、全國性農業金融交易所、中國農業企業股權交易中心、大宗農產品電子現貨交易平臺和農業保險公司。組建產業基金發展公司,整合財政專項資金,設立產業發展基金和風險補償基金,鼓勵金融助推八大主導特色產業做大做強。推動設立市級楊凌銀保監分局,積極爭取省內金融單位在楊凌設立市級分支機構。理順楊凌農商行管理體制,加快楊凌農科銀行籌建步伐。積極拓展企業直接融資渠道,年內爭取支持2家以上企業掛牌或上市。不斷拓展農業保險覆蓋面,探索開展重要農產品目標價格保險、天氣指數保險等試點。

(六)統籌實施基礎設施建設,加快全域城鄉一體化發展

高起點做好規劃頂層設計。高水平做好城市風貌、重點片區控制性詳規編制和城市設計工作,切實做好市政管網、綠地系統、中水利用等專項規劃修編,加強規劃銜接,持續健全規劃體系。按照新城優化、老城提升,規劃引領、項目帶動的思路,全面啟動實施“城市建設三年行動計劃”。堅持一張藍圖干到底,努力把楊凌建設成為生態宜居、小而美、美而精的高品質現代田園城市。

持續加大基礎設施建設力度。以完善城市基礎設施為重點,分年度實施十大道路、十大廣場公園、十大建筑、十大生態修復、十大棚改等五個“十大工程”,全面提升城市品位。全面完成五泉鎮、揉谷鎮省級重點示范鎮建設任務,加快實現基礎設施城鎮化、生活服務社區化、生活方式市民化。積極協調推動西農路上跨隴海鐵路立交、楊凌大道跨渭河大橋、西寶中線絳帳、武功段改造等基礎設施項目建設,加快形成以楊凌為中心的區域交通路網體系。

不斷健全城鄉服務功能。大力推進“智慧楊凌”建設,進一步整合城市管理執法工作力量,運用信息化等手段提高城市精細化管理服務水平。持續實施城鄉美化、綠化、凈化工程,系統開展城區道路交通整治,路燈改造,城市小品雕塑設置和廣告燈箱等標示牌改造提升。鞏固省級園林城市創建成果,加快國家園林城市創建步伐,建成國家水生態文明城市,不斷彰顯“農科水韻、生態楊凌”鮮明特色。

(七)踐行以人民為中心發展思想,切實加強和改善民生

堅決打好三大攻堅戰。采取積極有效措施,全面抓好政府性債務審計問題整改,優結構、控增量、減存量,堅決把防范化解重大風險各項要求落到實處。全面鞏固精準脫貧成效,突出抓好產業扶貧,防止返貧和產生新的貧困,積極探索建立長效機制。全面踐行習近平生態文明思想,堅決打好污染防治攻堅戰,綜合施策,努力實現“三下降”“兩提升”,即PM10、PM2.5、臭氧濃度“三下降”,空氣質量優良天數和水環境質量“兩提升”,全年二級以上優良天數達到269天以上,鞏固土壤污染治理成果。

大力發展教育文化體育事業。加大教育投入力度,引進省內名校建成永安九年制學校,2019學年基本普及高中階段教育。加強校長和教師隊伍建設,年內全區中小學校長全部實行面向區內外公開競聘上崗和末位淘汰制,三年內各公辦中小學教師必須全編足額高質量配備到位。扎實推動媒體融合發展,穩步提升公共文化服務水平。高水平辦好國際馬拉松賽等品牌賽事,扎實做好第14屆全運會網球、皮劃艇賽籌辦工作,帶動全民健身運動蓬勃開展。

扎實推進健康楊凌建設。不斷完善城鄉居民基本醫療保險和大病保險政策,持續提高保險報銷比例,全面實現省內三級以上醫院無需轉診異地直接報銷。推動示范區醫院三甲醫院創建工作,與區外醫院開展全面戰略合作。嚴防嚴管嚴控食品藥品安全風險,保證群眾用藥和食品絕對安全。

構建共建共治共享的社會治理格局。全年新增就業崗位2000個,實現零就業家庭動態清零。切實筑牢安全生產防線,有效防范和堅決遏制重特大事故。推進城鄉社區治理和服務創新,扎實做好矛盾糾紛排查化解工作??v深推進掃黑除惡專項斗爭,建設更高水平平安楊凌,持續提升群眾安全感和滿意度。支持工會、青年、婦女、兒童、殘疾人事業等取得新成效。

與此同時,全面實施“以美好生活向往為導向的保障和改善民生行動”,持續抓好“惠民十件實事”,一件接著一件辦、一年接著一年干,切實提高群眾的獲得感和幸福感!

(八)強化政治擔當,推進全面從嚴治黨向縱深發展

切實加強思想政治建設。認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實履行全面從嚴治黨主體責任,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“講政治、敢擔當、改作風”專題教育,不斷強化基層組織建設,深入開展“農科先鋒在行動”系列活動,帶動黨建質量全面提高。嚴格落實意識形態工作責任制,深入開展輿論環境治理,切實加強和改進對外宣傳,努力講好“楊凌故事”,積極營造良好發展氛圍。

不斷強化干部隊伍建設。認真貫徹落實中央八項規定實施細則和省委實施辦法,以斗爭精神整頓作風,緊盯“庸懶散慢虛”等問題,集中整治形式主義、官僚主義,大興求真務實之風。發揚釘釘子精神,找準工作著力點,凝心聚力抓落實,推動既定目標和各項重點工作落細、落實、落深。創新形式開展擂臺賽、明察暗訪看民生以及追趕超越看擔當系列活動,激勵干部勇于擔當、敢于斗爭,對標一流創先進、立足崗位爭優秀,推動各項工作跑出加速度、干出高質量。全面落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》,充分發揮“三項機制”作用,建設忠誠、干凈、擔當的高素質干部隊伍。

全面深化反腐敗斗爭。牢固樹立依法行政和執法為民理念,審慎行使權力,大力推進政務公開。堅持依法決策,規范公正文明執法,推進行政程序法治化。不斷加強審計監督力度,全面落實財政預算決算公開,嚴管公共資源交易。全面履行“兩個監督”責任,認真履行“一崗雙責”,堅持懲治腐敗“無禁區、全覆蓋、零容忍、重遏制、強高壓、長震懾”,全面深化反腐敗斗爭,從嚴從快查處各種違紀違法行為,不斷鞏固和發展反腐敗斗爭壓倒性勝利!

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