一、2017年工作回顧

剛剛過去的2017年是示范區成立20周年。一年來，在省委、省政府的正確領導下，我們認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹新發展理念，緊緊圍繞“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，認真落實李克強總理視察重要指示、第八次、第九次省部共建會議和示范區成立20周年總結會議精神，全面推進“五新”戰略任務，扎實履行現代農業示范和經濟社會發展“兩項使命”，較好完成了年初確定的各項目標任務，示范區呈現出經濟持續較快發展、示范引領作用更加突出、社會大局和諧穩定的良好局面。

一是科技創新邁上新臺階。堅持人才優先發展戰略，累計出臺高層次人才引進優惠政策30多項，新引進博士以上高層次人才106人。邵明安研究員當選中國科學院院士、康振生教授當選中國工程院院士，標志著區內科教單位在高端人才、高水平科研方面取得重大突破。持續加大科研創新投入，全區研發經費投入達到4.3億元，各類產學研用協同創新重大科研項目順利推進。農業科技協同創新成果豐碩，獲得國家科技進步二等獎2項、省級科學技術獎18項，審定動植物新品種32個。新增專利申報1381項，其中發明專利760項。新引進1家國家級育繁推一體化種業企業?！皣液祬^農業標準化服務與推廣平臺”經國家標準委審定通過，楊凌企業參與制定的國家標準1項。設立3000萬元創新創業天使投資基金，以大學生、職業農民為主體的“雙創”工作特色不斷凸顯，投資1.05億元的職業農民創業創新園建成運營，新招引創新創業團隊120家，成功獲批國家第二批“雙創”示范基地，榮獲省級創業型城市稱號。

二是示范推廣取得新成效。充分發揮農業技術轉移中心、植物品種權交易中心、農業大數據中心等“六個中心”聚合效應，全方位服務全國現代農業發展，累計建設示范推廣基地306個，示范推廣面積達到7000萬畝，示范推廣效益190億元。新發展認定法人科技特派員10個，自然人科技特派員72人；開展職業農民培訓535場次、受訓人數4.5萬人次。示范區被科技部認定為全國首批現代農業科技服務業試點區。積極服務全國脫貧攻堅戰略，實現了秦巴山連片特殊困難區75個貧困縣楊凌示范基地全覆蓋；舉辦了首屆脫貧攻堅楊凌論壇和脫貧攻堅專題展，為全國各地展示交流脫貧攻堅經驗搭建了新平臺。成功舉辦第24屆農高會，展示交流農業科技成果9000多項，項目簽約投資及交易總額達1411億元，參會規模、展示成果、交易額均創歷史新高?！皸盍柁r高會”品牌影響力不斷擴大，被認定為“中國馳名商標”，成為省內第一個通過國際展覽協會認證的綜合展會，位居全國農業品牌第一名，品牌價值達615.99億元。

三是改革開放取得新突破。土地“三權分置”、確權頒證全面完成，農村“三變”改革扎實推進，“兩權”抵押貸款發放額居全省第一，全省現場會在楊凌召開。大力推進農民專業合作社整合提升，積極探索組建“龍頭企業+合作社聯合社+家庭農場”的新型農業經營聯合體，打造現代農莊33個、發展龍頭企業40家、家庭農場75個。楊凌自貿片區改革創新走在前列，“微信辦照”作為地方典型經驗受到國務院辦公廳通報表揚。緊盯“一帶一路”現代農業國際合作中心建設目標，加快建設中哈、中吉、中美、中荷等8個農業科技園區，在俄羅斯庫爾斯克、哈薩克斯坦阿拉木圖建立境外投資貿易服務中心。與塞爾維亞丘普利特市建立友好城市關系，與楊凌建立國際合作關系的國家和地區達到60多個。成功舉辦國際現代農業高端論壇、農業科技論壇等10余項國際高端活動，舉辦援外培訓15期，首次走出國門舉辦職業農民培訓班，參與國際農業交流合作的層次和實效不斷提高。

四是經濟實現平穩快速增長。始終堅持發展是第一要務，加強預研預判，強化政策跟進，全力以赴穩增長、促投資、增效益，實現生產總值141.3億元，增長9.5%；新增14家規上工業企業，規上工業企業增加值54.4億元，增長15.1%；財政總收入完成21.9億元，增長23.2%，地方財政收入完成9.9億元，增長6.4%；城鄉居民人均可支配收入分別達到38336元和16344元，分別增長8%和9.3%。深入實施“項目帶動”戰略，全年安排重點建設項目168個，帶動完成全社會固定資產投資206.1億元，增長15.2%。不斷創新招商引資工作機制，實現招商引資到位資金211億元，增長17.2%。楊凌自貿片區建設高點起步，綜合保稅區申報加快推進。自貿大廈、國際企業社區等總投資200多億元的自貿片區重點項目加快建設。自貿片區建設帶動示范區進出口總額快速增長，實現進出口總額5.68億元，增長73.7%；其中出口總額3.17億元，增長98.8%。

五是全域城鄉一體化發展步伐明顯加快。全面完成新一輪《土地利用規劃》修編，基本完成《城鄉總規（2016—2030）》修編。金融大廈、酒吧一條街、新橋路跨渭河大橋拓寬等重點項目建成，西農開放式校園、生態水系建設、高端人才社區等項目進展順利。五泉、揉谷重點鎮建設扎實推進，5個農村新型社區建設步伐加快，蔣家寨村成功創建全國人居環境示范村。全面落實鐵腕治霾“1+8”行動計劃，積極實施高污染燃料禁燃區行動和天然氣進村入戶工程，全年二級以上優良天數227天，同比增加11天，兩項顆粒物年均濃度明顯下降。加大農業面源污染治理專項整治力度，加快實施“水潤楊凌”工程，系統推進“三河兩渠五湖四濕地”綜合治理和生態水系建設，三條生態景觀長廊綜合效應不斷顯現，生態和人居環境持續改善。

六是民生和社會事業不斷進步。支持教育優先發展，高考二本上線率連續兩年位居全省第一。成功舉辦第二屆楊凌文化藝術節、國際馬拉松賽、自行車邀請賽等文化體育活動，帶動各類群眾性文體活動蓬勃開展。示范區醫院成功晉級三級乙等醫院。國家食品安全示范城市創建一舉成功。成功承辦“中國青年創新創業大賽現代農業和農村電子商務組全國賽”、第13屆全國工程建設系統技能競賽，建成全國首個青年職業農民培訓基地。圓滿完成全國、全省婦聯培訓班、現場教學5場次，培訓學員600余人。以9000元標準為幫扶線，認定低收入戶856戶2795人，逐戶逐人精準落實幫扶措施，建成現代農業精準扶貧示范園，設立500萬元的精準扶貧慈善信托基金，加快探索科技、產業扶貧新模式，278戶、996人按計劃實現脫貧。持續深入開展矛盾糾紛排查化解、信訪案件集中調處、社會治安、掃黑除惡、安全生產集中整治等專項活動，實現農村（社區）網格化管理全覆蓋，連續23個月赴京“零非訪”，社會治安滿意度較上年度提高2個百分點，榮獲全國社會治理創新優秀城市。

七是黨的建設質量穩步提高。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，嚴格按照“學懂弄通做實”要求，堅決落實省委“抓首要、大學習、促發展”的總體思路，切實把學習宣傳貫徹工作不斷引向深入。積極弘揚社會主義核心價值觀，扎實推進精神文明建設，創建國家級精神文明單位2家，文明校園1家，省級文明機關1家。以培養造就“四鐵”干部隊伍為目標，突出服務大局、服務基層需要，一手抓嚴格管理，一手抓關愛激勵，扎實開展個人事項報告抽查核實、清理違規兼職等專項整治，有效激發各級干部干事創業的活力和動力。堅持把“三項機制”作為落實追趕超越要求、激發干部干事創業活力的主抓手，共鼓勵激勵干部194人，容錯糾錯干部5人，能下調整干部12人。持之以恒落實八項規定，在春節等關鍵時間節點，集中開展專項檢查，對頂風違紀的人和事堅持“一案雙查”。設立黨工委巡察辦，突出政治巡察、增加巡察密度，處置問題線索107件，立案審查43件，給予黨政紀處分57人，移送司法5人，有效發揮了警示震懾作用。

過去的一年，示范區大事、喜事接連不斷。特別是李克強總理蒞臨楊凌視察，示范區成立20周年總結會議和建設領導小組第九次會議勝利召開，充分體現了黨中央、國務院對示范區建設發展的高度重視和關心，極大鼓舞和激發了全區干部群眾和農業科教工作者干事創業熱情，凝聚了示范區追趕超越強大的精神力量。以“兩個會議”為標志，示范區發展步入了新階段，邁上了新起點。

以上成績的取得，是黨中央、國務院親切關懷，省委、省政府正確領導，各共建部委、共建廳局大力支持的結果，是示范區各方面共同努力、辛勤工作、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表示范區黨工委、管委會，向全區廣大干部群眾、科教工作者、企業家、武警官兵、公安民警，特別是駐村扶貧干部致以崇高的敬意！向長期以來關心支持示范區發展的社會各界人士表示衷心的感謝！

回顧總結一年的工作，我們也清醒地認識到，目前示范區建設發展中還存在一些突出問題，主要是：綜合實力還不夠強，履行國家使命的物質基礎需要持續加強；科技協同創新的領域還不夠寬，在搶占農業科技制高點上需要持續加力；在豐富城市內涵、提升城市品位上做得還不夠精，建設世界知名農業科技創新城市需要持續發力。這些問題，需要我們在今后的工作中切實加以解決。

二、2018年重點工作

2018年，是全面貫徹落實十九大精神的開局之年，是實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，是示范區在全省率先全面建成小康社會的決勝之年，做好各項工作意義十分重大。

今年示范區經濟社會發展工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹黨的十九大、十九屆二中全會精神，全面落實李克強總理視察重要指示、省第十三次黨代會、省委十三屆二次全會和示范區建設領導小組第九次會議精神，緊緊圍繞“追趕超越”定位、“五個扎實”要求和“五新”戰略任務，立足新時代、新階段示范區發展的總體要求和目標任務，扎實履行“兩項使命”，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，堅定不移加快世界知名農業科技創新城市建設步伐，實現高質量發展，在全省率先全面建成小康社會，為我國農業強國建設、實施鄉村振興戰略貢獻更多的楊凌力量。

綜合各方面考慮，今年示范區經濟社會發展預期目標是：生產總值增長9.5%以上，全社會固定資產投資增長14%以上，地方財政收入增長13.5%以上，城鄉居民人均可支配收入分別增長9.5%、10.5%以上。

這些目標既是新時代示范區發展的現實需要，又體現了“跳起來摘桃子”的進取精神，經過努力是完全可以實現的。我們要始終堅持目標和問題導向，統籌兼顧、突出重點，采取切實有效措施，認真抓好以下重點工作。

（一）大力推進創新驅動發展，不斷提升國家職責履行能力

持續加強農業科技創新。加強農業科技基礎前沿研究，強化原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，力爭取得一批重大創新性成果，著力增強自主創新能力，搶占農業科技制高點。構建高效的協同創新機制，在每年安排1000萬元支持實施20個以上產學研用協同創新重大項目的基礎上，今年新設立200萬元的院士科研專項經費，支持區內院校和科研單位加大科技研發力度，努力打造全國領先的特色學科高地。大力實施種業創新工程，全面建成楊凌種子產業園，不斷加大種業創新研發力度，力爭在農作物、經濟林果、食用菌和畜禽育種方面實現新突破。

進一步整合農業科技創新資源。緊盯世界農業科技前沿，整合各方科教資源，積極申報一批省部級以上研發平臺，新建一批協同創新聯盟，扎實做好國家現代農業產業科技創新中心創建前期工作，加快推進科技資源開放共享和服務平臺基地建設，大力開展特色優勢產業技術研發。全面落實人才強區各類支持政策，全年引進博士以上高層次人才100人以上。全面融入關中協同創新戰略，加強區內外科研機構、高校、企業、創客等主體協同互補，推動城鄉創新創業聯動發展。加快推進農民發展學院建設，加大農業科技培訓力度，年內完成培訓農村實用人才6萬人次。

大力推進“雙創”工作。深入推進全國“雙創”示范基地、國家自主創新示范區建設。充分發揮“眾創空間”和“星創天地”集聚作用，用好天使投資基金，積極培育一批創新創業型企業。加大農業“雙創”力度，高標準建設職業農民創業創新園，推進農業與“互聯網+”等現代科技相結合，建立職業農民創業創新載體，探索農民創業創新模式。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合技術創新體系，加強對各類企業創新的支持，全年支持新建企業創新研發中心、工程中心等平臺10家以上。鼓勵高校科研人員或大學生領辦創辦創新創業團隊，全年新招引創新創業團隊100家以上。搶抓全省軍民融合發展戰略機遇，積極爭取有關軍民融合發展新上項目落戶楊凌建設。

（二）積極構建全方位對外開放格局，不斷擴大科技示范推廣效應

持續深化對外開放合作。建成“一帶一路”現代農業國際合作中心，建立和完善更高層面、更寬領域、更深程度的開放合作機制。進一步創新援外培訓模式、豐富培訓內容，開展援外培訓10期以上。充分發揮國際合作交流公司作用，高水平舉辦現代農業高端論壇、國際農業科技論壇等活動，積極策劃舉辦農業領域“達沃斯論壇”，在國外布局新建一批農業科技園區和培訓中心。創新對外投資方式，加快實施一批有較大影響的國際產能合作項目，推動更多農業高新技術“走出去”，加快培育國際競爭新優勢。不斷加大“引進來”力度，面向全球吸引更多創業者、企業到楊凌創業發展，持續擴大楊凌在國際農業領域的影響力。

不斷創新農技推廣服務方式。進一步加強國家（楊凌）農業技術轉移中心、國家（楊凌）旱區植物品種權交易中心等“六個中心”建設，建設農科傳媒與信息服務中心，不斷完善大學推廣、產業鏈推廣、農科培訓推廣、農科傳媒推廣等多元化推廣模式。按照“屆屆有特色、年年有超越”的要求，高標準辦好第25屆楊凌農高會、第10屆西部雙交會，充分發揮楊凌農業大數據作用，扎實開展新技術、新產品、新模式集成示范，全面激發示范引領新動能。加快科技成果在干旱半干旱地區擴散和釋放，面向全國新建示范推廣基地50個，示范推廣面積達到9000萬畝，推廣效益達到205億元。

積極探索公益性和市場化有機結合的農技推廣新模式。加快構建信息化、社會化科技創業推廣服務體系，穩步提高農業科技創新示范帶動能力。不斷完善科技特派員培訓體系，建立培訓基地，優化培訓內容，創新培訓模式，不斷提高科技特派員科技創業能力。探索建立政產學研一體化技術產業聯盟，支持農技推廣人員與家庭農場、農民合作社、龍頭企業開展技術合作，建成一批“專家+新型農業經營主體”現代農業示范點。

（三）全面實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化步伐

加快發展現代特色農業。深入實施現代農業提質增效工程，啟動國家現代農業產業園建設，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系。圍繞農業供給側結構性改革，扎實推行農業標準化生產，增加綠色、安全、優質農產品供給。創建1000畝有機農產品基地，建成獼猴桃、牡丹園、無花果、馬鈴薯等標準示范園，積極打造優質、綠色、高端農產品品牌，全面提升農業發展水平。不斷探索優質農產品有效供給的機制和模式，加快種子產業園建設，確保絲路農業展示園、種子大市場建成投用。不斷加強職業農民隊伍建設，開展職業農民培訓1000人次。扶持壯大各類新型農業經營主體，建設田園綜合體3個，發展產業小鎮3家，創建省級示范家庭農場3家、示范合作社3家，不斷加快一二三產融合發展步伐。

加快推進美麗鄉村建設。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，高標準、高起點完成全域鄉村振興戰略規劃編制工作，力爭率先啟動、先行一步，為全省做出示范。實施新一輪美麗鄉村建設，加強農村基礎設施建設，全面建設好“四好農村路”，落實農村人居環境整治三年行動方案，持續推進農村移風易俗。深化農村改革，增強鄉村振興制度性供給持續推進。不斷健全城鄉融合發展體制機制，清除要素下鄉各種障礙。持續推進土地制度改革，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長十年政策，大力推進土地有序流轉，發展多種形式適度規模經營。不斷深化“三權分置”改革，穩步擴大“兩權”抵押貸款范圍，新增貸款1億元。做好農村“三變”改革，實現小農戶與現代農業發展有機銜接。加大農業保險制度創新，進一步拓展農業大災保險覆蓋面，開展重要農產品目標價格保險、天氣指數保險等試點。

加大科技扶貧力度。以科技扶貧、產業扶貧和建立長效機制為重點，扎實推進精準扶貧工作，全面完成區內剩余578戶、1799人低收入群眾脫貧任務，確保城鄉居民同步夠格邁入全面小康社會。辦好脫貧攻堅楊凌論壇等活動，不斷鞏固和提升省內56個國定貧困縣及秦巴山片區75個貧困縣楊凌示范推廣基地成效，最大限度發揮好助力當地脫貧攻堅功能。在呂梁山片區、六盤山片區等國家集中連片特困地區，云南怒江、甘肅臨夏、四川涼山等深度貧困地區布局新建一批楊凌農業科技示范推廣基地，帶動貧困地區做大做強特色優勢產業，實現穩定脫貧，為打贏脫貧攻堅戰貢獻更多力量。

（四）深化供給側結構性改革，加快構建現代化經濟體系

狠抓項目建設擴大有效投資。充分發揮好投資對優化供給側結構的關鍵作用，大力實施項目帶動戰略，全年安排各類重點建設項目220個，年度計劃投資171.45億元。不斷改進和完善重點項目建設工作考核機制，堅持領導包抓重點建設項目制度，所有續建項目務必于一季度前復工，新開工項目爭取6月底前全部開工。進一步強化項目策劃工作，積極主動做好項目爭取工作，全年爭取中省各類項目資金10億元以上。切實加大PPP項目建設力度，撬動更多社會資本參與示范區建設發展。堅持把招商引資作為“生命線工程”，按照“大項目支撐、園區化承載、集群化發展”的思路，突出靶向招商，全面提升招商引資質量，擴大招商引資成效，促進重點優勢產業集聚，確保全年實現招商引資到位資金增長16%以上。大力開展營商環境提升年活動，優化簡化行政審批和辦事程序，全力以赴推進征地拆遷工作，嚴厲打擊惡意阻撓施工、強攬工程等影響項目建設的違法犯罪行為，著力打造最優投資服務環境，大力營造親商、安商、富商的良好氛圍。

做大做強優勢特色產業。充分發揮產業發展資金引導作用，全方位支持工業企業創新發展，重點支持實施一批企業技改項目。積極推動生物醫藥、農產品加工、農機裝備制造等主導產業擴能提效，全年實現工業增加值67.2億元，增長13.4%。加快楊凌生物醫藥產業基地、農產品加工貿易示范園區、農機產業園等專業園區建設，持續打造三大百億元產業集群。全面落實工業穩增長促投資各項政策措施，重點圍繞步長醫藥產業園、陜西農康拖拉機、金海生物、國營四達機械等骨干企業做好服務保障，確保企業盡快建成和全面達產達效。繼續抓好“小巨人”成長計劃，實施中小企業成長培育工程，加大規上企業培育，全年凈增規上工業5戶以上。堅持“一企一策”精準化采取切實有效措施，積極處置“僵尸企業”，盡力盤活土地、廠房、設備等資產，大力破除無效供給。全面落實企業減負各項政策措施，大力支持民營經濟發展，全年非公經濟增加值占GDP比重達到58%以上。探索產業融合發展新路徑，抓好農業科技服務、農村電商、休閑農業、鄉村旅游、運動、養生、養老等新產業新業態發展，不斷優化產業結構。

全力抓好楊凌自貿片區建設。全面加強自貿片區硬環境建設，建成自貿大廈，加快推進楊凌綜合保稅區、口岸、海關、檢驗檢疫等配套設施建設，積極做好行政審批局和市場監管局組建工作。不斷強化自貿片區軟環境建設，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，加強國際營銷網絡建設，開展形式多樣的宣傳推介活動，切實加大國際貿易企業招引工作力度，全年引進企業20家以上，投資規模50億元以上。按照李克強總理提出的“五個為”要求，持續深化“放管服”改革，全面落實放寬市場準入、減稅降費等政策措施，堅決破除投資制約。深入推進制度創新，力爭在農業領域涉外投資、涉農貿易等方面更多形成一批可推廣、可復制創新案例，走在全省自貿片區制度建設前列。大力發展對外貿易，全年實現進出口總額7.4億元，增長30%以上。

（五）統籌推動新型城鎮化建設，加快全域一體化發展

加快城鄉基礎設施建設步伐。搶抓國家關中平原城市群發展規劃實施機遇，不斷深化城市定位和發展戰略研究，開展重點區域城市設計，以高水平規劃引領城市更高質量，更可持續發展。進一步健全“區校一體、融合發展”機制，與西北農林科技大學、楊凌職業技術學院在功能布局、基礎設施等方面資源共享、融合發展。加強城市風貌設計和規劃管控，有序打開校區圍墻，推廣開放式街區，建成“吧文化”一條街，加快校園水系建設，不斷凸顯“城中有校、校中有城”的大學城特色。全面實施基礎設施提升工程，抓好地下綜合管廊、海綿城市、生活垃圾處理廠、省道107公路、國道344、楊凌大道跨渭河大橋工程等基礎配套設施建設，不斷增強發展承載力。扎實開展第三次全國土地調查工作，新增建設用地指標2000畝，盤活低效閑置用地1000畝以上，不斷提高土地利用率。積極爭取鳳太高速延線、榆渝鐵路等重大基礎設施項目落地或過境，扎實做好通用機場項目前期工作，著力打造以楊凌為中心、向周邊輻射的區域性交通中心路網格局。大力實施新型城鎮化建設試點，持續加強和系統推進五泉、揉谷重點鎮建設，新增8000名農民進城進鎮居住生活。

不斷提升城市品位。堅持建管并重的發展理念，以園林城市建設為抓手，切實加大示范區城市園林規劃系統設計，高質量實施城市道路、公園等公共場所的日常維護，加大公共服務設施建設。創新城市管理模式，大力實施智慧城管二期項目，建立行政執法綜合體系、渣土車日常監管平臺、城市防汛排澇監管平臺、城市部件物聯網監測系統，不斷提升城市管理智能化和精細化水平。嚴格落實完善城市運行管理及相關方面的安全生產責任制，加強城市交通、供水、排水防澇、供熱、供氣和污水、垃圾處理等基礎設施建設、運營過程中的安全監督管理，全面提高城市安全保障水平，為人民群眾營造安居樂業、幸福安康的生產生活環境。扎實推進示范區省級文明城市創建工作，進一步提高市民文明素質和城市文明程度，提升城市品位和對外形象。

全面加強生態文明建設。自覺踐行“綠水青山就是金山銀山的”理念，堅決打好污染防治攻堅戰，實行最嚴格的生態環境保護制度。堅持鐵腕治霾，實施新一輪三年藍天保衛行動，推動大氣質量持續好轉，全年二級以上優良天數達到245天以上。加快新能源汽車推廣應用，建成液化天然氣城市應急、儲備調峰項目，不斷擴大清潔能源使用率。推進全域禁燃區建設工作，提升天然氣通氣點火率，改善群眾生活方式。全面推行生活垃圾分類處理，完成曹新莊垃圾填埋場改造及二期擴容工程建設，啟動餐廚垃圾綜合利用項目，有效提高各類生活垃圾處理率。加快推進水環境綜合整治，重點圍繞渭惠渠、高干渠沿線村莊進行全面排查整治，進一步改善漆水河斷面水質。下茬立勢，全面推進畜禽散養、建筑工地揚塵和道路垃圾堆放、揉谷漁場非法采砂破壞生態環境等專項問題整改落到實處。扎實推進綠色生產，大力倡導綠色生活，持續鞏固和發展良好的生態環境。

（六）以提高群眾幸福生活指數為導向，扎實推進各項社會事業

優先發展教育事業。繼續加大對基礎教育的投入，持續改善辦學基礎條件，下氣力解決城區中小學、幼兒園學位供需矛盾。不斷優化校長和教師隊伍，狠抓教育改革和教學管理，高考二本以上上線人數同比增長10%以上。加快第二高中籌建工作步伐，2019學年全面普及高中階段教育。積極引進優質教育資源，鼓勵和支持省內外知名教育機構，通過兼并、托管等方式，改造和提升區內中小學辦學水平。

扎實推進健康楊凌建設。持續深化綜合醫改試點，進一步健全完善分級診療、現代化醫院管理、全民醫保、藥品供應保障和綜合監管五項基本制度。在全面鞏固提高的基礎上，啟動示范區醫院三甲醫院創建工作。不斷鞏固提升國家食安城市創建成果，推動全區食品藥品安全監管再上新臺階。支持引導各類醫療機構積極發展和從事醫養、康復服務，促進健康產業加快發展。

大力促進就業增收。實施更加積極的就業政策，鼓勵創業帶動就業，全年新增就業崗位2000個，零就業家庭實現動態清零。支持返鄉創業、支持農民工等人員返鄉就業。實施城鄉居民收入倍增計劃，大力推進公立醫院薪酬制度和國有企業負責人薪酬制度改革，全力解決好拖欠農民工工資問題。

發展文化體育事業。充分發揮文化產業發展專項資金作用，設立示范區文化傳媒公司，加快建設小微文化產業孵化器，促進文化產業發展。建設“楊凌教稼名人館”，進一步凸顯楊凌的農業文化特色。提升文化廣場舞臺、農家書屋等公共文化資源共建共享水平。廣泛開展全民健身活動，大力發展體育產業，積極辦好國際馬拉松賽、自行車邀請賽、網球、羽毛球聯賽等品牌賽事，全面推動第十四屆全運會網球、皮劃艇賽各項籌備工作。

打造社會治理新格局。深化社會組織管理體制改革，持續推進“四社聯動”，扎實做好第10次村委會換屆工作。全面實施“七五”普法，深入開展矛盾糾紛排查化解和信訪案件調處工作，及時化解各類社會矛盾。不斷深化司法體制改革，大力推進平安楊凌、法治楊凌建設，扎實開展新一輪掃黑除惡專項斗爭，堅決打擊各類犯罪行為，確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業，不斷增強群眾安全感。圍繞重點領域，堅決夯實安全生產主體責任和管理責任，堅決遏制重特大事故發生。

與此同時，支持工會、青年、婦女、兒童、殘疾人事業取得新的更大的成效。持續抓好“惠民實事”，針對群眾關心的熱點難點問題精準施策，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，切實提高群眾的獲得感和幸福感。

（七）堅持黨對經濟工作的全面領導，加快構建高效廉潔的行政服務體制

以黨的十九大精神統領經濟建設發展。持續深入抓好黨的十九大精神學習宣傳貫徹，引導全區干部群眾不斷增強“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為統領，全面加強對經濟建設發展工作的領導，確保中央各項決策部署在示范區得到堅決有效落實。全面開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，把學習當做生活態度、工作責任和精神追求，堅持干什么學什么、缺什么補什么，有針對性學習黨的理論和路線方針政策，學習履行職責的各類知識，不斷增強領導和推動建設發展的本領。

以永遠在路上的恒心和韌勁持續抓好作風建設。要認真落實中央八項規定實施細則和省委實施辦法，大力弘揚求真務實的作風，切實轉變觀念，牢固樹立群眾觀點，始終堅持以廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發點和根本點。各級干部特別是黨員領導干部，要真正赴下身子，沉下心來，團結帶領廣大干部群眾，腳踏實地干事業，埋頭苦干促發展。對重要工作、重大項目、重點工程，要深入一線、靠前指揮，研究解決工作中的問題，確保干一項成一項，取得實實在在的成效。要“不馳于空想、不騖于虛聲”，堅決反對搞形式主義、做表面文章。要深入貫徹三項機制，樹立不讓實干家和老實人吃虧的鮮明導向，鞏固心齊氣順勁足的良好局面。

全面抓好效能建設和反腐敗斗爭。要審慎行使權力,堅持科學決策,民主決策和依法決策，推進行政程序法治化，用嚴密的程序管好權力運用。要大力推進政務公開，主動接受新聞媒體和社會輿論監督，認真回應社會關切，擴大和保障群眾知情權、參與權、表達權和監督權。要牢固樹立依法行政和執法為民理念，推進嚴格規范公正文明執法，不斷加大關系人民群眾切實利益的重點領域執法力度。要牢固樹立全面從嚴治黨永遠在路上的理念，認真落實黨風廉政建設“兩個責任”，持續釋放正風肅紀的強烈信號；全面加強反腐倡廉教育，深刻汲取奧凱電纜、華秦農牧等違紀案件教訓，切實做到以案為戒、警鐘長鳴；堅持懲治腐敗“無禁區、全覆蓋、零容忍、重遏制、強高壓、長震懾”，嚴肅查處各種違紀違法行為，堅決糾正侵害群眾和企業利益的行為，始終保持反腐倡廉的高壓態勢。

面對新時代，立足新起點，讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在省委、省政府的正確領導下，以時不我待、只爭朝夕的精神風貌，改革創新，銳意進取，埋頭苦干，全面完成全年各項目標任務，在全省率先實現全面小康社會，努力為我國農業強國建設，實施鄉村振興戰略，實現全面小康目標貢獻更多的“楊凌力量”！