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2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。一年來，我們認真貫徹落實第八次省部共建會議精神，按照省委、省政府“追趕超越”、“打造‘四化同步’發(fā)展典型、貫徹‘五大發(fā)展理念’范例”，“在更高層次上發(fā)揮楊凌示范區(qū)作用”的要求，堅持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓”，著力穩(wěn)增長、推改革、惠民生、促發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)總值119億元、增長10.1%，城鄉(xiāng)居民收入達到35510元和14959元，分別增長7.3%和8.5%，地方財政收入9.3億元，同口徑增長10.9%，較好完成了年初確定的各項目標任務，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局和高點起步。一年來，我們重點抓了以下五方面的工作：

——以在更高層次上發(fā)揮示范區(qū)作用為主線，扎實履行國家使命。積極開展協(xié)同創(chuàng)新。主動融入“兩個聯(lián)盟”，不斷加大協(xié)同創(chuàng)新力度。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入6.7億元，實施產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新20個重大項目，認定企業(yè)工程技術研究中心5個。區(qū)內(nèi)高校新增省部級以上科研平臺2個，新增省部級以上科研成果16項，其中2項榮獲國家科技進步二等獎。新增專利申報1450項，其中發(fā)明專利587項，萬人發(fā)明專利擁有量達30.8，居全省首位。首屆世界蘋果大會成功舉辦，“瑞陽”、“瑞雪”、“秦脆”、“秦蜜”等蘋果新品種受到業(yè)界廣泛好評。玉米新品種“陜單609”通過國家審定，實現(xiàn)了我省玉米育種的新突破。不斷拓展示范推廣新空間。進一步完善“六個中心”運行機制，全方位服務全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。新建示范基地42個，示范推廣面積達到6589.6萬畝，實現(xiàn)推廣效益175.7億元。農(nóng)民發(fā)展學院啟動建設，職業(yè)農(nóng)民信息服務平臺和數(shù)據(jù)庫上線運行，開展農(nóng)業(yè)科技培訓5.2萬人次，認定農(nóng)民技術職稱1899人。“楊凌農(nóng)業(yè)云”服務平臺正式啟用。主動服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略，實現(xiàn)省內(nèi)國定貧困縣示范基地全覆蓋。新疆民豐縣農(nóng)業(yè)綜合示范基地已基本建成，西藏阿里地區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范基地建設進展順利。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的理念，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新完善標準化生產(chǎn)技術規(guī)程13項、引進農(nóng)作物新品種50個、推廣新技術20項。圍繞發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”，新建現(xiàn)代農(nóng)莊8家、省級示范家庭農(nóng)場15家，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)達到4家、省級12家。種子產(chǎn)業(yè)園建設加快推進，引進培育種業(yè)企業(yè)13家，累計完成投資5億元。深入推進國際創(chuàng)新合作。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加快絲路經(jīng)濟帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心建設步伐，中哈、中吉等8個國際農(nóng)業(yè)科技示范園建設進展順利。實施援外培訓項目12期，培訓60個國家332位農(nóng)業(yè)官員和技術人員，楊凌影響力不斷提升。中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)楊凌片區(qū)（以下簡稱楊凌自貿(mào)片區(qū)）建設獲批，為楊凌進一步開放發(fā)展帶來了新機遇。

——以供給側結構性改革為動力，全力促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長。堅持項目帶動戰(zhàn)略。堅持實行“周推進”和領導包抓等項目工作機制，全力促進重點項目建設。年初確定的146個重點建設項目共完成投資132.5億元，步長醫(yī)藥工業(yè)園等3個省重點項目完成全年投資計劃的116%。進一步提升招商引資質(zhì)量和效益，全年實現(xiàn)招商引資到位資金180億元。在招商引資工作帶動和重點項目的支撐下，完成全社會固定資產(chǎn)投資178.9億元，增長24.1%，增速位居全省前列。大力推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。全面落實穩(wěn)增長、促發(fā)展等各項措施，加快實施“小巨人”成長計劃，全力推動工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。啟動設立總規(guī)模3億元的工業(yè)發(fā)展基金，加大對工業(yè)企業(yè)技術改造升級支持力度。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11戶，3戶企業(yè)成功在“新三板”等資本市場掛牌，1戶企業(yè)獲商務部直銷牌照。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值43億元，增長14.6%，以生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)裝備制造為主導的涉農(nóng)工業(yè)規(guī)模進一步壯大，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。特別是陜西農(nóng)康大型輪式拖拉機項目建成投產(chǎn)，填補了我省大馬力拖拉機生產(chǎn)空白。積極培育發(fā)展新動能。堅持向“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客”要活力、要“增量”，大力培育新的經(jīng)濟增長點。出臺了支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，建成了“一間一場一園”全鏈條創(chuàng)業(yè)孵化基地。全年新增各類市場主體2551家，成功引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊130家，培育海斯夫生物工程等“瞪羚”企業(yè)12家，“農(nóng)”字號創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地正在加速形成。聯(lián)合阿里巴巴集團啟動了JU20新農(nóng)戰(zhàn)略計劃，切實推動電商和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，電商銷售突破5億元。成功舉辦第23屆楊凌農(nóng)高會、第8屆雙交會、農(nóng)業(yè)休閑游等30多項展會和經(jīng)貿(mào)活動，會展經(jīng)濟得到不斷發(fā)展壯大。加大銀企對接，金融助推實體經(jīng)濟成效逐步顯現(xiàn)。

——以建成世界知名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新城市為目標，加快楊凌全域城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。著力打造“大學城”特色。積極學習借鑒美國戴維斯大學城等建設經(jīng)驗，塑造楊凌創(chuàng)新、活力、休閑的城市性格，“吧文化”一條街、網(wǎng)球中心、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、古邰國遺址公園等一大批支撐項目正在加速推進，“城中有校、校中有城”的大學城特色逐漸凸顯。不斷加快城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。按照“一城兩鎮(zhèn)、五個新型社區(qū)、若干個美麗鄉(xiāng)村”的空間布局，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務一體化，楊扶路改線、渭河大橋加寬改造工程竣工，金融大廈、集中供熱管網(wǎng)等基礎設施建設順利推進，城市綜合承載力不斷增強。五泉、揉谷兩個省級重點示范鎮(zhèn)建設進度繼續(xù)保持領先，五泉鎮(zhèn)入選首批中國特色小鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)一體化政策體系不斷完善。按照“共享發(fā)展、填平補齊”的思路，持續(xù)鞏固城鄉(xiāng)居民31項政策一體化成果，進一步加快戶籍制度改革，全力促進農(nóng)村戶籍人口“市民化”。生態(tài)楊凌建設取得實效。積極探索創(chuàng)新城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法體制，推行建筑垃圾管理公司化運營，加大對渣土車、違規(guī)建筑整治力度，城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化。以國家級園林城市創(chuàng)建和國家水生態(tài)文明試點城市建設為契機，系統(tǒng)推進“三河、兩渠、五湖、四濕地”綜合治理，啟動實施“水潤楊凌”工程，基本形成了橫跨東西的三條生態(tài)水景觀長廊。持續(xù)加大農(nóng)業(yè)面源污染治理和“治污降霾”專項整治力度，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)216天，位列關中市區(qū)第2位。

——以提高群眾幸福生活指數(shù)為導向，扎實推進民生和社會事業(yè)建設。堅持新增財力和財政支出“兩個80%”用于改善民生?；就瓿伞盎菝袷嵤隆?，有效解決了群眾關心的農(nóng)村養(yǎng)老、交通保暢等熱點問題。支持教育優(yōu)先發(fā)展，2016年秋季全面實現(xiàn)了13年免費教育，高考二本以上上線率達到52%，位居全省市（區(qū)）第一。成功舉辦首屆楊凌文化藝術節(jié)、農(nóng)科城國際馬拉松賽，帶動各類群眾性文化體育活動蓬勃開展。文學藝術創(chuàng)作積極活躍，4位作家入選“陜西文學藝術創(chuàng)作人才百人計劃”、“陜西百名優(yōu)秀中青年作家藝術家資助計劃”。大型史詩舞臺劇《后稷》成功上演，引起了較大反響。大力實施“健康楊凌”行動計劃，加快示范區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院。持續(xù)夯實食安城市創(chuàng)建工作基礎，全省食品安全“四項創(chuàng)建”現(xiàn)場會在楊凌成功召開。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，一批低收入群眾已初步實現(xiàn)高標準脫貧。不斷加強“平安楊凌”建設，全區(qū)社會大局和諧穩(wěn)定。

——以夯實主體責任為重點，全面加強黨的建設。深入開展“兩學一做”學習教育。把“兩學一做”學習教育作為重中之重，堅持問題導向，層層傳導壓力，創(chuàng)新方式方法，分層次抓學習、抓整改、抓督導，學習教育取得實實在在的效果。廣大黨員干部“四個意識”進一步增強，工作作風進一步好轉，守紀律、講規(guī)矩意識明顯提高。進一步強化思想宣傳工作力度。通過主體班培訓、“楊凌大講堂”、黨員干部遠程網(wǎng)絡教育，持續(xù)加強黨員干部教育培訓，各級黨員干部理論水平穩(wěn)步提升。積極拓寬外宣渠道，中省等媒體對示范區(qū)宣傳報道力度明顯加大，特別是中央電視臺《新聞聯(lián)播》、《焦點訪談》等欄目對楊凌進行集中宣傳報道，產(chǎn)生了較大的社會影響。全面加強基層組織建設工作。堅持把換屆選舉作為基層民主政治建設的大事來抓，高質(zhì)量完成了區(qū)鎮(zhèn)換屆工作。成立了非公經(jīng)濟和社會組織黨工委，實現(xiàn)了有黨員非公企業(yè)和社會組織黨組織動態(tài)全覆蓋。選派了27名黨員干部擔任村（社區(qū)）第一書記，推動基層黨組織晉位提檔。從嚴推進黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實中央八項規(guī)定和省委實施意見，抓苗頭、防反彈，持續(xù)糾正“四風”。深入推進黨風廉政建設，嚴格落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，切實發(fā)揮巡視“利劍”作用，對4個黨委（黨組）進行了集中巡察。以零容忍的態(tài)度加大案件查辦力度，形成了反腐敗的高壓態(tài)勢，繼續(xù)保持了風清氣正的良好政治生態(tài)。

2017年是楊凌示范區(qū)成立20周年，是楊凌自貿(mào)片區(qū)實質(zhì)性建設和加快新一輪城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程的第一年，更是我們要在2018年率先實現(xiàn)全面小康社會奮斗目標的關鍵之年，做好各項工作意義和責任非常重大。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作的總體要求是：聚焦追趕超越和五個扎實要求，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展和履行國家使命“兩手抓”，不斷加快“四個楊凌”建設步伐，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，持續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，搶抓自貿(mào)片區(qū)建設機遇，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康快速發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力在更高層次上發(fā)揮示范區(qū)作用。

做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要注意把握好以下三方面原則：

一是深入貫徹新發(fā)展理念。牢固樹立并扎實踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，是推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的關鍵所在。示范區(qū)經(jīng)過19年的建設發(fā)展，取得了令人矚目的發(fā)展成效，但各項發(fā)展并不平衡，還存在諸多短板，迫切需要我們按照中省的要求，把握客觀規(guī)律、順應群眾期待，按照系統(tǒng)化思維，把新發(fā)展理念貫穿一切工作的始終，積極把握新機遇，努力破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動實現(xiàn)更高層次的發(fā)展。

二是始終堅持穩(wěn)中求進主基調(diào)。穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的科學方法論。其最核心要義有三個方面：一要保持經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，二要以穩(wěn)為前提，在關鍵領域有所進取，三要在把握好度的前提下奮發(fā)有為。總體而言，楊凌示范區(qū)目前最大的問題還是發(fā)展慢的問題。我們要堅持穩(wěn)中求進主基調(diào)，保持加壓奮進的緊迫感和責任感，砥礪前行，全力保持好兩位數(shù)的發(fā)展速度。

三是牢固樹立追趕超越總目標?！白汾s超越”是習近平總書記對陜西發(fā)展的殷切期望和重托，也是省委、省政府對全省各級各部門工作的總要求。我們要自覺把追趕超越與“十三五”規(guī)劃、在更高層次上發(fā)揮示范區(qū)作用、楊凌自貿(mào)片區(qū)建設、第八次省部共建會議精神貫徹落實等各項工作有機統(tǒng)一起來，在工作的各方面、各領域、各環(huán)節(jié)找準參照標桿，努力發(fā)揚敢為人先的勇氣、苦干實干的精神，推動示范區(qū)建設取得新成效。

綜合各方面考慮，示范區(qū)黨工委、管委會對今年經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標為：確保完成生產(chǎn)總值136.5億元，增長10.6%，全社會固定資產(chǎn)投資218億元，增長22%，地方財政收入10.5億元，增長12.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、10%，達到38795元和16583元。與此同時，我們還按照追趕超越的要求，研究設定了內(nèi)控指標，力爭完成生產(chǎn)總值138億元，增長11%，全社會固定資產(chǎn)投資224億元，增長25%，地方財政收入11.2億元，增長20%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.5%、11%，達到38973元和16733元。

這些目標既是示范區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實需要，又體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的進取精神，示范區(qū)各級各部門要抓好貫徹落實，想方設法，埋頭苦干，確保上述指標不折不扣地完成。

一、著力履行使命，深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革

一是穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，助力世界知名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新城市建設。切實發(fā)揮好“兩個聯(lián)盟”作用，促進協(xié)同創(chuàng)新，著力打造創(chuàng)新要素聚集新高地。支持區(qū)內(nèi)科教單位、企業(yè)申建國家重點實驗室、承接重點科研項目。繼續(xù)以20個產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新重大項目為突破口，力爭在農(nóng)作物育種、節(jié)水農(nóng)業(yè)、食品安全等核心關鍵領域源源不斷地取得一批重要科研成果，爭當農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的“領跑者”、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的“排頭兵”，促進和加強農(nóng)業(yè)科技有效供給。

二是努力開創(chuàng)對外開放新局面。積極開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新國際合作，加強引進消化吸收再創(chuàng)新，增強示范區(qū)對干旱半干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術支撐能力，努力開創(chuàng)對外開放的新局面。全面建成“絲路經(jīng)濟帶楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心”，積極利用絲綢之路農(nóng)業(yè)“教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟”等平臺，不斷加強同絲路沿線國家農(nóng)業(yè)科技交流與合作。充分發(fā)揮中國旱作農(nóng)業(yè)科技援外培訓基地作用，進一步加大技術援助工作力度，積極推動國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)“走出去”開發(fā)和拓展國際市場，不斷擴大“楊凌農(nóng)科”影響力，努力把楊凌示范區(qū)打造成為陜西乃至全國農(nóng)業(yè)領域?qū)ν忾_放的一張靚麗名片。

三是不斷優(yōu)化示范推廣供給機制。加強“六個中心”建設，進一步完善大學、產(chǎn)業(yè)鏈等推廣模式，加快構建信息化社會化科技創(chuàng)業(yè)推廣服務體系，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范帶動能力。對已建成的農(nóng)業(yè)科技試驗示范推廣基地實行動態(tài)化管理和功能調(diào)整，從農(nóng)業(yè)科技推廣的供給側進行改革，使其與當?shù)刂鲗Ш吞厣a(chǎn)業(yè)結合更加緊密，讓農(nóng)業(yè)科技示范推廣更加高效。積極發(fā)揮農(nóng)民發(fā)展學院作用，全年培訓農(nóng)村實用人才5.2萬人次。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)科技扶貧，力爭今年內(nèi)在秦巴山區(qū)75個貧困縣實現(xiàn)楊凌農(nóng)業(yè)科技示范基地全覆蓋。

四是大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。把增加安全綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的新理念，啟動實施萬畝設施農(nóng)業(yè)示范基地和花卉產(chǎn)業(yè)園項目建設，建成6000畝雙拱雙膜新式大棚，積極推廣無公害生產(chǎn)栽培技術。開展禁用化學農(nóng)藥和肥料行動，全面推行清潔和綠色生產(chǎn)方式，確保農(nóng)產(chǎn)品供給安全放心。不斷提高農(nóng)技裝備水平，改革作業(yè)制度和品種結構，推進農(nóng)技農(nóng)藝融合。大力實施“物聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，推進物聯(lián)網(wǎng)技術在設施農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)等方面的應用。積極探索農(nóng)產(chǎn)品個性化定制、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。健全完善標準化體系，加強“三品一標”認證，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益，推動質(zhì)量興農(nóng)。

五是全面推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完成種子產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設任務，持續(xù)發(fā)揮種業(yè)基金、種業(yè)專項資金的作用，加快培育和引進一批育繁推一體化龍頭企業(yè)。深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范工程，構建完善的農(nóng)產(chǎn)品加工和商貿(mào)流通體系，持續(xù)提高特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。組建楊凌農(nóng)科集團，大力促進農(nóng)文體旅結合，抓好農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)。支持建設職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園，鼓勵各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮楊凌農(nóng)業(yè)云大數(shù)據(jù)平臺作用，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，加快智慧農(nóng)業(yè)、智慧水利建設步伐。

六是大力深化農(nóng)村綜合改革。全面實施農(nóng)村土地所有權承包權經(jīng)營權“三權分置”改革，積極推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地改革、農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權利。把發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給體系的重要舉措，大力培育職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)大戶，鼓勵發(fā)展合作社聯(lián)合社等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體，積極推動農(nóng)民專業(yè)合作社公司化。

二、著力追趕超越，大力發(fā)展實體經(jīng)濟

一是加快打造涉農(nóng)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高地。加大生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)裝備制造等三大主導產(chǎn)業(yè)升級改造，聚焦打造“百億元產(chǎn)業(yè)、十億元企業(yè)”，不斷完善上下游產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極引進和培育一批產(chǎn)值過10億元的骨干企業(yè)。建成步長醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，支持麥迪森、郝其軍、萬隆制藥、金海生物等生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展壯大，持續(xù)加強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。全面完成省級農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易示范園區(qū)基礎設施建設，爭創(chuàng)國內(nèi)一流的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。支持農(nóng)康輪式拖拉機項目全面達產(chǎn)達效，加快設立農(nóng)業(yè)機械鑒定站，帶動農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)加快發(fā)展。

二是全力推進工業(yè)穩(wěn)增長。堅持靶向施策，加快培育九立機器人、新聲銅鼓和天賜豐機械等10家以上企業(yè)躍升為億元企業(yè)。持續(xù)實施“小巨人”成長計劃，完成10家重點工業(yè)企業(yè)技術改造，培育新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家。加快國營四達機械有限公司項目進度，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值53億元，增長17%。大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，非公經(jīng)濟增加值占GDP比重達到58%以上。

三是持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。不斷完善支撐農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條的服務網(wǎng)絡，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快推動眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)揮“眾創(chuàng)空間”和“星創(chuàng)天地”集聚作用，用好天使投資基金，全年培育“瞪羚”企業(yè)20家以上，招引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊110個以上。鞏固擴大“大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校園行”活動成果，繼續(xù)走進高校大學生創(chuàng)業(yè)基地和科研院所，充分釋放“雙創(chuàng)”政策效應，吸引大學生來楊凌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把楊凌打造成為全國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高地。

四是深入實施項目帶動戰(zhàn)略。不斷完善項目工作機制，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、示范區(qū)“三大主導產(chǎn)業(yè)”，抓緊策劃包裝一批大項目，為實體經(jīng)濟和社會發(fā)展提供有力支撐。多渠道擴大有效投資，持續(xù)增強發(fā)展動力，全年安排重點建設項目168個，總投資516億元，年度計劃投資171億元。堅持領導包抓項目推進工作機制，加大供地、融資等項目服務保障力度。把追趕超越季度點評考核的壓力轉化為動力，切實提高項目推進工作效率，確保全面完成年度重點項目建設任務。堅持“大項目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”，全面提升招商引資質(zhì)量，擴大招商引資成效，促進重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，全年實現(xiàn)招商引資到位資金220億元，增長22%。

五是持續(xù)加大商貿(mào)發(fā)展力度。采取有效措施，全年培育限額以上批零住餐企業(yè)10家以上，實現(xiàn)社會消費品零售同比增長18%以上。辦好第24屆農(nóng)高會、第9屆雙交會等展會，帶動會展經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大。依托康樂路、五胡路現(xiàn)有商貿(mào)基礎，加快城市商圈的培育和打造，不斷聚集人氣和商氣，引領經(jīng)濟社會加速發(fā)展。支持開皇廣場等商業(yè)綜合體正式運營，不斷提升消費體驗環(huán)境，努力將高端消費向楊凌轉移。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園有關政策落實，招引知名電商企業(yè)入駐園區(qū)，推動電商發(fā)展提質(zhì)增效。積極實施外貿(mào)孵化工程，加快富海工業(yè)園及加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園等外貿(mào)承載園區(qū)建設，持續(xù)擴大出口，促進外貿(mào)升級發(fā)展。

三、著力協(xié)調(diào)共享，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐

一是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展。按照關中城市群發(fā)展的整體部署和關天經(jīng)濟區(qū)次核心城市的功能定位，完成新一輪《楊凌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》修編工作，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。積極貫徹落實《省政府關于支持楊凌示范區(qū)加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的意見》，協(xié)調(diào)推進“一城、兩鎮(zhèn)、五個新型社區(qū)”全域一體化發(fā)展，年內(nèi)實現(xiàn)1.15萬農(nóng)村居民進城進鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達到64%，爭取兩年內(nèi)全面實現(xiàn)基礎設施城鎮(zhèn)化、生活服務社區(qū)化、生活方式市民化。突出特色，建設五泉農(nóng)科小鎮(zhèn)、揉谷健康小鎮(zhèn)、新集葡萄小鎮(zhèn)等宜居宜業(yè)特色“小鎮(zhèn)”。實施第二輪美麗鄉(xiāng)村三年行動計劃，努力實現(xiàn)一村一景一特色。加快建設楊凌大道跨渭河大橋、省道107公路工程，盡快啟動國道344公路建設，持續(xù)跟進太白至楊凌西高速連線、榆渝鐵路前期設計，抓緊對接城際鐵路站點布局及建設規(guī)劃，積極打造以楊凌示范區(qū)為中心向周邊輻射的區(qū)域性交通重點路網(wǎng)格局。

二是不斷加強基礎設施建設。實施永安路、金融路、興平路等20條市政道路工程，積極實施楊凌規(guī)劃館、科技館、大劇院、圖書檔案大廈、市民中心、青少年文化宮、高端人才社區(qū)等文化教育綜合體項目建設，不斷提升城市內(nèi)涵。加快建設地下綜合管廊、第二污水處理廠（一期）、垃圾熱解綜合處理廠、建筑垃圾綜合利用項目，完成舊城區(qū)常樂路、康樂路等重點區(qū)域雨污分流改造工作，穩(wěn)步提升基礎設施配套功能。突出海綿城市理念，啟動建設城市運動公園、景觀慢道、全域園林景觀一體化等綠化美化項目，實施公園廣場提升改造和城區(qū)主干道路亮化工程，持續(xù)加大農(nóng)村綠化和環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，以嶄新的城鄉(xiāng)面貌迎接示范區(qū)成立20周年。

三是全面加強生態(tài)文明建設。創(chuàng)建國家級生態(tài)園林城市，實施大地園林綠化工程，完成隴海鐵路、西寶高速、西寶高鐵等沿線綠化生態(tài)長廊建設。深入實施“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動，全力做好減煤、控車、抑塵、治污工作，全面落實大氣聯(lián)防聯(lián)控各項措施，實施全域禁燃高污染燃料行動，全年優(yōu)良天數(shù)達到240天以上。認真扎實做好中央環(huán)保專項督察反饋事項整改，堅決防止反彈。加強綜合執(zhí)法工作力度，狠剎執(zhí)法不嚴之風，鐵腕開展渣土車和建筑工地揚塵整治。加快畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化探索，做好農(nóng)業(yè)面源污染治理，強力推進土壤污染防治，加大農(nóng)村環(huán)境突出問題綜合治理力度。積極推進農(nóng)村冬季清潔取暖工程，倡導綠色、清潔的生活方式。全面落實河長制，持續(xù)抓好水污染防治，深入推進濕地保護、“三河兩渠”治理，切實加快“五湖”和大學校園水系建設工程，不斷彰顯“農(nóng)科水韻、生態(tài)楊凌”特色。

四、著力改善民生，把各項惠民政策落實落細落小

一是積極實施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持經(jīng)濟發(fā)展以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，不斷加大財政資金在民生領域的投入力度。二是堅持教育優(yōu)先，持續(xù)加大對基礎教育的資金投入，建成第二高級中學，兩年內(nèi)全面普及高中階段教育。積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源，帶動教育教學質(zhì)量全面提升。三是積極創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市，千方百計促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)步推進征地農(nóng)民參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險試點，加大對農(nóng)村幸福院運行補貼力度，全面提高城鄉(xiāng)居民社會保障能力。四是持續(xù)辦好國際馬拉松、自行車賽等體育賽事，帶動全民健身向縱深發(fā)展。大力開展文化惠民工程，積極推動媒體融合發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐。五是扎實推進“健康楊凌”建設，不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，進一步加強疾病預防控制、婦幼保健、大病醫(yī)療救助等工作。采取切實有效措施，確保國家級食安城市和示范區(qū)醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建成功。六是加大精準脫貧工作力度，繼續(xù)開展高標準脫貧攻堅，提高貧困戶自主脫貧能力。七是繼續(xù)實施惠民十件實事，持續(xù)推動解決好群眾關心的各項熱點民生問題，讓建設發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。自覺樹立“民之所望、政之所向”意識，多關心群眾身邊事，實施“微民生”工程，讓老百姓更有體驗感。

五、著力高點起步，舉全力抓好楊凌自貿(mào)片區(qū)建設

楊凌自貿(mào)片區(qū)建設是示范區(qū)改革開放歷史進程中具有里程碑意義的重大事項，更是示范區(qū)建設發(fā)展的重大機遇。一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，謀劃、安排和組織好相關工作。一是高起點做好建設規(guī)劃。以立足楊凌面向全球的胸懷，樹立系統(tǒng)化思維，注重協(xié)同發(fā)展，高起點做好楊凌自貿(mào)片區(qū)建設規(guī)劃。二是積極完善制度創(chuàng)新事權事項。推進國家和省級事權下放楊凌，實施“七證合一、多項聯(lián)辦”的服務審批模式，形成與國際通行規(guī)則相銜接的制度規(guī)則體系、政府監(jiān)管體系和管理體制機制，積極打造與國際接軌的營商環(huán)境。三是加快推進重點項目建設。不斷完善楊凌自貿(mào)片區(qū)基礎設施，加快推動自貿(mào)大廈、一站式服務大廳、保稅倉庫、農(nóng)產(chǎn)品標準物流園區(qū)、國際高端農(nóng)產(chǎn)品及食品貿(mào)易中心、國家（楊凌）農(nóng)業(yè)企業(yè)投資服務平臺等重點項目建設，進一步提升楊凌自貿(mào)片區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和國際合作的能力和水平。四是實施面向全球的引智工程。開拓選人用人視野，面向全球引進專業(yè)人才。組建楊凌自貿(mào)片區(qū)建設智庫，開展課題研究，力爭形成在全國可復制、推廣的經(jīng)驗，不斷增強楊凌自貿(mào)片區(qū)可持續(xù)發(fā)展的能力。

六、著力機制創(chuàng)新，構建高效廉潔的行政服務體制

一是推動“放管服”改革向縱深發(fā)展。加快轉變行政職能，進一步明晰權力和責任清單，不斷清理各類審批、收費事項。鞏固商事制度改革成果，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，運行好投資項目在線審批監(jiān)管平臺，進一步簡化程序，提高服務質(zhì)量和水平。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務院“約法三章”，不斷強化對權力的制約和監(jiān)督。嚴肅查處各類腐敗案件，堅持無禁區(qū)、零容忍，堅決糾正侵害群眾和企業(yè)利益的行為。二是進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。以打造“兩個最佳環(huán)境”為目標，不斷創(chuàng)新優(yōu)化服務機制，建立健全投資環(huán)境評價機制和社會監(jiān)督體系。推行代辦制和企業(yè)定期回訪制度，持續(xù)深化建設環(huán)境大整治活動，切實保護客商合法權益，著力構建“親”上加“清”的新型政商關系。加快農(nóng)業(yè)科技金融創(chuàng)新步伐，加大銀企對接力度，通過“政銀保”合作，推動信用信息互聯(lián)共享，調(diào)動銀行、保險公司支農(nóng)支小積極性。下浮國有擔保公司費率，降低企業(yè)融資成本，探索破解企業(yè)融資“過橋難”問題。三是勇于擔當抓落實。“空談誤國、實干興邦”。示范區(qū)各級領導干部要切實轉變作風，端正抓落實的態(tài)度，深刻認識抓落實的極端重要性，發(fā)揚釘釘子的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的精神和勁頭，一項一項推動落實，一項一項督促落實。要創(chuàng)新抓落實的方法，勤于學習、勇于探索，提升能力、增強本領，著力解決不會為、不善為的問題，切實增強領導和推動工作的能力。要發(fā)揮“三項機制”作用，強化擔當，打通落實“最后一公里”。要把解決問題作為抓落實的切入點和著力點，堅持聚焦問題和短板，做到目標導向和問題導向相統(tǒng)一，用改革創(chuàng)新的思路辦法，破解影響發(fā)展的瓶頸制約。

同志們，“善學者盡其理，善行者究其難”。楊凌的發(fā)展時不我待，追趕超越正當其時。今年的各項目標已經(jīng)明確，前進的號角已經(jīng)吹響，我們要堅定信心、搶抓機遇，“擼起袖子加油干”，奮力開創(chuàng)示范區(qū)發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績和良好的精神風貌迎接黨的十九大、省第十三次黨代會的勝利召開，迎接示范區(qū)成立20周年！

有關用詞說明

一、“兩個聯(lián)盟”：國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、全國高校新農(nóng)村發(fā)展研究院協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

二、“六個中心”：國家（楊凌）農(nóng)業(yè)技術轉移中心、國家（楊凌）旱區(qū)植物品種權交易中心、農(nóng)產(chǎn)品認證中心、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心、職業(yè)農(nóng)民培訓中心、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心。

三、8個國際農(nóng)業(yè)科技示范園：中吉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、中哈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、中俄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、中澳現(xiàn)代畜牧科技合作園、中塔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、中美（加利福尼亞州）農(nóng)業(yè)科技合作園、中美（內(nèi)布拉斯加州）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、中以農(nóng)業(yè)節(jié)水示范園。

四、示范區(qū)“三大主導產(chǎn)業(yè)”：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)。

五、“一間一場一園”：眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)工場、火炬創(chuàng)業(yè)園。

六、“三河、兩渠、五湖、四濕地”：渭河、漆水河、韋河；高干渠、渭惠渠；水運中心湖、后稷湖、農(nóng)科湖、濱渭湖、惠凌湖；渭河生態(tài)濕地、韋河生態(tài)濕地、漆韋生態(tài)濕地、漆渭生態(tài)濕地。

七、“一城、兩鎮(zhèn)、五個新型社區(qū)”：楊凌主城區(qū)；五泉鎮(zhèn)、揉谷鎮(zhèn)；蔣周新型社區(qū)、畢公新型社區(qū)、王上新型社區(qū)、新集新型社區(qū)、秦豐新型社區(qū)。

八、“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志。

九、“七證合一”：工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證、公安部門公章刻制審批、人民銀行開戶許可證。

十、“兩個最佳環(huán)境”：最佳投資環(huán)境和最佳人居環(huán)境。