2016年是“十三五”規劃的開局之年。一年來，我們認真貫徹落實第八次省部共建會議精神，按照省委、省政府“追趕超越”、“打造‘四化同步’發展典型、貫徹‘五大發展理念’范例”，“在更高層次上發揮楊凌示范區作用”的要求，堅持現代農業示范、經濟社會發展“兩手抓”，著力穩增長、推改革、惠民生、促發展，實現生產總值119億元、增長10.1%，城鄉居民收入達到35510元和14959元，分別增長7.3%和8.5%，地方財政收入9.3億元，同口徑增長10.9%，較好完成了年初確定的各項目標任務，實現了“十三五”的良好開局和高點起步。一年來，我們重點抓了以下五方面的工作：

——以在更高層次上發揮示范區作用為主線，扎實履行國家使命。積極開展協同創新。主動融入“兩個聯盟”，不斷加大協同創新力度。研究與試驗發展經費投入6.7億元，實施產學研用協同創新20個重大項目，認定企業工程技術研究中心5個。區內高校新增省部級以上科研平臺2個，新增省部級以上科研成果16項，其中2項榮獲國家科技進步二等獎。新增專利申報1450項，其中發明專利587項，萬人發明專利擁有量達30.8，居全省首位。首屆世界蘋果大會成功舉辦，“瑞陽”、“瑞雪”、“秦脆”、“秦蜜”等蘋果新品種受到業界廣泛好評。玉米新品種“陜單609”通過國家審定，實現了我省玉米育種的新突破。不斷拓展示范推廣新空間。進一步完善“六個中心”運行機制，全方位服務全國現代農業發展。新建示范基地42個，示范推廣面積達到6589.6萬畝，實現推廣效益175.7億元。農民發展學院啟動建設，職業農民信息服務平臺和數據庫上線運行，開展農業科技培訓5.2萬人次，認定農民技術職稱1899人?！皸盍柁r業云”服務平臺正式啟用。主動服務國家脫貧攻堅戰略，實現省內國定貧困縣示范基地全覆蓋。新疆民豐縣農業綜合示范基地已基本建成，西藏阿里地區農業科技示范基地建設進展順利。大力實施現代農業提質增效工程。按照“高產、優質、高效、生態、安全”的理念，大力發展現代農業，新完善標準化生產技術規程13項、引進農作物新品種50個、推廣新技術20項。圍繞發展“第六產業”，新建現代農莊8家、省級示范家庭農場15家，國家級農業產業化經營重點龍頭企業達到4家、省級12家。種子產業園建設加快推進，引進培育種業企業13家，累計完成投資5億元。深入推進國際創新合作。積極融入國家“一帶一路”戰略，加快絲路經濟帶現代農業國際合作中心建設步伐，中哈、中吉等8個國際農業科技示范園建設進展順利。實施援外培訓項目12期，培訓60個國家332位農業官員和技術人員，楊凌影響力不斷提升。中國（陜西）自由貿易試驗區楊凌片區（以下簡稱楊凌自貿片區）建設獲批，為楊凌進一步開放發展帶來了新機遇。

——以供給側結構性改革為動力，全力促進經濟穩定增長。堅持項目帶動戰略。堅持實行“周推進”和領導包抓等項目工作機制，全力促進重點項目建設。年初確定的146個重點建設項目共完成投資132.5億元，步長醫藥工業園等3個省重點項目完成全年投資計劃的116%。進一步提升招商引資質量和效益，全年實現招商引資到位資金180億元。在招商引資工作帶動和重點項目的支撐下，完成全社會固定資產投資178.9億元，增長24.1%，增速位居全省前列。大力推動產業結構優化升級。全面落實穩增長、促發展等各項措施，加快實施“小巨人”成長計劃，全力推動工業經濟加快發展。啟動設立總規模3億元的工業發展基金，加大對工業企業技術改造升級支持力度。新增規模以上工業企業11戶，3戶企業成功在“新三板”等資本市場掛牌，1戶企業獲商務部直銷牌照。規模以上工業實現增加值43億元，增長14.6%，以生物醫藥、農產品加工、農業裝備制造為主導的涉農工業規模進一步壯大，產業結構進一步優化。特別是陜西農康大型輪式拖拉機項目建成投產，填補了我省大馬力拖拉機生產空白。積極培育發展新動能。堅持向“創新、創業、創客”要活力、要“增量”，大力培育新的經濟增長點。出臺了支持大學生創新創業的優惠政策，建成了“一間一場一園”全鏈條創業孵化基地。全年新增各類市場主體2551家，成功引進創新創業團隊130家，培育海斯夫生物工程等“瞪羚”企業12家，“農”字號創新創業高地正在加速形成。聯合阿里巴巴集團啟動了JU20新農戰略計劃，切實推動電商和傳統產業融合發展，電商銷售突破5億元。成功舉辦第23屆楊凌農高會、第8屆雙交會、農業休閑游等30多項展會和經貿活動，會展經濟得到不斷發展壯大。加大銀企對接，金融助推實體經濟成效逐步顯現。

——以建成世界知名農業科技創新城市為目標，加快楊凌全域城鄉發展一體化。著力打造“大學城”特色。積極學習借鑒美國戴維斯大學城等建設經驗，塑造楊凌創新、活力、休閑的城市性格，“吧文化”一條街、網球中心、文化創意產業園、古邰國遺址公園等一大批支撐項目正在加速推進，“城中有校、校中有城”的大學城特色逐漸凸顯。不斷加快城鄉深度融合發展。按照“一城兩鎮、五個新型社區、若干個美麗鄉村”的空間布局，統籌推進城鄉基礎設施建設、產業發展、公共服務一體化，楊扶路改線、渭河大橋加寬改造工程竣工，金融大廈、集中供熱管網等基礎設施建設順利推進，城市綜合承載力不斷增強。五泉、揉谷兩個省級重點示范鎮建設進度繼續保持領先，五泉鎮入選首批中國特色小鎮。城鄉一體化政策體系不斷完善。按照“共享發展、填平補齊”的思路，持續鞏固城鄉居民31項政策一體化成果，進一步加快戶籍制度改革，全力促進農村戶籍人口“市民化”。生態楊凌建設取得實效。積極探索創新城鄉綜合執法體制，推行建筑垃圾管理公司化運營，加大對渣土車、違規建筑整治力度，城鄉環境不斷優化。以國家級園林城市創建和國家水生態文明試點城市建設為契機，系統推進“三河、兩渠、五湖、四濕地”綜合治理，啟動實施“水潤楊凌”工程，基本形成了橫跨東西的三條生態水景觀長廊。持續加大農業面源污染治理和“治污降霾”專項整治力度，全年空氣質量優良天數216天，位列關中市區第2位。

——以提高群眾幸福生活指數為導向，扎實推進民生和社會事業建設。堅持新增財力和財政支出“兩個80%”用于改善民生?；就瓿伞盎菝袷嵤隆?，有效解決了群眾關心的農村養老、交通保暢等熱點問題。支持教育優先發展，2016年秋季全面實現了13年免費教育，高考二本以上上線率達到52%，位居全省市（區）第一。成功舉辦首屆楊凌文化藝術節、農科城國際馬拉松賽，帶動各類群眾性文化體育活動蓬勃開展。文學藝術創作積極活躍，4位作家入選“陜西文學藝術創作人才百人計劃”、“陜西百名優秀中青年作家藝術家資助計劃”。大型史詩舞臺劇《后稷》成功上演，引起了較大反響。大力實施“健康楊凌”行動計劃，加快示范區醫院創建三級醫院。持續夯實食安城市創建工作基礎，全省食品安全“四項創建”現場會在楊凌成功召開。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，一批低收入群眾已初步實現高標準脫貧。不斷加強“平安楊凌”建設，全區社會大局和諧穩定。

——以夯實主體責任為重點，全面加強黨的建設。深入開展“兩學一做”學習教育。把“兩學一做”學習教育作為重中之重，堅持問題導向，層層傳導壓力，創新方式方法，分層次抓學習、抓整改、抓督導，學習教育取得實實在在的效果。廣大黨員干部“四個意識”進一步增強，工作作風進一步好轉，守紀律、講規矩意識明顯提高。進一步強化思想宣傳工作力度。通過主體班培訓、“楊凌大講堂”、黨員干部遠程網絡教育，持續加強黨員干部教育培訓，各級黨員干部理論水平穩步提升。積極拓寬外宣渠道，中省等媒體對示范區宣傳報道力度明顯加大，特別是中央電視臺《新聞聯播》、《焦點訪談》等欄目對楊凌進行集中宣傳報道，產生了較大的社會影響。全面加強基層組織建設工作。堅持把換屆選舉作為基層民主政治建設的大事來抓，高質量完成了區鎮換屆工作。成立了非公經濟和社會組織黨工委，實現了有黨員非公企業和社會組織黨組織動態全覆蓋。選派了27名黨員干部擔任村（社區）第一書記，推動基層黨組織晉位提檔。從嚴推進黨風廉政建設和反腐敗工作。嚴格落實中央八項規定和省委實施意見，抓苗頭、防反彈，持續糾正“四風”。深入推進黨風廉政建設，嚴格落實黨委主體責任和紀委監督責任，切實發揮巡視“利劍”作用，對4個黨委（黨組）進行了集中巡察。以零容忍的態度加大案件查辦力度，形成了反腐敗的高壓態勢，繼續保持了風清氣正的良好政治生態。

2017年是楊凌示范區成立20周年，是楊凌自貿片區實質性建設和加快新一輪城鄉發展一體化進程的第一年，更是我們要在2018年率先實現全面小康社會奮斗目標的關鍵之年，做好各項工作意義和責任非常重大。

今年經濟社會發展工作的總體要求是：聚焦追趕超越和五個扎實要求，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，堅持經濟社會發展和履行國家使命“兩手抓”，不斷加快“四個楊凌”建設步伐，適應把握引領經濟發展新常態，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，持續加大科技創新力度，搶抓自貿片區建設機遇，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩健康快速發展和社會和諧穩定，努力在更高層次上發揮示范區作用。

做好今年經濟社會發展工作，要注意把握好以下三方面原則：

一是深入貫徹新發展理念。牢固樹立并扎實踐行創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，是推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的關鍵所在。示范區經過19年的建設發展，取得了令人矚目的發展成效，但各項發展并不平衡，還存在諸多短板，迫切需要我們按照中省的要求，把握客觀規律、順應群眾期待，按照系統化思維，把新發展理念貫穿一切工作的始終，積極把握新機遇，努力破解發展難題，厚植發展優勢，推動實現更高層次的發展。

二是始終堅持穩中求進主基調。穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的科學方法論。其最核心要義有三個方面：一要保持經濟社會大局穩定，二要以穩為前提，在關鍵領域有所進取，三要在把握好度的前提下奮發有為?？傮w而言，楊凌示范區目前最大的問題還是發展慢的問題。我們要堅持穩中求進主基調，保持加壓奮進的緊迫感和責任感，砥礪前行，全力保持好兩位數的發展速度。

三是牢固樹立追趕超越總目標。“追趕超越”是習近平總書記對陜西發展的殷切期望和重托，也是省委、省政府對全省各級各部門工作的總要求。我們要自覺把追趕超越與“十三五”規劃、在更高層次上發揮示范區作用、楊凌自貿片區建設、第八次省部共建會議精神貫徹落實等各項工作有機統一起來，在工作的各方面、各領域、各環節找準參照標桿，努力發揚敢為人先的勇氣、苦干實干的精神，推動示范區建設取得新成效。

綜合各方面考慮，示范區黨工委、管委會對今年經濟發展的主要預期目標為：確保完成生產總值136.5億元，增長10.6%，全社會固定資產投資218億元，增長22%，地方財政收入10.5億元，增長12.5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長9%、10%，達到38795元和16583元。與此同時，我們還按照追趕超越的要求，研究設定了內控指標，力爭完成生產總值138億元，增長11%，全社會固定資產投資224億元，增長25%，地方財政收入11.2億元，增長20%，城鄉居民人均可支配收入分別增長9.5%、11%，達到38973元和16733元。

這些目標既是示范區發展的現實需要，又體現了“跳起來摘桃子”的進取精神，示范區各級各部門要抓好貫徹落實，想方設法，埋頭苦干，確保上述指標不折不扣地完成。

一、著力履行使命，深入推進農業供給側結構性改革

一是穩步提高農業科技創新能力。大力實施創新驅動發展戰略，積極創建國家自主創新示范區，助力世界知名農業科技創新城市建設。切實發揮好“兩個聯盟”作用，促進協同創新，著力打造創新要素聚集新高地。支持區內科教單位、企業申建國家重點實驗室、承接重點科研項目。繼續以20個產學研用協同創新重大項目為突破口，力爭在農作物育種、節水農業、食品安全等核心關鍵領域源源不斷地取得一批重要科研成果，爭當農業科技創新的“領跑者”、實施創新驅動發展戰略的“排頭兵”，促進和加強農業科技有效供給。

二是努力開創對外開放新局面。積極開展農業科技創新國際合作，加強引進消化吸收再創新，增強示范區對干旱半干旱地區農業發展的技術支撐能力，努力開創對外開放的新局面。全面建成“絲路經濟帶楊凌現代農業國際合作中心”，積極利用絲綢之路農業“教育科技創新聯盟”、“現代農業企業創新聯盟”等平臺，不斷加強同絲路沿線國家農業科技交流與合作。充分發揮中國旱作農業科技援外培訓基地作用，進一步加大技術援助工作力度，積極推動國內農業科技企業“走出去”開發和拓展國際市場，不斷擴大“楊凌農科”影響力，努力把楊凌示范區打造成為陜西乃至全國農業領域對外開放的一張靚麗名片。

三是不斷優化示范推廣供給機制。加強“六個中心”建設，進一步完善大學、產業鏈等推廣模式，加快構建信息化社會化科技創業推廣服務體系，穩步提高農業科技創新示范帶動能力。對已建成的農業科技試驗示范推廣基地實行動態化管理和功能調整，從農業科技推廣的供給側進行改革，使其與當地主導和特色產業結合更加緊密，讓農業科技示范推廣更加高效。積極發揮農民發展學院作用，全年培訓農村實用人才5.2萬人次。持續開展農業科技扶貧，力爭今年內在秦巴山區75個貧困縣實現楊凌農業科技示范基地全覆蓋。

四是大力發展特色現代農業。把增加安全綠色優質農產品供給放在突出位置，狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管。按照“高產、優質、高效、生態、安全”的新理念，啟動實施萬畝設施農業示范基地和花卉產業園項目建設，建成6000畝雙拱雙膜新式大棚，積極推廣無公害生產栽培技術。開展禁用化學農藥和肥料行動，全面推行清潔和綠色生產方式，確保農產品供給安全放心。不斷提高農技裝備水平，改革作業制度和品種結構，推進農技農藝融合。大力實施“物聯網+現代農業”行動，推進物聯網技術在設施農業、精準農業等方面的應用。積極探索農產品個性化定制、創意農業等新業態。健全完善標準化體系，加強“三品一標”認證，創建國家農產品質量安全區，提高農產品質量效益，推動質量興農。

五是全面推動一二三產業融合發展。完成種子產業園基礎設施建設任務，持續發揮種業基金、種業專項資金的作用，加快培育和引進一批育繁推一體化龍頭企業。深入實施現代農業創新示范工程，構建完善的農產品加工和商貿流通體系，持續提高特色農業經營效益。組建楊凌農科集團，大力促進農文體旅結合，抓好農村電商、休閑農業、鄉村旅游等新產業。支持建設職業農民創業創新園，鼓勵各類人才到農村創業。充分發揮楊凌農業云大數據平臺作用，健全農產品質量安全追溯體系，加快智慧農業、智慧水利建設步伐。

六是大力深化農村綜合改革。全面實施農村土地所有權承包權經營權“三權分置”改革，積極推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地改革、農民住房財產權抵押貸款試點，賦予農民更多的財產權利。把發展適度規模經營作為優化農業供給體系的重要舉措，大力培育職業農民、專業大戶，鼓勵發展合作社聯合社等各類新型農業經營主體和服務主體，積極推動農民專業合作社公司化。

二、著力追趕超越，大力發展實體經濟

一是加快打造涉農工業發展戰略高地。加大生物醫藥、農產品加工、農業裝備制造等三大主導產業升級改造，聚焦打造“百億元產業、十億元企業”，不斷完善上下游產業配套，延伸產業鏈條，積極引進和培育一批產值過10億元的骨干企業。建成步長醫藥產業園，支持麥迪森、郝其軍、萬隆制藥、金海生物等生物醫藥企業發展壯大，持續加強生物醫藥產業鏈。全面完成省級農產品加工貿易示范園區基礎設施建設，爭創國內一流的農產品加工產業聚集區。支持農康輪式拖拉機項目全面達產達效，加快設立農業機械鑒定站，帶動農業裝備制造業加快發展。

二是全力推進工業穩增長。堅持靶向施策，加快培育九立機器人、新聲銅鼓和天賜豐機械等10家以上企業躍升為億元企業。持續實施“小巨人”成長計劃，完成10家重點工業企業技術改造，培育新增規模以上工業企業10家。加快國營四達機械有限公司項目進度，打造軍民融合產業發展新模式。全年實現規模以上工業增加值53億元，增長17%。大力支持民營經濟發展，非公經濟增加值占GDP比重達到58%以上。

三是持續推動大眾創業萬眾創新。不斷完善支撐農業科技創新創業全鏈條的服務網絡，營造良好的創新創業生態環境，加快推動眾創、眾包、眾扶、眾籌新模式、新業態發展。發揮“眾創空間”和“星創天地”集聚作用，用好天使投資基金，全年培育“瞪羚”企業20家以上，招引創新創業團隊110個以上。鞏固擴大“大學生創新創業校園行”活動成果，繼續走進高校大學生創業基地和科研院所，充分釋放“雙創”政策效應，吸引大學生來楊凌創新創業，把楊凌打造成為全國大學生創新創業的新高地。

四是深入實施項目帶動戰略。不斷完善項目工作機制，圍繞戰略性新興產業、示范區“三大主導產業”，抓緊策劃包裝一批大項目，為實體經濟和社會發展提供有力支撐。多渠道擴大有效投資，持續增強發展動力，全年安排重點建設項目168個，總投資516億元，年度計劃投資171億元。堅持領導包抓項目推進工作機制，加大供地、融資等項目服務保障力度。把追趕超越季度點評考核的壓力轉化為動力，切實提高項目推進工作效率，確保全面完成年度重點項目建設任務。堅持“大項目支撐、園區化承載、集群化發展”，全面提升招商引資質量，擴大招商引資成效，促進重點優勢產業集聚，全年實現招商引資到位資金220億元，增長22%。

五是持續加大商貿發展力度。采取有效措施，全年培育限額以上批零住餐企業10家以上，實現社會消費品零售同比增長18%以上。辦好第24屆農高會、第9屆雙交會等展會，帶動會展經濟不斷發展壯大。依托康樂路、五胡路現有商貿基礎，加快城市商圈的培育和打造，不斷聚集人氣和商氣，引領經濟社會加速發展。支持開皇廣場等商業綜合體正式運營，不斷提升消費體驗環境，努力將高端消費向楊凌轉移。加強現代農業電商產業園有關政策落實，招引知名電商企業入駐園區，推動電商發展提質增效。積極實施外貿孵化工程，加快富海工業園及加工貿易產業園等外貿承載園區建設，持續擴大出口，促進外貿升級發展。

三、著力協調共享，加快城鄉發展一體化步伐

一是統籌推進城鄉發展。按照關中城市群發展的整體部署和關天經濟區次核心城市的功能定位，完成新一輪《楊凌城鄉總體規劃》修編工作，進一步優化城鄉空間布局。積極貫徹落實《省政府關于支持楊凌示范區加快城鄉發展一體化的意見》，協調推進“一城、兩鎮、五個新型社區”全域一體化發展，年內實現1.15萬農村居民進城進鎮，城鎮化率達到64%，爭取兩年內全面實現基礎設施城鎮化、生活服務社區化、生活方式市民化。突出特色，建設五泉農科小鎮、揉谷健康小鎮、新集葡萄小鎮等宜居宜業特色“小鎮”。實施第二輪美麗鄉村三年行動計劃，努力實現一村一景一特色。加快建設楊凌大道跨渭河大橋、省道107公路工程，盡快啟動國道344公路建設，持續跟進太白至楊凌西高速連線、榆渝鐵路前期設計，抓緊對接城際鐵路站點布局及建設規劃，積極打造以楊凌示范區為中心向周邊輻射的區域性交通重點路網格局。

二是不斷加強基礎設施建設。實施永安路、金融路、興平路等20條市政道路工程，積極實施楊凌規劃館、科技館、大劇院、圖書檔案大廈、市民中心、青少年文化宮、高端人才社區等文化教育綜合體項目建設，不斷提升城市內涵。加快建設地下綜合管廊、第二污水處理廠（一期）、垃圾熱解綜合處理廠、建筑垃圾綜合利用項目，完成舊城區常樂路、康樂路等重點區域雨污分流改造工作，穩步提升基礎設施配套功能。突出海綿城市理念，啟動建設城市運動公園、景觀慢道、全域園林景觀一體化等綠化美化項目，實施公園廣場提升改造和城區主干道路亮化工程，持續加大農村綠化和環境衛生綜合治理，以嶄新的城鄉面貌迎接示范區成立20周年。

三是全面加強生態文明建設。創建國家級生態園林城市，實施大地園林綠化工程，完成隴海鐵路、西寶高速、西寶高鐵等沿線綠化生態長廊建設。深入實施“治污降霾·保衛藍天”行動，全力做好減煤、控車、抑塵、治污工作，全面落實大氣聯防聯控各項措施，實施全域禁燃高污染燃料行動，全年優良天數達到240天以上。認真扎實做好中央環保專項督察反饋事項整改，堅決防止反彈。加強綜合執法工作力度，狠剎執法不嚴之風，鐵腕開展渣土車和建筑工地揚塵整治。加快畜禽養殖廢棄物處理和資源化探索，做好農業面源污染治理，強力推進土壤污染防治，加大農村環境突出問題綜合治理力度。積極推進農村冬季清潔取暖工程，倡導綠色、清潔的生活方式。全面落實河長制，持續抓好水污染防治，深入推進濕地保護、“三河兩渠”治理，切實加快“五湖”和大學校園水系建設工程，不斷彰顯“農科水韻、生態楊凌”特色。

四、著力改善民生，把各項惠民政策落實落細落小

一是積極實施民生優先戰略，堅持經濟發展以保障和改善民生為出發點和落腳點，不斷加大財政資金在民生領域的投入力度。二是堅持教育優先，持續加大對基礎教育的資金投入，建成第二高級中學，兩年內全面普及高中階段教育。積極引進優質教育資源，帶動教育教學質量全面提升。三是積極創建省級創業型城市，千方百計促進就業創業，穩步推進征地農民參加企業職工養老保險試點，加大對農村幸福院運行補貼力度，全面提高城鄉居民社會保障能力。四是持續辦好國際馬拉松、自行車賽等體育賽事，帶動全民健身向縱深發展。大力開展文化惠民工程，積極推動媒體融合發展邁出實質性步伐。五是扎實推進“健康楊凌”建設，不斷深化醫療衛生體制改革，進一步加強疾病預防控制、婦幼保健、大病醫療救助等工作。采取切實有效措施，確保國家級食安城市和示范區醫院三級醫院創建成功。六是加大精準脫貧工作力度，繼續開展高標準脫貧攻堅，提高貧困戶自主脫貧能力。七是繼續實施惠民十件實事，持續推動解決好群眾關心的各項熱點民生問題，讓建設發展成果更多惠及廣大群眾。自覺樹立“民之所望、政之所向”意識，多關心群眾身邊事，實施“微民生”工程，讓老百姓更有體驗感。

五、著力高點起步，舉全力抓好楊凌自貿片區建設

楊凌自貿片區建設是示范區改革開放歷史進程中具有里程碑意義的重大事項，更是示范區建設發展的重大機遇。一定要從全局和戰略的高度，謀劃、安排和組織好相關工作。一是高起點做好建設規劃。以立足楊凌面向全球的胸懷，樹立系統化思維，注重協同發展，高起點做好楊凌自貿片區建設規劃。二是積極完善制度創新事權事項。推進國家和省級事權下放楊凌，實施“七證合一、多項聯辦”的服務審批模式，形成與國際通行規則相銜接的制度規則體系、政府監管體系和管理體制機制，積極打造與國際接軌的營商環境。三是加快推進重點項目建設。不斷完善楊凌自貿片區基礎設施，加快推動自貿大廈、一站式服務大廳、保稅倉庫、農產品標準物流園區、國際高端農產品及食品貿易中心、國家（楊凌）農業企業投資服務平臺等重點項目建設，進一步提升楊凌自貿片區產業聚集和國際合作的能力和水平。四是實施面向全球的引智工程。開拓選人用人視野，面向全球引進專業人才。組建楊凌自貿片區建設智庫，開展課題研究，力爭形成在全國可復制、推廣的經驗，不斷增強楊凌自貿片區可持續發展的能力。

六、著力機制創新，構建高效廉潔的行政服務體制

一是推動“放管服”改革向縱深發展。加快轉變行政職能，進一步明晰權力和責任清單，不斷清理各類審批、收費事項。鞏固商事制度改革成果，全面推行“互聯網+政務服務”，運行好投資項目在線審批監管平臺，進一步簡化程序，提高服務質量和水平。嚴格執行中央八項規定和國務院“約法三章”，不斷強化對權力的制約和監督。嚴肅查處各類腐敗案件，堅持無禁區、零容忍，堅決糾正侵害群眾和企業利益的行為。二是進一步優化投資發展環境。以打造“兩個最佳環境”為目標，不斷創新優化服務機制，建立健全投資環境評價機制和社會監督體系。推行代辦制和企業定期回訪制度，持續深化建設環境大整治活動，切實保護客商合法權益，著力構建“親”上加“清”的新型政商關系。加快農業科技金融創新步伐，加大銀企對接力度，通過“政銀?！焙献?，推動信用信息互聯共享，調動銀行、保險公司支農支小積極性。下浮國有擔保公司費率，降低企業融資成本，探索破解企業融資“過橋難”問題。三是勇于擔當抓落實?！翱照務`國、實干興邦”。示范區各級領導干部要切實轉變作風，端正抓落實的態度，深刻認識抓落實的極端重要性，發揚釘釘子的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的精神和勁頭，一項一項推動落實，一項一項督促落實。要創新抓落實的方法，勤于學習、勇于探索，提升能力、增強本領，著力解決不會為、不善為的問題，切實增強領導和推動工作的能力。要發揮“三項機制”作用，強化擔當，打通落實“最后一公里”。要把解決問題作為抓落實的切入點和著力點，堅持聚焦問題和短板，做到目標導向和問題導向相統一，用改革創新的思路辦法，破解影響發展的瓶頸制約。

同志們，“善學者盡其理，善行者究其難”。楊凌的發展時不我待，追趕超越正當其時。今年的各項目標已經明確，前進的號角已經吹響，我們要堅定信心、搶抓機遇，“擼起袖子加油干”，奮力開創示范區發展新局面，以優異的成績和良好的精神風貌迎接黨的十九大、省第十三次黨代會的勝利召開，迎接示范區成立20周年！

有關用詞說明

一、“兩個聯盟”：國家農業科技園區協同創新戰略聯盟、全國高校新農村發展研究院協同創新戰略聯盟。

二、“六個中心”：國家（楊凌）農業技術轉移中心、國家（楊凌）旱區植物品種權交易中心、農產品認證中心、農產品檢驗檢測中心、職業農民培訓中心、農業大數據中心。

三、8個國際農業科技示范園：中吉現代農業科技示范園、中哈現代農業科技示范園、中俄現代農業科技示范園、中澳現代畜牧科技合作園、中塔現代農業科技示范園、中美（加利福尼亞州）農業科技合作園、中美（內布拉斯加州）現代農業科技示范園、中以農業節水示范園。

四、示范區“三大主導產業”：生物醫藥產業、農產品加工產業、農業裝備制造產業。

五、“一間一場一園”：眾創空間、創業工場、火炬創業園。

六、“三河、兩渠、五湖、四濕地”：渭河、漆水河、韋河；高干渠、渭惠渠；水運中心湖、后稷湖、農科湖、濱渭湖、惠凌湖；渭河生態濕地、韋河生態濕地、漆韋生態濕地、漆渭生態濕地。

七、“一城、兩鎮、五個新型社區”：楊凌主城區；五泉鎮、揉谷鎮；蔣周新型社區、畢公新型社區、王上新型社區、新集新型社區、秦豐新型社區。

八、“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志。

九、“七證合一”：工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證、公安部門公章刻制審批、人民銀行開戶許可證。

十、“兩個最佳環境”：最佳投資環境和最佳人居環境。