各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2016年和第四屆政府工作回顧

2016年，是我市進入新世紀以來發展最為艱難的一年。我們頂著經濟下行壓力迎難而上，扭住轉型發展毫不松懈，聚焦精準脫貧合力攻堅，全力穩增長、促投資、調結構、抓改革、惠民生，經濟總體呈現緩中趨穩、穩中有進態勢。盡管全市上下同心同德，苦干實干，但在油煤量價齊跌、新動能還沒有完全顯現的情況下，四項經濟指標未能實現預期增長，其他各項省考指標均完成或超額完成任務。全年完成生產總值1082.9億元，增長1.3%；全社會固定資產投資1359.3億元，下降15.4%；地方財政收入130.5億元，下降19%；城鎮居民人均可支配收入30693元，增長7.4%；農村居民人均可支配收入10568元，增長8%。

全力保持經濟穩定增長。制定推進供給側結構性改革、打好“三去一降一補”攻堅戰和降低實體經濟企業成本、工業穩增長調結構促投資、防范市本級財政金融風險、房地產去庫存等一系列政策措施，引導退出小煤礦6家、淘汰落后產能150萬噸，房地產庫存面積環比連降10個月。生產原油1514.3萬噸、下降9.6%，加工原油927.5萬噸、下降8.1%，生產煤炭4381.5萬噸、下降0.4%，天然氣33.7億立方米、下降1.2%，卷煙36.9萬箱、下降7.1%，LNG 產量76.7萬噸、增長45.1%，發電38.5億千瓦時、增長5.7倍。第一產業增加值增速居全省第一。生產糧食78萬噸，增長8%。蘋果產量303.2萬噸，增長10.9%。生產蔬菜129.9萬噸，增長7.4%。豬牛羊飼養量和肉蛋奶產量穩定增長。實現社會消費品零售總額256.5億元，增長6.4%。

加快經濟結構調整步伐。啟動八大產業集群和五大文化旅游產業板塊建設，延安綜合能源基地發展規劃正式納入國家能源規劃盤子，組建了陜西延安電業公司，永坪20萬噸航空煤油、志丹輕烴綜合加工和一批新能源發電項目建成投產，延安煤油氣資源綜合利用、大唐熱電聯產、華能延安電廠等項目建設步伐加快，華為云計算數據中心、彩虹光伏玻璃等項目開工建設，北京云真視訊、英雄互娛、898創新空間、一正啟源等一批成長性好的“瞪羚企業”落戶延安，新“延安”牌卷煙投放市場，多業并舉、多元發展、多極增長的格局正在形成?？h域工業集中區新入駐企業20戶，營業收入增長10.2%。明確把“一村一品、一鄉一業”作為鄉鎮工作主線，建成了一批國家級和省級示范縣、示范鎮、示范村。新啟動13個現代農業示范園區和8個農產品加工園區建設，成功舉辦第一屆世界蘋果大會，“洛川蘋果”榮獲2016年全國果蔬產業十大最具影響力地標品牌，甘泉豆腐、甘泉黃酒、吳起蕎麥香醋、黃龍蜂蜜被批準為國家地理標志保護產品，富縣直羅貢米獲得國家地理標志產品登記。圣地河谷金延安一期、延安北京知青博物館等文化旅游項目建成，黃帝文化、黃河文化、黃土風情文化等六大文化產業園區建設取得新進展，“綠色黃龍”成為省際旅游新亮點。成功舉辦第十一屆中國藝術節開幕式。來延游客突破4000萬人次，旅游綜合收入228億元。紅色教育培訓33.4萬人次。新增市場主體2.6萬戶、私營企業4903戶，新入庫“四上”企業169戶。第三產業、非公經濟占GDP比重分別達到36.1%和26.1%，分別提高5.8和2.7個百分點。

狠抓重大基礎設施項目建設。市級重點項目開復工率達到95%，較上年提高7.2個百分點。出臺政府和社會資本合作項目管理辦法，13個PPP項目開工建設或取得實質性進展。爭取國家專項建設基金41億元、項目65個。延安新機場完成飛行區土方工程。黃延高速擴能工程建成通車，蒙華鐵路、吳定高速等項目進展順利，西延高鐵和綏德至延川、清澗至子長高速公路開工建設。南溝門水利樞紐工程全面建成，黃河引水工程黃延線全線貫通。延河綜合治理城區段初見成效。完成造林76.7萬畝，治溝造地8.2萬畝。

全面推進城鎮體系建設。新區初具城市形象，為民服務中心搬遷入駐，延安大劇院投入運營，學習書院、3所幼兒園、橋溝新老城連接線和21條市政道路建成，部分居民安置房、保障房和干部職工住房具備交房條件，水電路訊、公園廣場、綜合管廊、運動休閑場所等公共服務設施加快推進。老城改造步伐加快，2.39萬套棚戶區改造項目全部開工，南門廣場、火車站西廣場建成開放，延河兩岸城市夜間文化旅游提升工程成為旅游新熱點。城區空氣質量優良天數達到290天，“圣地藍”成為一張靚麗名片。一批突出環境保護問題整改到位?！?+1”三城聯創首戰告捷，榮獲“國家森林城市”稱號，國家衛生城市創建通過省級綜合鑒定和國家暗訪考評，園林城市創建通過國家技術專家組評估，創建全國文明城市、國家節水型城市和國家環保模范城市工作扎實推進。被列為第三批國家新型城鎮化綜合試點地區。安塞實現撤縣設區?？h城、重點鎮、新型農村社區承載服務功能穩步提升，城鎮化率達到59.09%，提高1.77個百分點。

深入推進改革開放。完成年度改革任務133項。首批6戶市屬國企改制順利完成，剩余40戶全部啟動。清理行政審批事項47項，全面推行網上審批、限時辦結、重大項目代辦、集中辦證等制度，群眾對簡政放權滿意度達到98.8%。成立西北五省唯一一家地市級保險監管分局，設立了總規模150億元的延安光大城市發展基金和陜西金控延安融資擔保公司。銀行存款余額1452.5億元，貸款余額927.5億元，存貸比63.9%。全面推開“營改增”試點。子長縣“平價醫院”模式榮獲國家“地方政府改革與創新獎”。機關事業單位養老保險制度改革、水電氣和污水處理價格改革順利推進。流轉農村承包耕地69.6萬畝。鎮村綜合改革任務全面完成，撤并行政村1614個。實施招商項目495個，到位資金705.6億元，增長13.8%。

持續保障和改善民生。啟動3.22萬戶、7.76萬貧困人口易地扶貧搬遷工程，4.86萬無勞動能力貧困人口全部納入兜底保障，9.01萬貧困人口和寶塔、安塞、子長、甘泉4縣區實現脫貧，538個貧困村脫貧退出，全市貧困發生率由6.4%下降到0.76%。

新增城鎮就業1.63萬人，城鎮登記失業率3.55%。提高城鄉低保標準和居民基本醫療保險補貼標準，13.7萬城鄉低保對象實現應保盡保。新建改建醫院7所、衛生院16所。推進城市公立醫院醫療服務價格改革，實現藥品零差率銷售。延安醫療集團完成對市第二人民醫院托管。新建改建各類學校178所。全面實施十五年免費教育。延安大學新校區開工建設。成功舉辦全國2016年全民健身和第十八屆中國科協年會科普活動啟動儀式。加強社會治理創新，來市赴省信訪分別下降15.8%和40.1%，化解信訪積案410件。安全生產形勢總體平穩，平安延安建設取得新成效，群眾社會治安滿意度達到88.12%，社會大局保持和諧穩定。

各位代表，2016年各項工作的較好收尾，為第四屆政府五年奮斗歷程劃上了圓滿句號。過去五年，我們在省委、省政府和市委的正確領導下，認真實施市第四次黨代會確定的“四大戰略”，堅持以統籌城鄉發展總攬工作全局，主動適應和引領經濟發展新常態，有效應對經濟下行壓力，積極克服特大自然災害影響，攻堅克難，扎實苦干，較好地完成了市四屆人大一次會議確定的主要目標任務。

這五年，綜合實力躍上新臺階。經濟總量、固定資產投資先后突破千億元大關，累計完成生產總值6292.4億元、全社會固定資產投資6890.7億元，分別是前五年的1.5倍和2.4倍。五年完成地方財政收入754.5億元，是前五年的1.6倍。城鄉居民人均可支配收入分別較2011年提高9505元和4003元。人均GDP超過全國全省平均水平。人均財力位居全省前列，年均向中省財政貢獻166億元。糧食面積和產量穩定在300萬畝和70萬噸以上。

這五年，結構調整實現新突破。整合組建延安高新技術產業開發區，“三區九園”工業框架布局基本成型，17個縣域工業集中區入駐企業394戶，累計實施結構調整項目239個，183個重大能源轉化和非能源項目建成投產。被國家命名為現代農業示范區，啟動建設現代農業示范園區100個，累計建成50個，洛川國家級蘋果批發市場一期建成投用。蘋果面積、產量居全國地級市之首，洛川蘋果、延川紅棗、黃龍核桃、吳起“勝利山”醋被認定為中國馳名商標，特色農產品品牌達到120多個。建成西北局紀念館、棗園文化廣場等一批重大文化旅游項目，接待游客和旅游綜合收入分別較2011年增長96.4%和107.3%。孵化培育電商企業750多家，與阿里巴巴等知名電商企業建立了密切合作關系。五年新增市場主體8.02萬戶，入庫“四上”企業1031戶。第三產業、非公經濟占GDP比重較2011年分別提高17.1和8個百分點。三次產業結構由2011年的7.8：73.2：19調整為10.9：53：36.1。

這五年，城鄉統籌取得新進展。新區巖土工程堪稱世界一大創舉，四年多完成各類建設項目110多個，建設速度之快被譽為延安的“深圳速度”，開創了延安城市建設新紀元。城市改造讓延安老城舊貌換新顏，實施棚戶區改造項目59個，12萬山體居民下山安居，中疏外擴目標正在實現。31個重點鎮基本成型，56個新型農村社區基本達標，29萬農民進城落戶，城鎮化率五年提高9.62個百分點?！?+1”三城聯創帶動城市管理水平全面提升。率先在全國實施新一輪退耕還林160.2萬畝，五年新造林364萬畝，治溝造地36.7萬畝。單位GDP能耗下降16%，節能減排任務全面完成。城區空氣質量優良天數穩居全省前列。被列為全國生態文明先行示范區和第二批低碳城市試點。開通延安至西安、寶雞動車。新增延安至廣州、上海、重慶等4條城市航線。4條高速公路建成通車，高速公路通車里程突破800公里。水利、電力、通信保障能力明顯提升。

這五年，改革開放達到新水平。啟動實施改革事項419項，完成中省改革任務381項。完成4家農商行改制，交通、光大、長安、北京、西安、重慶6家銀行在延設立分支機構，銀行存貸款余額突破2300億元。設立3個院士工作站。完成農村土地承包經營權確權登記頒證、集體林權制度改革、公車改革和食藥、工商、質監、鹽務等管理體制改革。海關和出入境檢驗檢疫機構正式運行，與重點口岸建立通關協作機制。累計完成外貿進出口總額26.3億元，年均增長31.5%。五年招商引資到位資金突破2000億元，華為集團、大唐集團等世界500強企業落戶延安。

這五年，人民生活有了新提升。累計民生投入1212億元，是前五年的2倍。43.7萬貧困人口和吳起、志丹、黃龍7個縣區整體脫貧?；鞠憔蜆I家庭。率先在全省實現城鄉居民醫療保險、養老保險制度一體化，城市公立醫院改革被國家確定為試點。實現學前三年免費教育、義務教育營養改善計劃全覆蓋。新建和改擴建幼兒園158所、中小學校166所，5個縣區實現省級教育強縣目標，9個縣區實現“雙高雙普”，9個縣區通過國家義務教育發展基本均衡縣評估認定。文化、科技、體育等社會事業蓬勃發展。保障房建設走在全省前列，10.7萬戶群眾住房困難得到解決。取得抗洪搶險和災后重建全面勝利，7.4萬因災房屋倒損戶搬入新居。廣泛開展“延安模范”評樹活動。社會治理不斷創新，“兩說一聯”經驗在全國推廣。榮獲全國法治宣傳教育先進市和全國社會治安綜合治理優秀市稱號，實現全國雙擁模范城“八連冠”。

這五年，作風建設取得新成效。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，政風行風持續好轉。政府部門權力和責任兩張清單改革走在全省前列，累計精簡下放審批事項201項，精簡率53.9%?！叭苯涃M持續下降。實行國有資產統一管理，公共資源交易中心投入運行。建立事業單位逢進必考和臨聘人員管理制度。堅持開展公民代表走進市政府和大學生到政府機關見習活動。網民留言和市民熱線辦結率達到100%。堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，嚴肅查處腐敗問題。辦理人大代表建議580件、政協委員提案1948件。

監察、物價、統計、文物、氣象、稅務、方志、檔案、慈善、老齡、助殘、民族宗教、婦女兒童、外事僑務、國家安全、人民防空、國防動員、駐延部隊和民兵預備役建設等工作都取得了新成績。

各位代表，回首過去的五年，困難比預料的多，結果比預想的好，成績來之不易。這是市委統攬全局、正確領導的結果，是市人大、市政協依法監督、大力支持的結果，更是全市人民同心協力、團結拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和離退休老干部，向中省駐延企事業單位、駐延部隊、武警官兵和公安政法干警，向各位人大代表、政協委員和所有關心、支持延安建設發展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，延安仍屬欠發達地區，發展中存在許多突出矛盾和問題：一是經濟結構單一的局面沒有根本改變，非公經濟發展活力不足，傳統發展優勢正在減弱，新的增長動能尚未形成，經濟增速連續八年全省墊底，發展不優、發展不快是最大實際；二是城鄉發展差距大，縣域發展不平衡，基礎設施欠賬多，公共服務均等化水平不高，推動城鄉一體發展是最大挑戰；三是資源環境剛性約束趨緊，節能減排任務更加艱巨，生態環境脆弱是最大制約；四是深層次社會矛盾日漸凸顯，新老問題交織疊加，維護社會穩定是最大壓力；五是一些部門依法行政意識不強、行政效能不高，一些干部不重視學習、不研究工作，不作為、慢作為、亂作為現象依然存在，發展環境不優是最大羈絆。針對這些問題，我們將不回避、不護短，認真研究，對癥下藥，切實加以解決。

二、新一屆政府工作的總體思路和目標任務

今后五年是我市加快轉型發展、奮力追趕超越的關鍵期，是率先實現精準脫貧、全面建成小康社會的決勝期。習近平總書記指出“陜西正處于追趕超越階段”，延安具有“兩個明顯優勢、一個明顯制約”，為我們未來發展指明了前進方向；國家繼續實施“一帶一路”和西部大開發戰略，給革命老區“量身定做”了諸多利好政策，為我們加快發展創造了有利條件；深入推進供給側結構性改革，擴大有效需求，振興實體經濟，為我們推動結構調整、實現轉型升級帶來了新的機遇；省委、省政府始終對延安厚愛有加，全方位傾斜支持，為我們增添了追趕超越的信心和決心；市第五次黨代會描繪了今后五年發展的宏偉藍圖，進一步激發了干部群眾干事創業的熱情和干勁，全市上下已經形成了人心思進、你追我趕的良好氛圍。只要我們堅持問題導向，敢于直面矛盾，趨利避害，揚優成勢，低調務實，埋頭苦干，就一定能夠再創延安發展新的輝煌！

按照市第五次黨代會和全市“十三五”發展規劃部署，今后五年工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是回陜、回延重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入踐行“五大發展理念”，全面落實“五個扎實”要求，堅持用延安精神建設延安，大力實施“高端能化強市，特色產業富民，文化旅游帶動，生態環境提升，城鄉一體發展”戰略，加快轉型發展，奮力追趕超越，推動改革創新，增進民生福祉，決戰決勝全面小康，努力讓延安人民生活得更幸福更美好。

通過五年堅持不懈地努力，扎實走好改革發展新的長征路，力爭實現“一個率先、兩個追趕、三個超越”目標，使延安的經濟實力更強、民生福祉更多、文明程度更高、生態環境更美、政治生態更好，讓老人們都愿意在這里養老，孩子們都樂意在這里上學，年輕人都喜歡在這里創業，投資者都競相在這里發展，讓來延旅游的人流連忘返，讓革命圣地延安真正成為全國人民心目中向往的、神圣的地方。

“一個率先”，即率先在全國革命老區中實現整體脫貧。把精準脫貧作為最大政治任務，以“兩區一帶”為主戰場，因地制宜，精準發力，確保2018年貧困戶全部脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部摘帽。

“兩個追趕”，即生產總值、地方財政收入增速追趕全省平均水平。生產總值和地方財政收入年均分別增長7%左右，人均生產總值、人均財力穩居全省第一方陣。

“三個超越”，即全社會固定資產投資增速、城鎮居民和農村居民人均可支配收入水平超越全國平均水平。全社會固定資產投資年均增長15%，城鎮居民人均可支配收入年均增長10%，農村居民人均可支配收入年均增長12%。

實現五年奮斗目標，我們必須牢牢把握以下幾點：必須把轉型發展作為第一要務，以新理念引領新發展，堅定不移調結構、促轉型，努力實現有質量、有效益、可持續的發展；必須把追趕超越擺在第一位置，對照標桿，奮起直追，正視差距，補齊短板，發揮優勢，應時而動，努力實現爭先進位；必須把改革開放作為第一動力，解放思想，大膽創新，破解難題，突破體制機制束縛，釋放發展活力，激活內生動力；必須把人民需求作為第一取向，切實維護群眾利益、維護公平正義、維護社會穩定，把人民對幸福生活的憧憬變成我們的實際行動；必須把狠抓落實作為第一職責，建立“落實型”政府，“實”字當頭，“干”字為先，撲下身子真干、苦干、實干，持之以恒落細、落快、落實，以政府的敢擔當、敢作為，努力贏得人民群眾的信賴和支持。

重點抓好五個方面工作：

（一）加快推進高端能化，力促工業轉型升級。堅持把優化升級作為主方向、園區作為主戰場、項目作為總抓手、品牌作為助推器，全面加快陜北高端能化基地建設，推動能源初級產品深度轉化，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，調整優化工業內部結構。以“三區九園”、延安高新區、縣域工業集中區為載體，完善配套服務功能，提高產業孵化水平，增強產業承載、要素集聚能力，推動園區經濟體量、承載容量、發展質量大幅提升。加快八大產業集群建設，大力實施《延安綜合能源基地發展規劃》，建設石油、煤炭、天然氣和煤電“四大基地”，推進油煤氣資源綜合轉化利用、戰略性新興產業和非能產業項目建設，推動能源由量的擴張向質的提升跨越，能化由初級加工向產業鏈中高端跨越，提升高端能化對經濟總量和財政收入的貢獻率。

（二）加快發展特色產業，夯實群眾脫貧致富基礎。以提升國家現代農業示范區建設水平為目標，加快蘋果、蔬菜、小雜糧等優質有機農產品生產加工基地建設，抓好200個現代農業示范園區和8個農產品加工園區建設。推進“一村一品、一鄉一業”，因地制宜發展林果業、養殖業和設施農業，培育新型經營主體，引導更多農民從事農產品加工、流通和營銷，促進農業增效、農民增收。

加強農產品質量安全監測、農業生產技術服務和防災減災體系建設，擴大蘋果、紅棗、小雜糧、地椒羊等特色農產品品牌影響力，提升農業產業化水平。實施“六個一批”脫貧工程，確保2018年實現率先脫貧目標，不讓一戶群眾在全面小康路上掉隊。

（三）加快構筑全域旅游新格局，帶動提升現代服務業發展水平。全力打造紅色旅游、黃帝歷史文化旅游、黃河自然遺產旅游、黃土風情文化旅游、自然綠色生態旅游等五大文化旅游產業板塊，狠抓文化資源挖掘、景區開發提升、基礎設施配套和服務功能完善，構建全景式覆蓋、全產業發展、全季節體驗、全社會參與的全域旅游新格局，推動文化旅游資源優勢向經濟優勢轉變。推進六大文化產業園區建設、革命舊址保護提升、南泥灣景區開發、歷史文物和大遺址保護等重大文化旅游項目，建成一批文化旅游名鎮、文化古鎮、特色旅游示范村。做大做強紅色教育培訓產業。加快文化產業開發，提升文化產業增加值占比。大力發展電子商務、現代物流、中介咨詢、健康醫養、文化創意、研學培訓等新型服務業態，培育新的經濟增長點。

（四）加快生態文明建設，增強可持續發展能力。堅持綠色發展理念，全面實施主體功能區規劃。加速推進“陜北高原大綠化”，筑牢黃土高原生態屏障，森林覆蓋率達到50%。完成國有林場改革。實行最嚴格的水資源管理制度，完成延河綜合治理。推進城鄉環境綜合整治，全面改善人居環境。大力發展循環經濟，推動資源集約節約利用，單位GDP能耗累計下降16%。創新生態保護機制，編制產業準入負面清單，深化自然資源資產負債表編制試點和領導干部自然資源資產離任審計試點工作。建成全國生態文明先行示范區。

（五）加快城鄉一體化進程，實現城鄉群眾共享發展。認真開展國家新型城鎮化綜合試點，推動城鄉統籌、產城融合和城市綠色智能發展。優化城鎮空間布局，積極推進子長、黃陵撤縣設市和甘泉撤縣設區，構建“一主兩副”城市格局和“一城三區”中心城市圈。加快完善新區公共服務設施和產業配套，打造城市經濟增長新引擎。堅持歷史風貌和現代特色并重，開展城市修補和生態修復。創新城市管理體制，提升城市管理服務水平，建設宜居宜業宜游現代城市，全面實現“2+1”三城聯創目標。增強縣城、重點鎮承載服務功能，促進公共服務向農村延伸、人口向城鎮聚集，城鎮化率提高到65%以上。堅持互聯互通、城鄉共享原則，持續改善交通、水利、電力、信息等基礎設施條件。推進公共服務均等覆蓋，積極回應群眾關切，讓人民群眾享有更穩定的就業、更滿意的教育、更優質的醫療、更舒適的住房、更便捷的交通，讓老百姓有更多獲得感。創新社會治理，保障社會公平正義，維護社會大局和諧穩定，增強人民群眾安全感。

三、2017年重點工作任務

今年是貫徹落實市第五次黨代會精神的開局之年。全市經濟工作的總體思路是：堅持穩中求進工作總基調，緊扣追趕超越定位，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，強力推進“轉型升級十大產業項目”，加快實施“基礎設施十大建設工程”，認真辦好“人民幸福十件實事”，推動經濟社會平穩健康發展。主要預期目標是：生產總值增長7%，全社會固定資產投資增長15%，地方財政收入增長5%，城鄉居民人均可支配收入分別增長9%和10%。以上目標的確定，既是完成“十三五”規劃任務、實現全面小康社會的需要，也是加快轉型發展、奮力追趕超越的需要。無論面臨多大壓力，我們都必須堅定發展信心不動搖，保持凝心聚力干事創業的精氣神，大力弘揚延安精神，開拓創新，埋頭苦干，以發展的新成效回應人民群眾的新期待。

重點抓好六個方面工作：

（一）依托三大特色資源優勢，著力在推動產業轉型升級上下功夫

把2017年作為轉型發展的攻堅年，突出抓好“轉型升級十大產業項目”，推動產業優化升級，打造延安經濟升級版。

全力推進高端能化產業發展。積極為能源企業創造良好生產環境，支持企業釋放先進產能，穩定主要工業品產量。生產原油1573萬噸，加工原油985萬噸，生產煤炭5100萬噸，生產天然氣45億立方米，LNG產量100萬噸。出臺加快產業園區建設的意見，完善配套服務設施，提升園區承載項目、聚合產業、服務企業能力。加快延長石油集團延安煤油氣資源綜合利用、洛川輕烴裂解綜合利用、延長石油伴生氣資源循環利用和華能延安電廠等項目建設，做好店頭電廠、富縣電廠和子長電廠開工前期工作。建成大唐熱電聯產和吳起、延川、宜川、黃龍等縣區19個風電、光伏新能源項目，全年發電40億千瓦時。加快子長、志丹兩個天然氣凈化廠、寶塔50萬噸環保型煤加工、甘泉混合烴改擴建等項目建設，推進子長500萬噸煤炭熱解氣化一體化綜合利用項目，建成子長100萬噸中低溫熱解制取清潔燃料和志丹、安塞各20萬噸天然氣液化等項目。上半年開工建設新區和安塞多能互補集成優化示范工程。

促進現代農業提質增效。深入推進農業供給側結構性改革，擴大綠色優質農產品有效供給。大力發展“一村一品、一鄉一業”，重點扶持16個專業鄉鎮、210個專業村做大做強，形成特色化競爭、差異化發展格局。實施蘋果產業轉型升級工程，新增蘋果面積11萬畝，其中發展矮密栽培5萬畝。支持特色養殖、綠色蔬菜、花卉苗木產業發展，新建和改造設施蔬菜1萬畝。加快推進安塞省級肉羊產業轉型升級示范區和3個縣區省級肉羊基地縣建設，新建60個規?；B殖場或養殖小區。抓好優質小雜糧種植基地建設。新啟動現代農業示范園區20個，年內建成10個。推進甘泉省級農產品加工產業示范園區建設。加快農村一二三產融合發展，壯大農民專業合作社、種養大戶和家庭農場，每個縣區至少引進或培育1家國內外知名農業龍頭企業，參與果菜畜糧等優質農產品深加工和倉儲、冷鏈配送，開發營養保健品、休閑食品、航空食品，打造休閑農莊、精品民宿、美麗田園等新業態。推行農業標準化生產和“三品一標”認證，建立農產品質量安全追溯體系，嚴把從農田到餐桌的每一道防線。大力發展電子商務和訂單直銷，打造線上線下相融合的農產品營銷平臺。加強特色農產品品牌培育和管理保護，以品牌效應擴大市場占有率，促進農民持續增收。

提升文化旅游產業發展水平。大力發展“旅游+”，策劃啟動一批有特色、有吸引力的重大文化旅游項目，推進旅游園區化、項目化、實體化，加快打造延安大景區。引進有實力的知名企業、產業聯盟參與旅游項目投資和經營管理。全面啟動南泥灣景區整體開發，加快推進黃帝文化園區、魯藝文化產業園區、圣地河谷金延安二期、文安驛文化產業園區二期等文化旅游項目，全面開工建設黃河壺口文化產業園區、安塞黃土風情文化產業園區。大力發展科普教育、生態避暑、康體養生、冰雪運動等新型旅游業態。依托紅色教育資源，打造特色品牌，發展紅色教育培訓產業，全年培訓40萬人次以上。持續抓好宜川、黃陵首批國家全域旅游示范縣和延川、黃龍全省全域旅游示范縣創建，推動梁家河、南溝等20個鄉村旅游示范村提檔升級。建立旅游導視系統和信息服務平臺，發展智慧旅游。開展黃河壺口、乾坤灣、黃陵國家森林公園5A級景區創建，實現延安革命紀念館、棗園、楊家嶺、寶塔山、西北局5A級景區聯合創建目標，提升景區整體形象和品牌影響力。啟動甘谷驛古鎮和延川乾坤灣、黃陵雙龍市級文化旅游名鎮建設。按照“季有活動、節有亮點”和“淡季不淡、旺季更旺”的要求，策劃舉辦有影響力的文化旅游節會活動，有效提高游客吸引力。加強游客服務中心、旅游廁所、旅游標牌等基礎設施建設，全要素提升旅游服務功能。高度重視具有延安特色的旅游紀念品開發，形成系列化、規模化、品牌化研發生產銷售體系。持續開展旅游環境綜合整治，運用新興媒體，開展旅游精準營銷，來延游客和旅游綜合收入分別增長11.8%和14%。

（二）補齊四個發展短板，著力在培育經濟增長新動能上下功夫

大力發展非能產業。支持延安高新區體制機制創新，將新區東區融入一體發展，力爭晉升為國家級高新技術產業開發區。堅持創新引領、特色集聚、高端鏈接，打造新加坡中新膜科技園區、山東潤峰新能源汽車園區等千億級產業集群和英國生態科技園區、北航科技園區等百億級產業集群，將延安高新區建設成為全市轉型發展的技術支撐區、城市發展的產業支撐區。鼓勵醫藥制造、高端裝備、服裝生產等企業加快發展，支持“延安卷煙”、“延安制藥”等一批傳統制造業品牌做大做強。制定出臺加快建筑建材業發展意見，扶持一批建筑建材龍頭企業發展壯大。堅持實施創新驅動戰略，培育轉型發展新動能，抓住證監會發揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰略的政策機遇，制定更加開放優惠的政策措施，吸引外地企業來延發展，推進與北京云真視訊、英雄互娛、898創新空間等企業合作，促進新經濟加快發展。建立“市級統籌、縣區招商、集中注冊、成果共享”機制，打破行政區域限制，促進企業落地，培育區域經濟增長新模式，讓“飛地經濟”在延安“破繭而出”。出臺促進股權投資發展意見，設立產業投資基金和扶貧公益基金，吸引投資機構和社會資本投資。積極推進互聯網與加工制造、現代農業、現代服務業滲透融合，培育消費經濟、信息經濟、分享經濟等新業態。加快華為云計算數據中心、彩虹光伏玻璃、陜建新型材料等項目建設，推動戰略性新興產業發展。非能工業增加值占規上工業增加值比重達到13%。

培育發展新型服務業。落實服務業發展市場準入、用地保障、稅費減免、融資擔保、貸款貼息等支持政策，加快培育產權交易、評估服務、信息咨詢等新型服務業，促進現代服務業多元發展。啟動建設延安郵政快遞物流雙創產業園區，規范快遞業、家政服務業服務標準。建設電子商務產業園區和市級眾創空間，加快電子商務縣級服務中心、村級服務站和農村物流配送體系建設，鼓勵外貿企業開展跨境電子商務。加快推進能源裝備、建材家居、農產品、小商品四大物流體系和延安現代綜合物流園區、安塞物流產業園區等17個現代物流園區建設，啟動新區農商城、上海億豐小商品等大型市場綜合體建設。支持利源物流發展城市零擔貨運和“冷鏈+電商”倉儲配送。加強蘋果、藥品銷售統計，促進交通運輸、大宗商品批發等行業持續增長。完善商貿流通體系，健全商業網點，大力發展會展經濟，釋放城鄉消費能力。支持延長石油集團建設成品油便利銷售點。第三產業增加值增長10%。

全力支持非公經濟發展。深化商事制度改革，堅持 “非禁即入”，放寬注冊和準入條件，新增一批“四上”企業和小微企業。在項目策劃、資金籌措、研發投入、設備購置、產品銷售、稅費減免等方面，支持民營企業發展。引導非公企業發行企業債和短期融資券，鼓勵民間資本進入基礎設施和公共服務領域。深入推進大眾創業、萬眾創新，依托產業園區加快建設小微企業創業園、創業孵化基地，優先落實促進就業和創業擔保貸款扶持政策。啟動延大雙創街區和新區雙創社區建設。非公經濟增加值占GDP比重提高到30%左右。

不斷壯大縣域經濟實力。支持縣區發揮資源優勢和比較優勢，加快發展新能源、新材料、新技術等新興產業，改造提升傳統產業，以經濟結構的調整優化升級，培育富有縣域特色的支柱產業和優勢產業，打造規模較大、特色鮮明的區域板塊經濟，壯大縣域經濟綜合實力，縮小與全省縣域經濟平均規模的差距。支持縣域工業集中區申報省級高新技術產業開發區。堅持“有中生新、無中生有”，鼓勵縣區加強與中省智庫、科研院校、大型企業合作，謀劃論證、啟動實施一批重大產業和基礎設施項目，推動縣域經濟加快發展。

（三）發揮兩大后發優勢，著力在提升城鄉一體化發展水平上下功夫

把2017年作為城鄉一體發展提升年，充分發揮城鎮化發展和基礎設施建設空間大的后發優勢，大力實施“基礎設施十大建設工程”，增強城鎮承載服務功能，提高發展保障能力。

提升城鎮體系建設水平。狠抓城市修補和生態修復，采取針對性措施，補齊城市發展短板，完善城市功能，提高環境質量，塑造特色風貌，把好山好水好風光融入城市，建設天藍、地綠、水凈的美好家園，將延安打造成名副其實的“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的宜居宜業宜游現代生態城市。堅持“富規劃、窮建設”理念，完善提升老城和新區規劃，實行剛性約束。加快推進新區尾留巖土工程和市政道路、供水供熱排污等基礎設施配套建設，建成新天地商業步行街等項目。用好棚改政策，繼續推進老城改造，完成南門坡、寶塔山等棚戶區改造。統籌實施地下綜合管廊、智慧城市、海綿城市項目，加快城市道路環線建設，增強城市公共服務能力。推進公園廣場、水體景觀和城市綠化美化亮化，提升城市形象品位。深入推進“2+1”三城聯創，出臺城市市容環境管理條例，開展城市管理執法體制改革，實現全國文明城市和國家衛生城市、國家園林城市創建目標，國家節水型城市、環保模范城市創建力爭完成省級驗收。啟動延安至安塞快速干道建設，加快推進延塞一體化進程。完善縣城、重點鎮基礎設施和公共服務配套，提升城鎮綜合承載能力和人口聚集能力。城鎮化率達到60%以上。

完善城鄉基礎設施條件。加快延安新機場、西延高鐵、蒙華鐵路、吳起至定邊、綏德至延川、清澗至子長高速公路和縣城過境、通村公路建設，開工建設子長至姚店、吳起至華池、延長至黃龍、黃龍至蒲城高速公路，建成志丹至南梁公路、沿黃公路，啟動壺口通用機場建設。黃河引水工程實現向市區供水。加快陜北至關中和陜北至武漢電力外送通道建設。實施重點公共區域免費wifi覆蓋工程。制定PPP項目實施優惠政策，至少向社會推介公布兩批PPP項目，用好延安光大城市發展基金，撬動社會資本進入基礎設施和公共服務領域，加快釋放民間投資活力。打好“延安”金字招牌，緊跟中省政策走向，爭取更多項目進入國家和省上盤子，確保項目接替有序、梯次推進。

（四）突破一個明顯制約，著力在系統推進生態文明建設上下功夫

鞏固生態建設成果。繼續加強退耕還林、天然林保護、三北防護林等林業重點工程建設，抓好公路鐵路沿線、河流兩岸、重要景區、城鎮社區等重點區域綠化，全年營造林50萬畝。啟動橋山、黃河國家公園建設。堅持封山禁牧，加強森林資源管護，鞏固提升國家森林城市建設水平。認真實施國家山水林田湖生態保護修復項目，促進生態環境持續改善。完成治溝造地7.5萬畝。治理水土流失面積1000平方公里。

突出重點領域環境治理。加強大氣、水源、土壤等重點領域污染防治，下功夫解決油氣生產和輸送管線安全環保突出問題。堅持柔性治水，市域主要河流全面推行市縣鄉村四級河長制，加快延河綜合治理，建設塘壩、澇池500座。多措并舉治污降霾，緊盯油煤氣生產、煉化、加工和供熱、發電等重點企業，抓好PM2.5監測和煤改氣、油改氣、建筑渣土、揚塵治理，城區空氣質量優良天數達到290天以上。

強化節能減排。突出抓好重點能耗企業落后產能淘汰和節能新技術、新工藝推廣應用，堅決落實建設項目環境影響評價、防治污染措施“三同時”和企業排污許可、環境監測、環境信息公開、污染物排放總量控制等制度，加強城鎮環保基礎設施和工業污水、廢氣等治污設施建設，加大源頭管控和監督執法力度，實現污染物達標排放。

改善農村人居環境。以凈化美化農村為目標，以貧困村整體環境、貧困戶生活環境改善為突破口，因村制宜、因戶施策，全面開展農村人居環境綜合大整治，徹底改變農村臟亂差狀況。加大農村衛生改廁、生活垃圾和污水處理力度，統籌推進農村電網改造、道路暢通、安全飲水、危房改造工程，建設綠色家園。今年全市行政村全部建成清潔村，三分之一行政村建成生態村，10%以上行政村建成美麗宜居示范村。

（五）激發五大活力，著力在釋放改革紅利上下功夫

深化供給側結構性改革。落實“三去一降一補”重點任務，支持煤礦企業兼并重組，引導退出2處煤礦45萬噸產能。全面完成第二批40戶國企改制任務。鼓勵國有企業通過投資入股、聯合投資、并購重組等多種方式，與非國有企業進行股權整合、資源整合、戰略合作，大力發展混合所有制經濟。把去庫存與促進人口城鎮化結合起來，構建租購并舉住房制度，穩定房地產市場。清理規范中介服務和不合理收費，降低實體經濟企業生產成本。

深化行政審批制度改革。深入推進“放管服”改革，認真落實“五證合一、一照一碼”登記制度和“四張清單”制度，以政府權力的減法換取市場活力的加法，更好地為企業和群眾創業創新松綁減負、清障搭臺。實施“雙隨機一公開”監管機制，繼續完善重大項目并聯審批機制，全面提升行政審批效率。

深化財政金融改革。實行財政預決算公開全覆蓋，全面推行績效預算管理，做到花錢要問效、無效要問責。改變市對縣轉移支付投向，規范市對縣補助，支持縣區轉型發展。清理財政配套政策，建立跨年平衡的滾動預算和資金調度機制，加大新增債券爭取力度，保持財政平穩運行。轉變融資觀念，創新融資方式，拓寬融資渠道，優化資本運作，增強金融服務實體經濟、推動轉型發展的能力。

深化用地管理改革。嚴格控制建設用地規模，不斷優化土地報批程序，積極探索工業用地租賃辦法，保障重大產業、基礎設施和民生項目用地需求。實行有保有壓的差別化供地政策，深入開展閑置土地專項清理，盤活土地存量資源，提高城鄉建設用地節約集約利用水平。用足用活城鄉建設用地指標增減掛鉤試點政策。落實農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”政策，加快推進農村集體產權制度改革，探索農村土地經營權、農民房屋權、林權抵押融資機制，建立風險緩釋基金，實施農村產權交易試點。

深化對外開放。積極推進延榆一體化，主動融入大西安，加強與絲路沿線地區交流合作。培育壯大一批進出口企業，擴大進出口貿易規模。把招商引資作為推動轉型發展的重要抓手，在北京、上海、深圳等經濟發達城市增設“招商引資聯絡處”，緊跟國家政策導向，緊盯發達地區、行業龍頭和知名民營企業，扎實做好項目論證，主動叩門招商，專項精準招商，著力引進一批帶動行業發展、引領產業升級、補齊發展短板的大項目、好項目。強化招商引資硬考核、真問責，及時兌現優惠政策，確保招商質量、引資總量、到位資金、項目落地都有新突破。

（六）用心辦好民生實事，著力在提高社會事業發展水平和增進群眾福祉上下功夫

堅決打贏精準脫貧攻堅戰。實現剩余1.02萬貧困人口脫貧、224個貧困村脫貧退出和延川、延長、宜川3個國家級貧困縣脫貧摘帽目標。完成易地搬遷集中安置點建設，按照缺什么補什么原則，完善水電路氣訊網等基礎設施，加快產業配套。加強貧困人口技能培訓，堅持正確幫扶導向，激勵貧困群眾自強不息，堅決摒棄“靠著墻根曬太陽、等著別人送小康”的依賴思想。加強與無錫市扶貧協作，在產業轉移、勞務輸出、設施援建方面得到支持。爭取中省網絡扶貧試點落戶延安。嚴格依據貧困戶、貧困村和貧困縣退出標準，實行第三方評估，保質保量完成脫貧任務。堅持脫貧攻堅期到村到戶扶貧政策不變，持續鞏固脫貧攻堅成果。

切實加強就業工作。繼續實施促進創業帶動就業五年行動計劃，落實創業擔保貸款、財政貼息和創辦企業扣減稅費政策，擴大就業渠道，鼓勵引導高校畢業生自主創業、到非公企業就業。加強就業培訓，促進高校畢業生、退役軍人、城鎮就業困難人員、去產能分流職工等重點人群就業，新增城鎮就業1.5萬人以上，城鎮登記失業率控制在3.9%以內。

進一步提升社會保障水平。健全完善臨時救助、醫療救助和城鄉一體的特困人員供養制度，構建“救急難”、“大救助”新型社會救助體系。推進被征地農民參加城鎮企業職工基本養老保險。加快發展社會化養老服務，全面推行居家養老社區服務模式。加快社會福利院和兒童福利院遷建，統籌推進助殘、慈善、殯葬等事業發展，完善農村留守兒童關愛保護體系，做好特殊困難群體生活保障，筑牢困難群眾基本生活防線。

有效擴大教育資源供給。持續改善城鄉辦學條件，加快薄弱學校改造、縣城以上學校建設和義務教育學校標準化建設，統籌優化教育資源配置。實施第三期學前教育行動計劃，提升學前教育水平。落實義務教育免試就近入學政策，嚴格劃片招生，著力解決入園難和大班額、擇校熱等問題。強化教育教學視導，加強基層教師隊伍建設，建立名優校長隊伍和骨干教師體系，穩步提升教育教學質量。支持宜川中學建設區域性重點中學。支持延安職業技術學院創辦特色鮮明的高職院校。

加強醫療服務保障。實施健康延安行動計劃，健全重大疾病防控工作機制，優化公共衛生服務，倡導健康文明的生活方式，促進健康關口前移。啟動綜合醫改試點工作，合理配置醫療資源，全面實施分級診療，方便群眾看病。依托中國醫科大學組建以市人民醫院為龍頭的第二醫療集團。推進綜合醫院、?？漆t院和9所社區衛生服務中心建設，加快市人民醫院創三甲步伐，扶持和規范社會辦醫，全面提升基層衛生服務能力。理順城鄉居民醫療保險體制，推進醫療保險異地就醫結算。加強婦幼健康服務，全面落實兩孩政策。

推動文化科技體育事業加快發展。積極創建國家公共文化服務示范區，打造全國文化系統干部培訓基地和陜北民歌、陜北說書、陜北道情傳習基地，大力支持文藝精品創作。推進國家級陜北文化生態保護實驗區建設，加強陜北民間藝術保護傳承和創新發展。強化文化市場監管，全面凈化文化市場。倡導全民閱讀，建設文化延安、書香社會。注重家庭家教家風，弘揚社會主義核心價值觀。啟動延安博物館、規劃展覽館、石油博物館建設。加強文物保護，完善博物館體系，打造特色鮮明的中國革命博物館城。推進科技研發中心和科技資源統籌中心建設，加快科技成果轉化利用。健全完善人才引進、流動、激勵機制，不拘一格用好人才。啟動第十四屆全運會延安場館建設，廣泛開展全民健身活動。

強化為民利民便民服務。實施城市巷道改造工程。加快城區停車設施建設。嚴格居民小區、商業建筑停車設施規劃審批。優先發展公共交通，啟動出租車行業改革。新建和改造便民市場，增加城市社區蔬菜直銷亭、生鮮超市和城區早晚市布點，推進鎮村放心糧油經銷店建設。建立物業企業資質動態管理、社區評議等機制，加快智慧能源和老舊小區改造，提升物業管理服務水平。

推進社會治理創新。建立社區、社會組織、社會工作專業人才、社區志愿者“四社聯動”工作機制，夯實社會治理基礎，提高社區服務和管理能力。強化信訪基層基礎，積極排查化解矛盾糾紛，妥善解決突出信訪問題。加快推進安全生產領域改革，強化道路交通、地質災害、危險化學品等重點領域安全監管，提升應急防范和處置能力，堅決遏制重特大事故發生。堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，開展省級食品安全示范縣和鄉鎮示范所創建活動，保障群眾舌尖上的安全。加強社會治安立體防控體系建設，全面提升治安、反恐和群體事件風險防控能力，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。加強國防動員，支持部隊建設和改革，扎實開展雙擁工作，推進軍民融合發展。加強民族宗教工作，促進民族團結。支持工會、共青團、婦聯、工商聯、科協、文聯等群團組織工作。

各位代表，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標?！苯衲辏覀儗⒅k好“人民幸福十件實事”：一是抓好21314戶移民搬遷工程；二是實施57個城市棚戶區改造和9個基礎設施配套項目；三是在新老城區新建和改擴建幼兒園17所、小學14所、初中9所，加快延安大學新校區建設；四是完成市中醫院遷建，加快精神病醫院建設；五是加快新區博物館片區、中國革命文藝家博物院建設；六是建設10個城區休閑廣場和山體公園；七是建設10個城區停車場（樓）；八是建設10個城區便民市場；九是完成城區20條巷道改造；十是提升市區7個社區服務功能。

四、加強政府自身建設

人民滿意是政府工作的最高標準。牢固樹立“四個意識”，把對黨絕對忠誠作為干事創業的靈魂，堅定不移落實市委的決策部署，切實提高執行力、創新力和公信力，努力建設人民滿意的服務型政府。

解放思想，勇于責任擔當。跳出“溝道思維”，站在“寶塔之巔”看延安，深化市情認識，直面困難矛盾，沖破思維定勢、工作慣性和路徑依賴，以開放的思維和全球的視野謀劃發展。打破體制機制障礙，突破利益固化藩籬，以逢山開路、遇水架橋的勇氣，以功成不必在我的境界，強化責任意識、憂患意識和趕超意識，敢于擔當，銳意改革，善于用市場手段破解難題，用法治思維推動工作，在裁彎取直中加快發展，徹底擺脫經濟增速長期在全省墊底的被動局面。

依法行政，規范權力運行。把法治理念貫穿政府工作全過程，嚴格按照法定權限和程序用權履責。健全科學民主決策機制，完善依法行政制度體系，嚴格規范公正文明執法，努力做到法無授權不可為、法定職責必須為，不越位、不缺位、不錯位、能補位。依法接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督，主動接受市政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見，提高人大代表建議意見和政協委員提案辦理質量。深入開展“七五”普法，落實“誰執法誰普法”責任，增強全社會普法學法守法用法觀念。

改進作風，矢志苦干實干。認真落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”，嚴防“四風”問題反彈。堅持政府過“緊日子”、讓群眾和企業過“好日子”，持續降低行政運行成本，“三公”經費只減不增。堅持求真務實，聽實話、察實情、出實招、求實效。大力發揚“釘釘子”精神，讓真抓實干成為政府工作人員的自覺追求，努力用干部的辛苦指數換取人民的幸福指數。進一步精簡會議文件，減少程序性運行，聚精會神謀發展、解難題、抓落實。堅持重點工作月通報、季講評、觀摩評議、督查約談制度，繼續辦好“電視問政”。堅持正向激勵、反向倒逼，嚴格落實“三項機制”，真正使想干事的有機會、會干事的有舞臺、能干事的有地位，讓不作為、慢作為、亂作為無藏身之地。

高效服務，優化發展環境。牢固樹立“馬上就辦、辦就辦好”理念，以保障企業生產、項目建設、引資落地為重點，持續開展投資環境集中整治，以零容忍的態度、猛藥去疴的決心，堅決向故意設卡、刁難設阻、強買強賣的人和事亮劍，嚴厲打擊破壞投資環境的村霸和宗族勢力。嚴格落實執法人員持證上崗和行政執法責任制，提高執法效率和規范化水平。實行群眾辦事首問負責、限時辦結和清單回執制度，推進“互聯網+”政務服務，再造流程，實現一號申請、一窗受理、一網通辦，讓信息數據多跑路，讓群眾和企業辦事少走冤枉路、心里不添堵，讓革命圣地始終充滿公平正義的正能量。

清正廉潔，嚴守紀律規矩。認真貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴格執行《準則》和《條例》，敬畏權力，嚴守底線，切實提高政府工作人員自我凈化、自我完善、自我約束能力。加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約，堅持用制度管權、管事、管人，推動公共資金、國有資產、領導干部經濟責任審計全覆蓋。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，構建“親”、“清”新型政商關系，懲治群眾身邊的“微腐敗”。強化行政監察，嚴肅查處以權謀私、失職瀆職和貪污腐敗行為，以實際行動樹立為民務實清廉政府形象。

各位代表，全面小康時不我待，美好愿景令人向往。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，在市委的堅強領導下，低調務實不張揚，擼起袖子加油干，凝心聚力，追趕超越，為延安人民生活得更幸福更美好而努力奮斗！