2016年楊凌示范區工作報告
來源: 楊凌示范區管委會 發布時間: 2016-03-21 15:44
2015年,面對經濟下行壓力持續加大的嚴峻形勢,示范區上下堅決落實“穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險”系列政策措施,實現生產總值104.2億元,增長12.2%。地方財政收入12.08億元,增長20.4%;一般預算收入9.26億元,增長16.7%。全社會固定資產投資144.25億元,增長25.1%。城鄉居民人均可支配收入達到33109元和13792元,分別增長8.1%和9.8%。社會消費品零售總額14.66億元,增長13.2%。全面完成了“十二五”及去年年初確定的各項目標任務。
——經濟在逆勢中保持平穩快速發展態勢。一是積極應對經濟下行壓力。認真落實省委、省政府“三穩兩優”部署要求,堅持每半月研究分析一次經濟運行情況,先后出臺了穩增長21條措施,及時籌措5億元財政專項資金促投資、穩增長。經過不懈努力,生產總值、全社會固定資產投資、地方財政收入等主要經濟指標增速位居全省前列。二是精準發力抓招商促投資。全年開展各類招商(推介)引資活動28次,實現招商引資實際到位資金166.8億元。建立了“周推進、月調度、季度考、半年評、年終比”的抓項目工作機制,堅持每季度集中開工一批重點項目,安排實施重點建設項目168個,完成年度投資115億元。三是全力促進工業穩增長。積極發揮工業專項資金撬動作用,深入開展百名干部包扶百家企業活動,采取“一企一策”積極幫扶企業降成本、提效率。規上工業實現總產值129.3億元,增長13.2%。四是大力培育新的經濟增長點。設立8200萬元專項資金,加快推進省級農產品加工貿易示范園區、種子產業園、現代農業電商產業園等專業園區基礎設施建設,推動一批企業入園發展。積極推進“大眾創業、萬眾創新”,適時啟動了省級創業型城市創建工作,建設了創業工場、大學生創業孵化基地、“眾創田園”等創業新平臺,引進創新創業團隊100家,支持70余名大學生領辦創辦了企業。五是深入推進文體旅展融合發展。網上農高會首次上線,第22屆農高會辦會質量、效益和影響力進一步提升。全面啟動“智慧旅游”項目建設,成功舉辦省內首個A類馬拉松賽、楊凌農科城自行車邀請賽、現代農業休閑游、第七屆農資雙交會等多項活動,帶動文化、體育、旅游、會展等產業加快融合發展。
——科技創新和示范推廣能力顯著增強。一是科技創新能力持續增強。牽頭發起全國高校新農村發展研究院協同創新戰略聯盟,深度融入“121”國家農業科技園區協同創新戰略聯盟。大力實施“區校一體、協同創新”戰略,全面啟動世界知名農業科技創新城市建設工作,全年投入研究與試驗發展經費5.42億元,新增科技成果和專利申報859項。經過多年努力,“楊凌農科”品牌得到社會各界的廣泛認可,在去年中國品牌價值評價中,被評為區域品牌第二名,品牌價值661.9億元。二是示范推廣能力明顯提升。進一步完善了國家旱區植物品種權交易中心、農業大數據中心等“六個中心”的服務功能和運營機制,為全國各地發展現代農業提供多樣化服務。不斷加強產業化示范推廣力度,全年新發展各類示范推廣基地29個、產業鏈推廣企業12家,示范推廣面積達5520萬畝,實現推廣效益158億元。三是特色現代農業發展取得新成效。大力實施現代農業創新示范提升和設施農業增效工程,建成10萬元模式大棚508座,5萬元模式大棚1012座,新發展果蔬示范基地及采摘點19個,家庭農場51家,現代農莊6家,一二三產融合發展取得實質性進展。四是國際合作交流進一步深化。全年累計開展各類國際交流活動38次,舉辦援外培訓13期,來自45個國家的323名學員參加了培訓。啟動建設中哈現代農業示范園、絲路農業展示園、中吉農業高新示范園,全面加快絲綢之路經濟帶現代農業國際合作中心建設步伐。
——城鄉發展一體化步伐不斷加快。一是基礎設施建設取得重大進展。全長6.14公里、投資6億多元的楊凌大道全線通車,城市骨架有效拉伸。石頭河供水、華電熱電聯產、天然氣調峰站等一批打基礎、利長遠的配套設施項目建成投用。楊凌網球運動中心、中國農業歷史博物館等一批文體旅融合項目啟動建設。五泉、揉谷兩個重點鎮建設進度居全省前列。分步實施城市精細化管理,市容環境和城市交通明顯改善,城市治理水平進一步提升。二是生態環境持續改善。“三河兩渠”綜合治理成效顯著,固堤、治水、植綠、造景等工程統籌推進,初步形成了三條生態水景觀長廊,渭河濕地生態公園基本建成,水生態文明城市建設收效良好。農業面源污染治理和“治污降霾”專項整治力度進一步加大,全年空氣質量綜合指數位居關中市區前列,二級以上優良天數達到262天。三是社會事業全面發展。五年新建、改建學校、幼兒園24所,教育教學改革不斷深化,順利通過全省“雙高雙普”和“義務教育發展基本均衡區”驗收,高考二本上線率在全省排名第3,教育質量不斷提升。示范區醫院獲批納入三級醫院管理范圍。連續兩年堅持安排“惠民十件實事”,推動解決了供熱、供水、交通、住房、養老等一批群眾關心的熱點難點問題。食安城市創建工作收效顯著,順利通過省級食品安全示范區驗收。戶籍制度改革、城鄉公交一體化成果進一步鞏固,文化、衛生事業均衡發展。農村低收入家庭577戶、807人精準脫貧任務全面完成。19所農村幸福院和3所社區日間照料中心運轉良好。城鄉各類保障對象實現應保盡保,困難弱勢群體生活得到有效保障。四是社會大局和諧穩定。扎實推進“平安楊凌”建設,轄區連續兩年無命案發生。安全生產、信訪維穩工作扎實有效,突發事件應急處置能力不斷增強,社會大局保持和諧穩定。
——深化改革蹄疾步穩向縱深挺進。一是持續加強對深化改革工作的組織領導。緊跟中、省部署,先后研究審議了71項改革事項,有效保障了各項工作的強力推進。二是納入省考的自選重點改革任務全面完成。結合楊凌實際,實施了“一村一鎮”特色現代農業綜合示范、構建新型農業經營體系、農村金融體制改革創新、社會管理改革創新、傳統媒體與新興媒體融合發展等5項自主改革,進行了一系列有益探索。三是各項改革收到明顯成效。先后出臺54項改革措施,有效激活了經濟社會發展活力。全面完成了公車改革、商事制度改革、社區網格化管理改革任務。農村金融創新、土地銀行創新及現代農業電子商務等工作亮點紛呈,受到省委全面深化改革領導小組的充分肯定。
——全面從嚴治黨新常態加速形成。一是作風建設取得新成效。扎實開展了“三嚴三實”專題教育和“四有”、“做四個人”主題教育。堅決貫徹執行中央“八項規定”,“三公”經費支出下降9.5%。組織開展了專項紀律作風整頓活動,開展監督檢查和明察暗訪80余次,黨員干部作風進一步好轉,守紀律、講規矩意識明顯增強,形成了各級領導班子堅強有力、領導干部率先垂范、黨員干部埋頭苦干的良好風氣。二是黨的建設全面加強。開設了“楊凌大講堂”,領導班子成員帶頭講黨課,先后舉辦27期干部培訓班,培訓干部4900余人次,增強了各級黨員干部向中央和省委基準看齊的自覺性和堅定性。全面落實黨建主體責任,在機關18個部門成立黨組。嚴格執行民主集中制等各項規定及議事決策制度,重大事項全部做到集中討論決策。三是依法行政能力穩步提高。大力推進“法治楊凌”建設,開展領導班子集體學法和普法宣傳活動,調整和充實了管委會法律顧問,重大事項決策前主動征求法律專家意見建議,民生事項決策堅持公開聽證,確保依法決策、政務公開。全面啟動權力清單制定工作,認真開展行政許可事項規范清理活動,規范行政許可事項220項。四是黨風廉政建設“兩個責任”得到有效落實。逐級簽訂目標責任書,夯實責任,推動黨風廉政建設與日常工作同部署、同落實、同檢查、同考核。持續舉辦電視問政《新風》節目,自覺接受群眾監督。設立了巡查辦,增加了執紀巡查工作力量。
2015年主要目標任務的完成,確保了“十二五”確定的12項約束性指標全部完成,28項預期性指標基本完成,實現了“十二五”的圓滿收官。五年來,示范區綜合經濟實力大幅躍升。生產總值首次突破百億元大關,是2010年的2.2倍;全社會固定資產投資累計突破480億元,是“十一五”累計的5.1倍;地方財政收入達到12億元,是2010年的4.73倍。五年來,科技創新能力持續增強。新建國家級、省部級研發平臺21個,新增科技成果和專利申報量累計達到3081件,發明專利授權量609件,累計審定動植物新品種150多個。五年來,示范推廣能力顯著提升。在全國18個?。▍^)建成農業科技示范推廣基地229個,探索建立了農民技術職稱評審標準體系,15個省區5236人獲得了楊凌農民技術職稱證書,有效帶動了現代農業發展和農民增收。五年來,城鄉發展一體化水平全省領先。城鄉社會保障體系更加健全,養老、低保等31項社保政策實現城鄉一致,率先在全省實現了公交、光網和免費WiFi城鄉全覆蓋。城鄉居民人均可支配收入年均增長11.8%和16.7%,連續五年居全省前列。五年來,國際合作交流成效顯著。先后同40多個國家和地區建立了合作交流關系,形成了全方位、多層次的對外開放格局。累計引進國外農業科技創新成果、優良作物品種150余項,舉辦援外培訓班44期,來自86個國家、993名學員參加了培訓,推動中外企業實施國際間合作項目50多個。
這些成績的取得,是黨中央、國務院持續關懷的結果,是省委、省政府正確領導的結果,是各共建部委、共建廳局大力支持的結果,是示范區上下勇于創新、奮力拼搏的結果。在此,示范區黨工委、管委會,向全區廣大干部群眾、科教工作者、企業家、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意!向長期以來關心、支持示范區建設發展的各級領導、社會各界人士表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到了發展的短板和不足:一是協同創新體制機制尚在磨合,技術集成創新不夠,科技創新動力不足;二是內生增長動力不足問題還比較突出,產業規模小,財政收支矛盾突出,融資壓力大,經濟發展任務艱巨;三是城市功能尚不完善,中心城區建設和城鄉發展一體化補短板的任務繁重。我們要在今后的工作中下大力氣不斷加以改進。
“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段,是不斷適應經濟發展新常態、深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅期。示范區上下要繼續保持和發揚團結一致、勇于擔當,奮發有為、攻堅克難的良好作風,堅持走“創新驅動、內生增長和協同發展”的道路,戮力一心,完成“四個楊凌”建設任務,率先在全省全面建成小康社會。
一、推動校區深度融合,不斷提升農業科技創新能力。把創新作為發展第一動力,積極融入西安高新區自主創新示范區建設,加快世界知名農業科技創新城市建設步伐,持續增強科技成果集聚效應。支持西北農林科技大學圍繞旱區農業發展重大問題,在作物品種、農業節水、水土保持與生態修復、動物育種與高效養殖、食品安全等重點領域開展科技研發和創新。充分發揮楊凌職業技術學院作用,加強職業農民和農業實用技術人才培養。發揮種業基金的引導作用,支持區內外科研力量與企業結合,加快種子產業園建設步伐,推動糧食、生豬、果業等品種培育取得新突破,做強做大種子產業,努力打造“種業硅谷”。以現代農業示范園區為載體,鼓勵科教人員開展科學研究和示范。建成農業科技和現代農業經營與管理人才培訓基地,為旱區農業生產一線輸送有技術、懂經營、會管理的實用人才。
二、加強國際農業科技交流合作,為我國農業現代化注入新活力。堅持引進來和走出去相結合戰略,通過政府、企業和社會組織等多渠道,強化國際合作,擴大開放,推動我國農業科技加快發展。積極開展農業科技創新國際合作,加強引進消化吸收再創新,增強示范區對旱區農業發展的技術支撐能力。積極參與現代農業國際標準和綠色農業生產質量標準等的制定,完善農產品質量控制體系,推動現代農業產業的國際化。持續推動科技特派員創業推廣服務國際交流與合作。搶抓“一帶一路”倡議機遇,建成楊凌現代農業國際合作中心,在沿線國家布局建設一批現代農業示范園區,不斷深化國際農業科技交流與合作。辦好農高會,不斷擴大與絲路沿線國家農業技術及成果交流、交易。切實發揮中國旱作農業科技援外培訓基地作用,進一步加大技術援助工作力度,積極推動國內農業科技企業開拓國際市場。
三、不斷完善示范推廣模式,構建覆蓋全旱區的示范推廣體系。結合政府職能轉變,發揮市場作用,引入社會資本,進一步做實做強“六個中心”,不斷擴大影響力。進一步完善科技特派員農村技術創業體制機制,鼓勵科技人員創辦企業,進行技術轉化和推廣。不斷完善信息化社會化的農村科技服務體系,加快培育“互聯網+”的現代農業示范推廣新業態。繼續辦好農林衛視、《農業科技報》和楊凌農林科技推廣網,使其成為農業科技創新示范推廣服務的重要平臺。搶抓農業部和我省共建陜西特色現代農業示范省的戰略機遇,在旱區建設40--60個區域重大試驗示范基地,在產業核心區域建設300個科技示范推廣基地。到“十三五”末,形成覆蓋整個旱區的全產業鏈農業科技示范推廣體系。對所有試驗示范基地(站所)實行評級改造和動態考核,不斷提高科技示范推廣效應。?
四、積極拓展發展空間,打造關中城市群節點城市。按照關中城市群發展的整體規劃和次核心城市定位,進一步優化城市發展空間結構,加強基礎設施和公共服務設施建設,推進全域城鄉一體發展,全面提高城市綜合承載能力。通過三到五年的努力,將中心城區打造成為大學城特色鮮明的現代農業科技創新城市,將五泉鎮、揉谷鎮建成功能配套齊全、與中心城區功能互補的特色組團,將新型農村社區、中心村和特色村建成農民幸福生活的家園。加快城市綜合服務片區、大學城片區建設,大力推進老城區改造。積極創建國家水生態文明示范城市和“海綿城市”,構建城市“綠道”和“水系”,彰顯“農科水韻、生態楊凌”的鮮明特色,建設天藍地綠水凈景美新楊凌。以人為本,不斷完善城鄉管理和服務,讓人民群眾生活的更方便、更舒心、更美好。協同武功、周至、眉縣、扶風,加大公路路網布局建設,加快形成以楊凌為中心的區域交通路網體系,不斷鞏固和發展區域中心地位。
五、推動城鄉協調發展,全面實現全域城鄉一體化。持續加大對基礎教育的投入力度,全面普及學前三年及高中階段教育,實現13年免費教育。堅持“教育強區”戰略和開門辦學、開放辦學的教育理念,積極引入國內高水平辦學主體,采取托管、兼并、新建等形式建校辦學,不斷提高基礎教育質量。深入實施創新驅動戰略,積極開展創意、創造、創新、創業、創富,推動“大眾創業、萬眾創新”向縱深發展,使創新創業在示范區蔚然成風。以推進城鄉產業一體化、公共服務均等化為核心,以創新制度和完善體制機制為突破,以統籌城鄉基礎設施和公共服務建設、生態環境改善、產業發展為基本內容,把楊凌建成“城鄉政策一致、規劃建設一體、公共服務均等、收入水平相當”的城鄉一體化樣板與典范。堅持經濟發展以保障和改善民生為出發點和落腳點,千方百計促進就業創業,全面提高城鄉居民社會保障能力。解決好人民群眾關心的收入、社保、醫療衛生、食品安全等問題,讓改革發展成果更多、更公平、更實在地惠及廣大群眾,到2018年底在全省率先跨入小康社會。
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進結構性改革、實施“十三五”規劃的第一年,各項工作實現高點起步、良好開局至關重要。我們要牢固樹立和貫徹“四化同步”、“五大發展理念”,加壓緊逼、主動作為,確保完成生產總值118.5億元,增長11%,全社會固定資產投資173億元,增長20%,地方財政收入13.9億元,增長15%,一般預算收入10.6億元,增長15%,城鄉居民人均可支配收入分別增長9%、11%,達到36089元和15309元。同時,為了體現“跳起來摘桃子”的精神,黨工委、管委會還研究設定了相關內控指標,力爭完成生產總值121億元,增長12%,全社會固定資產投資176億元,增長22%,地方財政收入14.5億元,增長20%,一般預算收入11.1億元,增長20%,城鄉居民人均可支配收入分別增長10%、12?%,達到36420元和15447元。
一、堅持創新驅動,不斷增強科技示范效應。緊緊圍繞“楊凌要在更高層面上發揮示范效應”的要求,一要提高協同創新攻關能力。不斷加大與西北農林科技大學、楊凌職業技術學院、省油菜中心融合和協同創新力度,努力提高科研攻關能力,重點支持10個產學研用技術集成和協同創新重大項目。強化創新服務,加強知識產權保護和應用,推動企業、高校、科研機構協同創新,全年新增科技成果及專利申報1010項。二要全面推進“大眾創業、萬眾創新”。加快“眾創田園”、西北農林科技大學青年農業眾創空間、楊凌農業創意與研發設計基地等多層次、全體系的創新創業載體和空間建設,充分發揮創新創業扶持政策引導作用,鼓勵創新要素和傳統要素重新組合,努力營造“大眾創業、萬眾創新”的濃厚社會氛圍。設立天使投資基金,發揮小額擔保貸款作用,全年引進100個創業團隊,支持100名大學生和1000名農民實現創業夢想。三要大力實施農業示范推廣創新工程。持續放大“六個中心”的整體效應,充分發揮西部發展研究院作用,堅持發布“三個報告”。依托“兩個聯盟”平臺,努力為164個國家農業科技園區、39所高校新農村發展研究院注入“楊凌符號”。全年培訓農村實用人才4.4萬人次,新建示范推廣基地35個,實現示范推廣面積6000萬畝,推廣效益165億元。四要推動現代農業供給側結構性改革。堅決落實糧食安全“一把手”責任制。大力推進一二三產融合,實施“互聯網+現代農業”行動,加快推進現代信息技術在農業生產、經營、管理和服務全過程中的應用,大力促進現代農業研發服務業發展。促進科技、文化等元素融入農業,鼓勵發展農業生產租賃業務,積極探索農產品個性化定制、休閑農業、展會農業、農業眾籌等新型業態。繼續實施農業示范園區億元提質增效工程,推動政策性農業保險創新,加快智慧農業、精準農業、農業電商發展,不斷提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。全面完成種子產業園主體工程,建設楊凌種子大廈,推動組建育繁推一體化種業集團,提升種業自主創新能力。建設現代農莊20個、家庭農場10家,不斷釋放現代農莊經濟集群效應。將職業農民培育納入教育培訓發展規劃,全年培訓認證新型職業農民1000人。五要持續加大示范平臺建設。創新示范模式,拓展推廣途徑,宣傳運營好?“楊凌農科”金字品牌。實施遠程服務平臺升級擴容工程,加強三農呼叫中心建設。發揮農業科技資源優勢,在新疆、西藏相關地區及省內國家級貧困縣建設現代農業科技示范園區,積極開展科技扶貧行動。組織籌辦好第23屆農高會、第八屆農資雙交會、現代農業休閑游等展會活動,促進會展業創新發展。六要積極擴大對外開放。加快絲綢之路經濟帶國際農業合作中心、中哈現代農業示范園、絲路農業展示園、商務部農業技術援外培訓基地等項目建設,擴大援外培訓規模,全年舉辦培訓班12期,穩步提升楊凌援外培訓的水平和質量。爭取中省國際合作專項政策支持,鼓勵企業開拓國際市場。
二、堅持內生增長,千方百計保持經濟持續較快發展。一是繼續加大有效投資。充分抓住當前投資成本低的有利時機,策劃投資建設一批利長遠的城鄉基礎設施和民生工程,提高投資的有效性。全年實施重點建設項目146個,確保完成項目投資130億元以上。創新財政資金投入方式,不斷擴大PPP項目領域,鼓勵引導社會資本積極參與示范區建設發展。全社會固定資產投資確保達到173億元,爭取完成176億元。二是不斷強化招商引資。繼續深化“招大引強、提質增效、科學精準”的招商工作思路,充實駐外招商機構工作力量,不斷改進招商方式方法,進一步優化投資服務環境,力爭引進10億元以上項目2個,5億元以上項目10個,招商引資到位資金200億元,力爭完成203億元。三是大力發展壯大特色工業。持續打造生物醫藥、農產品加工、涉農裝備制造等三大百億元產業鏈,加快國家生物產業基地、農產品加工貿易示范園區、農機裝備制造產業園建設,不斷增強特色工業聚集和承載力,厚植發展優勢。推動萬隆制藥、金??谔阋咭呙绲绕髽I盡快達產達效,加快步長醫藥產業園、濟川制藥楊凌中藥生產基地等項目建設。推進福萬家、乾寧齋杜仲飲品等項目建設,積極發展清真產品和食品加工。加快農康農機裝備制造項目入園步伐,進一步做強涉農裝備制造業。實施小微企業產能倍增計劃,不斷激發民營經濟活力和創造力,新增規上工業企業10家以上。四是大力培育經濟增長點。建設楊凌現代農業電子商務產業園、楊凌綜合物流園、楊凌會展新城,加快發展生產性服務業。充分利用各類要素資源,促進眾包設計研發與網絡化協同制造,引導發展分享經濟。圍繞消費新需求,鼓勵發展特色現代農業,積極培育壯大醫療保健、健康養老、文化旅游、體育休閑等消費業態,打造新的經濟增長點。不斷提高保障房、安置房品質,通過供給側改革激活住房消費新需求,積極推動房地產去庫存。全年社會消費品零售總額達到16.6億元,力爭實現16.9億元。五是加大金融創新力度。推動楊凌農商行增資擴股并在全國中小企業股份轉讓系統掛牌,加快轉型為農業科技銀行。大力發展互聯網金融,聯合神州數碼開展楊凌新農銀行設立前期工作。推動籌建小額貸款、融資租賃、農業保險公司,積極培育發展新型農村金融主體。
三、堅持協調發展,切實加快城鄉一體化步伐。一是統籌完善發展規劃。積極對接《關中—天水城市群規劃》和《關中城市群核心區總體規劃》編制,以建設“小而精、小而美、小而富、小而特”的新楊凌為指導,啟動新一輪城鄉規劃評估修訂工作。深入實施多規合一,以主體功能區規劃為基礎,統籌各類空間規劃,科學劃定城市發展邊界、生態保護紅線和耕地保護紅線,嚴格規劃管控。推動規劃執法力量有效整合,建立常態化、制度化的執法機制,維護規劃的權威性和嚴肅性。二是統籌推進城鄉基礎設施建設。圍繞提高基礎配套,重點抓好330KV電力線路改遷、市政供熱、供水管網升級改造、城市綜合管廊、海綿城市和一批連接楊凌大道片區市政道路等工程建設。圍繞對外交通體系建設,重點抓好新橋路渭河大橋加寬、楊凌大道跨渭河大橋、扶楊眉公路楊凌段及跨渭河、湋河大橋等項目的實施。圍繞打造“大學城”特色,重點抓好“吧文化街”等項目建設。全面完成五泉重點鎮基礎設施建設任務,進一步創新管理服務職能,不斷增強鎮域經濟發展活力。加快推進揉谷沿渭重點鎮建設步伐,繼續保持進度在全省領先的良好局面。三是統籌實施重點片區開發。加快楊凌大道新片區開發,全面啟動CBD、文化創意產業園、金融大廈、圖書檔案大廈等項目建設。結合渭河綜合治理,進一步加大沿渭片區開發力度。加快實施姚安、付家莊、下代等城中村改造項目,完成康樂市場改造,穩妥推進老城區升級改造,全面完成大寨中心社區、常樂園、楊陵街道辦中心社區建設,及時啟動相關安置工作。四是統籌加強城鄉管理和服務。不斷鞏固智慧城市建設成果,積極爭創省級信息融合試點城市,啟動市民卡系統建設,建成數字楊凌地理空間平臺,大力推動城鄉精細化、可視化管理,提高城市管理水平,推動城市共治共享。堅持公交優先戰略,開展“公交優先發展示范城市”創建活動,加快公交樞紐場站及配套服務設施建設,增加營運線路和車輛,提高公交服務保障能力。進一步完善公共自行車系統,方便群眾出行。加大財政資金投入,積極推進蔣周李、新集等新型社區和美麗鄉村建設,逐步建立健全全域城鄉一體化的基本公共服務供給制度。
四、堅持綠色宜居,努力建設生態文明楊凌。一是努力營造綠色家園。全面啟動國家級園林城市創建工作,對城區綠化進行改造提升。深入實施大地園林化工程,加快鐵路、高鐵、高速沿線綠化生態長廊建設,完成楊凌大道、渭惠路、農科路等綠化景觀工程,加快形成城鄉園林生態體系。加快新能源交通系統建設,落實新能源汽車補貼政策,在加油站、居民小區、公共停車場等建設充電樁。積極發展綠色、低碳循環經濟,培育新能源、新材料、節能環保等新興產業,開發綠色產品、綠色服務、綠色品牌。二是深入開展水生態文明城市創建。按照“關中留水”的要求,全面實施“水潤楊凌”工程。加快渭河綜合治理,完成水面景觀二期工程建設,建成渭河濕地生態公園。啟動水系連通、水生態修復(后稷湖)、西片區雨水收集及調蓄工程(濱渭湖)、東環線易澇點改造(濕地公園)項目建設,不斷彰顯“農科水韻、生態楊凌”特色。三是抓好環境保護工作。大力推進治污降霾保衛藍天行動計劃,加大環保執法檢查工作力度,推行分季對標考核,全面拆除轄區燃煤鍋爐,嚴格落實建筑工地揚塵管控措施。加大水、土壤污染防治力度,抓好城鄉垃圾和生活廢水無害化處理。認真實施新一輪渭河水污染防治三年行動計劃,確保干流、支流水質穩步提升。整鎮連片推進村莊人居環境整治,積極開展農業面源污染治理工作,為全省作出示范。
五、堅持全面共享,以更大力度保障和改善民生。一是實施第二輪學前教育三年行動計劃,啟動建設第二高級中學。不斷深化教育體制改革,加強校長、教師兩支隊伍建設,穩步提高基礎教育教學質量,努力辦好人民滿意教育。二是支持辦好體育運動學校、網球學校、乒乓球學校,策劃組織好馬拉松、自行車、網球等競技和群眾性賽事,帶動全民健身運動不斷向縱深發展。三是大力實施健康楊凌行動,爭取示范區醫院早日建成三級醫院,全面完成對鎮衛生院的托管,推動優質醫療資源下沉。落實分級診療、大病醫療保險制度,提高健康服務和醫療保障水平。四是進一步加強就業和社會保障工作,城鎮登記失業率控制在3%以內。積極完善被征地農民、個體從業人員和農民工等群體參保政策。五是深化信訪制度改革,有效預防和化解社會矛盾。落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”主體責任。不斷提高社會面和城區居民小區視頻監控覆蓋范圍,完善立體化社會治安防控體系,嚴厲打擊暴恐和涉黑涉惡犯罪,確保全區社會大局和諧穩定。
與此同時,持續抓好“惠民十件實事”。一是秋季新學年起全面實行13年免費教育。二是落實就業困難人員托底安置政策,新增就業崗位2000個,新開發公益性崗位100個,實現城鄉零就業家庭動態清零。三是實施精準脫貧,使每一戶困難家庭生活得到充分保障。四是新建幸福院34個,實現農村幸福院全覆蓋,不斷提升養老服務水平。五是開展“物業服務質量提升行動”,打造5個標準化物業管理服務示范小區,帶動提升全區物業服務質量和水平。六是實行鐵腕治污降霾,嚴厲打擊渣土車拋灑,加強污染物協同控制,全力確??諝赓|量持續好轉。七是繼續實施主干道路精細化管理,不斷提高城市管理水平;實施道路暢通提升工程,在重要節點建設過街人行天橋,在西農路、渭惠路等設置中央隔離護欄。八是開放區內高校、中小學體育場(操場),建成渭河生態休閑體育運動公園,有效增加群眾運動鍛煉場地,持續實施“舞動楊凌”文化惠民工程。九是加大城鄉居民醫保補貼力度,實現城鄉居民基本醫療保險制度整合。十是鞏固食品安全工作成效,持續推進國家級食安城市創建工作,切實保障群眾舌尖上的安全。
六、堅持改進作風,全面加強管委會自身建設。做好今年及“十三五”期間的各項工作,必須始終依靠堅強的組織領導和過硬的工作作風。一要持之以恒推進作風建設。按照全面從嚴治黨、依法行政等各項要求,繼續緊盯“四風”和“三嚴三實”問題整改,持之以恒推進作風建設。牢固樹立“干一流工作、創一流業績”的創先爭優意識,大興求真務實、真抓實干之風,健全目標任務考核制度,發揮考核導向激勵作用,加大督查工作力度,切實提高執行力和行政效能。建立合理容錯機制,把無意出錯和故意違紀區別開來,最大限度保護和調動干部敢作敢為、銳意進取的激情,鼓勵形成主動創新、積極創先的濃厚氛圍,使示范區的建設發展始終充滿生機與活力。二要全面推進依法行政。結合管委會機關新一輪機構改革,全面完成權力清單、責任清單制定工作,主動向社會公開,真正做到行政行為在陽光下運行。繼續減少和規范行政許可事項,進一步優化行政審批流程。堅持領導班子集體學法制度,不斷健全依法決策機制,完善重大決策合法性審查制度,修改制定法律顧問工作規則,重大事項決策前主動征求法律專家意見建議。全面細化政務公開方式和內容,對權力集中部門和崗位推行分事行權、分崗設權、分級授權和人員定期輪崗,建立常態化監督機制,充分發揮監察和審計監督作用,實現權力運行監督全覆蓋。三要嚴格落實黨風廉政建設責任制。堅持把紀律和規矩挺在前面,自覺遵守《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》,帶頭尊崇黨紀、捍衛國法、遵守制度,努力推進懲治和預防腐敗體系建設。加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭,堅持以“零容忍”的態度和決心,全力查處損害群眾利益的違紀違法案件,著力解決反腐倡廉建設中群眾反映強烈的各類突出問題,全力保持風清氣正的良好政治生態。
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