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2015年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的嚴(yán)峻形勢，示范區(qū)上下堅(jiān)決落實(shí)“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”系列政策措施，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值104.2億元，增長12.2%。地方財(cái)政收入12.08億元，增長20.4%；一般預(yù)算收入9.26億元，增長16.7%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資144.25億元，增長25.1%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到33109元和13792元，分別增長8.1%和9.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.66億元，增長13.2％。全面完成了“十二五”及去年年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

——經(jīng)濟(jì)在逆勢中保持平穩(wěn)快速發(fā)展態(tài)勢。一是積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“三穩(wěn)兩優(yōu)”部署要求，堅(jiān)持每半月研究分析一次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，先后出臺(tái)了穩(wěn)增長21條措施，及時(shí)籌措5億元財(cái)政專項(xiàng)資金促投資、穩(wěn)增長。經(jīng)過不懈努力，生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列。二是精準(zhǔn)發(fā)力抓招商促投資。全年開展各類招商（推介）引資活動(dòng)28次，實(shí)現(xiàn)招商引資實(shí)際到位資金166.8億元。建立了“周推進(jìn)、月調(diào)度、季度考、半年評(píng)、年終比”的抓項(xiàng)目工作機(jī)制，堅(jiān)持每季度集中開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目，安排實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目168個(gè)，完成年度投資115億元。三是全力促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長。積極發(fā)揮工業(yè)專項(xiàng)資金撬動(dòng)作用，深入開展百名干部包扶百家企業(yè)活動(dòng)，采取“一企一策”積極幫扶企業(yè)降成本、提效率。規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值129.3億元，增長13.2%。四是大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。設(shè)立8200萬元專項(xiàng)資金，加快推進(jìn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易示范園區(qū)、種子產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)一批企業(yè)入園發(fā)展。積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，適時(shí)啟動(dòng)了省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，建設(shè)了創(chuàng)業(yè)工場、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、“眾創(chuàng)田園”等創(chuàng)業(yè)新平臺(tái)，引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)100家，支持70余名大學(xué)生領(lǐng)辦創(chuàng)辦了企業(yè)。五是深入推進(jìn)文體旅展融合發(fā)展。網(wǎng)上農(nóng)高會(huì)首次上線，第22屆農(nóng)高會(huì)辦會(huì)質(zhì)量、效益和影響力進(jìn)一步提升。全面啟動(dòng)“智慧旅游”項(xiàng)目建設(shè)，成功舉辦省內(nèi)首個(gè)A類馬拉松賽、楊凌農(nóng)科城自行車邀請賽、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑游、第七屆農(nóng)資雙交會(huì)等多項(xiàng)活動(dòng)，帶動(dòng)文化、體育、旅游、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展。

——科技創(chuàng)新和示范推廣能力顯著增強(qiáng)。一是科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。牽頭發(fā)起全國高校新農(nóng)村發(fā)展研究院協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，深度融入“121”國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。大力實(shí)施“區(qū)校一體、協(xié)同創(chuàng)新”戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)世界知名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新城市建設(shè)工作，全年投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)5.42億元，新增科技成果和專利申報(bào)859項(xiàng)。經(jīng)過多年努力，“楊凌農(nóng)科”品牌得到社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可，在去年中國品牌價(jià)值評(píng)價(jià)中，被評(píng)為區(qū)域品牌第二名，品牌價(jià)值661.9億元。二是示范推廣能力明顯提升。進(jìn)一步完善了國家旱區(qū)植物品種權(quán)交易中心、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心等“六個(gè)中心”的服務(wù)功能和運(yùn)營機(jī)制，為全國各地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供多樣化服務(wù)。不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化示范推廣力度，全年新發(fā)展各類示范推廣基地29個(gè)、產(chǎn)業(yè)鏈推廣企業(yè)12家，示范推廣面積達(dá)5520萬畝，實(shí)現(xiàn)推廣效益158億元。三是特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得新成效。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范提升和設(shè)施農(nóng)業(yè)增效工程，建成10萬元模式大棚508座，5萬元模式大棚1012座，新發(fā)展果蔬示范基地及采摘點(diǎn)19個(gè)，家庭農(nóng)場51家，現(xiàn)代農(nóng)莊6家，一二三產(chǎn)融合發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是國際合作交流進(jìn)一步深化。全年累計(jì)開展各類國際交流活動(dòng)38次，舉辦援外培訓(xùn)13期，來自45個(gè)國家的323名學(xué)員參加了培訓(xùn)。啟動(dòng)建設(shè)中哈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、絲路農(nóng)業(yè)展示園、中吉農(nóng)業(yè)高新示范園，全面加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心建設(shè)步伐。

——城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐不斷加快。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展。全長6.14公里、投資6億多元的楊凌大道全線通車，城市骨架有效拉伸。石頭河供水、華電熱電聯(lián)產(chǎn)、天然氣調(diào)峰站等一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的配套設(shè)施項(xiàng)目建成投用。楊凌網(wǎng)球運(yùn)動(dòng)中心、中國農(nóng)業(yè)歷史博物館等一批文體旅融合項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。五泉、揉谷兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)度居全省前列。分步實(shí)施城市精細(xì)化管理，市容環(huán)境和城市交通明顯改善，城市治理水平進(jìn)一步提升。二是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?！叭觾汕本C合治理成效顯著，固堤、治水、植綠、造景等工程統(tǒng)籌推進(jìn)，初步形成了三條生態(tài)水景觀長廊，渭河濕地生態(tài)公園基本建成，水生態(tài)文明城市建設(shè)收效良好。農(nóng)業(yè)面源污染治理和“治污降霾”專項(xiàng)整治力度進(jìn)一步加大，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位居關(guān)中市區(qū)前列，二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到262天。三是社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。五年新建、改建學(xué)校、幼兒園24所，教育教學(xué)改革不斷深化,順利通過全省“雙高雙普”和“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”驗(yàn)收，高考二本上線率在全省排名第3，教育質(zhì)量不斷提升。示范區(qū)醫(yī)院獲批納入三級(jí)醫(yī)院管理范圍。連續(xù)兩年堅(jiān)持安排“惠民十件實(shí)事”，推動(dòng)解決了供熱、供水、交通、住房、養(yǎng)老等一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。食安城市創(chuàng)建工作收效顯著，順利通過省級(jí)食品安全示范區(qū)驗(yàn)收。戶籍制度改革、城鄉(xiāng)公交一體化成果進(jìn)一步鞏固，文化、衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。農(nóng)村低收入家庭577戶、807人精準(zhǔn)脫貧任務(wù)全面完成。19所農(nóng)村幸福院和3所社區(qū)日間照料中心運(yùn)轉(zhuǎn)良好。城鄉(xiāng)各類保障對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，困難弱勢群體生活得到有效保障。四是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“平安楊凌”建設(shè)，轄區(qū)連續(xù)兩年無命案發(fā)生。安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)有效，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

——深化改革蹄疾步穩(wěn)向縱深挺進(jìn)。一是持續(xù)加強(qiáng)對(duì)深化改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。緊跟中、省部署，先后研究審議了71項(xiàng)改革事項(xiàng)，有效保障了各項(xiàng)工作的強(qiáng)力推進(jìn)。二是納入省考的自選重點(diǎn)改革任務(wù)全面完成。結(jié)合楊凌實(shí)際，實(shí)施了“一村一鎮(zhèn)”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、農(nóng)村金融體制改革創(chuàng)新、社會(huì)管理改革創(chuàng)新、傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展等5項(xiàng)自主改革，進(jìn)行了一系列有益探索。三是各項(xiàng)改革收到明顯成效。先后出臺(tái)54項(xiàng)改革措施，有效激活了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。全面完成了公車改革、商事制度改革、社區(qū)網(wǎng)格化管理改革任務(wù)。農(nóng)村金融創(chuàng)新、土地銀行創(chuàng)新及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等工作亮點(diǎn)紛呈，受到省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。

——全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)加速形成。一是作風(fēng)建設(shè)取得新成效。扎實(shí)開展了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“四有”、“做四個(gè)人”主題教育。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降9.5%。組織開展了專項(xiàng)紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，開展監(jiān)督檢查和明察暗訪80余次，黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，守紀(jì)律、講規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)，形成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、黨員干部埋頭苦干的良好風(fēng)氣。二是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。開設(shè)了“楊凌大講堂”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭講黨課，先后舉辦27期干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部4900余人次，增強(qiáng)了各級(jí)黨員干部向中央和省委基準(zhǔn)看齊的自覺性和堅(jiān)定性。全面落實(shí)黨建主體責(zé)任，在機(jī)關(guān)18個(gè)部門成立黨組。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制等各項(xiàng)規(guī)定及議事決策制度，重大事項(xiàng)全部做到集中討論決策。三是依法行政能力穩(wěn)步提高。大力推進(jìn)“法治楊凌”建設(shè)，開展領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法和普法宣傳活動(dòng)，調(diào)整和充實(shí)了管委會(huì)法律顧問，重大事項(xiàng)決策前主動(dòng)征求法律專家意見建議，民生事項(xiàng)決策堅(jiān)持公開聽證，確保依法決策、政務(wù)公開。全面啟動(dòng)權(quán)力清單制定工作，認(rèn)真開展行政許可事項(xiàng)規(guī)范清理活動(dòng)，規(guī)范行政許可事項(xiàng)220項(xiàng)。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”得到有效落實(shí)。逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，夯實(shí)責(zé)任，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與日常工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。持續(xù)舉辦電視問政《新風(fēng)》節(jié)目，自覺接受群眾監(jiān)督。設(shè)立了巡查辦，增加了執(zhí)紀(jì)巡查工作力量。

2015年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，確保了“十二五”確定的12項(xiàng)約束性指標(biāo)全部完成，28項(xiàng)預(yù)期性指標(biāo)基本完成，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的圓滿收官。五年來，示范區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升。生產(chǎn)總值首次突破百億元大關(guān)，是2010年的2.2倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破480億元，是“十一五”累計(jì)的5.1倍；地方財(cái)政收入達(dá)到12億元，是2010年的4.73倍。五年來，科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。新建國家級(jí)、省部級(jí)研發(fā)平臺(tái)21個(gè)，新增科技成果和專利申報(bào)量累計(jì)達(dá)到3081件，發(fā)明專利授權(quán)量609件，累計(jì)審定動(dòng)植物新品種150多個(gè)。五年來，示范推廣能力顯著提升。在全國18個(gè)?。▍^(qū)）建成農(nóng)業(yè)科技示范推廣基地229個(gè)，探索建立了農(nóng)民技術(shù)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)體系，15個(gè)省區(qū)5236人獲得了楊凌農(nóng)民技術(shù)職稱證書，有效帶動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。五年來，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平全省領(lǐng)先。城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系更加健全，養(yǎng)老、低保等31項(xiàng)社保政策實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一致，率先在全省實(shí)現(xiàn)了公交、光網(wǎng)和免費(fèi)WiFi城鄉(xiāng)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長11.8%和16.7%，連續(xù)五年居全省前列。五年來，國際合作交流成效顯著。先后同40多個(gè)國家和地區(qū)建立了合作交流關(guān)系，形成了全方位、多層次的對(duì)外開放格局。累計(jì)引進(jìn)國外農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果、優(yōu)良作物品種150余項(xiàng)，舉辦援外培訓(xùn)班44期，來自86個(gè)國家、993名學(xué)員參加了培訓(xùn)，推動(dòng)中外企業(yè)實(shí)施國際間合作項(xiàng)目50多個(gè)。

這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院持續(xù)關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各共建部委、共建廳局大力支持的結(jié)果，是示范區(qū)上下勇于創(chuàng)新、奮力拼搏的結(jié)果。在此，示范區(qū)黨工委、管委會(huì)，向全區(qū)廣大干部群眾、科教工作者、企業(yè)家、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意！向長期以來關(guān)心、支持示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到了發(fā)展的短板和不足：一是協(xié)同創(chuàng)新體制機(jī)制尚在磨合，技術(shù)集成創(chuàng)新不夠，科技創(chuàng)新動(dòng)力不足；二是內(nèi)生增長動(dòng)力不足問題還比較突出，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，財(cái)政收支矛盾突出，融資壓力大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)艱巨；三是城市功能尚不完善，中心城區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化補(bǔ)短板的任務(wù)繁重。我們要在今后的工作中下大力氣不斷加以改進(jìn)。

“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期。示范區(qū)上下要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)一致、勇于擔(dān)當(dāng)，奮發(fā)有為、攻堅(jiān)克難的良好作風(fēng)，堅(jiān)持走“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長和協(xié)同發(fā)展”的道路，戮力一心，完成“四個(gè)楊凌”建設(shè)任務(wù)，率先在全省全面建成小康社會(huì)。

一、推動(dòng)校區(qū)深度融合，不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。把創(chuàng)新作為發(fā)展第一動(dòng)力，積極融入西安高新區(qū)自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加快世界知名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新城市建設(shè)步伐，持續(xù)增強(qiáng)科技成果集聚效應(yīng)。支持西北農(nóng)林科技大學(xué)圍繞旱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展重大問題，在作物品種、農(nóng)業(yè)節(jié)水、水土保持與生態(tài)修復(fù)、動(dòng)物育種與高效養(yǎng)殖、食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域開展科技研發(fā)和創(chuàng)新。充分發(fā)揮楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院作用，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)。發(fā)揮種業(yè)基金的引導(dǎo)作用，支持區(qū)內(nèi)外科研力量與企業(yè)結(jié)合，加快種子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，推動(dòng)糧食、生豬、果業(yè)等品種培育取得新突破，做強(qiáng)做大種子產(chǎn)業(yè)，努力打造“種業(yè)硅谷”。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為載體，鼓勵(lì)科教人員開展科學(xué)研究和示范。建成農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營與管理人才培訓(xùn)基地，為旱區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線輸送有技術(shù)、懂經(jīng)營、會(huì)管理的實(shí)用人才。

二、加強(qiáng)國際農(nóng)業(yè)科技交流合作，為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入新活力。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去相結(jié)合戰(zhàn)略，通過政府、企業(yè)和社會(huì)組織等多渠道，強(qiáng)化國際合作，擴(kuò)大開放，推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)科技加快發(fā)展。積極開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新國際合作，加強(qiáng)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，增強(qiáng)示范區(qū)對(duì)旱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)和綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等的制定，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際化。持續(xù)推動(dòng)科技特派員創(chuàng)業(yè)推廣服務(wù)國際交流與合作。搶抓“一帶一路”倡議機(jī)遇，建成楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心，在沿線國家布局建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，不斷深化國際農(nóng)業(yè)科技交流與合作。辦好農(nóng)高會(huì)，不斷擴(kuò)大與絲路沿線國家農(nóng)業(yè)技術(shù)及成果交流、交易。切實(shí)發(fā)揮中國旱作農(nóng)業(yè)科技援外培訓(xùn)基地作用，進(jìn)一步加大技術(shù)援助工作力度，積極推動(dòng)國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)開拓國際市場。

三、不斷完善示范推廣模式，構(gòu)建覆蓋全旱區(qū)的示范推廣體系。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場作用，引入社會(huì)資本，進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)“六個(gè)中心”，不斷擴(kuò)大影響力。進(jìn)一步完善科技特派員農(nóng)村技術(shù)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦企業(yè)，進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣。不斷完善信息化社會(huì)化的農(nóng)村科技服務(wù)體系，加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范推廣新業(yè)態(tài)。繼續(xù)辦好農(nóng)林衛(wèi)視、《農(nóng)業(yè)科技報(bào)》和楊凌農(nóng)林科技推廣網(wǎng)，使其成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范推廣服務(wù)的重要平臺(tái)。搶抓農(nóng)業(yè)部和我省共建陜西特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范省的戰(zhàn)略機(jī)遇，在旱區(qū)建設(shè)40--60個(gè)區(qū)域重大試驗(yàn)示范基地，在產(chǎn)業(yè)核心區(qū)域建設(shè)300個(gè)科技示范推廣基地。到“十三五”末，形成覆蓋整個(gè)旱區(qū)的全產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)業(yè)科技示范推廣體系。對(duì)所有試驗(yàn)示范基地（站所）實(shí)行評(píng)級(jí)改造和動(dòng)態(tài)考核，不斷提高科技示范推廣效應(yīng)。?

四、積極拓展發(fā)展空間，打造關(guān)中城市群節(jié)點(diǎn)城市。按照關(guān)中城市群發(fā)展的整體規(guī)劃和次核心城市定位，進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)全域城鄉(xiāng)一體發(fā)展，全面提高城市綜合承載能力。通過三到五年的努力，將中心城區(qū)打造成為大學(xué)城特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新城市，將五泉鎮(zhèn)、揉谷鎮(zhèn)建成功能配套齊全、與中心城區(qū)功能互補(bǔ)的特色組團(tuán)，將新型農(nóng)村社區(qū)、中心村和特色村建成農(nóng)民幸福生活的家園。加快城市綜合服務(wù)片區(qū)、大學(xué)城片區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)老城區(qū)改造。積極創(chuàng)建國家水生態(tài)文明示范城市和“海綿城市”，構(gòu)建城市“綠道”和“水系”，彰顯“農(nóng)科水韻、生態(tài)楊凌”的鮮明特色，建設(shè)天藍(lán)地綠水凈景美新楊凌。以人為本，不斷完善城鄉(xiāng)管理和服務(wù)，讓人民群眾生活的更方便、更舒心、更美好。協(xié)同武功、周至、眉縣、扶風(fēng)，加大公路路網(wǎng)布局建設(shè)，加快形成以楊凌為中心的區(qū)域交通路網(wǎng)體系，不斷鞏固和發(fā)展區(qū)域中心地位。

五、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)全域城鄉(xiāng)一體化。持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入力度，全面普及學(xué)前三年及高中階段教育，實(shí)現(xiàn)13年免費(fèi)教育。堅(jiān)持“教育強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略和開門辦學(xué)、開放辦學(xué)的教育理念，積極引入國內(nèi)高水平辦學(xué)主體，采取托管、兼并、新建等形式建校辦學(xué)，不斷提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極開展創(chuàng)意、創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”向縱深發(fā)展，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在示范區(qū)蔚然成風(fēng)。以推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化、公共服務(wù)均等化為核心，以創(chuàng)新制度和完善體制機(jī)制為突破，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基本內(nèi)容，把楊凌建成“城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設(shè)一體、公共服務(wù)均等、收入水平相當(dāng)”的城鄉(xiāng)一體化樣板與典范。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全面提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障能力。解決好人民群眾關(guān)心的收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及廣大群眾，到2018年底在全省率先跨入小康社會(huì)。

2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的第一年，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)高點(diǎn)起步、良好開局至關(guān)重要。我們要牢固樹立和貫徹“四化同步”、“五大發(fā)展理念”，加壓緊逼、主動(dòng)作為，確保完成生產(chǎn)總值118.5億元，增長11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資173億元，增長20%，地方財(cái)政收入13.9億元，增長15%，一般預(yù)算收入10.6億元，增長15%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%、11%，達(dá)到36089元和15309元。同時(shí)，為了體現(xiàn)“跳起來摘桃子”的精神，黨工委、管委會(huì)還研究設(shè)定了相關(guān)內(nèi)控指標(biāo)，力爭完成生產(chǎn)總值121億元，增長12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資176億元，增長22%，地方財(cái)政收入14.5億元，增長20%，一般預(yù)算收入11.1億元，增長20%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%、12?%，達(dá)到36420元和15447元。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷增強(qiáng)科技示范效應(yīng)。緊緊圍繞“楊凌要在更高層面上發(fā)揮示范效應(yīng)”的要求，一要提高協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)能力。不斷加大與西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院、省油菜中心融合和協(xié)同創(chuàng)新力度，努力提高科研攻關(guān)能力，重點(diǎn)支持10個(gè)產(chǎn)學(xué)研用技術(shù)集成和協(xié)同創(chuàng)新重大項(xiàng)目。強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，全年新增科技成果及專利申報(bào)1010項(xiàng)。二要全面推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。加快“眾創(chuàng)田園”、西北農(nóng)林科技大學(xué)青年農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間、楊凌農(nóng)業(yè)創(chuàng)意與研發(fā)設(shè)計(jì)基地等多層次、全體系的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和空間建設(shè)，充分發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)創(chuàng)新要素和傳統(tǒng)要素重新組合，努力營造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的濃厚社會(huì)氛圍。設(shè)立天使投資基金，發(fā)揮小額擔(dān)保貸款作用，全年引進(jìn)100個(gè)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，支持100名大學(xué)生和1000名農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。三要大力實(shí)施農(nóng)業(yè)示范推廣創(chuàng)新工程。持續(xù)放大“六個(gè)中心”的整體效應(yīng)，充分發(fā)揮西部發(fā)展研究院作用，堅(jiān)持發(fā)布“三個(gè)報(bào)告”。依托“兩個(gè)聯(lián)盟”平臺(tái)，努力為164個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、39所高校新農(nóng)村發(fā)展研究院注入“楊凌符號(hào)”。全年培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才4.4萬人次，新建示范推廣基地35個(gè)，實(shí)現(xiàn)示范推廣面積6000萬畝，推廣效益165億元。四要推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)決落實(shí)糧食安全“一把手”責(zé)任制。大力推進(jìn)一二三產(chǎn)融合，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)，加快推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)全過程中的應(yīng)用，大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)科技、文化等元素融入農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制、休閑農(nóng)業(yè)、展會(huì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)億元提質(zhì)增效工程，推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新，加快智慧農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電商發(fā)展，不斷提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。全面完成種子產(chǎn)業(yè)園主體工程，建設(shè)楊凌種子大廈，推動(dòng)組建育繁推一體化種業(yè)集團(tuán)，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)莊20個(gè)、家庭農(nóng)場10家，不斷釋放現(xiàn)代農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)集群效應(yīng)。將職業(yè)農(nóng)民培育納入教育培訓(xùn)發(fā)展規(guī)劃，全年培訓(xùn)認(rèn)證新型職業(yè)農(nóng)民1000人。五要持續(xù)加大示范平臺(tái)建設(shè)。創(chuàng)新示范模式，拓展推廣途徑，宣傳運(yùn)營好?“楊凌農(nóng)科”金字品牌。實(shí)施遠(yuǎn)程服務(wù)平臺(tái)升級(jí)擴(kuò)容工程，加強(qiáng)三農(nóng)呼叫中心建設(shè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技資源優(yōu)勢，在新疆、西藏相關(guān)地區(qū)及省內(nèi)國家級(jí)貧困縣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，積極開展科技扶貧行動(dòng)。組織籌辦好第23屆農(nóng)高會(huì)、第八屆農(nóng)資雙交會(huì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑游等展會(huì)活動(dòng)，促進(jìn)會(huì)展業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。六要積極擴(kuò)大對(duì)外開放。加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國際農(nóng)業(yè)合作中心、中哈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、絲路農(nóng)業(yè)展示園、商務(wù)部農(nóng)業(yè)技術(shù)援外培訓(xùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大援外培訓(xùn)規(guī)模，全年舉辦培訓(xùn)班12期，穩(wěn)步提升楊凌援外培訓(xùn)的水平和質(zhì)量。爭取中省國際合作專項(xiàng)政策支持，鼓勵(lì)企業(yè)開拓國際市場。

二、堅(jiān)持內(nèi)生增長，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。一是繼續(xù)加大有效投資。充分抓住當(dāng)前投資成本低的有利時(shí)機(jī)，策劃投資建設(shè)一批利長遠(yuǎn)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，提高投資的有效性。全年實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目146個(gè)，確保完成項(xiàng)目投資130億元以上。創(chuàng)新財(cái)政資金投入方式，不斷擴(kuò)大PPP項(xiàng)目領(lǐng)域，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與示范區(qū)建設(shè)發(fā)展。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資確保達(dá)到173億元，爭取完成176億元。二是不斷強(qiáng)化招商引資。繼續(xù)深化“招大引強(qiáng)、提質(zhì)增效、科學(xué)精準(zhǔn)”的招商工作思路，充實(shí)駐外招商機(jī)構(gòu)工作力量，不斷改進(jìn)招商方式方法，進(jìn)一步優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，力爭引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，5億元以上項(xiàng)目10個(gè)，招商引資到位資金200億元，力爭完成203億元。三是大力發(fā)展壯大特色工業(yè)。持續(xù)打造生物醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、涉農(nóng)裝備制造等三大百億元產(chǎn)業(yè)鏈，加快國家生物產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易示范園區(qū)、農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷增強(qiáng)特色工業(yè)聚集和承載力，厚植發(fā)展優(yōu)勢。推動(dòng)萬隆制藥、金?？谔阋咭呙绲绕髽I(yè)盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快步長醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)川制藥楊凌中藥生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)福萬家、乾寧齋杜仲飲品等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展清真產(chǎn)品和食品加工。加快農(nóng)康農(nóng)機(jī)裝備制造項(xiàng)目入園步伐，進(jìn)一步做強(qiáng)涉農(nóng)裝備制造業(yè)。實(shí)施小微企業(yè)產(chǎn)能倍增計(jì)劃，不斷激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。四是大力培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。建設(shè)楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、楊凌綜合物流園、楊凌會(huì)展新城，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。充分利用各類要素資源，促進(jìn)眾包設(shè)計(jì)研發(fā)與網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造，引導(dǎo)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。圍繞消費(fèi)新需求，鼓勵(lì)發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極培育壯大醫(yī)療保健、健康養(yǎng)老、文化旅游、體育休閑等消費(fèi)業(yè)態(tài)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。不斷提高保障房、安置房品質(zhì)，通過供給側(cè)改革激活住房消費(fèi)新需求，積極推動(dòng)房地產(chǎn)去庫存。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到16.6億元，力爭實(shí)現(xiàn)16.9億元。五是加大金融創(chuàng)新力度。推動(dòng)楊凌農(nóng)商行增資擴(kuò)股并在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，加快轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)科技銀行。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，聯(lián)合神州數(shù)碼開展楊凌新農(nóng)銀行設(shè)立前期工作。推動(dòng)籌建小額貸款、融資租賃、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，積極培育發(fā)展新型農(nóng)村金融主體。

三、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)加快城鄉(xiāng)一體化步伐。一是統(tǒng)籌完善發(fā)展規(guī)劃。積極對(duì)接《關(guān)中—天水城市群規(guī)劃》和《關(guān)中城市群核心區(qū)總體規(guī)劃》編制，以建設(shè)“小而精、小而美、小而富、小而特”的新楊凌為指導(dǎo)，啟動(dòng)新一輪城鄉(xiāng)規(guī)劃評(píng)估修訂工作。深入實(shí)施多規(guī)合一，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類空間規(guī)劃，科學(xué)劃定城市發(fā)展邊界、生態(tài)保護(hù)紅線和耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格規(guī)劃管控。推動(dòng)規(guī)劃執(zhí)法力量有效整合，建立常態(tài)化、制度化的執(zhí)法機(jī)制，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞提高基礎(chǔ)配套，重點(diǎn)抓好330KV電力線路改遷、市政供熱、供水管網(wǎng)升級(jí)改造、城市綜合管廊、海綿城市和一批連接楊凌大道片區(qū)市政道路等工程建設(shè)。圍繞對(duì)外交通體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好新橋路渭河大橋加寬、楊凌大道跨渭河大橋、扶楊眉公路楊凌段及跨渭河、湋河大橋等項(xiàng)目的實(shí)施。圍繞打造“大學(xué)城”特色，重點(diǎn)抓好“吧文化街”等項(xiàng)目建設(shè)。全面完成五泉重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新管理服務(wù)職能，不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加快推進(jìn)揉谷沿渭重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，繼續(xù)保持進(jìn)度在全省領(lǐng)先的良好局面。三是統(tǒng)籌實(shí)施重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)。加快楊凌大道新片區(qū)開發(fā)，全面啟動(dòng)CBD、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、金融大廈、圖書檔案大廈等項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合渭河綜合治理，進(jìn)一步加大沿渭片區(qū)開發(fā)力度。加快實(shí)施姚安、付家莊、下代等城中村改造項(xiàng)目，完成康樂市場改造，穩(wěn)妥推進(jìn)老城區(qū)升級(jí)改造，全面完成大寨中心社區(qū)、常樂園、楊陵街道辦中心社區(qū)建設(shè)，及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)安置工作。四是統(tǒng)籌加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理和服務(wù)。不斷鞏固智慧城市建設(shè)成果，積極爭創(chuàng)省級(jí)信息融合試點(diǎn)城市，啟動(dòng)市民卡系統(tǒng)建設(shè)，建成數(shù)字楊凌地理空間平臺(tái)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)精細(xì)化、可視化管理，提高城市管理水平，推動(dòng)城市共治共享。堅(jiān)持公交優(yōu)先戰(zhàn)略，開展“公交優(yōu)先發(fā)展示范城市”創(chuàng)建活動(dòng)，加快公交樞紐場站及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加營運(yùn)線路和車輛，提高公交服務(wù)保障能力。進(jìn)一步完善公共自行車系統(tǒng)，方便群眾出行。加大財(cái)政資金投入，積極推進(jìn)蔣周李、新集等新型社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，逐步建立健全全域城鄉(xiāng)一體化的基本公共服務(wù)供給制度。

四、堅(jiān)持綠色宜居，努力建設(shè)生態(tài)文明楊凌。一是努力營造綠色家園。全面啟動(dòng)國家級(jí)園林城市創(chuàng)建工作，對(duì)城區(qū)綠化進(jìn)行改造提升。深入實(shí)施大地園林化工程，加快鐵路、高鐵、高速沿線綠化生態(tài)長廊建設(shè)，完成楊凌大道、渭惠路、農(nóng)科路等綠化景觀工程，加快形成城鄉(xiāng)園林生態(tài)體系。加快新能源交通系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)新能源汽車補(bǔ)貼政策，在加油站、居民小區(qū)、公共停車場等建設(shè)充電樁。積極發(fā)展綠色、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，開發(fā)綠色產(chǎn)品、綠色服務(wù)、綠色品牌。二是深入開展水生態(tài)文明城市創(chuàng)建。按照“關(guān)中留水”的要求，全面實(shí)施“水潤楊凌”工程。加快渭河綜合治理，完成水面景觀二期工程建設(shè)，建成渭河濕地生態(tài)公園。啟動(dòng)水系連通、水生態(tài)修復(fù)（后稷湖）、西片區(qū)雨水收集及調(diào)蓄工程（濱渭湖）、東環(huán)線易澇點(diǎn)改造（濕地公園）項(xiàng)目建設(shè)，不斷彰顯“農(nóng)科水韻、生態(tài)楊凌”特色。三是抓好環(huán)境保護(hù)工作。大力推進(jìn)治污降霾保衛(wèi)藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃，加大環(huán)保執(zhí)法檢查工作力度，推行分季對(duì)標(biāo)考核，全面拆除轄區(qū)燃煤鍋爐，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地?fù)P塵管控措施。加大水、土壤污染防治力度，抓好城鄉(xiāng)垃圾和生活廢水無害化處理。認(rèn)真實(shí)施新一輪渭河水污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，確保干流、支流水質(zhì)穩(wěn)步提升。整鎮(zhèn)連片推進(jìn)村莊人居環(huán)境整治，積極開展農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，為全省作出示范。

五、堅(jiān)持全面共享，以更大力度保障和改善民生。一是實(shí)施第二輪學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)建設(shè)第二高級(jí)中學(xué)。不斷深化教育體制改革，加強(qiáng)校長、教師兩支隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步提高基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意教育。二是支持辦好體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校、網(wǎng)球?qū)W校、乒乓球?qū)W校，策劃組織好馬拉松、自行車、網(wǎng)球等競技和群眾性賽事，帶動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)不斷向縱深發(fā)展。三是大力實(shí)施健康楊凌行動(dòng)，爭取示范區(qū)醫(yī)院早日建成三級(jí)醫(yī)院，全面完成對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的托管，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。落實(shí)分級(jí)診療、大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，提高健康服務(wù)和醫(yī)療保障水平。四是進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。積極完善被征地農(nóng)民、個(gè)體從業(yè)人員和農(nóng)民工等群體參保政策。五是深化信訪制度改革，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”主體責(zé)任。不斷提高社會(huì)面和城區(qū)居民小區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋范圍，完善立體化社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊暴恐和涉黑涉惡犯罪，確保全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

與此同時(shí)，持續(xù)抓好“惠民十件實(shí)事”。一是秋季新學(xué)年起全面實(shí)行13年免費(fèi)教育。二是落實(shí)就業(yè)困難人員托底安置政策，新增就業(yè)崗位2000個(gè)，新開發(fā)公益性崗位100個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。三是實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，使每一戶困難家庭生活得到充分保障。四是新建幸福院34個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村幸福院全覆蓋，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平。五是開展“物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)”，打造5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理服務(wù)示范小區(qū)，帶動(dòng)提升全區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。六是實(shí)行鐵腕治污降霾，嚴(yán)厲打擊渣土車拋灑，加強(qiáng)污染物協(xié)同控制，全力確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。七是繼續(xù)實(shí)施主干道路精細(xì)化管理，不斷提高城市管理水平；實(shí)施道路暢通提升工程，在重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)過街人行天橋，在西農(nóng)路、渭惠路等設(shè)置中央隔離護(hù)欄。八是開放區(qū)內(nèi)高校、中小學(xué)體育場（操場），建成渭河生態(tài)休閑體育運(yùn)動(dòng)公園，有效增加群眾運(yùn)動(dòng)鍛煉場地，持續(xù)實(shí)施“舞動(dòng)楊凌”文化惠民工程。九是加大城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補(bǔ)貼力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合。十是鞏固食品安全工作成效，持續(xù)推進(jìn)國家級(jí)食安城市創(chuàng)建工作，切實(shí)保障群眾舌尖上的安全。

六、堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng)，全面加強(qiáng)管委會(huì)自身建設(shè)。做好今年及“十三五”期間的各項(xiàng)工作，必須始終依靠堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和過硬的工作作風(fēng)。一要持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。按照全面從嚴(yán)治黨、依法行政等各項(xiàng)要求，繼續(xù)緊盯“四風(fēng)”和“三嚴(yán)三實(shí)”問題整改，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。牢固樹立“干一流工作、創(chuàng)一流業(yè)績”的創(chuàng)先爭優(yōu)意識(shí)，大興求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)，健全目標(biāo)任務(wù)考核制度，發(fā)揮考核導(dǎo)向激勵(lì)作用，加大督查工作力度，切實(shí)提高執(zhí)行力和行政效能。建立合理容錯(cuò)機(jī)制，把無意出錯(cuò)和故意違紀(jì)區(qū)別開來，最大限度保護(hù)和調(diào)動(dòng)干部敢作敢為、銳意進(jìn)取的激情，鼓勵(lì)形成主動(dòng)創(chuàng)新、積極創(chuàng)先的濃厚氛圍，使示范區(qū)的建設(shè)發(fā)展始終充滿生機(jī)與活力。二要全面推進(jìn)依法行政。結(jié)合管委會(huì)機(jī)關(guān)新一輪機(jī)構(gòu)改革，全面完成權(quán)力清單、責(zé)任清單制定工作，主動(dòng)向社會(huì)公開，真正做到行政行為在陽光下運(yùn)行。繼續(xù)減少和規(guī)范行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，不斷健全依法決策機(jī)制，完善重大決策合法性審查制度，修改制定法律顧問工作規(guī)則，重大事項(xiàng)決策前主動(dòng)征求法律專家意見建議。全面細(xì)化政務(wù)公開方式和內(nèi)容，對(duì)權(quán)力集中部門和崗位推行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)和人員定期輪崗，建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督全覆蓋。三要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，自覺遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，帶頭尊崇黨紀(jì)、捍衛(wèi)國法、遵守制度，努力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度和決心，全力查處損害群眾利益的違紀(jì)違法案件，著力解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的各類突出問題，全力保持風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。