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各位代表：　　

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見?！　?/p>

　　一、市十五屆人大五次會議確定任務(wù)完成情況　　

　　去年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀環(huán)境，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，用好一切有利于銅川發(fā)展的機(jī)遇，傾注力量補(bǔ)短板，精準(zhǔn)發(fā)力破難題，保持定力促轉(zhuǎn)型，突出“三重”抓“三區(qū)”，較好地完成了市十五屆人大五次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)?！　?/p>

　?。ㄒ唬┲D(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健增長。在傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊的情況下，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值340.42億元，增長11%，高于全省1.3個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入22.06億元，同口徑增長14%，高于全省0.4個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民收入分別為27237元、9169元，增長11.2%、12.6%，高于全省2.2和0.8個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲1.8%?！　?/p>

　?。ǘ﹥?yōu)化環(huán)境服務(wù)保障，項(xiàng)目建設(shè)明顯加快。實(shí)行駐工地專員等制度，著力解決項(xiàng)目推進(jìn)“卡脖子”問題。市級重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資162.2億元，新開工項(xiàng)目30個(gè)，23個(gè)建成投產(chǎn)投運(yùn)。40個(gè)轉(zhuǎn)型骨干項(xiàng)目、28個(gè)節(jié)能減排示范項(xiàng)目有序推進(jìn)。銘帝鋁材、現(xiàn)代陶瓷、美佳華商業(yè)廣場省考項(xiàng)目，完成投資任務(wù)的156.3%。招商引資簽約項(xiàng)目208個(gè)，到位資金141.81億元。全社會固定資產(chǎn)投資完成327.63億元，增長26%?！　?/p>

　?。ㄈ┴瀼胤龀终{(diào)控政策，工業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)重前行。制定了穩(wěn)工業(yè)增長20條措施，在統(tǒng)的36種工業(yè)品25種保持增長。建成工業(yè)項(xiàng)目13個(gè)，新增規(guī)模以上企業(yè)19戶。規(guī)模以上工業(yè)增加值186.36億元，增長12.8%。工業(yè)品產(chǎn)銷率95.8%。裝備制造、食品加工、醫(yī)藥保健等接續(xù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15.8%，高于傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)4.1個(gè)百分點(diǎn)。理順工業(yè)園區(qū)財(cái)稅、融資體制，激發(fā)園區(qū)創(chuàng)業(yè)活力，園區(qū)產(chǎn)值占到全市工業(yè)的61%?！　?/p>

　　（四）文化旅游項(xiàng)目引領(lǐng)，服務(wù)消費(fèi)增勢強(qiáng)勁。開展了唱響銅川、書香銅川群眾文化活動(dòng)，“兩館一站”免費(fèi)開放，政府購買公共演出服務(wù)200場，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長12.3%。66個(gè)旅游項(xiàng)目完成投資8.8億元。照金香山被評為國家4A級景區(qū)，照金國際滑雪場建成運(yùn)營。藥王山景區(qū)規(guī)劃通過評審，亮化工程展現(xiàn)獨(dú)特魅力。宜君戰(zhàn)國（魏）長城遺址入選世界文化遺產(chǎn)中國長城名錄。印臺區(qū)通過省文化先進(jìn)區(qū)驗(yàn)收。市旅游服務(wù)中心建成投運(yùn)。成功舉辦了首屆海峽兩岸孫思邈中醫(yī)藥合作與發(fā)展研討會、全國大學(xué)生紅色旅游線路設(shè)計(jì)大賽決賽。全年接待游客992.9萬人次，旅游總收入53.6億元，分別增長11.7%、22%。社會消費(fèi)品零售總額82.55億元，增長14.1%。新增省級名牌產(chǎn)品3個(gè)。服務(wù)業(yè)增加值96.11億元，增長9.6%。外貿(mào)進(jìn)出口總額2231萬美元，增長34.6%?！　?/p>

　?。ㄎ澹╈柟剔r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。耕地保有量147.3萬畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積113.7萬畝。糧食總產(chǎn)23.39萬噸，實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。農(nóng)業(yè)園區(qū)完成投資10.5億元。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)2.2萬畝，增長33%。引進(jìn)了昊誠、雅荷等集團(tuán)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目及優(yōu)美小鎮(zhèn)建設(shè)。照金現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園被列為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。伊利奶牛養(yǎng)殖一期工程完工。建成海升千畝矮砧現(xiàn)代蘋果園，耀州區(qū)移寨果園被確定為中（國）哈（薩克斯坦）蘋果友誼園。水果總產(chǎn)69.06萬噸，增長2.5%。宜君縣被授予“中國核桃之鄉(xiāng)”?！　?/p>

　?。┳ゾ?xì)化網(wǎng)格管理，城市品質(zhì)不斷提升。在城市基礎(chǔ)設(shè)施及綠化亮化等方面“添大件、置家當(dāng)”，在徒步街巷現(xiàn)場管理、網(wǎng)格化監(jiān)督上持續(xù)作為。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作通過全國愛衛(wèi)辦綜合評估，宜君縣被命名為國家衛(wèi)生縣城。新區(qū)陽光廣場續(xù)建工程建成使用。修復(fù)城市破損路面、人行道3.2萬平方米，新建公廁18座，新增公共綠地60萬平方米，完成163棟建筑物亮化。注重在城市建設(shè)中融入地域文化符號，不斷增量城市元素。新區(qū)城市供水管網(wǎng)二期改建工程投入使用。生活垃圾無害化處理率88.6%，污水處理率89.4%。照金、董家河、黃堡、陳爐、彭鎮(zhèn)被確定為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，黃堡省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和照金、陳爐文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)加快。1.65萬農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，城鎮(zhèn)化率62.22%。?　　　　

　?。ㄆ撸┯卜ㄓ彩种挝劢钓?，生態(tài)建設(shè)成效明顯。建立了企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)“紅黑榜”制度，實(shí)施了20家重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保設(shè)施提標(biāo)改造工程。華能照金電廠2號機(jī)組超低排放改造達(dá)到預(yù)期效果。210國道環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)。關(guān)閉拆除石碴廠、白灰窯59個(gè)，拆除燃煤鍋爐183臺，新建天然氣鍋爐146臺，新增天然氣用戶1.02萬戶，城市氣化率76%。植樹造林13.25萬畝，治理水土流失207.9平方公里，森林覆蓋率46.5%。萬元生產(chǎn)總值能耗下降6.62%，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放分別削減0.81%、9.68%、1.01%和2%?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)229天。水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在98%以上，出市斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。沮河流域野化放飛的朱鹮生存狀態(tài)良好，繁育出了銅川籍小朱鹮。在2014年省信息中心幸福城市、宜居城市排名中，我市列全省第二、第三位?！　?/p>

　　（八）兜底補(bǔ)短保障民生，群眾生活有所改善。民生支出占公共預(yù)算支出的80.3%，新增財(cái)力的87.9%用于民生。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.09萬人，登記失業(yè)率3.35%。提高了城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和喪葬費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月均增加187.3元。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到430元，參合率99.3%。為8.3萬城鄉(xiāng)低保對象發(fā)放保障金2.15億元，為4838名殘疾人免費(fèi)適配輔助器具8300件。開工建設(shè)保障房11381套，竣工13450套，1.05萬戶入住新居。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群眾搬遷三年計(jì)劃全面完成，累計(jì)搬遷安置群眾8626人。解決了2.06萬農(nóng)村居民飲水安全問題，2.16萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。慈善科技扶貧、捐資助學(xué)、救災(zāi)濟(jì)困成效顯著。耀州區(qū)、新區(qū)“雙高雙普”創(chuàng)建和義務(wù)教育均衡發(fā)展及全市語言文字工作通過省級評估驗(yàn)收，農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃受益學(xué)生2.34萬人。加大專項(xiàng)整治和依法監(jiān)管力度，食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好?！皢为?dú)兩孩”政策平穩(wěn)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)縣全覆蓋。建成黃堡、照金文體中心和13個(gè)廣播電視戶戶通鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站、61個(gè)村體育健身工程。安全生產(chǎn)四項(xiàng)控制指標(biāo)全面下降，被評為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。嚴(yán)打整治和大巡防工作力度加大，社會治安狀況良好，被評為全省社會治安綜合治理優(yōu)秀市。信訪秩序不斷好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)重大活動(dòng)、重要會議及重點(diǎn)時(shí)段“零集訪”。　　

　?。ň牛┢平怏w制機(jī)制障礙，改革創(chuàng)新成效顯現(xiàn)。8個(gè)領(lǐng)域42項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)展順利，34項(xiàng)全面完成。取消下放行政審批152項(xiàng)，精簡率36.5%。2013年度全省縣域經(jīng)濟(jì)考評中，我市各區(qū)縣獲得“三進(jìn)一平”的好成績，王益區(qū)獲得爭先進(jìn)位獎(jiǎng)。在60家規(guī)模企業(yè)、40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行企業(yè)收費(fèi)登記簿制度。完成了交通運(yùn)輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、郵政電信業(yè)“營改增”任務(wù)。長安銀行落戶銅川。全市新登記各類市場主體5887戶，增長25.9%。非公經(jīng)濟(jì)占比48.6%，提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、村便民服務(wù)大廳，設(shè)立便民窗口408個(gè)，辦結(jié)群眾申請事項(xiàng)59725件?！　?/p>

　?。ㄊ╅_展教育實(shí)踐活動(dòng)，政府作風(fēng)效能提升。扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，及時(shí)解決了一批群眾反映的突出問題。市級部門財(cái)政預(yù)決算全面公開，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)23.4%，精簡會議文件23%。清理違規(guī)車輛107臺、辦公用房8393平方米，停建樓堂館所3個(gè)。查處違反八項(xiàng)規(guī)定案件52起，處理62人。實(shí)施規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度，切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅查處不當(dāng)執(zhí)法行為。堅(jiān)持開門問政，奏響公民代表進(jìn)政府、大學(xué)生假期到政府見習(xí)、網(wǎng)民留言辦理微博微信發(fā)布“政務(wù)公開三部曲”。1604名公民代表走進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)政府，84名公眾代表列席政府會議，187名全國各地大學(xué)生到政府見習(xí)。辦理人民網(wǎng)市長留言42件、“市長信箱”1955件，發(fā)布政務(wù)微博5378條，市政府網(wǎng)站訪問量達(dá)到2400萬人次。辦理人大代表建議75件、政協(xié)提案240件?！　?/p>

　　雙擁共建活動(dòng)深入開展，婦女兒童事業(yè)加快發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、檔案、人防、氣象、民族宗教、防震減災(zāi)等工作都取得了新成績?！　?/p>

　　各位代表，過去一年的成績來之不易。這是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會各界支持監(jiān)督的結(jié)果，更是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、埋頭苦干的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向關(guān)心支持銅川發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！　　我們也清醒地看到，發(fā)展中存在一些困難和問題，政府工作還有不少缺點(diǎn)和不足。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)，出現(xiàn)了前所未有的嚴(yán)峻形勢，接續(xù)產(chǎn)業(yè)占比低，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨；大項(xiàng)目特別是骨干財(cái)源項(xiàng)目少，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和市場主體活力不足；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，環(huán)境治理及生態(tài)建設(shè)任務(wù)重；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，辦事效率、服務(wù)水平有待提高，簡政放權(quán)力度需進(jìn)一步加大，法治政府建設(shè)和反腐敗斗爭仍是長期任務(wù)。我們一定要深刻認(rèn)識不足，敢于直面問題，一個(gè)一個(gè)從嚴(yán)從細(xì)梳理，一件一件堅(jiān)決嚴(yán)肅整改，以實(shí)實(shí)在在的變化和成效交出一份讓人民群眾認(rèn)可的答卷?！　?/p>

　　二、今年工作的總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)　　

　　當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，中央作出了我國發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷。銅川轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)期，既要穩(wěn)增長，又要促轉(zhuǎn)型；既要抓發(fā)展，又要優(yōu)環(huán)境，轉(zhuǎn)型發(fā)展越來越難。但機(jī)遇更加難得。2月14日，習(xí)近平總書記來我市視察，讓銅川人長精神，這是對我們的巨大鼓舞和鞭策，更是推進(jìn)銅川轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。陜西是西北地區(qū)的重要省份，是實(shí)施“一帶一路”倡議的重要節(jié)點(diǎn)，正處在追趕超越階段，國家實(shí)施優(yōu)先推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，陜西將獲得更多支持；中央賦予陜西西部科學(xué)發(fā)展新引擎、內(nèi)陸改革開放新高地和中國特色新型城鎮(zhèn)化范例等重大使命，給陜西發(fā)展帶來新機(jī)遇；銅川是資源轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排兩個(gè)國家級試點(diǎn)城市，延西高速銅川北至黃陵段和銅（川）旬（邑）高速年底通車，西（安）銅（川）城際鐵路開工，我市的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。我們要用智慧和定力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、城市、社會、體制機(jī)制系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，讓人民群眾體面勞動(dòng)、尊嚴(yán)生活，讓更多的人對銅川充滿向往?！　?/p>

　　今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜視察重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊扣“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局和“五個(gè)扎實(shí)”重要要求，貫徹落實(shí)省委、省政府及市委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)以轉(zhuǎn)型發(fā)展為統(tǒng)攬，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，系統(tǒng)推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力破解轉(zhuǎn)型中遇到的困難和問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，力爭全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、文化興、生態(tài)美的知名休閑養(yǎng)生城市。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%左右，地方財(cái)政收入同口徑增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%，服務(wù)業(yè)增加值增長9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入分別增長10.6%、10%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.3%，二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮排放分別削減0.3%、6%、1%和2%?！　?/p>

　　加快轉(zhuǎn)型發(fā)展是解決銅川一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是一場持久戰(zhàn)。縮小差距、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、引領(lǐng)社會信心，都必須保持一個(gè)合理的增長速度。今年這樣的安排，是基于轉(zhuǎn)型不失速的考慮，旨在實(shí)現(xiàn)存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間、增量優(yōu)結(jié)構(gòu)擴(kuò)空間，加快培育新的增長點(diǎn)；更是基于實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，為“十三五”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們一定要保持定力，主動(dòng)作為，切實(shí)做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，在新常態(tài)下開創(chuàng)銅川工作新局面！　　

　　三、今年的主要工作任務(wù)　　

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持抓項(xiàng)目保重點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長　　

　　加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持以項(xiàng)目帶動(dòng)投資，以投資促進(jìn)發(fā)展，加快100個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資150億元。繼續(xù)抓好“銅七條”落實(shí)，確保美鑫循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組團(tuán)、陜汽零部件加工基地三期、阿莊風(fēng)電、210國道川口至耀州段改擴(kuò)建等20個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)投運(yùn)，西北耐物流園、川口至陳爐旅游公路等41個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，16個(gè)前期項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展?！　?/p>

　　保持工業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長各項(xiàng)政策措施，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，盤存量、抓增量，降成本、提效益，防止傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重下滑。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度和分析監(jiān)測，定向施策，對重點(diǎn)行業(yè)、骨干企業(yè)“一業(yè)一策、一企一策”服務(wù)。抓住國家恢復(fù)煤炭進(jìn)口關(guān)稅的有利時(shí)機(jī)，努力開拓煤炭市場，支持華能照金電廠開展直供電試點(diǎn)，促進(jìn)煤炭就地轉(zhuǎn)化。改進(jìn)水泥營銷策略，開拓西安、陜北及省外銷售市場，提高銅川水泥市場占有率。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，產(chǎn)城融合，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，促進(jìn)項(xiàng)目落地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。做好工業(yè)新建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效和現(xiàn)有企業(yè)改造升級。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值力爭增長14%。　　

　　努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。積極推進(jìn)收入分配制度改革，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行工資集體協(xié)商制度，適時(shí)提高企業(yè)工資指導(dǎo)線。調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)，增加離退休人員離退休費(fèi)，建立縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。完善兼顧各類人員的社會保障救助標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，保障干部職工正常福利待遇，落實(shí)帶薪休假制度。加快美佳華商業(yè)廣場等綜合體建設(shè)，大力發(fā)展特色商業(yè)街區(qū)、餐飲街區(qū)和品牌店。健全農(nóng)村流通和社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。培育汽車、信息、休閑旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)養(yǎng)老家政健康消費(fèi)，規(guī)范快遞物流服務(wù)，加快發(fā)展電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)。積極落實(shí)提高住房公積金使用率的政策措施，引導(dǎo)房地產(chǎn)健康發(fā)展。健全社會信用體系，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐、非法融資等違法行為?！　?/p>

　　加大招商引資力度。瞄準(zhǔn)中省投資方向，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、文化旅游、養(yǎng)生保健等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃、包裝、儲備一批事關(guān)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，把發(fā)展機(jī)遇和政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目。廣泛開展以商招商、專業(yè)招商、定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，提升招商引資質(zhì)量。在公用事業(yè)、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，推出一批鼓勵(lì)社會資本參與的投資項(xiàng)目，主動(dòng)與社會、企業(yè)合作，政府不唱“獨(dú)角戲”，激發(fā)投資活力。堅(jiān)持項(xiàng)目簽約與落實(shí)責(zé)任同步、督促檢查與解決問題同步、宣傳推介與優(yōu)化環(huán)境同步，提高簽約項(xiàng)目履約率和資金到位率。全年實(shí)際利用市域外資金120億元以上。　　

　?。ǘ﹫?jiān)持多元融合發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型　　

　　突出工業(yè)優(yōu)化升級。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)實(shí)施煤炭深加工項(xiàng)目，推動(dòng)煤炭清潔、高效利用。支持鼓勵(lì)建材企業(yè)到中亞國家釋放優(yōu)勢產(chǎn)能，開發(fā)水泥新產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保型建材。加快銘帝鋁材深加工項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與知名陶瓷企業(yè)合作，力爭在建筑陶瓷、日用陶瓷、高端工藝陶瓷發(fā)展上取得突破。大力發(fā)展裝備制造、食品加工、醫(yī)藥保健等接續(xù)產(chǎn)業(yè)，抓好旺旺三期、四期項(xiàng)目建設(shè)。加快石油、紫砂土等資源開發(fā)，提高接續(xù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額。積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展?！　?/p>

　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，健全“三農(nóng)”投資穩(wěn)定增長機(jī)制。堅(jiān)守耕地紅線，全面開展永久基本農(nóng)田劃定，糧食播種面積85萬畝，總產(chǎn)達(dá)到20萬噸以上。穩(wěn)定鮮干果經(jīng)濟(jì)林面積，提高管護(hù)水平，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建設(shè)3個(gè)500頭奶牛場和宜君肉牛養(yǎng)殖基地縣。統(tǒng)籌推進(jìn)照金（小丘）、步壽塬、黃堡、周陵、福地（棋盤）5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。建成肉菜流通追溯體系，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，加快耀州區(qū)、宜君縣職業(yè)農(nóng)民塑造工程示范縣建設(shè)?！　?/p>

　　扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托自然及文物文化資源，打造休閑養(yǎng)生旅游目的地城市。扎實(shí)推進(jìn)與陜文投、陜煤化全域旅游合作，積極發(fā)展民宿體驗(yàn)、養(yǎng)生保健、休閑度假等旅游新業(yè)態(tài)。擴(kuò)大照金效應(yīng)，加快實(shí)施照金文化旅游名鎮(zhèn)二期工程，建設(shè)照金紅色教育基地。打響藥王品牌，加快藥王山景區(qū)建設(shè)，建成孫思邈紀(jì)念館、游客服務(wù)中心及崇福閣等項(xiàng)目。加快玉華宮景區(qū)居民搬遷，啟動(dòng)玉華宮景前區(qū)建設(shè)，推進(jìn)景鎮(zhèn)（太安鎮(zhèn)）融合。啟動(dòng)陳爐古鎮(zhèn)核心區(qū)建設(shè)，打造耀瓷旅游精品線路。在新區(qū)建設(shè)文化旅游綜合體。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造馬咀養(yǎng)生體驗(yàn)、申河香谷濕地、孟姜女故里游、王石凹煤礦工業(yè)遺址公園等旅游品牌，支持宜君縣全域旅游發(fā)展。實(shí)施旅游項(xiàng)目30個(gè)，完成投資10億元，旅游總收入增長15%?！　?/p>

　　（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平　　

　　強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)約束。運(yùn)用系統(tǒng)化思維，樹立超前意識，立足優(yōu)勢互補(bǔ)、差異發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、休閑健康、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型方面，務(wù)實(shí)推進(jìn)西銅同城化。緊扣我市在“一帶一路”建設(shè)、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和關(guān)中城市群中的定位，啟動(dòng)《城市總體規(guī)劃》修編工作，市區(qū)、景區(qū)一體，生活、休閑同步，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)城市紅線、綠線等剛性指標(biāo)管理。重視城市設(shè)計(jì)和專項(xiàng)規(guī)劃編制，強(qiáng)化建筑風(fēng)格和色彩管控，彰顯地域文化特色。規(guī)劃為綱，規(guī)則為王，堅(jiān)決查處不按規(guī)劃設(shè)計(jì)施工等違規(guī)行為，增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行力。　　

　　健全城市服務(wù)功能。創(chuàng)新投融資機(jī)制，吸引更多社會資金，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)王益區(qū)、印臺區(qū)片區(qū)改造提升，控建增綠，以業(yè)興城，完善城市服務(wù)功能。突出形態(tài)開發(fā)和功能開發(fā)，加大新區(qū)開發(fā)建設(shè)力度，合理布局中小學(xué)校、社區(qū)醫(yī)療和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快華原西道、華夏南道、西環(huán)線北段和北環(huán)線西段建設(shè)，九州東道建成通車，實(shí)施城市集中供熱和排水防澇工程，建設(shè)長虹路地下綜合管廊，實(shí)現(xiàn)速變巨變。推進(jìn)耀州區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)，加快耀州古城改造和錦陽新城建設(shè)，促進(jìn)新耀聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。加快宜君秀美山城建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和人口聚集能力。繼續(xù)抓好黃堡重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和照金、陳爐文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)。深化品牌客運(yùn)創(chuàng)建活動(dòng)?！　?/p>

　　夯實(shí)精細(xì)管理責(zé)任。鞏固提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。繼續(xù)推進(jìn)城市亮化工程。理順城市管理體制，加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。堅(jiān)持徒步街巷現(xiàn)場管理，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和巡查考評制度。建設(shè)智慧城市，用大數(shù)據(jù)推進(jìn)全方位、實(shí)時(shí)有效服務(wù)和監(jiān)管。加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，注重對背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理服務(wù)，把精細(xì)化、網(wǎng)格化管理落到人頭、落到地面，確保沒有空白、不留死角?！　?/p>

　　統(tǒng)籌精準(zhǔn)扶貧開發(fā)。堅(jiān)持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收與民生改善緊密結(jié)合，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村五大行動(dòng)，以點(diǎn)帶面、示范推進(jìn)，加快2個(gè)部級、20個(gè)市級美麗鄉(xiāng)村和10個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，完成1.53萬農(nóng)村貧困人口脫貧和700戶扶貧移民搬遷任務(wù)，一村一業(yè)、一村一特色，打造宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村。建成縣鄉(xiāng)公路40公里、通村公路60公里?！　?/p>

　　促進(jìn)農(nóng)民工市民化。落實(shí)戶籍制度改革政策，優(yōu)先解決在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶問題，將隨遷子女義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政保障范疇，將進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系。實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，讓農(nóng)民就業(yè)不離家、就地市民化。進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資支付保障長效機(jī)制，擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會保險(xiǎn)對農(nóng)民工的覆蓋面，依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益，使農(nóng)民工過上和城里人一樣的生活?！　?/p>

　?。ㄋ模﹫?jiān)持綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)　　

　　綜合施策治污降霾。嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》和銅川環(huán)保“鐵十條”，堅(jiān)持手段過硬、技術(shù)對路、措施到位，健全環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)各級政府負(fù)責(zé)制。完成華能照金電廠1號機(jī)組超低排放改造，加快啟動(dòng)華能鐵路專用線建設(shè)。加大藥王山周邊環(huán)境整治。強(qiáng)化210國道、耀旬路等路域環(huán)境綜合治理，嚴(yán)查運(yùn)輸車輛超速、超載、拋灑行為。嚴(yán)格落實(shí)建筑工地?fù)P塵治理措施，全面拆除城市規(guī)劃區(qū)天然氣通達(dá)地段燃煤鍋爐，城市建成區(qū)主干道機(jī)掃率達(dá)到90%以上，禁止露天焚燒秸桿和垃圾。新增天然氣用戶8000戶。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣治理，加大客運(yùn)車輛使用清潔燃料推廣力度，淘汰黃標(biāo)車及老舊機(jī)動(dòng)車2326輛。對環(huán)境違法行為“零容忍”。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到200天以上?！　?/p>

　　持續(xù)用力改善生態(tài)。深入推進(jìn)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市創(chuàng)建工作，鞏固提升全國綠化模范城市創(chuàng)建成果，完成省級環(huán)保模范城市創(chuàng)建年度任務(wù)。推進(jìn)綠化銅川“五大工程”建設(shè)，全年植樹造林12萬畝，建成銅川植物園。開工建設(shè)印臺后河溝水庫和沮河生態(tài)工程，做好趙氏河國家濕地公園前期工作。啟動(dòng)新一輪全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)居民避險(xiǎn)搬遷工程，做好廢棄礦山環(huán)境恢復(fù)治理和復(fù)墾。治理水土流失150平方公里。開展飲水質(zhì)量普查，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，提升居民飲用水水質(zhì)。設(shè)立農(nóng)村飲水村級水質(zhì)安全監(jiān)督員，健全農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制。加快實(shí)施污水處理廠提標(biāo)改造工程，強(qiáng)化污染源在線監(jiān)測，及時(shí)向社會公布監(jiān)測結(jié)果，確保出市斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)村容村貌整治，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理和環(huán)境保護(hù)?！　?/p>

　　各位代表，生態(tài)環(huán)保關(guān)鍵在人努力，貴在行動(dòng)、成在堅(jiān)持。我們一定要天天抓、抓天天，天天看、看天天，空氣質(zhì)量一天不好都不行，一定要讓銅川的天更藍(lán)、地更綠、空氣更清新！　　

　　節(jié)約集約利用資源。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境準(zhǔn)入、資源環(huán)境總量控制、節(jié)能減排責(zé)任考核制度。全面推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。堅(jiān)守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，提高中水回用率，萬元工業(yè)增加值用水量下降1%。建立節(jié)約集約土地利用評價(jià)考核機(jī)制，提高單位面積土地利用強(qiáng)度和投資強(qiáng)度，加大城鄉(xiāng)低效閑置土地處置力度。完善資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償和損害賠償制度，推動(dòng)永續(xù)發(fā)展?！　?/p>

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持改革開放創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展的新動(dòng)能　　

　　落實(shí)行政改革舉措。積極創(chuàng)建省級依法行政示范市。繼續(xù)精簡行政審批事項(xiàng)，簡化審批事項(xiàng)辦理流程。全面取消非行政許可審批，加快行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，整治“紅頂中介”。用政府權(quán)力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。深入推進(jìn)商事制度改革。規(guī)范政府債務(wù)管理，防范和妥善化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。抓好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。完成市、縣、鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革，分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，做好第九次村委會換屆選舉工作。完成公車使用制度改革?！　?/p>

　　深化經(jīng)濟(jì)體制改革。落實(shí)支持縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展6條措施，加大支持區(qū)縣一切有利于發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措，讓基層一線有人有權(quán)有錢能辦事。深化國企國資改革，規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)管理，推進(jìn)市屬企業(yè)分類管理，支持非公經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)重組改制，完成市紡織品公司改制，推進(jìn)市燃?xì)夤局亟M，組建市文化旅游投資控股公司，規(guī)范國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和履職待遇。支持非公企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展。加快實(shí)施居民用水、用電階梯價(jià)格和公路客運(yùn)價(jià)格改革。深化集體林權(quán)制度改革。深入推進(jìn)“營改增”，加強(qiáng)資源稅從價(jià)計(jì)征改革后的征管。建設(shè)“金惠工程”重點(diǎn)推廣區(qū)，推進(jìn)農(nóng)信社向農(nóng)商行轉(zhuǎn)型，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，發(fā)展普惠金融?！　?/p>

　　推進(jìn)社會領(lǐng)域改革。創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，加大政府向社會購買服務(wù)力度。深化文化體制改革，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代文化市場體系和公共文化服務(wù)體系。深化教育領(lǐng)域綜合改革，嚴(yán)格實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，逐步取消小學(xué)附設(shè)學(xué)前班，70%以上學(xué)校實(shí)施高效課堂。深化公立醫(yī)院綜合改革，逐步構(gòu)建分級診療就醫(yī)新秩序?！　?/p>

　　積極擴(kuò)大對外開放。開放也是改革。抓住“一帶一路”倡議機(jī)遇，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、文化交流、對外貿(mào)易等方面主動(dòng)出擊，力爭將玉華宮、宜君艾蒿洼娑羅古樹納入“絲路申遺”拓展項(xiàng)目。主動(dòng)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取在向西開放的格局中有所作為。加強(qiáng)外貿(mào)人才培養(yǎng)和龍頭企業(yè)培育，擴(kuò)大蘋果、陶瓷等地產(chǎn)品出口。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額2200萬美元以上。積極主動(dòng)邀請“一帶一路”相關(guān)國家共同參與，精心策劃、高質(zhì)量辦好第三屆中國孫思邈中醫(yī)藥文化節(jié)。　　

　?。﹫?jiān)持順應(yīng)群眾期盼，切實(shí)保障改善民生　　

　　鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。加強(qiáng)政府公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，積極創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型城市，使“草根”創(chuàng)新蔚然成風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策措施，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。積極增加公益性崗位，向困難群眾提供免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)工作。全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款2億元以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上?！　?/p>

　　抓好住房建設(shè)管理。將保障房建設(shè)與棚戶區(qū)、城中村改造相結(jié)合，既按需建設(shè)，又注重通過市場籌集房源，提高保障效率。抓好錦繡新城配套設(shè)施建設(shè)，把“好房子、好環(huán)境、好服務(wù)”的要求落到實(shí)處，提高入住率。開工建設(shè)租賃型保障房3000套，棚戶區(qū)改造7175戶，基本建成各類保障房5000套，新增保障性住房租金補(bǔ)貼600戶?！　?/p>

　　完善社會保障體系。啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高10%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月提高15元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均不低于400元。城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高35元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高230元。建設(shè)13個(gè)城市社區(qū)服務(wù)體系項(xiàng)目。加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)投入辦好農(nóng)村幸福院，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率。大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)。完善社會救助、社會福利服務(wù)體系，做好農(nóng)村五保戶、城市“三無”人員、高齡和失能老人、殘疾人生活保障。支持志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展，讓身處困境者都能及時(shí)得到社會關(guān)愛和溫暖?！　?/p>

　　辦人民滿意的教育。加快實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，將學(xué)前一年財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到生均每年1300元，新改擴(kuò)建幼兒園11所。提升薄弱學(xué)校辦學(xué)條件和水平，抓好王益區(qū)、宜君縣“雙高雙普”創(chuàng)建和義務(wù)教育均衡發(fā)展。深入推進(jìn)大學(xué)區(qū)管理，辦好必要的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)。加快普通高中特色化多樣化、職業(yè)教育規(guī)?；瘜?shí)用化發(fā)展步伐，實(shí)施特殊教育三年提升計(jì)劃，規(guī)范民辦學(xué)校招生行為。堅(jiān)持立德樹人，重視中小學(xué)生身心健康，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。資助400名家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生，為6000名大學(xué)生提供生源地助學(xué)貸款。積極推進(jìn)銅川職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程建設(shè)。落實(shí)與北京中醫(yī)藥大學(xué)戰(zhàn)略合作協(xié)議，加快北京中醫(yī)藥大學(xué)孫思邈學(xué)院建設(shè)。　　

　　提高醫(yī)療健康水平。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，加快市醫(yī)院新區(qū)二期建設(shè)，市中醫(yī)院新區(qū)項(xiàng)目建成投運(yùn)，逐步改善礦區(qū)和鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。重視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。推進(jìn)居民醫(yī)療費(fèi)用省內(nèi)直接結(jié)算，深化藥品供應(yīng)保障體系改革，保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥需求和群眾用藥安全。抓好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目精細(xì)化考核評價(jià)試點(diǎn)。推進(jìn)第三輪全國艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策。　　

　　扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)。踐行社會主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)全民國防意識，弘揚(yáng)銅川精神，深入開展省級文明城市創(chuàng)建工作。創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，倡導(dǎo)全民閱讀，推進(jìn)文化惠民工程，政府購買文化演出300場。堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理并重，加快補(bǔ)缺性、標(biāo)志性文化工程和縣、鄉(xiāng)、村公共文化設(shè)施建設(shè)。實(shí)施重大文化藝術(shù)精品創(chuàng)作工程，廣泛開展具有銅川特色的群眾文化和全民健身活動(dòng)，舉辦市第五屆老年人運(yùn)動(dòng)會。開展大美銅川精彩故事系列主題宣傳。加強(qiáng)耀州窯、玉華宮等遺址保護(hù)和利用，加快建設(shè)銅川博物館?！　?/p>

　　提升社會治理水平。認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》，打造本質(zhì)安全穩(wěn)定型企業(yè)和行業(yè)。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)煤礦、交通、非煤礦山、建筑施工、人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。全過程保障食品藥品安全。強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警體系建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力。促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。健全立體化社會治安防控體系，努力打造全省安全城市。深入開展法治宣傳教育，建成區(qū)縣和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)中心。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任，加大矛盾糾紛排查化解力度，依法依規(guī)解決群眾合理訴求?！　?/p>

　　今年是“十二五”收官之年，我們要在完成“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，以改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法，做好“十三五”規(guī)劃綱要編制工作，謀劃好未來五年的發(fā)展藍(lán)圖?！　?/p>

　　四、加強(qiáng)法治政府建設(shè)　　

　　認(rèn)真貫徹黨的十八屆四中全會精神，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府?！　?/p>

　　堅(jiān)持嚴(yán)格依法行政。用法治思維和法治方式履行職責(zé)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，簡政放權(quán)、放管結(jié)合，公布權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，讓權(quán)力在法治框架內(nèi)運(yùn)行，有權(quán)不可任性。所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法和政府法律顧問制度，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制、重大決策終身責(zé)任追究制以及責(zé)任倒查機(jī)制。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)不正等問題，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。　　

　　全面推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外。完善政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，做好政府信息發(fā)布和政策解讀。扎實(shí)開展公民代表進(jìn)政府和大學(xué)生假期到政府見習(xí)活動(dòng)。高度重視網(wǎng)民留言辦理和政務(wù)微博微信發(fā)布，創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督和批評政府。暢通公眾意見反映和訴求聽取渠道，重視輿情特別是網(wǎng)絡(luò)輿情的收集和辦理，發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間，廣泛聽取民聲民意，及時(shí)認(rèn)真回應(yīng)社會關(guān)切?！　?/p>

　　不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持糾正“四風(fēng)”和樹立新風(fēng)并舉，認(rèn)真開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深入開展“為民服務(wù)零距離”活動(dòng)，鞏固和拓展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，加大對“四風(fēng)”問題的查處力度。對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任。新常態(tài)下要有新狀態(tài)、應(yīng)有新作為，不能用“老常態(tài)”對付“新常態(tài)”。下大氣力解決本領(lǐng)恐慌、言行落后的問題，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新意識，發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，實(shí)打?qū)崿F(xiàn)場推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，埋頭苦干抓落實(shí)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力?！　?/p>

　　切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。以正風(fēng)肅紀(jì)為抓手，以制度約束為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，用制度形成對權(quán)力的有效制約，堅(jiān)決打掉尋租空間，以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身。公職人員要始終敬畏人民，帶頭遵紀(jì)守法，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉和公德家風(fēng)修養(yǎng)，平時(shí)公道，關(guān)鍵時(shí)刻地道，不能出了事才明白自己不懂法。加強(qiáng)行政監(jiān)察，加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。加大違紀(jì)違法案件查處力度，把嚴(yán)的責(zé)任和嚴(yán)的風(fēng)氣立起來，努力營造良好的從政環(huán)境和政治生態(tài)，在嚴(yán)于律己中擔(dān)當(dāng)開拓，在清風(fēng)正氣中干事創(chuàng)業(yè)，竭誠盡智為群眾謀福祉。　　

　　各位代表！使命賦予責(zé)任，壓力激發(fā)動(dòng)力。讓我們把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記來陜視察重要講話精神上來，以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指引，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、奮發(fā)有為，干在實(shí)處、走在前列，扎實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作，把銅川發(fā)展得一年更比一年好！