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剛剛過去的2012年，是楊凌發展進程中又一個“豐收年”，示范區呈現出經濟發展加力提速、各項事業全面進步、社會大局和諧穩定的良好局面。全年實現生產總值72.54億元，增長14.7%；全社會固定資產投資76.08億元，增長38.3%；財政總收入9億元，增長29.2%；地方財政收入4.9億元，增長38.6%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入為29925元和10841元，分別增長15.1%和19%。示范推廣總面積達到4233萬畝，實現推廣效益112.7億元。其中全社會固定資產投資、農民人均純收入、財政收入、一產增加值四項指標增速位居全省第一。示范區管委會榮獲“國家高新區建設20周年先進集體”。

主要有以下七個特點：

（一）現代農業建設再上新臺階。堅持科技創新、機制創新、模式創新，不斷提升現代農業發展水平。一是科技創新能力持續增強。深化“校區一體”工作機制，設立科技獎勵基金，申報中省科技項目109項；全年研究試驗經費達4.18億元，較上年增長15%；新增成果及專利申報562項；10項成果獲得國家和省上獎勵，王輝教授榮獲陜西科學技術最高成就獎；發展高科技企業9家；引進創新創業團隊104個，創新環境進一步優化，全社會創新創業活力顯著增強。二是現代農業園區發展水平穩步提升。精準農業示范、種子創新等五大工程順利實施，農業產業的質量和效益不斷提高。種子產業園啟動建設，引進種子企業9戶。創建國家級示范合作社、省級百強社6家，土地流轉更加規范，政策性農業保險覆蓋面進一步擴大，農民收入增速連續4年居全省第一。三是示范帶動作用更加凸顯。多元化推廣體系日趨完善，新建示范基地18個，聯結12省區的遠程信息服務平臺初步建成。成功舉辦首屆“楊凌會議”，楊凌在全國“三農”領域的話語權明顯增強。四是國際交流合作日益活躍。楊凌“國家現代農業國際創新園”獲科技部授牌；舉辦國際交流活動38次；開展援外培訓8期，對46個國家的160名學員進行了培訓。推動區內企業與荷蘭、法國、以色列、新西蘭等8個國家的知名企業建立了產業合作關系。中埃農業合作基地項目扎實推進。五是農高會品牌影響力不斷提升。成功舉辦了第19屆農高會，150萬國內外客商參展參會，展示高新科技成果7800多項，交易總額達821億元，較上屆增長45%，農高會市場化、專業化水平和國際影響力大幅提升，躋身全國兩大5A級農業綜合展會行列。

（二）經濟發展加力提速。堅持投資拉動和項目帶動戰略，在經濟下行壓力增大的背景下，全區經濟保持高速增長態勢。一是招商引資再結碩果。新增駐外招商機構3個，全年引進項目221個，合同引資229億元，到位資金90.1億元，分別比上年增長32.4%、33.9%。二是項目建設成效顯著。項目投資強度進一步加大，先后組織4批56個重點項目集中開工，總投資121億元，其中投資過5億元的項目8個，固定資產投資增速高位運行，連續兩年位居全省第一。三是主導產業發展持續向好。及時出臺一系列“促銷保產穩增長”政策措施，投資10.5億元實施技改項目20個，生物醫藥、食品工業、農業裝備制造三大主導產業經濟效益逆勢上揚。全年新增規上企業11戶，規模以上企業完成產值71.75億元，增長30.6%，工業經濟支撐起全區經濟的“半壁江山”。四是工業園區綜合承載力明顯增強。投資1.1億元完善了園區水、電、路等基礎設施，葡萄酒產業園啟動建設，農機產業園、糧油產業園加快建設，有效承接了一批產業項目。

（三）城市化進程明顯加快。堅持以“園林楊凌”建設引領城市發展，城市框架進一步拉大，城市品位不斷提升。一是城市基礎設施建設力度加大。全年開工建設60個重點基礎設施項目，完成投資50.6億元，較上年增長56%。楊凌大道開工建設。博學路北段等8條道路全面建成，新增市政道路15.5公里。新橋路和常青路兩處內澇點改造完成，結束了逢雨必澇的歷史。石頭河引水和新水廠建成投用，有效改善了楊凌群眾飲水質量。二是保障房建設超額完成任務。1.03萬套保障房全面開工，竣工9865套，完成投資27.5億元，竣工套數和投資分別完成全年任務的110%和131%。三是城市配套設施日趨完善。建成了3D電影院、網球學校和一批社區衛生服務中心、便民市場、小型停車場、免費公廁，方便了市民生活。四是生態環境明顯改善。提前三個月完成了渭河綜合治理任務，完成年度投資1.3億元，工程進度名列全省第一。漆水河、韋河治理規劃編制完成。完成了3條市政道路綠化工程，實施了西寶高速高鐵、隴海鐵路兩側綠化林帶建設，新增公共綠地62萬平方米。農業面源污染治理收效明顯，空氣質量好于二級以上天數達315天，生態環境更加優美。

（四）城鄉一體化邁出新步伐。堅持抓好頂層設計，優化資源配置，城鄉互動、融合發展取得新成效。一是在全省率先實現城鄉政策一體化。對涉及城鄉居民的22項政策全部實行一致化，使農村居民在低保、養老、醫療保險等方面與城市居民享受同等政策待遇。二是小城鎮建設步伐加快。五泉重點鎮完成投資3.2億元，建設進度位居全省前列。1萬名農村居民進城居住，城鎮化率達到54%。三是城鄉公共服務均衡發展。全區80%以上的村都建起了“六室一中心”和休閑文化廣場；“農家書屋”基本實現了行政村全覆蓋；城鄉居民收入比調整為2.7:1。四是“三農”融合發展開始破題。爭取省農發行150億元貸款授信，提出了“現代農業、田園農莊、職業農民”融合發展的試點方案。

（五）民生保障更加有力。堅持以人為本，加大投入力度，人民群眾物質文化水平不斷提高。民生工程加快推進，安排民生工程項目126個，完成投資10.4億元。堅持教育優先發展戰略，完成了3個鄉鎮中心幼兒園建設任務，支持3所中學改善了辦學條件。發放小額創業貸款7594萬元，新增就業3533人，農村勞動力轉移就業28574人。三級醫療衛生服務體系、藥品“三統一”實現全覆蓋。各項社保補助水平持續提高，財政社保支出1.71億元，增長13%。圓滿承辦了省第10屆中學生運動會等大型賽事活動，全民健身活動蓬勃開展。計生、民政、老齡、殘疾人等各項社會事業加快發展。社會管理創新穩步推進，區、鎮、村三級社會管理服務體系基本建立。加強刑釋解教人員和暫住人口的管理。對6名見義勇為先進個人給予重獎，弘揚了社會正氣。“平安楊凌”建設深入推進，社會治安防控體系更加完善，嚴打整治斗爭成效顯著，信訪、維穩工作不斷加強，順利實現“一控兩降”目標。食品藥品質量安全得到保障，安全生產形勢總體平穩，社會大局和諧穩定。

（六）發展動力和活力顯著增強。堅持用改革創新的辦法破解發展難題，再造體制機制優勢。在完善共建體制方面，成功召開了示范區建設領導小組第七次會議，23個共建部委提出了70多項支持措施；省上明確由20個廳局支持“四個楊凌”建設，中省支持示范區加快發展的合力進一步增強。在創新發展機制方面，農業園區、工業園區、創新創業園和城鄉投資建設四大公司相繼組建，公司運轉步入正規，成為拉動楊凌經濟發展的四列“高速動車”。在金融創新方面，發布了全國首份《中國農業產業投資報告》，楊凌農村商業銀行正式開業，15億元企業債券、8100萬元中小企業集合票據成功發行，金融服務產業發展的能力明顯增強。在管理創新方面，以效能和實績考核為重點，建立了科學的考核激勵機制和政務督查機制，實行分季考核、動態監測、定期督辦，各級干部抓落實、促發展蔚然成風。

（七）黨的建設全面加強。扎實學習貫徹黨的十八大精神，突出作風建設，全面提高黨建工作水平。以統一思想、堅定信念為重點，通過強化學習、深入基層宣講等措施，在全區迅速興起學習貫徹十八大精神的熱潮。以夯實基層基礎為著力點，全面完成村兩委會換屆工作；深入開展“三問三解”、“走基層、訪民意、查實情”等活動，解決了一批群眾關心的熱點難點問題。以促進機關作風轉變為著眼點，扎實開展“干部素質工作效能雙提升”活動，全面推行效能“五項制度”建設，機關執行力和服務效率明顯提升。以加強反腐倡廉建設為抓手，落實黨風廉政建設責任制，加大干部教育和案件查辦力度，全區發展環境持續向好。

在推進改革發展的實踐中，我們深深體會到：一是必須把加快發展作為推動楊凌事業的“總開關”，只有加快發展，現代農業建設才會有保障、有動力、有成效，示范區才會有實力、有地位、有造福人民的能力。二是必須把改革創新作為推動楊凌事業的動力源泉，只有以更大的決心和勇氣推動改革創新，才能破解難題、補齊短板、增強發展活力。三是必須把共建體制作為楊凌發展的有力支撐，只有用好共建部委和廳局的資源，楊凌才會獲得更多地政策、項目和資金支持，體制優勢才能轉化為真金白銀。四是必須把作風建設作為加快發展的重要保證，只有始終保持自我加壓、奮發有為的精神狀態，跳起來摘桃子，撲下身子干事業，楊凌在新一輪競爭中才能實現跨越發展。

成績的取得是省委、省政府正確領導的結果，是示范區廣大干部群眾艱苦奮斗的結果。在此，我代表黨工委、管委會，向兩所大學的科教工作者，向區內企業和工商業勞動者，向參與和支持示范區建設發展的社會各界，向廣大干部群眾表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在客觀看待成績的同時，我們必須保持清醒的頭腦，正視發展中面臨的困難和問題。一是現代農業的科技水平、經濟效益和示范水平還不夠高，基礎還不夠牢固；二是工業化、城市化、信息化進程不夠快，還未形成支撐現代農業發展的物質基礎；三是個別干部干事創業的勁頭不足，不愿吃苦、抓而不實的現象依然存在；四是開發區的體制優勢發揮不夠，創新驅動、突破發展還缺乏動力。