?? 一、總體情況

2019年，我省以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實黨中央、國務院關于政府信息公開工作的各項決策部署和新修訂的《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》），緊緊圍繞全省經濟社會發展和群眾關注關切，深化重點領域信息主動公開，規范依申請公開，加強信息管理，提升平臺建管，強化監督保障，不斷推進政府信息公開工作。

（一）積極推動政府信息主動公開。

一是主動公開各類基礎信息。各地政府通過政府網站主動公開政府機構設置、機構職能、辦公地址等機構基本信息；國民經濟和社會發展規劃、各領域專項規劃、區域規劃及相關政策等規劃類信息；國民經濟和社會發展統計公報、各行業統計公報等統計類信息；財政預決算、“三公”經費、政府采購等財政類信息及公務員招錄信息等。二是深化重點領域信息公開。以重大政策措施落實和政府中心工作為重點，做好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治、教育醫療、社會保障、促進就業、安全生產、應急管理、重大建設項目、公共資源配置等重點領域政府信息公開工作，滿足群眾和企業對政府信息的需求。省發展改革委通過陜西省投資項目在線審批監管平臺、省公共資源交易網及時公開各類投資項目審批、公共資源配置信息。省財政廳設立陜西省預決算公開平臺與扶貧資金公開專欄，將年度預決算、各設區市收支情況和扶貧資金分配情況上網公示。省扶貧辦注重脫貧攻堅重大決策部署和階段性成效信息的公開，通過網站平臺公示財政專項扶貧資金安排使用情況。省生態環境廳圍繞生態環境政策、環境質量狀況和環境監管執法等方面發布信息，方便群眾辦事和了解環境狀況。省自然資源廳通過“征地信息公開查詢系統”公開近年來全省征地批復文件、“一書四方案”等涉及群眾切身利益的信息。省教育廳通過專欄重點公開招生錄取、義務教育、教育收費、教育督導、高校本科教學質量報告、畢業生就業質量年度報告等信息。省衛生健康委通過陜西省藥械集中采購網將藥品、疫苗等采購目錄、采購公告、采購結果、中標公告等逐一掛網公示，將二級以上城市公立醫院全面取消藥品加成后的新版醫療服務價格上網公開。三是公開簡政放權成果。在2018年基層政務公開標準化規范化試點工作的基礎上，對29個試點縣區25個試點領域形成的事項梳理、標準細化、流程規范等工作成果認真總結推廣。鞏固審批服務事項“顆?；笔崂沓晒瑢⑹∈锌h三級權責清單、審批服務事項和辦事指南全部上網公開，明明白白“曬權”，讓群眾和企業了解放權情況、評價放權效果，有效推進了“放管服”改革落地見效，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明的良好環境。四是強化政策解讀。常態化解讀省政府常務會26期，專題解讀穩投資、“三個經濟”、優化營商環境等重要政策文件17個，舉辦省政府“政策例行吹風會”13期，邀請相關部門負責人和專家學者從不同角度對全省重大政策進行全面解讀，并在陜西電視臺專欄播出。西安市、銅川市以圖片、圖表形式對創新和完善宏觀調控、優化營商環境、扎實推進脫貧攻堅和鄉村振興等方面政策做了重點解讀。省教育廳對教育扶貧相關政策進行詳細解讀。省生態環境廳和省住房城鄉建設廳對加強污染防治和生態建設方面的政策進行重點解讀，確保政策內涵透明、信號清晰。五是做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開。省政府門戶網站“提案建議”欄目公開省人大代表建議及辦理結果796件，政協委員提案及辦理結果960件。

（二）規范提升政府信息依申請公開。

一是依法妥善辦理信息公開申請。2019年全省各級行政機關共收到政府信息公開申請11019件，較2018年增長1.73%，其中自然人提交10317件，占比93.63%，法人和其他組織提交702件，占比6.37%。辦理信息公開類行政復議案件424件，較2018年減少5.15%，糾錯率16.75%，下降3.16%；辦理信息公開類行政訴訟案件666件,較2018年減少9.26%，糾錯率12.01%，下降6.38%，實現信息公開類行政復議和行政訴訟案件發生率和糾錯率“雙下降”。二是推動全省依申請公開答復規范化。針對實踐中政府信息公開申請各種情形，全面梳理并總結29種信息公開答復類型，形成《陜西省政府信息依申請公開答復示范文本》，印發全省參照執行。舉辦全省政府信息公開培訓，專題解讀答復示范文本，推動全省依申請公開答復標準化、規范化。三是提升全省依申請公開工作管理水平。制作推廣《陜西省政府信息公開申請辦理統計表》，實現政府信息公開申請全流程留痕、全過程可查，便于各級政府統一規范管理，開展數據統計分析。

（三）切實加強政府信息管理。

一是加強政府信息公開屬性管理。將公開屬性隨公文同審同批，從源頭上解決政府信息公開屬性定性疏漏、隨意等問題。西安市建立了政府信息管理動態調整機制，對本行政機關不予公開的政府信息定期評估審查，動態調整公開范圍。二是加強網上文件管理。及時更新網上公文效力標識，提供檢索、查閱、下載等功能。三是強化政府信息公開平臺建設。找準政府信息公開專欄定位，聚焦法定主動公開內容，做到權威準確、內容全面；優化欄目頁面設置和功能改進，做到界面友好、便于獲取。四是發揮政府公報刊發權威信息的積極作用。編印《陜西省人民政府公報》24期，供全省鄉鎮以上機關、大專院校等單位參閱。在省政府門戶網站首頁設立政府公報專欄，重點展示政府公報電子版，提供目錄導航和內容檢索等服務。積極推進歷史公報數字化工作，打造齊全完備、規范權威的政府公報數據庫。五是規范檔案管理。按照《檔案法》規定，做好《條例》與《檔案法》、政府信息與檔案間的銜接，方便公眾查閱。

（四）持續優化公開平臺建設管理。

一是加強政府網站建設管理。不斷提升政府網站信息內容質量，積極發揮政府網站信息公開第一平臺作用，加強政府網站政治建設和信息內容建設，強化政府網站發布信息、解讀政策、回應關切、便民服務的功能定位。進一步夯實監管責任，推行管辦分離，落實主管主辦責任，不斷完善監管機制。每季度對全省政府網站進行檢查，建立問題清單，及時督促改進，杜絕內容更新不及時、信息發布不準確、交流互動不回應、服務信息不實用等“四不”問題。全年下發整改通知840份，清理政府網站不規范域名640個，及時關停下線已撤銷單位網站。加強政府網站集約化建設，推進政府網站整合遷移，全省政府網站從2015年的3326家整合到627家。規范在線辦事平臺，推進完善政府網站網上辦事類欄目與“陜西政務服務網”有效對接，初步實現一頁通覽、快捷實用。二是做好政務新媒體建設管理。“陜西發布”政務微博用戶126.37萬，全年發布微博5973條，其中332條閱讀量超過5萬；“陜西發布”政務微信用戶8.28萬，全年發布圖文消息2689條。將全省3851個政府系統政務新媒體納入監管范圍，建立起以“陜西發布”公眾號為龍頭的全省政府系統政務新媒體矩陣，圍繞政府中心工作多方發聲，及時傳播政務信息，提供政務服務。三是完善政府信息查詢點體系建設。健全以省市縣三級檔案館、圖書館、政務服務中心為主體的政府信息查詢點體系，配好設備，完善制度，提升服務。

（五）不斷強化監督保障。

一是加強組織領導。2019年省政府第二十七次常務會議聽取了全省政府信息公開工作匯報，明確了下一步工作方向和工作重點。二是開展工作考核。將政府信息公開納入全省年度目標責任考核體系，細化考核指標，創新考核方式，通過考核推動各地各部門進一步重視、改進、提升政務公開工作。各設區市均將政府信息公開工作納入全市績效考核體系并開展考核。三是引入第三方評估。委托第三方機構對各市（區）和省級部門2019年政府信息公開工作開展評估，找準問題，督促整改，提高質量。多個設區市也分別委托第三方機構對該市各區縣、各部門政府信息公開工作進行評估。四是抓好業務培訓。結合《條例》修訂，堅持問題導向，開展多層次、分眾化培訓，提升公開理念，提高工作水平。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復議、行政訴訟情況

五、存在的問題及改進情況

2019年我省政府信息公開工作取得了一定成績，但仍存在一些問題：一是對《條例》的學習貫徹還不夠深入；二是政府信息公開相關制度建設還不夠完善；三是基層政府信息公開工作仍顯薄弱。

下一步，將從四個方面改進：一是持續推進《條例》在全省各級行政機關貫徹落實。二是加快出臺全省政府信息工作考核、社會評議、責任追究制度，制定政府信息公開申請登記、審核、辦理、答復、歸檔工作制度，研究制定全省政府網站和政務新媒體管理辦法，完善政府信息公開制度體系。三是加強全省政府信息公開培訓，開展經驗交流和疑難復雜申請的案例研討，提高公開能力。四是加強與復議機關和審判機關溝通聯系，協同推進政府信息公開工作邁向更高水平。