根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的規定，現公布陜西省人民政府2018年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況（包含政府信息公開收取及減免費用情況）、申請行政復議和提起行政訴訟情況、存在的主要問題及改進措施五部分組成。本年報所列數據的統計期限自2018年1月1日起至12月31日止。年報電子版可通過陜西省人民政府門戶網站（http://www.shaanxi.go
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一、概述

2018年，我省各級行政機關認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照國家關于全面推進政務公開的部署要求，圍繞省委省政府中心工作，加強信息供給，拓展公開領域，增強解讀實效，擴大公眾參與，有力地保障了人民群眾的知情權、參與權、監督權和表達權。

（一）加強組織領導，強化制度建設。

一是通過優化評估指標聚焦全年工作重點。根據國務院辦公廳2018年政務公開工作要點制定《陜西省人民政府辦公廳關于印發2018年政務公開工作績效評估指標的通知》（陜政辦發〔2018〕46號），將我省全年政務公開工作要點融入績效評估指標，明確各地市、省級各部門政務公開工作重點，充分發揮指引、導向作用。二是圍繞重點領域推進政府信息全面公開。根據國務院辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開的意見，制定我省實施意見，細化公開內容，明確保障措施。三是通過答復示范文本推進依申請公開工作規范化。針對依申請公開工作實踐中存在的突出問題，總結出19種信息公開答復類型，形成《陜西省政府信息依申請公開答復示范文本》，有力推動了全省依申請公開工作的制度化、規范化。四是通過試點推進基層政務公開工作創新。組織29個試點單位扎實開展政務公開事項梳理、標準細化、規范流程等工作，形成全省試點工作總結，為全國的試點工作貢獻經驗。

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（二）圍繞重點工作，強化政策解讀。

一是聚焦中省工作重點，圍繞三大攻堅戰進行解讀。針對道路交通安全、煤礦安全、危險化學品安全等領域攻堅行動方案，邀請政策制定者和相關領域專家學者，全面深入介紹政策背景、主要內容、落實措施、執行標準及注意事項。省政府門戶網站聯合省扶貧辦、省生態環境廳，制作“脫貧攻堅 三秦在行動”和“打好污染防治攻堅戰”兩大專題。二是聚焦群眾關注熱點，圍繞“三農”、民生等方面工作進行解讀。省農業農村廳、省民政廳分別針對中省關于鄉村振興的舉措、典型經驗、“三農”相關問題和保障改善民生政策措施進行解讀。三是持續舉辦省政府“政策例行吹風會”。邀請有關行政機關負責人、專家學者現場解讀政策，媒體記者、基層干部群眾和大學生代表現場提問互動交流，新華社現場云、今日頭條同步網絡直播，陜西電視臺《周三見》欄目專欄播放，切實擴大受眾范圍，提高解讀實效。四是發布政策圖解，形象化解讀政策。全年圖解省政府常務會議21次、省政府文件32份，力求一張圖讀懂一個政策。

（三）擴大公眾參與，增強政民互動。

一是及時回復網民留言。以省市縣政府、部門領導信箱為基礎，搭建全省統一互動交流平臺。2018年“我向省長說句話”欄目共收到網民留言6855條，其中有效留言6532條，全部按時限辦結回復；審核中央政府門戶網站“我為政府網站找錯”平臺涉陜網民留言2241條，全部辦結。二是積極征集公眾意見建議。49個部門和各市（區）開設了調查征集類欄目，圍繞重大事件、業務工作主動開展民意征集社會調查，及時公開調查結果及意見建議采納情況。三是加強政民互動。全省15000多名群眾通過“走進政府”活動了解我省經濟社會發展情況，10000多名大學生參加“大學生到政府機關見習”活動，北京大學、清華大學等高校學生和外國留學生踴躍參加。劉國中省長參加2018年暑假大學生見習總結會并與見習大學生親切交流。四是做好人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開。省政府門戶網站公開省人大代表建議及辦理結果699件，政協委員提案及辦理結果781件。

（四）加強平臺建設，多措融合并舉。

一是不斷加強政府網站建設管理工作。加快推進網站集約化建設，推進全省政府網站域名及標識規范化，提前完成省政府門戶網站IPv6改造工作。加強政府網站日常監管，連續四個季度在國辦組織的抽查中實現100%達標。二是充分利用政務新媒體提升公開實效。全省開設政務微博、微信公眾號、移動客戶端等政務新媒體7702個，在發布民生信息、展現政府形象、搭建溝通橋梁方面發揮了積極作用。三是持續加強新聞發布工作。全省全年組織新聞發布會300場，其中省級發布平臺圍繞國民經濟運行、環境質量狀況、知識產權保護等舉辦系列主題新聞發布會，積極回應社會關切。四是繼續發揮政府公報等傳統平臺作用。編輯印刷《陜西省人民政府公報》24期，刊發各類文件503個，累計投遞發送刊物85萬余份。依托省檔案館、省圖書館政府信息公開查閱點開展便民信息服務，全年累計接待公眾查詢信息近4000人次。

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（五）強化組織保障，開展培訓評估。

一是組織保障有力。各地各部門將政務公開工作納入年度目標責任考核，確定了分管領導并通過網站進行公示，加強隊伍建設，明確工作責任，加大工作督促和責任追究。二是有針對性地加強工作培訓。與復旦大學、浙江大學合作，組織政務公開培訓班2期，100多名干部接受培訓。針對依申請公開工作中存在的問題舉辦實務培訓班1期，60多名工作人員參加。三是召開專題會議研究疑難申請案件。針對重大復雜信息公開申請及相關行政復議行政訴訟案件，先后3次召集相關部門、邀請專家學者進行專題研判，依法妥善處理。四是開展第三方評估。委托省委黨校（行政學院）和省測評中心對各市（區）和省級部門政務公開工作開展第三方評估，找準各單位存在的問題，督促整改，以評估促公開。

二、主動公開政府信息情況

2018年，我省以重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設、民生保障等領域政府信息公開為抓手，拓展公開范圍，細化公開內容，帶動各地各部門政府信息全面公開，全年主動公開信息2008316條。

（一）重大建設項目批準與實施領域。

一是推進批準服務信息和批準結果信息公開。通過陜西省政務服務網和相關單位網站公開重大建設項目的辦理依據、收費標準、辦理流程等批準服務信息以及審批、核準、許可等批準結果信息。如省生態環境廳對建設項目環境影響評價審批和建設項目竣工環境保護驗收實行受理、批復前公示和批復結果全過程公開。二是推進招標投標信息公開。通過陜西省建設工程招標與投標管理網、陜西省政府采購網發布重大建設項目的資格預審公告、招標公告、中標公告、合同備案情況等信息。通過陜西省企業信用綜合服務平臺、國家企業信息公示系統（陜西）等公開企業在招投標過程中違法行為的行政處罰信息。三是推進征收土地信息公開。省級征地信息公開平臺全面投入運行，重點公開征地政策、片區綜合地價、征地告知書、一書四方案、征地公告、征地補償安置方案公告等，涵蓋征地全過程信息。

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（二）公共資源配置領域。

一是推進住房保障領域信息公開。在項目建設方面，通過網站公開2018年全省保障性住房安居工程目標任務分解表，通過電子地圖形式展現全省各市保障性住房項目分布。在住房分配方面，公開保障性住房的分配政策、申請辦法、辦理流程，并提供申請進度查詢、輪候信息查詢、分配結果查詢。二是推進土地管理和礦業權出讓領域信息公開。按季度公開土地預審審批情況，每半年公開一次土地預審項目目錄，2018年全年累計公開建設用地預審復函目錄69個。主動公開建設用地統計監測情況、土地利用現狀、審批建設用地情況和土地供應情況。省自然資源廳在網站添加礦業權證書查詢、礦業權人勘查開采信息公示等系統，實時發布我省探礦權、采礦權出讓轉讓公告信息。三是推進PPP項目信息公開。通過PPP項目專欄，轉載發布中省促進PPP項目的各項政策法規，列明全省重點PPP項目信息和推進情況，推介典型案例，吸引社會資本參與。

（三）社會公益事業建設領域。

一是推進脫貧攻堅領域信息公開。通過省扶貧辦網站公開健康扶貧、教育扶貧等行業扶貧支持舉措和工作落實進展情況，推進脫貧攻堅政策和成效公開。公開2018年度中央和省級財政專項扶貧資金安排使用、貧困縣涉農資金整合情況，推進扶貧項目資金安排情況公開。二是推進社會事務領域信息公開。在省民政廳網站公開2017年民政部補助地方彩票公益金使用管理情況、2018年度福彩公益金助學活動各縣區資助名額分配情況。通過“陜西民政便民服務查詢”專欄，公開婚姻登記機構、流浪救助機構、養老服務機構相關信息，讓群眾少跑路。公開低保申請、農村五保供養申請、醫療救助審批程序，讓群眾辦事更明白。三是推進災害事故救援信息公開。省氣象局通過微信公眾號及時推送道路結冰、暴雨冰凍等氣象災害預警信息；省衛生健康委及時發布法定傳染病和重大突發公共衛生事件信息；省自然資源廳通過陜西省地質環境監測總站官方網站及時公開地質災害調查、群測群防、預報預警等信息。四是推進文化旅游信息公開。省文化和旅游廳通過網站主動公開文化旅游規劃和措施、行政許可和文化執法、公共文化服務、文化市場管理、非物質文化遺產保護等信息。

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（四）民生保障領域。

一是推進教育信息公開。針對“校園霸凌”、校外培訓、民辦學校、教育收費等利益關系直接、現實矛盾突出的事項，制定并公開《陜西省加強中小學生欺凌綜合治理實施方案》《陜西省中小學生校外培訓機構集中整治方案》《關于進一步加強普惠性民辦幼兒園認定及管理工作的通知》，及時發布陜西省2018年中小學校及普通高校收費標準，督促省內高校做好高校信息公開工作。二是做好醫療信息公開。建立陜西省藥械集中采購網，將藥品、疫苗等采購目錄、采購公告、采購結果、中標公告等逐一掛網公示。將二級以上城市公立醫院全面取消藥品加成后的新版醫療服務價格上網公開。每月集中公示全省各地市飲用水衛生安全狀況監管信息和新農合醫療信息。三是推進環保信息公開。設立“中央生態環保督察回頭看”和“環境保護督察在陜西”欄目，公開中央環境保護督察反饋問題整改情況和中央生態環保督察“回頭看”典型案例。按月發布我省水環境質量月報,按季公布輻射環境質量和聲環境質量狀況。四是推進食品藥品安全領域信息公開。省市場監管局及時通告不合格食品,發布食品核查處置信息公告。對藥化生產企業進行GMP跟蹤檢查、飛行檢查、專項整治，通過網站發布GMP的發放、收回、發還等公告信息。

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三、依申請公開政府信息情況

（一）申請情況。

2018年全省各級行政機關共受理政府信息公開申請10832件，較2017年受理量增長66.00%。其中省政府368件，增長50.20%；省級部門711件，下降0.21%；各地市9753件，增長75.57%。

從申請方式上看，網絡平臺依然是最主要的申請途徑，申請量為4497，占比41.52%；信函方式申請量為3534，占比32.62%；當面申請量為2697，占比24.90%；傳真方式申請量104，占比0.96%。

（二）辦理情況。

全年受理的10832件申請均已按期辦結。其中9501件在十五個工作日內辦結，1331件依法延期后辦結。

在所有的答復中，屬于已主動公開范圍的1756件，占比16.21%；同意公開的4035件，占比37.25%；同意部分公開的653件，占比6.03%；不同意公開的714件，占比6.59%；不屬于本行政機關的1823件，占比16.83%；申請的信息不存在的1012件，占比9.34%；告知更改補充的474件，占比4.38%，告知通過其他途徑辦理的365件，占比3.37%。

（三）政府信息公開收取及減免費用情況。

根據《財政部 國家發展改革委關于清理規范一批行政事業性收費有關政策的通知》（財稅〔2017〕20號）要求，我省已全面取消依申請提供政府信息收費，全省各級行政機關均未對政府信息公開申請收取費用。

四、申請行政復議和提起行政訴訟情況

2018年全省各級行政機關共辦理政府信息公開類行政復議447件，較2017年增長128.06%。其中維持具體行政行為的198件，依法糾錯89件，不予受理、撤銷申請等其他情形160件，糾錯率為19.91%。

2018年全省各級法院共審結政府信息公開類行政訴訟734件，較2017年增長175.94%。其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求504件，依法糾錯135件，不予受理、原告撤訴等其他情形95件，糾錯率為18.39%，較2017年下降11.31%。

五、存在的主要問題及改進措施

一年來，全省政府信息公開工作取得了一定進步，但仍存在一些薄弱環節。主要表現在“三大領域”政府信息公開存在內容不具體、重點不突出的問題，政策解讀的形式多樣化方面仍有不足，政府網站、政務新媒體等公開平臺的管理維護方面仍需加強。針對以上問題，2019年將從以下方面改進提高：一是大力推進各單位政府信息主動公開目錄編制和公共企事業單位公開事項目錄編制工作；二是與新聞媒體機構合作，探索適應新時代受眾接受習慣和信息傳播規律的政策解讀方式，提升政策解讀效果；三是加強網站常態化監測，提高網站建設運維水平，提高“兩微一端”內容發布質量，優化政府公報服務功能，整體上豐富平臺內容，避免重平臺輕內容。四是有針對性地對信息公開工作人員進行系統化培訓，整體提升公開理念、業務水平、專業素質，打造過硬隊伍，為全面提升我省信息公開工作水平提供力量保障。