根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公布陜西省人民政府2016年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收取及減免費用情況、申請行政復議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施六部分組成。

本年報所列數據的統計期限自2016年1月1日起至12月31日止。年報電子版可通過陜西省人民政府門戶網站（http://www.www35383.com/）下載。

　　一、概述

2016年，全省各級行政機關深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞黨中央、國務院重大決策部署和公眾關切，全面落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》和《2016年政務公開工作要點》要求，強化公開基礎、拓展公開渠道、推進放管服改革，努力做好信息發布、政策解讀和回應關切工作，全省政府信息公開工作取得新的進展。

（一）夯實基礎，多措并舉，統籌推進信息公開工作。一是領導高度重視。省政府主要領導同志主持召開省政府常務會議研究政務公開和政務服務工作，并在不同場合解讀“一帶一路”、“脫貧攻堅”等新政策、新舉措。省政府成立政務公開工作領導小組，常務副省長分管政務公開工作。省政府辦公廳牽頭，持續用力，督導做好政府信息公開工作。二是完善制度機制。修訂《陜西省政府網站管理辦法》，強化了政府網站管理；完善協調會商、輿情監測和熱點回應機制，重要政務輿情、重大突發事件等熱點問題第一時間發聲回應。三是加強業務培訓。省政府辦公廳組織全省政務公開工作培訓1次、模塊化培訓2期，培訓人員400余人次；各地區、各部門組織各類培訓班207期，累計培訓人員15950人次，提高了工作人員業務能力和工作水平。四是抓好工作落實。中共陜西省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于全面推進政務公開的實施意見》（陜辦發〔2016〕29號），提出了推進全省政務公開的具體舉措。省政府辦公廳印發《2016年政務公開工作要點》，明確任務，落實責任。委托第三方對全省政務公開工作和政府網站建設進行評估，并將評估結果予以通報；加大了督查檢查力度，組織開展依申請公開專項檢查2次，派員分赴7個市（區）和9個省政府部門督查調研，促進了公開工作的有效落實。

（二）加強管理，拓寬渠道，助力公開政府信息。一是規范政府網站建設。定期開展全省政府網站檢查普查，督促整改信息更新不及時、內容不準確、互動不回應、服務不實用等問題。在國務院辦公廳組織的2016年第四次全國政府網站抽查中，未發現我省有不合格網站，受到通報表揚。二是做好政務微博、政務微信工作。第一時間準確發布重要民生政策和信息，積極回應社會關切。全年通過陜西發布政務微博發布信息3040條，新浪微博粉絲增加5.6萬；陜西發布政務微信共推送200次，發布圖文信息962條。三是探索搭建信息發布平臺統一運作機制。打破省政府門戶網站、“陜西發布”政務微博、微信、“走進省政府”微信公眾號、“今日參考”手機短信、政府公報等各個傳播平臺界限，搭建全媒體統一運作工作機制，形成集中發聲、集體發聲的對外信息發布格局。四是注重其他公開載體建設。全年贈閱《陜西省人民政府公報》85萬份，發行范圍擴大到全省所有鎮村和社區；省圖書館等3個省政府信息公開查詢點累計接待公眾查詢信息2554人次。

（三）創新形式，專注實效，做好解讀回應工作。一是政策解讀更加主動。省政府門戶網站專門開設“政策解讀·圖解”欄目，以圖解方式解讀省政府常務會議和重大決策；積極通過“在線訪談”和“新聞發布會”等多種形式向公眾解讀政策、答疑解惑。

全年各級政府和部門共召開新聞發布會、新聞通氣會86場，省政府新聞辦公室組織40場；制作播出“在線訪談”237期，省政府門戶網站制作播出21期；開展“專題解讀”151次，省政府門戶網站制作“專題解讀”17個。二是回應關切更加及時。各級政府和部門網站均開設了“熱點回應”或“輿情反饋”專欄，密切關注社會熱點，對重要政務輿情、重大突發事件等熱點問題第一時間發聲回應。省政府門戶網站公開回復人民網網民給省委書記、省長留言900余條。三是政民交流更加靈活。開展“邀請公民代表走進省政府”活動22期，1105名公民代表走進省政府；“大學生假期進政府機關見習”活動實現省、市、縣(區)三級政府全覆蓋，見習大學生總人數近8000人，取得了良好效果。

二、主動公開政府信息情況

全省主動公開政府信息1288072條，比2015年增長1.5%。省政府門戶網站發布工作動態信息、政府文件等9894條，英文版網站發布信息490條；刊發省政府公報12期，發布省政府常務會議信息23次，公開陜西省人大代表建議辦理結果660件、陜西省政協提案辦理結果734件。

（一） 圍繞深化改革推進公開。建成省市縣鄉四級權責清單統一發布平臺，收錄數據42萬8千多條，集中展示省政府部門、11個市（區）、107個縣（市、區）權責清單和公共服務事項清單；集中發布“雙隨機”抽查事項清單和抽查結果，并將抽查結果與市場主體信用信息掛鉤；加快推進“互聯網+政務服務”體系建設，制定五級聯動平臺方案，政務服務網已上線試運行。

（二）圍繞促進經濟發展推進公開。審批、核準重大建設項目115個，涉及總投資878億元；建立了陜西省PPP項目庫，發布相關政策信息、動態管理及項目實施情況；加大對小微企業、促進創業、企業重組等方面優惠政策的宣傳，修訂并發布了全省行政事業性收費目錄清單、政府性基金目錄清單和涉企行政事業性收費目錄清單。

（三）圍繞民生改善推進公開。主動公開了扶貧政策、扶貧項目、扶貧退出等相關政策，發布了2016年度中央和省級財政專項扶貧資金項目安排使用情況、財政扶貧資金管理使用績效評價情況；加大對包括高校畢業生就業促進計劃、大學生創業引領計劃、農村基層人才隊伍振興計劃等在內的新一輪就業創業政策的宣傳力度，深度解讀登記失業人員、就業困難人員、返鄉農民工等重點群體就業創業，以及化解過剩產能和處置“僵尸企業”中職工安置等政策，動態發布就業供求信息、就業見習補貼申領條件及申領程序；及時發布全省城市空氣質量，主要河流（渭河及其支流、漢江 等）考核斷面水質監測結果，全省集中式生活飲用水源水質狀況報告，全省環境質量狀況以及輻射環境質量監測結果，主要污染物排放超標的國家重點監控企業名單及處理整改情況等；適時發布食品藥品抽檢及整治結果，發布不合格食品通告43批次、藥品質量公告5次、醫療器械質量公告1次、化妝品監督抽樣結果公告1 次，發布食品核查處置信息公告23期，公開行政處罰案件5266件，公開率100%。

（四）圍繞助力政府建設推進公開。省政府門戶網站開設了“規范性文件意見征集”專欄，針對社會關注度高、涉及群眾切身利益的決策事項，提前公開征集意見，并及時反饋意見采納情況；省市縣三級政府及部門預決算全面公開，部門預決算支出公開到一般公共預算支出功能分類科目的項級和一般公共預算基本支出經濟分類科目的款級，縣、鄉級部門和單位重點公開了教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、涉農補貼等民生支出情況；編發省級審計要情16期、審計結果16篇，刊發“審計新聞”、“市縣審計”等信息450余條。

三、依申請公開政府信息情況

全省各級政府、各工作部門進一步規范辦理程序，完善審查機制，加強協調會商，努力為申請人提供便捷、準確的依申請公開服務。

申請受理情況。全省各級政府受理公民、法人和其他組織申請8126件。其中，省政府及其部門收到申請1048件，各市（區）政府收到申請7078件。

申請辦理情況。“同意公開”5887件，占72.44%；“同意部分公開”731件，占8.99%；不予公開370件，占4.53%；非本機關權限范圍804件，占9.93%；其他情況334件，占4.11%。

　　四、政府信息公開的收費及減免情況

目前，我省除省檔案局按規定收取復印成本費外，各設區市政府和省政府各工作部門、各直屬機構均沒有對政府信息公開申請收取費用。

　　五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

全省受理政府信息公開類行政復議申請269件。其中，維持具體行政行為數203件，依法糾錯41件，不予受理、撤銷申請等其他情形25件。

全省各級法院共受理政府信息公開類的行政訴訟案件327起。其中，維持具體行政行為數264起，依法糾錯17起，撤銷案件等其他情形46起。

六、存在的主要問題及改進措施

一年來，全省政府信息公開工作取得了一定進展，但也存在一些問題和不足。主要表現在：主動公開還不夠全面，依申請公開不夠規范等問題還時有發生；網站檢索功能不夠強大，公眾查詢信息方便程度不夠；政策解讀上轉載上級解讀內容較多，解讀本級政策還應加強；重大決策預公開制度落實不夠到位等等。

下一步，我們將不斷強化責任意識和公開意識，緊緊圍繞2017年政務公開工作要點，緊盯存在的問題，制定措施，狠抓落實；繼續開展第三方評估工作，將政務公開工作納入績效考核，推動我省政府信息公開工作再上新臺階。

附件：政府信息公開情況統計表.doc