根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公布陜西省2015年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開收取及減免費用情況、申請行政復議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施六部分組成。

本年報所列數據的統計期限自2015年1月1日起至12月31日止。年報電子版可通過陜西省人民政府門戶網站下載。

一、概述

2015年，陜西省各級政府及其部門深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，不斷加強制度機制和平臺建設，努力提高信息發布、政策解讀和回應關切工作質量，深入推進重點領域信息公開工作，全省政府信息公開工作呈現穩步推進、健康發展的良好態勢。

（一）領導高度重視，狠抓工作落實。近年來，陜西省委、省政府領導同志非常重視政府信息公開工作，多次就此項工作提出明確要求。時任省委書記提出，要加大百姓、媒體問政，讓老百姓知道政府在做什么，老百姓關心的事情政府是怎么做的，事情進展到哪一步，都有哪些政策。時任省長提出，要認真落實《條例》，及時準確全面公開群眾普遍關心的政府信息，建立健全百姓問政制度，加快推進決策公開、管理公開、服務公開、結果公開。按照省委、省政府主要領導的指示精神，為有序推動我省政府信息公開工作，我們以《國務院辦公廳關于印發2015年政府信息公開工作要點的通知》（以下簡稱《要點》）為重要抓手，及時制發了《陜西省人民政府辦公廳關于印發2015年政府信息公開工作要點分解細化方案的通知》，明確工作標準，夯實責任主體，狠抓工作落實。去年年底，在抓好日常督促檢查的基礎上，在全省范圍內開展了專項自查和督查活動，并專門組織了3個督查調研組，對全省5個市、4個縣和10個省政府工作部門《要點》工作落實情況逐項對照檢查，發現問題，現場指出，限期整改，促進了《要點》工作任務落到實處。

（二）完善制度機制，規范工作流程。省政府辦公廳專門建立了省政府門戶網站信息報送平臺，完善了信息報送發布機制； 結合近年來的工作實踐，重新修訂了《陜西省人民政府辦公廳政府信息公開指南》，并制作了依申請公開答復辦理流程圖。同時，督促指導全省各級政府、各工作部門及時更新公開目錄，完善政策解讀、輿情回應、會商協調等機制,通過健全完善各種制度機制，推進了全省政府信息公開工作的規范化和制度化水平。西安市出臺了《政府網站信息內容建設的實施意見》，強化信息發布各環節； 銅川市制發了《關于建立重要政策解讀機制的通知》，并堅持每周五上午召開政務信息及網站建設推進會；商洛市建立了政府信息報送、審核、發布日記錄、周匯總和月通報機制。

（三）拓展公開渠道，增強公開實效。一是充分發揮政府門戶網站作為政府信息公開第一平臺的作用。 通過“政務要聞”、“政府文件”、“政府公告”、“政民互動”、“熱點專題”、“重點領域信息”、“在線訪談”、“政策解讀”等一系列專欄，全面、及時、準確地公開各類政府信息。二是運用新媒體回應社會關切。 在抓好“陜西發布”政務微博、微信發布質量的同時，督促、指導各級政府、各工作部門充分利用政務微博、微信等新媒體，主動發布政府信息，積極回應社會關切。全年通過“陜西發布”政務微博、微信發布信息5970條，轉發中國政府網信息166條，粉絲總數達200余萬；渭南市政府對申請人的告知除采用書面郵寄告知書外， 還增加了手機短信形式進行告知，并設立12345——“有事找政府”熱線電話，積極主動回應公眾各類訴求和需要；商洛市政府聯合全市40多家政務微博單位共同構建商洛微博發布廳，形成廣覆蓋、具規模的微博矩陣。 三是繼續做好“兩進”活動。全年邀請公民代表走進省政府1362人，組織大學生進省政府見習272人。 各市（縣）級政府也相應開展了“兩進”活動，活動已拓展到10市2區和92個縣，并形成常態化、制度化機制，促進了政府工作的進一步透明。四是做好新聞發布會信息發布工作。 全年召開省級新聞發布會40場，及時發布信息，回應社會關切，主動引導輿論，發布會內容涉及國民經濟運行、霧霾治理、食品安全等領域的熱點問題。五是充分依托省檔案館、省圖書館等開展便民服務，全年累計接待公眾查詢1750人次。 六是編輯印刷《陜西省人民政府公報》24期，每期35500冊，免費贈送全省鄉鎮以上機關、省級規模以上企業、大專院校、駐陜部隊、賓館、機場、候車室等單位。

（四）采取多種形式，加強政策解讀。全省各級政府、各工作部門不斷加大權威發布和政策解讀力度，采用公眾易于接受的形式解讀涉及面廣、 社會關注度高的政策性信息。一是通過“在線訪談”解讀。定期邀請政府機構和公共服務企事業單位領導作為嘉賓，為公眾解讀政策、答疑解惑。全省共制作播出“在線訪談”206期，其中，省政府門戶網站共制作播出35期。 二是開設專欄解讀。通過省政府門戶網站“政策解讀”欄目，及時對《陜西省農村扶貧開發條例》、《西安市分級診療制度》等與群眾生產、生活息息相關的重要政策法規進行解讀。 三是制作“專題解讀”。先后在省政府門戶網站制作“兩會專題”、“十二五陜西成績單”、“‘一路一帶’上的陜西聽省長給你講兩年的變化”等專題18個，采用圖文并茂的形式，生動有趣地展示工作、解讀政策，使公眾一目了然。

（五）密切關注輿情，積極回應關切。全省各級政府、各工作部門普遍建立輿情回應機制，加大輿情監控力度，及時發現輿情，妥善處置。通過省政府門戶網站“輿情反饋”欄目，重點關注新聞媒體有關我省經濟社會發展重點、難點、熱點問題的報道，及時反饋對這些問題的調查處理情況。同時，倡導各級政府充分利用政務微博微信 等新媒體與網民互動交流及時、便捷的特點，對有些媒體（網絡）發布的虛假或不真實信息，及時發現并給予有效澄清和回應，以權威聲音引領輿情，消除不良影響。渭南市政府專門建立了市縣聯動的輿情監測系統，發現輿情，及時處置并予以回應。省公安廳對輿情定期分析研判，準確把握網民關注焦點，將其作為各業務警種促進工作和各級領導決策的參考依據，實現了網民留言辦理和推動公安工作“兩促進”、“兩提高”。

（六）加強業務培訓，提升工作能力。2015年，全省共組織政府信息公開培訓180場，參加人數約13000余人次。5月份，省政府辦公廳舉辦了3期“全省政府系統辦公廳（室）模塊化培訓”班，專設政府信息公開內容，特邀國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室領導來陜授課，培訓人數300余人；9月份，西安市政府組織全市13個區縣、8個開發區、60個部門，140余人的政府信息公開培訓；4月份，咸陽市政府分四批對全市信息公開工作人員進行了網上政府服務中心事項上線操作培訓；省教育廳組織全省教育系統辦公室主任就文秘、信息工作開展培訓，并采取“送培到?！焙图信嘤栂嘟Y合的方式加強對直屬單位的業務培訓。通過各類培訓，進一步提高了全省政府信息公開工作人員的公開意識和業務水平。

二、主動公開政府信息情況

本年度全省主動公開政府信息1181227條，比2014年增長1.4%。省政府門戶網站主動發布工作動態信息11250條、政府文件1402件、政府公報12期200條、省政府常務會議信息19次、人民網公開回復網民留言460條、陜西省人大代表建議辦理結果753件、陜西省政協提案辦理結果797件；省政府門戶網站英文版共發布各種動態新聞信息319篇。

其中，重點領域信息公開取得一定進展。一是行政權力清單公開。省政府通過門戶網站，以專欄形式集中公布了“省政府工作部門權力清單和責任清單”，將52個省級部門的4394項行政權力全部上網公布， 并通過“職能轉變”專欄在全國率先發布了全省各級政府簡政放權工作動態信息和工作亮點。二是財政資金信息公開。省本級、11個市（區）、107個縣（區）均全面公開政府預決算，并已經細化到支出功能分類的項級科目；省級121個單位全部公開了部門預決算，其中“三公”經費已細化到具體的團組、人數、批次；主動公開了2015年全省政府債券限額情況，包括置換政府債券1040億元，新增政府債券220億元。三是公共資源配置信息公開。建立了省、市、縣、街道和社區五級聯網的“住房保障信息平臺”，將項目建設、分配、入住、后續管理及保障對象的管理和調整等信息主動向社會公開； 4月底前向社會發布全省住房公積金匯總信息；全年主動公開曝光建筑質量治理中查處的典型案件21起，不良業績226條，優良業績699條，個人不良行為37人。公開土地審批、征遷對象、征遷位置、地類、面積、補償安置標準、獎勵懲處等信息582條，公開移民搬遷、安置政策等信息32條，每季度對國有土地使用權供應計劃、出讓公告、成交信息和供應結果等信息進行公示。 四是公共服務信息公開。詳細公開基本醫療保險、工傷保險診療項目范圍、輔助器具目錄等信息，并對國家醫保目錄中部分藥品調整規范予以公示；及時發布全省城市低保、農村五保、臨時救助、醫療救助對象人數、救助標準及相關資金使用統計信息。全面落實高等院?！瓣柟夤こ獭保埵?0家主流新聞媒體和20位省人大代表、政協委員走進評卷現場，觀摩招生錄取工作程序，主動公開、公示了各類考試招生錄取動態信息。督導全省48家三級醫院、267家二級醫院向社會公示了醫療服務、價格、收費等信息；及時發布法定傳染病和重大突發公共衛生事件信息，有效應對了中東呼吸綜合征和我省甘泉縣皮膚炭疽疫情。 五是環境保護信息公開。實時發布全省空氣質量指數，重點城市環境空氣質量日報和地表水自動監測周報，及時公開建設項目環境影響報告和環境影響評價報告；實時發布國家重點污染源環境監測數據，突發環境事件處置、環境保護相關資質審批、行政處罰等信息；及時公開推進環境污染治理措施和治理效果；年公布環境狀況公報、環境統計公報、全省國控污染源企業名單。六是食品藥品安全信息公開。全年發布食品藥品相關法律法規信息67條，分2期公開曝光重大食品藥品違法犯罪案件10起和藥品醫療器械化妝品典型案件9起；發布食用油、肉制品等12類共3000批次食品抽檢信息，發布4起網上非法售藥通報，發布藥品質量公告3期，發布醫療器械質量公告1期；通過西安晚報、人民網、陜西網隨時發布食品消費警示信息380條。

三、依申請公開政府信息情況

全省各級政府、各工作部門進一步規范答復程序，完善審查機制，加強協調會商，努力為申請人提供便捷、準確的依申請公開服務。

申請受理情況。2015年，全省各級政府及其部門共受理公民、法人和其他組織政府信息公開申請7066件，其中，省政府及其部門受理申請813件，各市（區）政府受理申請6253件。

申請辦理情況。全省各級政府及其部門答復政府信息公開申請7066件。其中，“同意公開”5209件，占73.71%；“同意部分公開”642件，占9.0%；不予公開364件，占5.15%；非本機關權限范圍695件，占9.8%；其他情況156件，占2.20%。

四、政府信息公開的收費及減免情況

目前，全省各級行政機關均沒有對政府信息公開申請收取費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2015年，全省共受理政府信息公開類行政復議申請247件。其中，維持具體行政行為數156件，依法糾錯59件，不予受理、撤銷申請等其他情形32件。

全省各級法院共受理政府信息公開類的行政訴訟案件284起。其中，維持具體行政行為數193起，依法糾錯63起，不予受理、撤銷案件等其他情形28起。

六、存在的主要問題及改進措施

2015年，我省政府信息公開工作取得了一些成績，但也存在薄弱環節。主要表現在：思想上存在畏難情緒，重點、敏感領域信息公開不夠深入、具體；工作人員兼職多，隊伍不夠穩定，有時影響了工作的連續性和穩定性；新媒體的普及運用水平、政策解讀和輿情回應能力還有待進一步加強等等，都需要認真地加以解決。

在今后的工作中，我們將繼續加強隊伍建設，注重業務培訓，不斷提高工作人員的整體素質；繼續加大對涉及民生、專業性強的政策性信息解讀力度，力求通俗易懂，易于接受；繼續強化責任意識和公開意識，深化、細化重點領域信息公開工作，著力推動我省政府信息公開工作不斷取得新的成績。

附件：政府信息公開情況統計表（樣表）