根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公布陜西省人民政府辦公廳2011年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及咨詢受理情況、政府信息公開相關費用情況、申請行政復議和提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施六部分組成。

本報告數據統計時限為2011年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。本報告的電子版可在陜西省人民政府門戶網站（www.www35383.com）下載。

一、概述

2011年，我省緊密結合工作實際，按照強組織領導、重督促檢查、抓培訓交流的整體工作思路，全面推進政府信息公開工作，及時、準確、有效地公開政府信息，較好發揮了政府信息對人民群眾生產生活的服務作用，全省政府信息公開工作取得了新的進展。

（一）加強組織領導，推動全省政府信息公開工作有效開展

《條例》頒布施行以來，省政府領導始終對政府信息公開工作給予高度重視。2011年，省長、常務副省長專門就政府信息公開工作做出重要批示，提出了明確要求；省政府秘書長多次在不同的會議上強調，要站在政府工作全局的高度，充分認識政府信息公開工作的地位和作用，扎扎實實做好政府信息公開各項工作。在省政府領導的具體指導下，我們以各設區市政府信息公開工作主管部門和省政府行業主管部門為抓手，通過會議帶動、交流座談等方式，加強督促指導，力求推動全省政府信息公開工作有效開展。3月份，我們組織召開了“全省各設區市電子政務辦（政務信息辦）主任座談會”。期間，省政府副秘書長到會并作了重要講話，與會人員圍繞我省政府信息公開工作分析研究，探討交流，達到了統一思想、明確目標、交流溝通的目的，為推進我省政府信息公開工作發揮了積極的促進作用。7月份，我們又組織召開了“推進公共企事業單位信息公開工作座談會”，邀請與人民群眾切身利益聯系緊密的省政府主管部門進行座談，研究推進公共企事業單位信息公開工作的方式方法和工作標準，同時，安排省衛生廳和省教育廳就本系統開展公共企事業單位信息公開工作介紹了經驗，促進了公共企事業單位信息公開工作的深入開展。同時，為減少政府機構調整改革對政府信息公開工作的直接影響，我們對各級政府和部門政府信息公開工作機構進行了再完善，要求各單位不但要配齊、配強工作人員，而且要明確職責，并保持相對穩定。隨后，將健全后的政府信息公開工作機構在省政府門戶網站依法向公眾予以公開，保持了政府信息公開工作的連續性。

（二）發揮網站作用，及時、準確公開政府信息

1．以省政府門戶網站作為政府信息公開第一平臺，及時主動公開政府信息。我們注重加強了省政府門戶網站與各級政府和部門網站的溝通交流和協同配合，努力實現政府信息的互聯互通，信息發布量持續加大，發布時效性進一步提高。

2．精心制作熱點敏感專題，有效公開政府信息。圍繞省委、省政府重要決策、重大活動和熱點問題，適時制作了“西安世界園藝博覽會”、“第六屆陜西省藝術節”等13個熱點專題宣傳推廣陜西；同時，圍繞省政府的一些招錄工作及時將7大招錄信息上網公布，方便公眾報考。通過制作相關專題對社會熱點問題和政府重大事項作深層次解讀，提升了政府工作的透明度，強化了政府信息公開的實際效果。

3．辦好工程建設領域項目信息公開專欄。重點對工程建設領域突出問題專項治理平臺進行了重新規劃，將原來單一的信息發布平臺轉為按項目建設實施過程及信用信息公開為主的專欄，滿足了公眾對工程建設領域各項目信息的知情要求。該專欄在2011全國政府網站績效評估中，從2010年的全國第九名躍居為第五名。

4．著力打造“在線訪談”品牌欄目。緊緊圍繞政府工作重點、時事政策焦點和社會民生熱點，邀請各設區市、省政府各部門和公共企事業單位領導做客訪談室，在線進行政策解讀和回答網友提問，收到較好的社會效果。全年共播出“在線訪談”節目21期，與2010年相比，欄目參與度上升9%，點擊率提高15%，欄目質量明顯提升，關注度顯著增強。

（三）強化督促檢查，全面規范政府信息公開工作

為有效推進政府信息公開工作，切實維護《條例》的嚴肅性，我們通過網上抽查、電話了解、現場查看等方式，加強了對各級政府和部門開展政府信息公開工作的督促檢查，促進了相關規章制度的有效落實和政府信息公開工作的有序開展。從4月中旬開始，我們結合開展政府信息公開保密審查的專項檢查工作，對全省政府信息公開工作也開展了大規模的檢查督察活動。期間，對全省8個省級政府部門、11個設區市政府及其26個政府部門、12個縣（區）政府及其28個政府部門的政府信息公開工作進行了全面檢查和指導，及時發現和解決了存在問題，促進了全省政府信息公開工作的有序開展。

（四）組織培訓交流，不斷提升工作人員隊伍整體素質

11月15日至17日，我們舉辦了“全省電子政務與政府信息公開工作交流培訓班”。來自11個設區市政府（楊凌示范區管委會）以及省政府62個工作部門和直屬機構共計107人接受了培訓。培訓期間，我們聘請相關領域專家學者分專題進行授課講座，參訓人員系統學習了政府信息公開理論與實踐、政府信息公開行政復議和行政訴訟有關問題、政府信息公開保密審查有關問題、依申請公開政府信息有關問題、電子政務發展趨勢、日常辦公與信息安全以及電子政務應用等專題，西安市、寶雞市、咸陽市、安康市和省教育廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省環境保護廳、省商務廳、省人口和計劃生育委員會、省地方稅務局11個單位作了交流發言。從培訓情況看，授課老師精心，學員學習用心，大家都學有所獲，達到了預期的目的。全省各級政府和部門也結合本單位實際，大力開展政府信息公開培訓，共舉辦專題培訓班223期，培訓人數4647人，促進了工作人員隊伍業務素質的整體提升。

同時，為搭建全省電子政務和政府信息公開工作互動交流的平臺，5月份，我們創建了《電子政務工作動態》期刊，發放到省政府領導、省政府各工作部門和直屬機構以及各設區市（楊凌示范區）政府，收到較好效果。全年共編發20期。

（五）主動深入群眾，積極開展“大下訪”調研活動

根據《陜西省人民政府辦公廳印發關于在全省各級政府機關深入開展大下訪活動實施方案的通知》要求，二季度，我們組成兩個工作組，分別赴省、市、縣（區）62個政府和部門進行“大下訪”調研活動，先后組織召開座談會65次，問卷調查180人次。特別是邀請了村黨支部書記、村主任、社區主任和企業代表600余人進行座談，保證了調研對象的廣泛性和掌握情況的全面性。調研活動中，我們與基層干部和群眾，特別是普通老百姓面對面進行座談交流，認真聽取基層干部和群眾對政府信息公開工作的意見和建議，使政府信息公開工作開展起來更具有針對性，能更好地貼近群眾，為群眾服務。

（六）完善規章制度，正確處置政府信息公開申請

為進一步規范依申請公開政府信息工作，正確處置依申請公開政府信息工作中遇到的敏感、難點問題，我們在前期已經制定下發的《陜西省政府信息公開規定》和8個配套制度的基礎上，依據《條例》，今年又制定了《陜西省電子政務辦公室依申請公開政府信息辦理規定》，從申請受理、審批、答復和資料存檔等多個方面加以規范。在實際工作中，我們嚴格按照相關制度和工作程序，及時受理、答復公眾的政府信息公開申請，切實幫助解決事關申請人切身利益的難點問題，受到了公眾的普遍好評。全省各級政府及其部門受理政府信息公開申請共計4527件，按時辦結率達到100%。

二、主動公開政府信息情況

2011年全省通過政府網站公開政府信息813406條，公開范圍涉及行政法規、政府文件、應急管理、規劃計劃、重大項目、政府采購、行政事業性收費、依法行政、服務三農、環境保護、扶貧和教育等24個方面的內容。

省政府門戶網站發布政府信息12120條。其中，政務動態類信息10783條，文件類信息740條，政務公告61條，《陜西省人民政府公報》24期、信息376條，省（市）政府工作報告12條，省政府新聞發布會信息37條，規劃計劃類信息90條，財政預算和決算類信息21條。通過WAP網站發布信息1316條。通過省政府門戶網站英文版翻譯發布政務類信息186篇，圖片新聞135篇，友好交流信息54篇，熱點專題信息77篇，省政府工作報告1篇。

省政府門戶網站 “在線訪談”欄目開播21期，先后邀請省住房和城鄉建設廳、省交通運輸廳、省工業和信息化廳、省工商行政管理局、第十五屆西洽會執委會、省發展和改革委員會、省公務員局、省教育廳、國家統計局陜西調查總隊、省公安廳、省政府法制辦公室、省質量技術監督局、省物價局、省地方電力集團公司、楊凌示范區管委會、省文化廳、省社會科學院、省國防科技和航空工業辦公室、省環境保護廳和省安全生產監督管理局的有關領導，緊緊圍繞政府行政工作重點和公眾關注的熱點問題，通過網絡在線互動交流的方式做了詳盡解答，拓寬了政府與公眾的溝通渠道。目前，該欄目正以其權威性、及時性、準確性和互動性受到社會各界關注。訪談具體內容見陜西省政府門戶網站“在線訪談”欄目。

根據公眾需求，省政府門戶網站設計制作了公務員招錄、事業單位人員招錄、選聘高校畢業生到村（社區）任職、農村基層人才隊伍振興計劃公開招聘工作人員、公開選拔省檢察院檢察官任職人選和考試錄用基層法院法官助理、從大學生“村官”等服務基層項目人員中考試錄用公務員和參照公務員法管理單位工作人員、基層政法機關干警招錄定向培養7個公開招錄國家工作人員專題，極大地方便了公眾的報考和招錄查詢。圍繞省委、省政府重大決策和熱點工作，省政府門戶網站設計制作了陜西省“兩會”、西咸新區總體規劃、第六次人口普查、陜西藥品“統一采購、統一價格、統一配送”試點工作、陜西省第一次水利普查、西安地鐵建設、古城美食一條街、慶祝中國共產黨建黨90周年陜北成就展、西安世界園藝博覽會、第二屆陜西省社區文化節、第六屆陜西省藝術節、第十八屆中國楊凌農高會、“兩會”統計咨詢服務系統13個熱點專題。省政府門戶網站英文版制作了陜西省“兩會”、渭河流域重點治理、延安和榆林設施農業發展狀況調查、陜西民生八大亮點零距離溫暖百姓和陜西旅游5個專題，在主動公開政府信息的同時，很好地宣傳推廣了陜西，展示了陜西經濟社會發展的最新成就。

省檔案館、省圖書館和省政務大廳3個省級政府信息公開查詢點熱情接待來訪群眾查詢政府信息，全年累計接待來訪群眾2843人（次），公開政府信息2857條。

全年編輯、印刷《陜西省人民政府公報》24期，免費贈送全省鄉鎮以上機關、省級規模以上企業、大專院校、駐陜部隊、賓館、機場、候車室等單位，每期發送35500冊。

省政府及其部門共計召開新聞發布會37次，專題公開政府信息。其中，省政府新聞辦公室召開新聞發布會18次，省政府各部門召開新聞發布會19次。

三、依申請公開政府信息情況

2011年全省各級政府共計受理公民、法人和其他組織政府信息公開申請4527件，均已按照相關規定辦理完畢。

省政府辦公廳受理政府信息公開申請146件，其中，網上受理126件，電子郵件10件，信函10件，全部按時予以辦結，沒有發生行政復議和行政訴訟的情況。

四、政府信息公開的收費及減免情況

目前，我省除省檔案局按規定收取復印成本費外，各設區市政府和省政府各工作部門、各直屬機構均沒有對政府信息公開申請收取費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2011年，全省因政府信息公開申請行政復議共計15件，其中，省政府法制辦公室受理3件，省政府其他部門受理11件，市級人民政府受理1件，復議內容主要涉及國土資源管理、住房和城鄉建設、水利建設等方面。在相關責任部門的高度重視下，均得到妥善處理，沒有發生提起行政訴訟的情況。

六、存在的主要問題及改進措施

2011年，我省政府信息公開工作穩步推進，取得了一定成績，但是也存在一些亟待解決的現實問題。主要表現在：公共企事業單位信息公開工作有待規范和加強，部分工作人員業務素質需要進一步提高，人民群眾對政府信息公開工作的認知度不高等等。下一步，我們將針對存在問題，全面推進全省政府信息公開工作，加大政府信息公開工作的宣傳力度，加強對公共企事業單位信息公開工作的檢查指導，全面系統地組織專題培訓，切實提高我省政府信息公開工作的質量和水平。

陜西省人民政府辦公廳

二０一二年三月十四日