根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規定，現公布陜西省人民政府辦公廳2008年政府信息公開工作年度報告。本報告由概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息及咨詢受理情況、政府信息公開相關費用情況、申請行政復議、提起行政訴訟情況、存在問題及改進措施六部分組成。本報告數據統計時限為2008年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。本報告的電子版可在陜西省人民政府門戶網站（www.www35383.com）下載。

一、概述

2008年，省政府辦公廳在做好自身政府信息公開工作的同時，認真履行推進、指導、協調、監督全省政府信息公開工作的職責，通過建章立制、完善公開方式、開展督促檢查等形式，努力保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，推動《條例》在我省全面、正確、有效地貫徹實施。重點開展的工作主要有：

（一）統籌部署，著力推進全省政府信息公開工作。國務院頒布《中華人民共和國政府信息公開條例》以來，省政府十分重視，嚴格按照《條例》和國辦關于實施《條例》有關文件的要求，以加強全省政府網站體系建設為突破口，以政府信息公開制度建設為重點，以政府信息公開工作隊伍建設為基礎，全面有序地推進全省政府信息公開工作。2005年12月，我省在全國較早起草制訂了《陜西省政府信息公開規定》，經省政府常務會議通過，以陜西省政府令第108號頒布，自2006年1月10日起施行。為了確?！稐l例》在我省的全面實施，在《條例》實施前完成了《陜西省政府信息公開規定》的修訂工作，以陜西省政府令第134號頒布，自2008年5月16日起施行。

為了做好《條例》實施前準備工作，結合實際情況于2007年9月4日召開了全省政府網站工作會議，對全省實施《條例》準備工作作了總體部署。會上，主管副省長作了講話，要求各級政府工作人員認真學習貫徹《條例》，著力抓好政府信息主動公開、依申請公開、政府網站信息公開欄目建設、加強政府信息保密審查等五個方面的工作，提出具體的要求，并責成有關部門對上述工作落實情況開展網上檢查。為了進一步全面推進全省政府信息公開工作，按照袁純清省長的指示，省政府辦公廳于2008年7月15日組織召開了各設區市政府、楊凌示范區管委會政府信息公開工作主管部門以及政府信息公開工作機構負責人，省政府各工作部門、各直屬機構和國務院部門駐陜單位政府信息公開工作機構負責人，省政府辦公廳部分處室負責人等參加的全省政府信息公開工作會議，研究部署全面推進《條例》實施的相關工作。會議明確要求嚴格遵循公平、公正、便民的原則，推進條例全面實施。會議同時確定,近期集中辦好三件事：一是完善政府信息公開方式，建立信息查閱場所。二是抓緊做好修訂政府信息公開指南和目錄工作。三是盡快開設依申請公開欄目，切實做好申請公開政府信息的受理工作。

以政府信息公開工作為核心，進一步規范了全省各級政府網站欄目設置。2008年3月，為了進一步規范政府網站欄目建設，以省政府辦公廳的名義印發了《陜西省人民政府辦公廳關于印發陜西省政府網站欄目建設試行規范的通知》，對全省政府網站的欄目建設，特別是政府信息公開專題欄目提供了建設規范。

（二）大力推進政府信息公開制度建設。在修訂《陜西省政府信息公開規定》的基礎上，我省依據《條例》先后制發或修訂了《陜西省政府信息公開工作考核暫行辦法》、《陜西省政府信息公開工作社會評議暫行辦法》、《陜西省人民政府關于違反政府信息公開工作規定責任追究暫行辦法》、《陜西省人民政府辦公廳公開政府信息試行辦法》、《省政府辦公廳依申請公開政府信息指南（試行）》等6個配套制度，初步形成了以《陜西省政府信息公開規定》為主體、相關配套制度、有關文件為補充的政府信息公開制度體系。2007年11月，為了進一步加強政府信息公開和政府網站建設管理的協調工作，省政府批準建立了省政府信息公開暨政府網站工作聯席會議制度，總召集人由省政府秘書長秦正兼任，召集人由李明遠副秘書長、監察廳副廳長岳崇兼任、發展改革委等16個相關廳局負責人為成員，同時還明確了聯席會議八項職責，由省政府政務信息化辦公室承擔聯席會議辦公室的日常工作，形成了以省政府辦公廳為主管部門、省政府政務信息化辦公室為工作機構、省政府信息公開聯席會議為協調機構的政府信息公開工作省級管理推進機制。

（三）完善政府信息公開方式。一是完善政府網站欄目。陜西省人民政府門戶網站經過幾次改版，在首頁突出設置了省政府信息辦事、咨詢、互動等，強化了省政府門戶網站的服務功能；大部分單位也都在本單位網站的顯著位置，設置了信息公開欄目。二是擴大政府公報發送范圍。每月編輯兩期省政府公報已經成為政府信息公開的重要方式。陜西省人民政府公報贈閱范圍擴大到黨委、人大、政府、政協等部門以及市、縣、鄉（街道辦），單期免費發送量已達35500份。三是召開新聞發布會。2008年共召開并發布了新聞發布會21次，內容包括經濟建設、社會事業、經貿文化科技重大活動等諸多方面。特別是在抗擊雨雪冰凍災害和抗震救災期間，舉行了系列新聞發布會，將災情和救災工作的最新進展及時向社會公布。四是及時建立政府信息查閱場所。在省檔案館、省圖書館、省政務大廳服務中心辟出專門區域，設立了省政府信息查閱點。省政府部門凡是在政務大廳開設窗口的，同時承擔本部門的信息查詢工作，已對外開展服務。一些市、縣（區）也按照省有關文件要求，在相關場所設置了政府信息查閱點。此外，一些地方和部門還積極通過政務公開欄、電子信息屏、報刊、廣播、電視等渠道公開信息。

二、主動公開政府信息情況

在主動公開政府信息方面，我省以各級政府及其部門網站建設為基礎，采用政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等多種方式，不斷加大政府信息公開力度，使政府信息公開內容更加豐富。

充分發揮各級政府網站作為政府信息公開第一平臺的作用。在全省各級政府及其部門大力推進下，形成了以省、市、縣三級政府門戶網站及其部門網站為基本架構的全省政府網站體系，為政府信息公開工作奠定了較好的基礎。各市、縣和省政府各部門嚴格按照《條例》的要求，以加強政府信息主動公開為重點，依托全省政府網站體系做了大量工作，政府信息公開工作力度不斷加強。省政府門戶網站已完成了公開本屆和上屆政府應公開的政府文件及相關政府信息，各設區市也已完成公開本屆政府應公開的政府文件及其相關政府信息。

建立和完善了陜西省政府信息公開目錄體系。在有關單位的配合下， 2008年9-10月，連續5次對65個省直部門和教育、民政、交通、人口與計劃生育、環保等五大行業36個企事業試點單位及11個設區市信息公開相關人員進行了培訓，推動他們通過省政府門戶網站系統管理平臺，直接進行信息公開填報和網上發布工作?，F已有64個廳局和36個面向公眾服務的企事業單位完成了這項工作，為提升網站服務效能奠定了基礎。

截至2008年底，通過陜西省政府門戶網站發布主動公開政府信息為：發布新聞類信息8500條，頁面圖片新聞制作630張，文件類信息1410條，政府公報1730條，統計公報16條，政務公告類信息33條，規劃類信息80條，編輯添加領導活動視頻152段，采編添加在線訪談預告和訪談實錄共175條，民意征集類信息58條，便民服務類信息1600多條，糧油價格監測類信息240多條，依法行政類15條。

三、依申請公開政府信息情況

2007年12月15日省政府門戶網站開通了依申請公開政府信息欄目，按照“一個口接收，按部門職責分辦、答復”的縱橫協同的辦理模式，形成了便捷、高效的申請公開政府信息辦理機制。截至2008年底，省政府門戶網站共受理公民、法人或社會組織的申請380項。其中網上申請227件，電子郵件申請45件，電話、信函及其他方式申請108件。在網上申請的227件中，直接答復、辦理的182件，轉廳局答復、辦理的45件。該欄目現已成為公民、法人或社會組織了解政府信息的重要渠道。

四、政府信息公開的收費及減免情況

目前，省政府辦公廳沒有對政府信息公開申請收取任何費用。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

省政府辦公廳還未發生因政府信息公開工作引發舉報、投訴、申請行政復議或提起行政訴訟的情況。

六、政府信息公開存在的主要問題及改進工作措施

省政府辦公廳政府信息公開工作雖然取得了一定成績，但還存在一些問題：

（一）對政府工作人員的《條例》相關知識普及不夠。據了解，除了從事政府信息公開工作的人員外，大部分政府工作人員對《條例》內容了解不夠全面。

（二）政府信息公開工作人員大部分由各級政府及其部門辦公室（廳）文秘人員兼職，推進政府信息公開工作力度有待進一步加強。政府信息公開工作政策性強，公眾期望值高，涉及的范圍幾乎覆蓋政府的所有部門，工作量大，不僅需要專門工作機構承擔，而且需要各有關方面積極配合，單純依靠辦公室（廳）文秘人員兼職很難完成，這是一個需要解決的問題。

省政府辦公廳將采取以下改進措施：一是進一步加大政府工作人員培訓力度。將政府工作人員的政府信息公開知識培訓納入省行政學院國家公務員培訓內容。二是把政府信息公開的職能明確納入部門職責，進一步明確責任。目前工作機構相關人員大部分是由其他部門人員兼任的，不利于集中精力謀劃、完成信息公開工作，對此，我們正在與有關部門協商，督促各地、各部門積極設法在充實專職人員、加強政府信息公開工作機構的同時，組織協調各部門、各單位的其他工作機構積極主動地做好配合，形成合力，共同推進。 

陜西省人民政府辦公廳 

二〇〇九年四月二日