國務院：

　　全國農業抗災減災和春耕生產工作會議之后，我省迅速研究提出了貫徹落實意見，并于2月28日召開了全省春耕生產和農業減災工作會議，傳達學習全國會議精神特別是回良玉副總理的重要講話精神，對春季農業生產和農業減災工作進行再安排、再部署、再落實。會議前后，省政府分管領導帶領省級有關部門負責同志深入生產一線，對春耕生產、農業減災以及植樹造林、水利建設、扶貧開發等工作進行了調查研究和督促檢查。省級農業部門先后抽調百名以上處級干部，深入農村宣講中央一號文件，督促落實春季農業生產的各項措施。從總體情況來看，我省災后恢復工作有序進行，春季農業生產全面展開，農業農村發展勢頭良好。現將主要情況匯報如下：

　　一、關于抗災減災工作

　　今年1月中下旬的低溫雨雪冰凍災害，給我省農業生產特別是設施農業造成了嚴重影響。全省422萬畝農作物不同程度受災，成災192萬畝，絕收55萬畝，其中蔬菜成災86.5萬畝、絕收30.5萬畝，5191間設施蔬菜大棚倒塌；50多萬畝設施瓜果及柑桔、茶樹受災；200多萬畝油菜及陜南地區部分春性小麥受災；倒塌牲畜圈舍7000多間、14萬平方米，死亡仔豬3.26萬頭、育肥豬305頭、牛931頭、羊5.37萬只、家禽2.72萬只；陜南中高山區的馬鈴薯、紅薯、魔芋種薯受凍后爛種嚴重。初步估計，農業的直接經濟損失在10億元以上。災害發生后，我們及時對抗災減災和恢復重建工作進行了部署，要求各級政府和有關部門堅持全年農業生產目標不動搖，全面安排，精心組織，因地制宜，分類指導，堅決打好抗災救災這場硬仗。各級農業部門迅速制訂生產恢復技術方案，組織農業技術人員和基層干部進村入戶，深入田間地頭和飼養圈舍，指導和幫助群眾修復受損設施，并通過搶種、補種、改種等途徑開展生產自救。省上及時下撥了2200萬元農業生產救災資金，用于蔬菜作物種子、苗木、種薯、果樹幼苗補助，凍死仔畜和倒塌圈舍、設施農業大棚、日光溫室的修復補助。目前，倒塌的養殖圈舍和損毀的蔬菜大棚分別修復90%和40%，補欄、補栽、補種工作正在抓緊落實，預計生產恢復任務將于5月底前全部完成。

　　在搞好生產救災的同時，我們高度重視受災群眾的生活安排。據民政部門統計，雨雪冰凍災害共造成我省10個市81個縣（區）的185萬人受災，倒塌民房3500多間，損壞民房8700多間。春荒期間全省有300萬受災群眾需要政府不同程度的救濟，有1萬多間因災倒塌和致危的民房需要修復重建。我們緊急下撥春荒救濟款6540萬元，用于災民生活安排，要求各級民政部門深入災區核查災情，摸清底數，逐村逐戶逐人落實救助措施，切實做到鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人，確保災民基本生活不出問題。同時，結合實施“農民安居工程”，落實資金，組織力量，幫助災民恢復重建倒塌和致危的民房，力爭于5月底前搬進新居。

　　二、關于春管春播情況

　?。ㄒ唬┣袑嵓訌娫蕉魑锕芾怼Ｈザ詠?，面對嚴重的低溫雨雪冰凍災害，各地采取得力措施，加強麥油作物田間管理，最大限度地減輕了災害損失。近期，各地抓住氣溫回升較快、土壤墑情較好的有利時機，進一步加大了田間管理力度，麥油作物恢復轉化較快，整體苗情與去年基本相當。如果后期沒有大的自然災害，預計今年我省夏季糧油作物可望獲得好的收成。

　?。ǘ┱J真開展春播備耕工作。今年，我省計劃春播糧食作物1600多萬畝（其中春玉米700萬畝）、棉花120萬畝、油料160萬畝、蔬菜240萬畝。與上年相比，糧食作物播種面積基本穩定，經濟作物播種面積略有增長。按照這一任務，各地提早動手準備春播所需農用資料。截至3月初，全省雜交玉米、水稻、棉花種子分別入庫4200多萬公斤、158萬公斤和180萬公斤，準備化肥200萬噸、農膜2萬噸、農藥8000噸，完全可以滿足春播需求。春播工作也已從南到北陸續展開，截至3月10日，陜南和關中地區已春播夏洋芋150萬畝。

　　（三）加大農資市場監管力度。全國會議之后，我省有關部門制定下發了《2008年全省農資打假專項治理行動實施方案》，并及時召開電視電話會議，對農資市場監管和打假工作進行了安排部署。各地按照省上的統一要求，集中時間，集中力量，廣泛開展“放心農資下鄉進村宣傳周”活動和春季農資市場執法檢查活動，嚴肅查處制售假冒偽劣農資坑農害農的違法行為，全力維護農民利益。

　　三、關于特色產業發展

　?。ㄒ唬┮詢炠|高效為重點，推進果業持續發展。一是繼續擴大生產規模。截至目前，全省新栽果樹105萬畝，其中蘋果75萬畝，水果總面積突破1400萬畝。與此同時，果樹的品種結構得到優化，新優品種和早中熟品種的比例明顯提高。二是著力加強果園管理。各地采取有效措施，大力推廣蘋果生產“四項關鍵技術”（大改型、強拉枝、巧施肥、無公害），促進了受災果樹的恢復。三是加快建設綠色和有機果品基地。在嚴格審查篩選的基礎上，省上確定在100個村建設生態果園示范村，全面推廣果、畜、沼、窖、草“五配套”的生態果園模式，帶動綠色果品基地、有機果品基地的建設和認證，不斷增強陜西果品的出口優勢。

　?。ǘ┮詳U大規模為重點，積極發展畜牧產業。入春以來，各地抓住畜禽春繁補欄的有利時機，認真宣傳生豬、奶牛扶持政策，積極推廣畜禽良種良法，指導群眾加強動物疫病防控，畜牧業保持了良好發展勢頭。截至3月10日，全省存欄生豬1070萬頭、牛291萬頭、羊953萬只、家禽6300萬只，分別較去年同期增長6.5%、1.5%、3.0%和2%；肉類總產45萬噸，禽蛋總產10萬噸，奶類總產40萬噸，分別增長8%、3.5%和11%。今年，全省肉、蛋、奶產量要力爭達到160萬噸、54萬噸和190萬噸。

　?。ㄈ┮园l展一村一品為重點，做大區域特色產業。各地認真實施一村一品“千村示范、萬村推進”工程，按照提升示范村、擴大推進村的要求，集中連片，整體推進，著力培育各具特色的主導產業，蔬菜、蠶桑、茶葉、烤煙、花卉、柑橘、中藥材、食用菌、小雜糧等區域性特色產業發展勢頭強勁。

　　四、關于植樹造林工作

　　各地按照省政府的要求，落實任務，落實責任，落實措施，認真實施以庭院、村莊、路渠綠化和村周一片林為主要建設內容的“三化一片林”綠色家園建設工程，迅速掀起了植樹造林的熱潮。截至3月10日，已完成造林28.1萬畝。今年全省計劃造林300萬畝，預計春季可以完成全年任務的60％以上。省政府還多次召開會議，對森林防火工作進行動員和部署，各地進一步完善了森林防火預案，加強對重點區域、重點路段、重點部位的巡查，森林防火工作的力度明顯加大。

　　五、關于農村基礎設施建設

　?。ㄒ唬┺r村飲水工程建設步伐加快。我省高度重視解決農村群眾飲水安全問題，省委、省政府把農村飲水工程列入民生“八大工程”，力爭到2012年全面解決農村人口的飲水安全問題。新一屆省政府的第一次常務會議，專題研究了農村飲水安全問題，決定從今年起，省財政安排和整合的資金由上年的2億元增加到4億元，專項用于農村飲水工程建設，全年解決180萬人口的飲水安全問題。各地各有關部門按照省政府的部署，正在全力抓好項目實施工作。截至3月10日，已開工建設農村飲水工程1284處。

　?。ǘ┺r村戶用沼氣建設力度加大。今年我省計劃建設農村戶用沼氣池15萬口。目前，省級有關部門已逐級分解落實了建設任務，技術干部、持證技工和農戶集中培訓工作也已結束，財政部門正在抓緊與國家有關部委銜接年度計劃、落實建設資金，我們將力爭超額完成年度建設任務。

　?。ㄈ┺r田水利基本建設繼續加強。為了盡快實現省委、省政府提出的陜南人均1畝、關中人均1.5畝、陜北人均2—3畝基本農田的建設目標，各地抓住冬春時機，廣泛發動群眾，認真實施《陜西省小型農田水利基本建設規劃》，大力開展以修田造地、治水改土、土地復墾、灌區配套為主要內容的基本農田建設和以田間排灌工程、小型灌區、非灌區抗旱水源工程為重點的水利設施建設。截至3月10日，完成投資25.3億元，新修和改造提高基本農田99.5萬畝，發展節水灌溉面積68.7萬畝，治理水土流失3189.7平方公里。

　?。ㄋ模┓姥礈蕚涔ぷ髟鷮嵧七M。根據今年的天氣形勢預測情況，我們立足防大汛、抗大洪、搶大險，提早對全省防汛工作進行了安排部署，組織省級有關部門對重點江河防洪工程、病險水庫除險加固、水毀工程修復重建進行了督促檢查。省政府分管領導還帶領省級有關部門負責同志，對渭河、漢江等防汛重點區域和重點部位的備汛工作進行了檢查。各地按照省政府的要求，進一步修訂和完善防洪預案，全面落實防汛責任，積極開展河道清障，加快修復水毀工程，切實加強搶險物料準備和防汛隊伍建設，防汛的各項準備工作比較扎實。針對市、縣、區政府換屆后分管領導調整較大的實際，省防汛抗旱指揮部組織舉辦了市、縣、區分管領導防汛抗旱培訓班，以提高他們對防汛抗旱工作的組織協調能力。

　　六、關于落實強農惠農政策

　　我省在認真落實種糧直補、農資綜合補貼、小麥良種補貼、奶牛良種補貼、能繁母豬補貼、二元母豬補貼、地膜玉米補貼、地膜洋芋補貼、大中型農機具購置補貼等補貼政策的同時，進一步加大了財政支農的力度。按照“三個明顯高于”的要求，堅持“存量不斷優化、增量重點傾斜”的原則，今年省級財政預算安排支農資金13.65億元,比上年增加42274萬元，增長44.8%，主要用于農村人飲、扶貧開發、一村一品“千村示范、萬村推進”工程、農村沼氣、果業、畜牧業等，為進一步做好農業農村各項工作提供了財力保障。

　　七、關于推進農村改革

　　按照中央的統一部署，我省正在積極穩妥地推進以鄉鎮機構、農村義務教育、縣鄉財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革，同時加快推進水利工程管理體制改革、農技推廣體制改革、畜牧獸醫管理體制改革、種子管理體制改革等，為建設現代農業、推進新農村建設提供強有力的體制保障。今年是我國改革開放三十年，我國的改革又是首先從農村開始的，我們將認真總結三十年來農村改革中取得的成功經驗，對農業產業化、規?；洜I中涉及的土地流轉等重大問題進行研究和探索，解決影響農村發展的一些深層次問題。

　　總之，全國農業抗災減災和春耕生產工作會議以來，我省農業生產全面發展，農村形勢總體不錯。我們將繼續按照中央農村工作會議和中央一號文件的要求，著眼長遠，立足當前，統籌兼顧，加強組織領導，強化工作措施，狠抓工作落實，全面抓好農業農村各項工作。

　　特此報告。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府

??????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○○八年三月二十七日

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