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西安市、渭南市人民政府，省人民政府各有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

包西鐵路張橋至何寨段增建三四線工程（以下簡稱張何三四線工程）對消除包西鐵路部分區(qū)段能力限制，增強(qiáng)路網(wǎng)整體功能和運(yùn)輸效率，推動煤炭等物資運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”，有效降低全社會物流成本，更好發(fā)揮鐵路在綜合交通運(yùn)輸體系中的骨干作用具有重要意義。張何三四線工程涉及西安市臨潼區(qū)、閻良區(qū)，渭南市富平縣等2個市的3個縣（區(qū)），建設(shè)工期2.5年。為確保張何三四線工程建設(shè)的順利進(jìn)行，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、關(guān)于征地拆遷工作實施

工程建設(shè)征地拆遷工作，由省自然資源廳代表省政府實施統(tǒng)征。西安市、渭南市政府是征地拆遷的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)征地拆遷及群眾安置工作，并督促項目沿線縣（區(qū)）政府做好征地拆遷及建設(shè)環(huán)境保障工作。項目沿線縣（區(qū)）政府及其自然資源主管部門負(fù)責(zé)征地拆遷安置工作具體實施。? ?

二、關(guān)于征地拆遷范圍

工程建設(shè)征地拆遷正式用地包括鐵路正線、車站、站場、站房及其他運(yùn)營生產(chǎn)設(shè)備和建筑、“三電”設(shè)施等建設(shè)工程的永久用地，正式用地范圍以施工圖設(shè)計用地圖（含變更設(shè)計）為依據(jù)。

拆遷建構(gòu)筑物包括正式用地紅線范圍內(nèi)的地上、地下建構(gòu)筑物。

三、關(guān)于征地拆遷安置及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

工程建設(shè)征地拆遷補(bǔ)償按有關(guān)各方共同確認(rèn)的實際清點丈量的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格據(jù)實結(jié)算。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）永久用地。

1.征地補(bǔ)償費（含土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費）根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于公布全省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的通知》（陜政發(fā)〔2024〕4號）規(guī)定，按照項目沿線涉及縣（區(qū)）政府公布的征收農(nóng)用地和未利用地區(qū)片綜合地價執(zhí)行；城區(qū)和城市規(guī)劃控制區(qū)可按同區(qū)域同類在建重點項目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.邊角地、夾角地、死角地的數(shù)量待路基形成后由縣（區(qū)）自然資源主管部門商有關(guān)各方共同確定。邊角地、夾角地按永久用地標(biāo)準(zhǔn)50%補(bǔ)償，死角地按永久用地標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

3.青苗補(bǔ)償費：1300元／畝。

4.構(gòu)筑物、附著物、砍移樹木、被拆遷戶搬遷及過渡費用、在規(guī)定期限內(nèi)完成拆遷獎勵費等拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按縣級以上政府制定的政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5.建筑物拆遷補(bǔ)償：集體土地房屋拆遷按照建筑重置成本依據(jù)評估補(bǔ)償；國有土地上房屋拆遷按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號）有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償。城區(qū)和城市規(guī)劃控制區(qū)可按同區(qū)域同類在建重點項目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

6.拆遷安置由縣級政府負(fù)責(zé)，安置政策按縣級政府現(xiàn)行安置政策及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。實行宅基地安置的，由地方政府負(fù)責(zé)補(bǔ)劃宅基地，因拆遷安置需另行征收土地的，用地面積不超過0.5畝／戶（含公共部分），安置用地及地上附著物補(bǔ)償按永久用地標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。安置用地選址盡量避免占用永久基本農(nóng)田。被拆遷戶安置“三通一平”工程補(bǔ)助費用7萬元／戶，由地方政府按包干使用，集中安置點“三通一平”工程補(bǔ)助費也可按建設(shè)成本據(jù)實核算。貨幣安置、產(chǎn)權(quán)置換上樓安置按照當(dāng)?shù)乜h級政府現(xiàn)行補(bǔ)償政策執(zhí)行。

7.涉及機(jī)關(guān)企事業(yè)單位拆遷、國有土地補(bǔ)償及特殊路段、特殊建構(gòu)筑物等征遷補(bǔ)償，按照《陜西省自然資源廳關(guān)于優(yōu)化省級統(tǒng)征建設(shè)項目特殊補(bǔ)償事項審查程序的函》（陜自然資函〔2023〕109號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8.因項目建設(shè)需要遷改的電力、通信、廣播電視線路、管道、礦井、道路及水利設(shè)施，由建設(shè)單位組織產(chǎn)權(quán)單位拆除或遷移，按成本予以補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)單位主動配合做好管線遷移相關(guān)工作。

9.自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，任何單位和個人不得在擬征收范圍內(nèi)搶栽搶建；違反規(guī)定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補(bǔ)償；對違章建筑和到期的臨時建筑不予補(bǔ)償，依法拆除。

10.建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好鐵路用地交付后的圍護(hù)及監(jiān)管工作，防止傾倒新的垃圾。交付后產(chǎn)生的建筑垃圾清運(yùn)由建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)。

（二）臨時用地。

1.建設(shè)施工臨時用地應(yīng)盡量利用荒地和劣地，鼓勵永臨結(jié)合使用。臨時用地涉及青苗、地上附著物、建構(gòu)筑物等補(bǔ)償，參照永久用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2.鐵路施工臨時用地年補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為1500元／畝。

3.臨時用地審批按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。用地單位應(yīng)在當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門及時辦理臨時用地手續(xù)，并簽訂臨時使用土地合同。

4.臨時用地復(fù)墾按照《土地復(fù)墾條例》（國務(wù)院令第592號）和《土地復(fù)墾條例實施辦法》（國土資源部令第56號）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）其他相關(guān)問題。

1.工程項目建設(shè)涉及占用耕地的，按照現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定落實耕地占補(bǔ)平衡，占補(bǔ)平衡落實不到位的，不得報批用地。

2.征地拆遷工作經(jīng)費按照征地拆遷費用總額的2%列支，省、市、縣按照1∶1∶8比例分配。主要用于征地拆遷安置工作中的辦公費、業(yè)務(wù)培訓(xùn)費、宣傳教育費、經(jīng)驗交流費、儀器設(shè)備及現(xiàn)場辦公用房用車使用費和其他非經(jīng)費人員的必要開支，征地拆遷工作經(jīng)費使用嚴(yán)格按照相關(guān)要求和規(guī)定執(zhí)行。

3.耕地占用稅按照《中華人民共和國耕地占用稅法》《中華人民共和國耕地占用稅法實施辦法》及陜西省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.申請征收土地的縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)及時落實土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費、農(nóng)村村民住宅以及其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費用、社會保障費用等，并保證足額到位，?？顚Ｓ谩Ｓ嘘P(guān)費用未足額到位的，不得批準(zhǔn)征收土地。

四、相關(guān)優(yōu)惠政策和保障措施

（一）征地補(bǔ)償安置費用是征地單位按照國家有關(guān)規(guī)定支付給征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的補(bǔ)償安置資金，不屬于行政事業(yè)性收費，不將其作為政府收入上繳國庫或財政專戶實行“收支兩條線”管理。應(yīng)設(shè)專戶存儲、專賬管理，不得擅自截留、挪用或用于與項目征遷工作無關(guān)的用途。凡國家和省政府明令取消的收費項目，一律不得收取費用。

（二）項目實施時，在符合法律規(guī)定和行業(yè)要求的情況下，免收河道占用費、交叉道口開設(shè)費。鐵路與既有公路、高速路在架設(shè)過程中因相互穿（跨）越引起的收費問題，除土地占用費外，運(yùn)輸干擾費、運(yùn)輸影響費、施工安全監(jiān)督費、配合費等其他費用一律不再收取。文物考古勘探、挖掘依據(jù)國家文物局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，在規(guī)定范圍內(nèi)由建設(shè)單位與省有關(guān)部門本著從低優(yōu)惠的原則簽訂實施協(xié)議，組織實施。

（三）河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項目要嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理辦法》，遵循確有必要、無法避讓、確保安全的原則，合理確定涉河建設(shè)方案。建設(shè)單位要依法依規(guī)辦理水行政許可手續(xù)，不得出現(xiàn)未批先建、批建不符等問題。

（四）支持建設(shè)單位就近解決工程建設(shè)所需地材，在鐵路沿線具備開辦條件地域自建料場。地方政府和有關(guān)部門在嚴(yán)格落實環(huán)保、水保措施的前提下，優(yōu)先保障項目建設(shè)砂石需求，積極支持項目建設(shè)優(yōu)先使用礦渣、粉煤灰等工業(yè)廢料。

（五）工程建設(shè)占用、使用有關(guān)道路由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。合法裝載的施工車輛在普通干線公路行駛時，和其他社會車輛一樣享有通行權(quán)；需要借用現(xiàn)有農(nóng)村公路的，由施工單位與產(chǎn)權(quán)單位或村集體簽訂使用協(xié)議，對損壞的道路由建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)按原標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)或給予補(bǔ)償。

（六）鐵路沿線有關(guān)縣（區(qū)）政府要堅持依法征地拆遷，保證工作進(jìn)度，按時完成征地拆遷各項工作任務(wù)，妥善處理好征地拆遷和項目建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問題，切實維護(hù)被征遷群眾的合法權(quán)益，確保社會穩(wěn)定。

（七）鐵路沿線有關(guān)縣（區(qū)）要加強(qiáng)對鐵路項目建設(shè)的宣傳報道，動員群眾顧全大局，大力支持鐵路項目建設(shè)，營造加快鐵路建設(shè)的濃厚氛圍；要定期組織開展鐵路建設(shè)環(huán)境整治，堅決制止各種名目的亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，嚴(yán)肅查處阻礙施工和強(qiáng)行分包工程、強(qiáng)行供應(yīng)不符合質(zhì)量要求的施工材料等違法行為，努力為張何三四線工程建設(shè)營造良好的建設(shè)環(huán)境。

陜西省人民政府
2025年8月7日