陜西省人民政府關于印發加快通信基礎設施建設2018年行動計劃的通知
各設區市人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構:
現將《陜西省加快通信基礎設施建設2018年行動計劃》印發給你們,請結合實際認真組織實施。
陜西省人民政府
2018年8月1日
陜西省加快通信基礎設施建設2018年行動計劃
為進一步加快我省通信基礎設施建設,提升通信基礎設施支撐能力和水平,制訂本行動計劃。
一、總體目標
2018年,全省通信基礎設施建設總體目標為:“雙提升雙下降雙覆蓋”主要指標明顯提高,“四大工程”加快實施,“十項重點任務”穩步推進,通信基礎設施建設水平顯著提升。
12月底前,全省固定寬帶平均可用下載速率同比提升15%,全省固定寬帶家庭普及率提升至80%。家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費明顯下降,取消流量“漫游”費,移動網絡流量資費年內至少下降30%。全省電信普遍服務全部完成,實現省內所有行政村光纖全覆蓋,城區、重點區域及公共場所4G網絡覆蓋率基本達到100%。
(一)光網支撐能力提升工程。
12月底前,全省新增光纜6萬公里?;ヂ摼W省際出口總帶寬由17T提升至195T,西安市直聯點網間帶寬提升至470G。切實提升用戶上網體驗,西安、寶雞、咸陽、延安、商洛市固定寬帶平均可用下載速率同比提升16%,銅川、渭南、榆林、漢中、安康市同比提升14%。
(二)光網城市質量提升工程。
12月底前,城市既有住宅小區光纖改造381處,新建樓宇光網覆蓋率基本達到100%。新增光纖到戶端口85萬個,全省總數超過1700萬個。新增光纖到戶230萬戶,全省總數達到1000萬戶。
(三)移動網絡覆蓋工程。
12月底前,全省新建基站5829個,開放公共區域站址4735處。新增4G基站7404個,其中農村新增4G基站479個。加快實施5G基站規劃。新建移動網絡室內分布系統1564個。新增4G用戶380萬戶,4G用戶總數超過3400萬戶。移動互聯網用戶普及率超過100%。
(四)IPv6部署推進工程。
12月底前,省級政府門戶網站系統、省級新聞及廣播電視媒體網站系統、超大型互聯網數據中心(IDC),互聯網骨干網、廣電骨干網、骨干網網間互聯體系、城域網和接入網、LTE網絡及業務,新增網絡設備、固定網絡終端、移動網絡終端等領域要全面支持IPv6部署,逐步推進IPv6在經濟社會各領域深度融合應用。
二、重點任務
(一)全面推進寬帶網絡建設。加快百兆寬帶普及,推進千兆城市建設,實現高速光纖寬帶網絡城鄉全覆蓋。加快實施光纖入戶工程、“寬帶鄉村”示范工程和農村電信普遍服務試點項目,基本實現城區既有小區“光進銅退”。加快推廣普及電子商務、遠程教育、遠程醫療、智慧旅游、智慧鄉鎮等信息惠民應用,推進網絡精準扶貧,助力鄉村振興戰略。加快4G網絡建設,提高信號質量,擴大覆蓋范圍,提升用戶體驗。加快室內分布系統建設,全力消除樓宇內部、電梯、地下場所等移動網絡盲點。(省通信管理局、中國電信陜西公司、中國移動陜西公司、中國聯通陜西省分公司、中國鐵塔陜西省分公司、陜西廣電網絡傳媒公司負責)
(二)完善通信基礎設施專項規劃。10月底前組織完成全省通信基礎設施專項規劃(局房、管線、傳輸)編制工作,12月底前完成審批并納入城鄉總體規劃和土地利用規劃。12月底前完成全省5G站址資源規劃編制工作。(省通信管理局、中國電信陜西公司、中國移動陜西公司、中國聯通陜西省分公司、中國鐵塔陜西省分公司、陜西廣電網絡傳媒公司,各設區市政府、韓城市政府、楊凌示范區管委會負責)
(三)優化網絡架構。加大投資建設力度,及時升級固定寬帶用戶接入節點和骨干網節點設備,強化網絡流量疏通能力。加快國際通信專用通道建設,進一步擴容互聯網省際出口帶寬和西安市國家級互聯網骨干直聯點網間帶寬,加強骨干直聯點監測,解決網間互聯質量問題,為建設信息絲綢之路提供有力支撐。(省通信管理局、中國電信陜西公司、中國移動陜西公司、中國聯通陜西省分公司、陜西廣電網絡傳媒公司、西安市政府負責)
(四)加快IPv6規模部署。開展LTE網絡端到端IPv6業務承載能力建設,推動LTE網絡、業務及終端全面支持IPv6。推進我省骨干網互聯節點的IPv6升級改造,擴容基于IPv6的網間互聯帶寬,實現高效互聯互通。完成城域網和接入網的IPv6升級改造,完善網絡管理和支撐服務系統,面向公眾用戶和政企客戶開通商用IPv6寬帶接入服務。加快廣電IPv6骨干網建設、有線電視接入網升級改造,推進廣播電視應用基礎設施建設和IPv6應用示范。集中采購的移動終端和固定終端全面支持IPv6,推廣支持IPv6的廣播電視融合終端。推進省級政府門戶網站系統、省級電子政務系統、信息化系統及服務平臺、省級新聞及廣播電視媒體網站系統全面支持IPv6。(省委網信辦、省通信管理局、省新聞出版廣電局、中國電信陜西公司、中國移動陜西公司、中國聯通陜西省分公司、陜西廣電網絡傳媒公司負責)
(五)提升網絡服務。加強互聯網內容源建設,加快推動內容分發網絡向大容量、廣覆蓋、智能化演進,不斷增強網絡流量承載和分發能力。制定引入互聯網內容源的優惠政策,積極對接奇虎360公司等對我省網速影響較大的互聯網企業,力爭其內容源落地。加快推進物聯網建設,夯實物聯網應用基礎設施建設,推進NB-IoT網絡部署和拓展行業應用,加快NB-IoT創新和發展。建設和發展工業互聯網,推進移動物聯網在不同領域的應用,逐步形成規模應用體系。(省工業和信息化廳、省通信管理局負責)
(六)加大公共區域開放力度。切實采取有力措施,落實公共區域全部免費開放要求,確保政府機關、學校、醫院、展覽館、工業園區、旅游景點、公路、鐵路、機場、地鐵、碼頭、橋梁隧道等所屬建筑物以及路燈、道路指示牌、綠化區等公共設施場所空間全部開放,積極推動管廊、桿路等社會公共資源共享,支持光纖鋪設和基站建設。(省教育廳、省交通運輸廳、中鐵西安局集團公司,各設區市政府、韓城市政府、楊凌示范區管委會負責)
(七)優化用電供給。加大對通信、廣電基礎設施供電保障力度,建立用電報裝、管道桿路共享、電力搶修等保障機制,不斷提高通信基礎設施直供電的比例,縮短通信基礎設施用電開戶和引入的審批時限。強化對大型互聯網數據中心(IDC)等通信基礎設施的用電管理和需求側服務,積極促進能耗成本下降。(省電力公司、省地方電力公司負責)
(八)健全政策保障。研究制訂建筑物移動通信基礎設施建設規范,支持基站和室內分布系統的建設。加快制訂實施交通沿線通信基礎設施發展規劃,出臺公路、鐵路、電力、通信等基礎設施建設中產生的占用補償費、穿(跨)越費等費用相互免收政策,推動交通運輸基礎設施與公共通信基礎設施進一步融合發展。積極推進電磁輻射環境監督管理立法工作,制訂電磁輻射環境監督管理辦法,規范電磁輻射項目的監督管理,保護公眾電磁輻射環境權益。積極爭取“百兆鄉村”示范工程、電信普遍服務試點項目等國家通信基礎設施項目和資金支持。(省發展改革委、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省政府法制辦、省通信管理局,各設區市政府、韓城市政府、楊凌示范區管委會負責)
(九)加大監管力度。嚴格落實新建住宅項目竣工通信設施驗收備案制度,進一步規范新建住宅預先鋪設通信配套設施建設,實現與住宅建筑投資主體同一化、設計一體化、施工同步化、驗收標準化。加大對通信配套設施資源共享的監管力度,嚴格按照建設管理程序,積極支持相關通信運營企業建設,為光纖改造工程施工和通信基站建設提供便利條件。夯實各級建設行政主管部門、業主委員會、街道辦事處相關責任,嚴厲查處建設單位、物業服務企業阻撓光纖到戶改造和通信基站建設等行為。組織開展專項檢查行動,嚴厲查處通信基礎設施建設中針對電信企業的不合法收費行為。廣泛宣傳通信基礎設施安全保護政策法規,嚴厲打擊破壞通信基礎設施的犯罪行為,確保通信基礎設施安全。督促落實國家電信業務降費政策,加強電信資費監管執法檢查,維護消費者合法權益。(省公安廳、省住房城鄉建設廳、省物價局、省通信管理局負責)
(十)強化宣傳引導。加強電磁輻射科普知識宣傳力度,加快全省電磁輻射自動監測站建設,實時向公眾顯示環境電磁輻射水平,促進公眾對通信基站電磁輻射的科學認知。做好網絡安全、通信基礎設施保護法律法規宣傳教育進校園工作。(省委網信辦、省教育廳、省環境保護廳負責)
三、保障措施
(一)加強組織領導。
堅持省通信基礎設施建設工作組對全省通信基礎設施建設工作的統一領導,充分發揮省通信基礎設施建設工作組辦公室(省委網信辦)的統籌協調職能,通報工作進展,督導重點任務落實。各地要根據建設實際,完善相應工作機制,切實將通信基礎設施建設納入政府議事日程,加強組織領導,強力推進各項工作落實,主動協調解決通信基礎設施建設過程中出現的問題。
(二)建立報送制度。
各地各有關部門要細化工作方案,明確責任主體,于8月31日前將工作方案報送省政府辦公廳,抄送省委網信辦(省通信基礎設施建設工作組辦公室)。各電信企業要細化工作任務,抓好組織實施,于8月31日前將工作方案和年度工作計劃報送省政府辦公廳,抄送省委網信辦(省通信基礎設施建設工作組辦公室)、省通信管理局。各地各有關部門、各電信企業要按月列出工作進度表,于每月26日前向省委網信辦(省通信基礎設施建設工作組辦公室)報告工作進展情況、需要協調的問題和下月度工作計劃。
(三)強化督查考評。
根據工作進度,省政府不定期對全省通信基礎設施建設難點問題和任務落實情況進行專項督查。12月底前,對各地各有關部門落實情況組織驗收考評,考評結果將作為年度目標責任考核參考,并在全省通報。
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