商務部：

按照貴部《關于開展全面排查外派勞務市場秩序情況的通知》（商合電〔2017〕570號）要求，我省高度重視，立即責成省商務廳在全省范圍內組織開展了排查工作，現將有關情況函報如下。

一、基本情況

近年來，我省大力宣傳外派勞務政策，深化外派勞務體制改革，狠抓市場秩序整治，積極拓展外派勞務市場，全省外派勞務呈健康平穩發展的態勢。“十二五”期間，我省外派各類勞務人員4萬余人次。2016年，外派各類勞務人員6748人，期末在外各類勞務人員12820人，遍布6大洲70多個國家和地區，主要從事建筑、制造、農林牧漁等行業。截至目前，我省共有對外承包工程資質企業110家，對外勞務合作資質企業10家，對外勞務合作服務平臺5個。2016年，我省出臺了《陜西省對外勞務合作經營資格管理辦法》，將對外勞務合作經營資格審批權限下放至市級商務主管部門。

二、開展的主要工作

（一）專題部署。針對這次排查工作要求高、時間緊、任務重的特點，省商務廳迅速召開專題會議，深刻領會通知精神，周密部署，安排專人負責組織開展排查工作。

（二）嚴密組織。按照通知要求，我省及時明確排查重點、方法步驟和時限要求。各地商務主管部門和外派企業積極行動，分解任務、細化目標，逐項逐條開展了現場檢查和自查工作。省商務廳還通過召開座談會、現場訪問、查驗資料等方式隨機抽查了6家企業。

（三）注重整改提高。針對排查中發展的薄弱環節和關鍵節點，全省各級商務主管部門均根據外派勞務法規，迅速制訂整改方案和具體措施，確保排查工作不走過場，落地見效。

三、存在的主要問題

（一）個別企業適應性培訓不到位。今年4月份，陜西外經貿實業集團有限公司發生了一起外派阿根廷工人死亡事件。充分暴露我省個別企業在適應性培訓方面，還存在內容不全面、師資力量配備不強、安全教育培訓重點不突出等問題。

（二）打擊違法違規行為的力度有待提高。部分市、縣、區對打擊外派勞務違法違規行為的重視程度不夠，存在職責不清、扯皮推諉現象，致使外派勞務違法違規行為屢禁不止。另外，非法外派勞務無司法條款解釋，也在一定程度上影響打擊工作的順利開展。

（三）個別企業未及時繳存備用金。西安國際經濟技術合作有限公司因企業改制引發民事糾紛，繳存的300萬元備用金被法院強制劃轉，現處于無備用金狀態。

四、下一步工作措施

（一）加大打擊違法違規行為的力度。針對本次排查發現的問題，我省已責成省商務廳，督促指導各級商務主管部門加強指導，健全機制，會同有關部門嚴格按照《對外勞務合作管理條例》和《對外勞務合作風險處置備用金管理辦法（試行）》，強化對各類違法違規外派勞務活動的打擊，從源頭上規范外派勞務市場秩序。

（二）強化行業管理。部分兄弟省區市結合實際相繼出臺了外派勞務管理措施，積累了許多寶貴經驗，特別是把精準扶貧與外派勞務緊密結合的實踐，值得我省學習借鑒。我省將適時組織人員赴外派勞務大省調研學習，借鑒推廣成熟經驗。

（三）推進高端勞務平臺建設。依托我省高職大專院校資源優勢，推進高端勞務平臺建設，引導外派勞務企業轉型升級，提升外派勞務的層次和質量。

陜西省人民政府
2017年5月10日