各市、區、縣人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 為貫徹落實《國務院關于進一步做好城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》（國發〔2015〕37號）和中央城市工作會議精神，切實解決群眾住房困難，有效促進經濟增長，結合我省實際，現就有關事項通知如下：
??? 一、明確“十三五”目標任務。完善符合省情的基本住房保障制度，構建以政府提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。繼續實施以棚戶區改造為重點的保障性安居工程建設，逐步擴大棚戶區改造范圍，改造各類棚戶區50萬戶以上，同步建設配套基礎設施；住房保障采取實物保障和貨幣補貼并舉的方式，以貨幣補貼為主；適量建設公共租賃住房，充分利用社會存量住房，保障面保持在23%。到2020年基本完成現有城鎮棚戶區、城中村、城市危房和農村貧困戶危房改造任務。
??? 二、抓緊編制三個“三年計劃”。加快編制2015-2017年城鎮棚戶區改造實施方案，明確改造目標、推進措施、完成時間等，將城中村、城邊村、城郊村，以及城市危房改造、舊住宅小區綜合整治納入棚改計劃。盡快編制2015-2017年棚改基礎設施建設計劃，同步確定棚改安置住房小區、公共租賃住房小區配套基礎設施項目，以及與之直接相關的城市基礎設施項目。抓緊編制2015-2017年農村危房改造實施方案，明確現有農村貧困危房戶數，制定年度計劃、資金安排和政策措施。各設區市、韓城市，楊凌示范區管委會、西咸新區管委會要在2016年1月底前將三個“三年計劃”上報省住房城鄉建設廳。
??? 三、強化項目前期管理。加快項目前期準備工作，繼續深入推進行政審批制度改革，優化項目審批流程，提升審批效率，明確辦結時限，確保年度棚戶區改造項目在上一年度末準備就緒。按照“強規范、擴綠地、增設施、優功能”要求，加強棚戶區改造規劃管控，對于突破總體規劃確定的用地性質、范圍、建設強度，以及棚戶區改造綠化和廣場建設低于30%的項目，不得納入棚戶區改造年度計劃。
??? 四、多渠道籌集房源。打通保障性安居工程與存量商品房通道，支持各地通過購買和長期租賃方式，把適合或經改造符合公共租賃住房條件的存量商品房，轉為公共租賃住房房源,配租給保障對象。加大公共租賃住房補貼發放力度，支持保障對象通過租賃市場解決住房問題。大力推進棚戶區改造貨幣化安置，制定并公布本地實施棚戶區改造貨幣化安置的政策措施，歸集房地產開發企業提供的存量商品房，建立棚戶區改造安置房房源庫，確保棚戶區改造貨幣化安置率不低于50%。
??? 五、完善配套基礎設施。各地要對2008-2015年開工的公共租賃住房（含廉租住房）小區配套基礎設施建設情況進行排查,列出配套基礎設施不完備的項目清單, 制定年度實施計劃，在將建設所需資金納入本級年度財政預算的同時，中省補助資金將予以重點支持，確保2020年前全部配套到位。對納入2015—2017年城鎮棚戶區改造計劃的配套設施,要與棚戶區改造安置住房同步規劃、同步報批、同步建設、同步交付使用。
??? 六、加快公共租賃住房分配入住。將在本地就業的非戶籍人口納入公共租賃住房保障范圍。進一步拓寬申請渠道，實行常態化受理，嚴格落實“三級審核、三次公示”制度，實施預分配等措施，確保在項目竣工前6個月編制完成配租配售方案，竣工驗收后3個月內完成分配入住，使保障對象早日入住新房。到2016年底，力爭使2013年底前開工的公共租賃租房入住率達到90%以上，以后年度照此類推。
??? 七、加強后續管理。深入推進公共租賃住房與廉租住房、經濟適用房與限價商品房并軌，實施共有產權的房源套數要控制在本地區房源總套數的40%以內。繼續推進“和諧社區·幸福家園”創建活動，力爭2017年使全省50%以上的小區創建達標，2020年全部達標。加強公共租賃住房資產管理，進一步規范共有產權管理，完善臺賬管理制度，積極探索“資產”變“資本”的路徑，確保國有資產完整、使用安全。
??? 八、多渠道創新融資體制機制。積極推廣特許經營等各種政府與社會資本合作（PPP）模式，鼓勵多種所有制企業作為實施主體承接棚改任務，高度重視和大力推進政府購買棚戶區改造服務。市、縣（區）政府要制定具體實施辦法，將購買棚改服務資金逐年列入財政預算。國家開發銀行陜西省分行、農業發展銀行陜西省分行要加大對棚改項目信貸支持力度，進一步簡化申報條件，優化審批流程，提高審核效率；對商品房庫存量大、消化周期長的市、縣（區），要從嚴制控新建棚戶區改造安置房項目的貸款支持。
??? 九、規范實施農村危房改造。各地要嚴格執行農戶自愿申請、村民民主評議、鄉鎮審核、縣級審批的程序，健全三級公示制度。足額安排市、縣（區）配套資金，并納入財政預算，嚴格實施分類補助標準，補助資金由縣（區）財政直接發放到危房改造農戶。堅持一戶一檔，做好農村危房改造信息系統錄入和管理工作。優先實施8度及以上地震高烈度設防地區的改造，嚴格執行《農村危房改造最低建設要求（試行）》和《農村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，確保改造后的住房符合建設及安全標準。加強農房風貌管理和引導?？h（區）住房城鄉建設部門應制定符合當地實際的農房設計圖和風貌管理要求，指導到戶。
??? 十、強化工作落實。市、縣（區）政府是棚戶區改造、基礎設施建設、農村危房改造工作的責任主體，主要負責同志要親自部署，親自指導落實，親自督促檢查，要把工作責任落實到具體崗位和人員，確保工作扎實推進。省住房城鄉建設廳要會同省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳等部門，督促指導各地盡快將計劃落實到項目，定期對工作開展情況進行督查，對年度目標任務未完成、資金土地不落實、政策措施不到位、態度不積極、建設進度緩慢、質量安全問題突出的市、縣（區）進行約談，限期整改。


????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府
????????????????????????????????????????????????????????????????2016年1月9日