各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
??? 現將《陜西省重污染天氣應急預案》印發給你們，請認真貫徹執行。原《陜西省人民政府關于印發城市空氣重污染日應急方案（暫行）的通知》（陜政發〔2013〕20號）從即日起廢止。

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?????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府
?????????????????????????????????????????????????????????????????? 2014年9月26日

???????????????????????????????? 陜西省重污染天氣應急預案
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??? 目? 錄

??? 1?? 總則
??? 1.1? 編制目的
??? 1.2? 編制依據
??? 1.3? 適用范圍
??? 1.4? 工作原則

??? 2?? 應急指揮體系及職責
??? 2.1? 省重污染天氣應急指揮部
??? 2.2? 省重污染天氣應急指揮部職責
??? 2.3? 省重污染天氣應急指揮部辦公室職責
??? 2.4? 省重污染天氣應急指揮部成員單位職責

??? 3?? 監測

??? 4?? 預警與響應
??? 4.1? 污染控制分區
??? 4.2? 預警分級
??? 4.3? 警啟動與解除
??? 4.4? 應急響應
??? 4.5? 應急響應降級和終止

??? 5? 監督檢查
??? 5.1? 應急監督檢查
??? 5.2? 公眾監督

??? 6? 總結評估

??? 7? 應急保障
??? 7.1? 組織保障
??? 7.2? 經費保障
??? 7.3? 物資保障
??? 7.4? 監測預警能力保障
??? 7.5? 通信與信息保障
??? 7.6? 醫療衛生保障
??? 7.7? 制度保障

??? 8? 預案管理
??? 8.1? 預案宣傳
??? 8.2? 預案培訓
??? 8.3? 預案演練

??? 9? 附則
??? 9.1? 預案更新
??? 9.2? 預案報備
??? 9.3? 預案實施時間

??? 10? 附錄
??? 10.1? 名詞解釋

??? 1 總 則
　　1.1? 編制目的。
　　建立健全重污染天氣應急響應機制，提高預警、應對能力，及時有效應對重污染天氣，最大限度降低重污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康和正常生產、生活。
　　1.2? 編制依據。
　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國氣象法》、《陜西省大氣污染防治條例》、《陜西省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》、《陜西省人民政府辦公廳關于印發省突發事件應急預案管理辦法的通知》（陜政辦發〔2014〕24號）、《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》（HJ633-2012）、《環境保護部辦公廳關于印發〈城市大氣重污染應急預案編制指南〉的函》（環辦函〔2013〕504號）、《陜西省突發公共事件總體應急預案》、《陜西省突發環境事件應急預案》（陜環發〔2011〕88號）等法律、法規、規章和文件規定，結合我省實際，制定本預案。
　　1.3? 適用范圍。
　　本預案適用于我省行政區域內重污染天氣預警、應對工作。
　　1.4? 工作原則。
　　1.4.1? 以人為本，預防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應對工作的出發點，提前預防，最大程度降低重污染天氣造成的危害。
????? 1.4.2? 屬地管理，區域統籌。重污染天氣應急工作實行各級政府行政首長負責制，統一指揮、分級分部門負責，應對本行政區域內重污染天氣。全省按照污染控制分區，統籌實施區域預警、響應。
????? 1.4.3? 科學預警，及時響應。加強對全省大氣污染源監控，做好日常監測，及時準確把握空氣質量和氣象條件的變化情況，科學預警并及時有效應對重污染天氣，建立健全重污染天氣的監測、預警、響應體系。
???? 1.4.4? 部門聯動，社會參與。加強各有關部門協調聯動，建立健全信息共享機制。完善信息公開制度，提高公眾自我防護意識及參與意識。

??? 2? 應急指揮體系及職責
　　省、市（區）政府都要設立指揮機構，負責本行政區域重污染天氣應急工作。有關部門和單位可根據需要設立指揮機構，負責本部門和本單位重污染天氣應急工作。
??? 2.1? 省重污染天氣應急指揮部。
　　省政府設立省重污染天氣應急指揮部，由分管副省長任總指揮長，省政府分管副秘書長、省環境保護廳廳長任指揮長，省委宣傳部、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省監察廳、省財政廳、省環境保護廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業廳、省衛生計生委、省國資委、省質監局、省食品藥品監管局、省通信管理局、省氣象局、省應急辦、國家能源局西北監管局、省電力公司為成員單位。
　　省重污染天氣應急指揮部辦公室設在省環境保護廳，辦公室主任由省環境保護廳分管副廳長擔任。
??? 2.2? 省重污染天氣應急指揮部職責。
　　領導組織全省重污染天氣應急工作；貫徹、執行國家和省委、省政府對重污染天氣應急工作指示；擬定全省重污染天氣應急工作方針、政策和規定；指揮全省重污染天氣應急工作；做好指揮部各成員單位協調工作。
??? 2.3? 省重污染天氣應急指揮部辦公室職責。
　　負責省重污染天氣應急指揮部日常工作；組織制定重污染天氣應急工作制度并貫徹實施；組織重污染天氣形勢研判、會商以及監測、預警等信息收集、上報和發布；檢查督促各市(區)、各有關部門制定和實施重污染天氣應急方案。
??? 2.4? 省重污染天氣應急指揮部成員單位職責。
　　省委宣傳部：制訂省重污染天氣應對宣傳報道方案。負責督導、協調各級廣播電視臺、報社及省內重點門戶網站做好預警、響應等信息的發布工作，督導、協調各級各類新聞媒體開展健康防護、公民和企業自愿減排措施的宣傳工作。
　　省發展改革委：協調應急狀態下的能源保障工作；督導電力行業重點排污企業編制污染物減排應急預案，并對預案的執行情況進行監督、檢查。
　　省教育廳：制訂并組織實施重污染天氣幼兒園、中小學停止戶外活動和停課應急方案。
　　省科技廳：開展全省重污染天氣預防、應對等科研工作，加強基礎科研能力儲備。
　　省工業和信息化廳：督導非電力行業重點排污企業編制并落實應急預案。
　　省公安廳：制訂并組織實施重污染天氣機動車限行應急方案；會同環境保護部門落實對超標排放車輛的檢查。
　　省監察廳：組織對各項應急預警、響應措施落實情況進行監督檢查，對執行不力的單位和人員依法依紀追究責任。
　　省財政廳：負責重污染天氣應急工作所需的資金保障，并對資金的使用和管理情況進行監督。
　　省環境保護廳：負責全省環境空氣質量監測以及工業污染源的排放監管，會同省氣象局制訂重污染天氣監測、預測、預警方案并開展預警，組織開展重污染天氣會商。
　　省住房城鄉建設廳：制訂落實重污染天氣城市揚塵控制方案，組織、落實城市揚塵控制措施。
　　省交通運輸廳：制訂并組織實施重污染天氣公共交通運力保障應急預案。
　　省衛生計生委：制訂重污染天氣衛生應急預案，組織醫療救治，及時監測、處置重污染天氣引發的突發公共衛生事件，開展大氣污染對人體健康影響的防病知識宣傳。
　　省國資委：督促監管企業按照政府職能部門要求，編制重污染天氣應急預案，并督促做好預防、應對等工作。
　　省質監局：配合省環境保護廳督導落實鍋爐大氣污染防治，負責優質煤和燃油生產環節的質量檢驗工作。
　　省通信管理局：督導、協調電信運營企業提供應急通信保障，向公眾發布預警、響應信息。
　　省氣象局：負責氣象條件分析、預報、預警，聯合省環境保護廳制定重污染天氣監測預警方案并開展預警，會同有關單位開展重污染天氣會商，適時開展人工影響天氣作業。
　　省應急辦：負責全省重污染天氣預防、預警、響應和跨地市、跨部門應急協調。
　　國家能源局西北監管局：協調監督電力系統污染物減排和電力保障工作。
　　省電力公司：配合省發展改革委制訂并組織落實重污染天氣燃煤發電機組污染物減排和電力保障方案。

??? 3? 監測
　　3.1? 全省各級環境保護、氣象部門應加強重污染天氣監測預報，及時向當地重污染天氣應急指揮機構報送信息。當預報有重污染天氣過程時，氣象部門應加密監測預報。
　　3.2? 重污染天氣應急情況下，環境保護、氣象部門應根據環境空氣質量和氣象條件的變化情況，開展應急監測、會商預判，及時向當地重污染天氣應急指揮機構報送信息。

??? 4? 預警與響應
　　4.1? 污染控制分區。
　　根據污染天氣區域分布以及城市地理位置，將我省劃分為三個區域。
　　關中地區：西安、寶雞、咸陽、銅川、渭南、韓城市及楊凌示范區、西咸新區。
　　陜北地區：延安市、榆林市。
　　陜南地區：漢中、安康、商洛市。
　　4.2? 預警分級。
　　按照污染控制分區和污染范圍，將預警劃分為三個等級，由低到高依次為城市預警、區域預警、全省預警。
　　按照重污染天氣的發展趨勢和嚴重性，將預警劃分為三個等級，由低到高依次為Ⅲ級預警、Ⅱ級預警、Ⅰ級預警。
　　4.2.1? 城市預警。
　　Ⅲ級預警：經預測，某一市（區）將發生連續3日AQI＞200，但未達到Ⅱ級、Ⅰ級預警等級時，發布該市（區）Ⅲ級預警。
　?、蚣夘A警：經預測，某一市（區）將發生連續3日300＜AQI＜500時，發布該市（區）Ⅱ級預警。
　?、窦夘A警：經預測，某一市（區）將發生1日以上AQI≥500時，發布該市（區）Ⅰ級預警。
　　4.2.2? 區域預警。
　?、蚣夘A警：經預測，關中地區三個及以上相鄰市（區），陜北地區兩個、陜南地區兩個及以上相鄰市將發生連續3日300＜AQI＜500時，該區域發布Ⅱ級預警。
　?、窦夘A警：經預測，關中地區三個及以上相鄰市（區），陜北地區兩個、陜南地區兩個及以上相鄰市將發生1日以上AQI≥500時，該區域發布Ⅰ級預警。
　　4.2.3? 全省預警。
　?、蚣夘A警：經預測，關中地區三個及以上相鄰市（區），陜北地區兩個、陜南地區兩個及以上相鄰市同時將發生連續3日300＜AQI＜500時，發布全省Ⅱ級預警。
　?、窦夘A警：經預測，關中地區三個及以上相鄰市（區），陜北地區兩個、陜南地區兩個及以上相鄰市同時將發生1日以上AQI≥500時，發布全?、窦夘A警。
　　4.3? 預警啟動與解除。
　　4.3.1? 預警啟動程序。
　　預測未來將出現重污染天氣時，環保、氣象部門應加強監測頻次，及時會商，確定污染天氣發生的時間、范圍和污染程度。經會商達到預警條件時，及時將預警信息報送市級或省級重污染天氣應急指揮機構。
　　全省各級重污染天氣應急指揮機構成員單位做好應急響應準備工作，并實行24小時值班制度。
　　達到城市預警條件時，由各市（區）重污染天氣應急指揮機構發布本市（區）預警信息，同時上報省重污染天氣應急指揮部辦公室。
　　達到區域預警條件時，經省重污染天氣應急指揮部指揮長批準后，指揮部辦公室發布區域預警信息，同時上報省委、省政府和環境保護部。指揮部辦公室通知區域內各市（區）重污染天氣應急指揮機構，由各市（區）重污染天氣應急指揮機構發布本市（區）預警信息。
　　達到全省預警條件時，經省重污染天氣應急指揮部總指揮長批準后，由指揮部辦公室發布全省預警信息，同時上報省委、省政府和環境保護部。指揮部辦公室通知省內各市（區）重污染天氣應急指揮機構，由各市（區）重污染天氣應急指揮機構發布本市預警信息。
　　區域或全省預警時，污染程度超過區域或全省預警等級的市（區），按照當地實際情況發布預警信息并啟動相應等級的應急響應，污染程度未達到區域或全省預警等級的市（區），按照省重污染天氣應急指揮部辦公室通知的預警信息啟動相應等級的應急響應。
　　預警信息報送內容包括：重污染天氣發生的時間、地點、范圍、預警等級、不利于空氣污染物稀釋、擴散和清除的空氣污染氣象條件、AQI值范圍及平均值、主要污染指標、主要污染物濃度范圍及平均值，以及未來一定時期內的定性潛勢分析。
　　預警信息發布內容包括：重污染天氣發生的時間、地點、范圍、預警等級、不利于空氣污染物稀釋、擴散和清除的空氣污染氣象條件、主要污染指標，以及未來一定時期內的定性潛勢分析。
　　4.3.2? 預警降級和解除。
　　環境保護、氣象部門根據空氣質量、氣象條件預測預報信息，組織會商，分析評估重污染天氣的現狀、潛勢，當不滿足已發布的重污染天氣預警條件時，向市級或省級重污染天氣應急指揮機構報送預警降級或解除信息。
　　城市預警降級或解除信息由各市（區）重污染天氣應急指揮機構發布，同時上報省重污染天氣應急指揮部辦公室。
　　區域預警降級或解除信息經省重污染天氣應急指揮部指揮長批準后，由指揮部辦公室發布，同時上報省委、省政府和環境保護部。指揮部辦公室通知區域內各市（區）重污染天氣應急指揮機構，由各市（區）重污染天氣應急指揮機構發布本市（區）預警降級或解除信息。
　　全省預警降級或解除信息經省重污染天氣應急指揮部總指揮長批準后由指揮部辦公室發布，同時上報省委、省政府和環境保護部。指揮部辦公室通知省內各市（區）重污染天氣應急指揮機構，由各市（區）重污染天氣應急指揮機構發布本市（區）預警降級或解除信息。
??? 4.4? 應急響應。
　　4.4.1? 應急響應分級。
　　應急響應分為三個等級，由低到高依次為Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應、Ⅰ級應急響應。
　　4.4.2? 應急響應啟動。
　　預警與響應同步啟動，即預警啟動的同時啟動相應等級的響應措施。
　　城市預警時，該市（區）啟動相應等級應急響應。
　　區域預警時，該區域內各市（區）啟動相應等級應急響應。
　　全省預警時，各市（區）啟動相應等級應急響應。
　　4.4.3? 響應措施。
　　4.4.3.1? Ⅲ級應急響應措施。
　　1．健康防護措施。
　　(1)各級宣傳、通信管理部門負責督導、協調廣播電視臺、報社、通信公司及省內重點門戶網站等在重污染天氣區域發布以下健康防護警示：
　　兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內，確需外出必須采取防護措施；一般人群減少戶外運動和室外作業時間，如不可避免建議采取防護措施；
　　(2)各級教育部門督導各幼兒園、中小學校等教育機構減少戶外活動；
　　(3)各級衛生部門督導醫療機構增設相關疾病門急診，增加醫護人員，延長工作時間。
　　2．建議性污染減排措施。
　　(1)各級宣傳、通信管理部門負責督導、協調廣播電視臺、報社、電信運營企業及省內重點門戶網站等在重污染天氣區域發布以下建議信息：
　　公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛；盡量減少能源消耗，夏季空調溫度調高2-4攝氏度，冬季調低2-4攝氏度；減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用；
　　(2)排污單位控制污染工序生產，減少大氣污染物排放。
　　3．強制性污染減排措施。
　　(1)工業減排措施。
　　各級環境保護部門督導10蒸噸以下燃煤工業鍋爐停止運行；加大對燃煤鍋爐、工業企業等重點大氣污染源的檢查頻次，確保其大氣污染防治設施高效運轉；督導未配置脫硝設施的燃煤發電企業限產；加大燃煤發電企業監管力度，確保達標排放。
　　(2)機動車減排措施。
　　各級公安部門負責在主城區實行黃標車、無標車、大型貨車、三輪車以及摩托車區域限行，引導過境車輛避開主城區行駛；在督導黨政機關和事業單位持非綠標的公務車全部停駛的基礎上，再停駛30%公務車。停駛公務車車牌號及時報交管部門備案，并停在所在單位指定的地點。
　　(3)防止揚塵措施。
　　①各級住房城鄉建設部門督導建筑施工單位嚴格落實圍擋、覆蓋等各項防塵措施，各類施工現場堆放的易產生揚塵物料應100%覆蓋，裸露場地要增加灑水降塵頻次(至少2次/日)。
　?、谠诒Ｕ系缆钒踩旭偳疤嵯拢鉁?攝氏度以上時），市容部門在日常道路保潔頻次的基礎上，增加機掃、沖洗作業頻次（3次／日以上）。
??? (4)其他措施。
　?、俑骷壄h境保護、農業、住房城鄉建設部門負責嚴禁秸稈焚燒、燒荒以及樹葉、垃圾焚燒等行為。
　　②各級環境保護、城管部門督促未按要求安裝油煙凈化設施、排放不達標的餐飲單位停業，環境保護部門督促開展油煙治理工作。
　?、鄹骷壒膊块T負責嚴格禁止在主城區內燃放煙花、爆竹等行為。
　?、芨骷壋枪懿块T負責嚴格禁止明火燒烤、垃圾焚燒等行為。
??? 4.4.3.2? Ⅱ級應急響應措施。
　　1健康防護措施。
　　(1)各級宣傳、通信管理部門負責督導、協調各級廣播電臺、電視臺、報社、通信公司及省內重點門戶網站等在重污染天氣區域發布以下健康防護警示：
　　提醒兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內，確需外出必須采取防護措施；提醒一般人群減少戶外運動和室外作業時間，如不可避免必須采取防護措施。
??? (2)各級教育部門督導各幼兒園、中小學校等教育機構停止戶外活動。
　　(3)各級衛生部門督導醫療機構增設相關疾病門急診，增加醫護人員，24小時值班。
　　2建議性污染減排措施。
　　各級宣傳、通信管理部門負責督導、協調各級廣播電視臺、報社、通信公司及省內重點門戶網站等在重污染天氣區域發布以下信息：
　　(1)公眾不要駕駛機動車出行；
　　(2)停車超過3分鐘及時熄火，減少車輛原地怠速運行；
　　(3)減少機動車日間加油；
　　(4)減少用電量，夏季空調溫度調高2-4攝氏度，冬季調低2-4攝氏度；
　　(5)公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用；
　　(6)有機溶劑使用量大的企業優先使用低毒性、低揮發性有機物含量的原輔材料；
　　(7)排污單位控制污染工序生產，減少大氣污染物排放。
　　3強制性污染減排措施。
　　(1)工業減排措施。
　　①各級環境保護部門督導20蒸噸以下燃煤工業鍋爐停止運行；加大對燃煤鍋爐、工業企業等重點大氣污染源的檢查頻次，確保其大氣污染防治設施高效運轉。
　?、谑“l展改革委協調省電力公司督導各燃煤發電企業（熱電聯產企業在保證供熱的前提下）實施分階段輪流限制發電，對未上脫硝設施機組，強制使用優質煤；各級環境保護部門加大燃煤電廠監管力度，確保達標排放。
　　③國控、省控和各市（區）重點大氣污染源實行限產限排，減少污染物排放30%。
　　④所有水泥粉磨廠（站）停止生產。
　　(2)機動車減排措施。
　　各級公安部門負責在主城區實行黃標車、無標車、大型貨車、三輪車以及摩托車區域限行，引導過境車輛避開主城區行駛；在負責督促黨政機關和事業單位持非綠標的公務車全部停駛的基礎上，再停駛50%公務車。停駛公務車車牌號報交管部門備案，并停在所在單位指定的地點。
　　(3)防止揚塵措施。
　?、俑骷壸》砍青l建設部門督導施工單位立即停止建筑工地室外作業，工地采取圍擋措施，各類施工現場堆放的揚塵物料應100%覆蓋，裸露場地要增加灑水降塵頻次(至少3次/日)。
　　②各級市容管理部門負責在日常道路保潔頻次的基礎上，增加灑水、噴霧作業頻次(至少3次/日，溫度零下時除外)。
　　(4)其他措施。
　?、俑骷壄h境保護、農業、住房城鄉建設部門負責禁止秸稈焚燒、燒荒以及樹葉、垃圾焚燒等行為。
　?、诟骷壄h境保護、城管部門關停未按要求安裝油煙凈化設施、排放不達標的餐飲單位。
　?、鄹骷壒膊块T負責嚴格禁止在主城區內燃放煙花、爆竹等行為。
　　④各級城管部門負責嚴格禁止明火燒烤、垃圾焚燒等行為。
　?、莞骷墯庀蟛块T根據氣象條件采取氣象干預措施。
　?、薷骷壗煌ú块T負責增加公共交通運輸運力，保障市民出行。
??? 4.4.3.3? I級應急響應措施。
　　在執行II級應急響應的基礎上，增加以下強制性措施：
　　1．各級教育部門督導轄區所有幼兒園、中小學停課。
　　2．各級公安部門督導社會車輛在主城區每日限行兩個尾號。
　　3．國控、省控和各市（區）重點大氣污染源實行限產限排，減少污染物排放50%。
　　4．企事業單位采取彈性工作制。
　　5．各級政府按照重污染天氣應急限產、停產企業名單，暫停揮發性有機物（VOCs）排放企業生產。
　　進入全省或區域應急響應狀態時，省內或區域內各市（區）應按預警等級執行相應的應急響應措施。其中，對涉及到公眾日常生活和區域交通運輸的應急響應措施，如健康防護提示、學校幼兒園停課、機動車限行等，按照本地實際污染等級執行。
??? 4.5應急響應降級和終止。
　　應急響應與預警同步降級和終止，即預警降級和解除的同時應急響應降級和終止。

??? 5? 監督檢查
　　5.1? 應急監督檢查。
　　省重污染天氣應急指揮部各成員單位按照分類分級管理的原則，在應急期間與應急終止后的5個工作日內，采取檢查資料和現場抽查的方式，重點檢查各市（區）預警信息發布、機動車停駛限行、重點企業限產限排、停產停排、道路保潔、停止施工與拆遷、禁止露天焚燒和明火燒烤等各項措施的落實情況，并向指揮部辦公室提交書面報告。
　　5.2? 公眾監督。
　　各級政府應建立公眾監督機制，制定獎懲制度，利用網站、12369環保熱線、環保微信等公眾監督平臺，鼓勵公眾對企業限停產、機動車限行等各類大氣污染源預警及應急措施的落實情況進行監督和舉報，對提供準確重大線索者給予適當獎勵，對散布謠言并造成惡劣影響者追究責任。

??? 6? 總結評估
　?、蚣墶ⅱ窦墤表憫K止后的5個工作日內，各市（區）應向省重污染天氣應急指揮部辦公室上報總結報告。分析重污染天氣出現的原因、污染影響范圍和持續時間。對預警信息準確性、應急預案實施的有效性、人員物資到位情況、技術支持和應急措施實施效果、協調組織和各部門應急聯動情況等問題進行評估，并提出建議。
　　省重污染天氣應急指揮部辦公室可根據應急處置情況向各市（區）、各有關部門和單位進行通報，對人員、資金、物資、監測、預警、通信、醫療衛生等提出應急保障調整要求。各市（區）、各有關部門和單位應根據要求，落實相應的調整工作。

??? 7? 應急保障
　　7.1? 組織保障。
　　省重污染天氣應急指揮部辦公室應組織相關成員單位及相關人員組成技術支撐、督導考核等機構，建立重污染天氣應急專家庫，并做好業務培訓。
　　7.2? 經費保障。
　　全省各級政府要逐步加大投入力度，為重污染天氣監測預警、應急處置、監督檢查各項工作提供資金保障。將空氣質量監測網絡建設、信息發布平臺等基礎設施建設及運行、維護費用及應急技術支持和應急演練等工作資金，列入各職能部門預算。
　　7.3? 物資保障。
　　全省各級重污染天氣應急指揮機構要制定應急期間應急儀器、車輛、人員防護裝備調配計劃，明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數量。各級職能部門應根據各自職能分工，配備種類齊全、數量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養，確保重污染天氣應急工作順利開展。
　　7.4? 監測預警能力保障。
　　全省各級政府要加快環境空氣質量監測網絡建設，完善環境空氣質量監測儀器設備、預測預報模型等軟硬件配備，建設重污染天氣應急管理數據庫，加強環境空氣質量、氣象條件預測預報等相關領域基礎研究。建設省級空氣質量信息發布和預報預警平臺，各市（區）根據實際情況建立本級空氣質量信息發布和預報預警平臺。
　　7.5? 通信與信息保障。
　　全省各級政府要建立重污染天氣應急指揮機構，配備必要通信器材，建立重污染天氣應急指揮系統，確保聯絡暢通。
　　各成員單位明確重污染天氣應急負責人和聯絡員各1名，并保持24小時通信暢通。
　　7.6? 醫療衛生保障。
　　全省各級衛生計生部門要建立健全重污染天氣所致疾病突發事件衛生應急專家庫，并按照預案做好患者診治工作，確保應急狀態下相關醫務人員及時到位。加強相關醫療物資儲備與應急調配機制建設。以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護常識宣教。
　　7.7? 制度保障。
　　全省各級重污染天氣應急指揮機構成員單位要進一步加強重污染天氣工作制度建設，按照職責分工制定相應的應急預案，重點建立健全工業大氣污染源減排、機動車限行、道路和施工工地揚塵管理、社會動員以及監督檢查等工作機制。

??? 8? 預案管理
　　8.1? 預案宣傳。
　　各級宣傳部門應充分利用互聯網、電視、廣播、報刊等新聞媒體及信息網絡，加強預案以及重污染天氣應急法律法規和預防、避險、自救、互救常識的宣傳，及時、準確發布重污染天氣事件有關信息，正確引導輿論。
　　8.2? 預案培訓。
　　全省各級政府應建立健全重污染天氣應急預案培訓制度，根據應急預案職責分工，制訂培訓計劃，明確培訓內容與時間，并對培訓效果進行考核，確保培訓規范有序進行。
　　8.3? 預案演練。
　　各級政府應定期組織預案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內容、規則以及場景等，重點檢驗重污染天氣應急指揮組織機構預警信息發布、應急響應措施落實、監督檢查執行等，演練后應及時進行總結評估，提出相關程序、措施的改進建議。

??? 9? 附則
　　9.1? 預案更新。
　　本預案根據《陜西省突發事件應急預案管理辦法》有關規定，視情況變化及時修訂。
　　9.2? 預案報備。
　　各市（區）人民政府應參照本預案，制訂本地重污染天氣應急預案，并報省政府和省環境保護廳備案。
　　9.3? 預案實施時間。
??? 本預案自印發之日起實施。

??? 10? 附錄
　　10.1? 名詞解釋。
　　10.1.1? AQI：即環境空氣質量指數（Air Quality Index，簡稱AQI），是定量描述空氣質量狀況的指標。
????? 10.1.2? 重污染天氣：根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》（HJ633-2012），指環境空氣質量指數（AQI）大于或者等于201，即空氣質量達到5級及以上污染程度的大氣污染。