文化部：
??? 為進一步貫徹落實黨的十八大精神，加快陜西經濟社會發展和文化強省建設步伐，推動文化大發展大繁榮，經省政府研究，決定以西安市為主會場，以寶雞、咸陽、渭南、銅川、延安等市為分會場，申請承辦第十一屆中國藝術節（以下簡稱十一屆藝術節）?，F將有關事項商請如下：
??? 一、申辦的目的和意義
??? 陜西歷史悠久，文化燦爛，資源豐富，人文薈萃，是一個有巨大發展潛力的省份。近年來，陜西經濟社會已經進入健康持續發展的快車道，國家西部大開發戰略和關中—天水經濟區建設的深入推進，為陜西新一輪快速發展提供了更為廣闊的空間。黨的十八大為我們增強文化軟實力和競爭力，加快推動文化強國建設吹響了沖鋒號。陜西省委、省政府把“文化強”作為全面建設西部強省的重要內容，省十二次黨代會提出“以文化為引領，全面建設西部強省”的奮斗目標。申辦十一屆藝術節，既是貫徹落實黨的十八大和省十二次黨代會精神、深入推進西部大開發戰略的需要，也是建設文化強省的重要抓手，更是陜西人民的熱切期盼。
??? 當前，陜西的文化強省建設正處在加快發展的關鍵時期，黨的十八大和陜西省十二次黨代會關于加強文化建設的要求，增添了我們加快文化建設的信心和力量，增強了歷史責任感。陜西作為文化資源大省，實現全面建設西部強省目標，文化是最能出彩、閃光的方面。面對新的形勢和機遇，以承辦十一屆藝術節為契機，對于弘揚民族優秀文化、繁榮社會主義文藝、豐富人民群眾精神文化生活，提高全民文化素養，促進陜西和西部地區文化大發展大繁榮，都具有十分重要的意義。
??? 二、申辦的有利條件及優勢
??? （一）經濟和文化優勢。
??? 一是歷史積淀深厚，文化資源豐富。陜西是中華民族文明和華夏文明的重要發祥地之一。西安是世界四大文明古都，歷史上周、秦、漢、唐等13個王朝在這里建都，長達1100多年。深厚的歷史文化、燦爛的革命文化、特色鮮明的民俗民間文化、深受海內外關注的宗教文化、山水自然文化和具有較強實力的現代科技文化，蘊育了陜西文化的獨特魅力，使陜西受到國內外的廣泛關注。如此豐富且極具特色的文化資源聚集于一個省，這在全國并不多見，為發展繁榮文化提供了得天獨厚、十分肥沃的土壤。秦腔、民歌、剪紙、皮影、腰鼓等非物質文化遺產和“長安畫派”、“文學陜軍”、“西部影視”等文化品牌享譽國內外。
??? 二是經濟快速發展，社會和諧穩定。陜西科技人才資源優勢顯著，科教綜合實力位居全國前列，具有很強的后發優勢。近年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，陜西緊緊抓住改革開放特別是西部大開發戰略的歷史機遇，以基礎設施和生態環境建設為切入點，以調整經濟結構和改善人民生活為主線，以深化改革開放為動力，經濟綜合實力大幅提升，基礎保障條件明顯改善，自我發展能力持續增強，人民生活水平顯著提高，西部強省建設取得重大進展，三秦大地發生了令人鼓舞的歷史性變化，呈現出勃勃生機。陜西經濟總量連續多年保持兩位數快速增長，2012年生產總值達14451.18億元，位居全國第十六位。目前，陜西經濟發展、社會和諧穩定，一個大開放、大發展、大繁榮的既古老又現代的新陜西已經展現在世人面前。按照全省經濟社會發展規劃目標，到“十二五”末，全省GDP將超過2萬億元，將為承辦十一屆藝術節奠定堅實的物質基礎。
??? 三是更加重視文化投入。近年來，為支持文化改革發展，我省先后出臺了《中共陜西省委關于貫徹落實〈中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定〉的實施意見》、《陜西省人民政府關于支持文化大發展大繁榮若干財稅政策的意見》、《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關于繁榮發展秦腔藝術的若干意見》等一系列文件，從經費投入、劇目創作、精品力作獎勵、人才培養等多個方面制定了較為全面和具有操作性的支持文化大發展大繁榮的政策措施，顯著加大文化投入。我省規定各級財政每年新增財力中用于文化建設的資金比例不低于2%，同時公共財政對文化建設的投入增幅要高于財政經常性收入增幅。從2007年起，每年安排3000萬元，支持“大戲、大片、大劇、大作”等精品力作創作生產； 2012年全省財政文化支出91.76億元，增長49.77%，其中省級文化支出37.18億元，增長113.56%。2012年省級文化專項資金總量達到10億元，其中專項藝術資金達1.3億元；從2013年起，省財政每年安排5000萬元用于購買演出服務。
??? 四是出人出戲，精品力作不斷涌現。在精品戰略的帶動下，近年來我省舞臺藝術創作取得了豐碩的成果，形成了百花齊放的良好局面。創作演出的歌劇《張騫》、《司馬遷》，話劇《郭雙印連他鄉黨》，歌舞劇《米脂婆姨綏德漢》、《蘭花花》，眉戶《遲開的玫瑰》，京劇《風雨老腔》，秦腔《大樹西遷》、《西京故事》、《秦腔》，交響樂《長安》，民族音樂《秦風秦韻》等一大批在全國有影響的優秀?。ü潱┠?，其中6部作品入選“國家舞臺藝術精品工程”（兩部名列榜首）。同時，也涌現出了一批優秀的中青年藝術家，1人榮獲首屆中華藝文獎，7人榮獲文華表演獎，22人次榮獲“中國戲劇梅花獎”。1982年推出的旅游歌舞演出《仿唐樂舞》，已經演出30多年，3.5萬多場，很受境內外游客歡迎。根據市場需求，近年來新創作演出的《延安保育院》、《延安頌》、《夢回大唐》、《大長安》和實景舞劇《長恨歌》等旅游演出，形成了極具特色的旅游文化演出品牌。
??? 五是公共文化服務體系進一步健全，文化產業規模不斷擴大。近年來，我省把公共文化服務均等化作為重要目標，實施了廣播電視村村通、社區和鄉鎮綜合文化站(室)建設、農村電影放映、農家書屋、村文化室建設、農村舞臺繁榮工程等文化惠民工程，免費開放圖書館、博物館、文化館等文化設施，基本建成了覆蓋城鄉的公共文化服務體系。同時，經過多年來的改革發展和政策引導，我省已形成了以文化旅游、廣播影視、新聞出版、文藝演出、會展博覽、文化創意等為代表的門類相對齊全的文化產業體系。以陜文投集團等為代表的一批國有大型文化企業和曲江新區、西安高新區創意產業園、關中民俗藝術博物院、大唐西市等為代表的國家級文化產業示范園區和基地，產業規模不斷擴大，效益顯著提高，示范引領作用進一步凸顯。全省現有1個國家級文化產業示范園區，8個國家級文化產業示范基地，86個省級文化產業示范基地（單位）。曲文投集團入選全國文化企業30強，西安高新區和曲江新區榮獲全國首批“國家級文化和科技融合示范基地”。從發展態勢看，我省大企業帶動、大項目引領、大園區（基地）承載的文化產業發展格局正在逐步形成。此外，文化產業結構也發生了明顯的變化，在政策的鼓勵引導下，我省民營文化企業快速發展，蓬勃興起。2008年—2012年，我省文化產業發展速度超過以往任何一個時期，文化產業增加值由186.65億元增加到500.4億元，占GDP比重達到3.4%以上，平均年增長超過30%，遠遠高出同期GDP年均增速。
??? （二）區位、氣候等自然條件得天獨厚。
??? 一是區位優勢明顯。陜西地貌南北狹長，縱跨三個氣候帶，地處歐亞大陸橋和祖國大陸版圖中心，處于承東啟西、連接南北的戰略要地，被稱為“中國的西部，西部的東部”，區位優勢十分突出。特別是省會西安是古代絲綢之路的起點，歐亞大陸橋的重鎮，也是東北通往西南、西北通往東南的必經之地，戰略地位非常重要。
??? 二是氣候條件得天獨厚。陜西屬內陸省份，屬于溫帶大陸季風性氣候，四季分明，氣候條件得天獨厚。藝術節舉辦的9、10月份，三秦大地特別是關中地區，秋高氣爽，風和日麗，溫度適宜。
??? （三）具有良好的場館設施和豐富的大型文化活動組織經驗。
??? 一是具有較為完備的場館設施條件。近年來，陜西文化基礎設施建設取得了長足的進展，在改造原有演出場所的同時，新建了西安音樂廳、西安曲江國際會展中心劇場、陜西賓館大劇院、西安音樂學院大劇院等現代化的大劇院，能滿足不同層次演出需求。根據現有劇場條件和分布情況，我省擬以西安為主會場，同時在咸陽、寶雞、渭南、銅川和延安等五市設分會場，舉辦第十一屆藝術節。目前，西安等6市共有32個劇場，可滿足第十一屆藝術節演出需要。還有陜西省美術博物館、西安美術館、曲江國際會展中心、西安綠地筆克會展中心等眾多展館，屆時都可滿足舉辦藝術節的場館要求。
??? 二是積累了豐富的大型活動舉辦經驗。近年來，陜西成功舉辦了西安世園會、第八屆中國戲劇節、第五屆中國秦腔藝術節、第二十一屆國際木聯大會暨國際木偶藝術節、二年一屆的歐亞經濟論壇、一年一屆的西洽會、兩年一屆的中國西部文化產業博覽會、三年一屆的陜西省藝術節和第二屆中國詩歌節等重大活動。這些活動參與范圍廣、來陜人數多，均產生了很大的影響。通過舉辦以上大型活動，也為我省承辦大型活動積累了豐富的經驗。
??? （四）交通、接待等保障條件完備。
??? 一是公路、鐵路、航空等交通路網四通八達。以省會西安為核心的米字型公路骨架使西安路網密度為全國之最，高速公路通車里程超過4000公里，通達所有地市，出省通道達18條；西安是全國鐵路六大樞紐站之一，2012年實現了大關中經濟區和省內城市1小時經濟圈，周邊省會城市3小時經濟圈，與北京等中心城市4小時經濟圈，西安成為了全國重要鐵路交通樞紐；西安咸陽機場躋身全國九大航空港之列。西安地上、地下公共交通四通八達，極為便利，地鐵1、2號線貫通城市東西南北，3、4、12號線正在加緊施工，2016年將投入使用。
??? 二是具有良好的賓館飯店接待能力。截至2012年底，全省擁有星級飯店376家，其中五星級10家，四星級44家，三星級以下322 家。賓館、飯店的接待能力完全能滿足十一屆藝術節的需求。
??? 綜合考慮各方面因素，陜西已具備承辦2016年第十一屆中國藝術節的基本條件。懇請貴部研究考慮，并派員來陜考察指導，同意陜西承辦第十一屆中國藝術節。我省將集全國之智、舉全省之力，以“藝術的盛會、人民的節日”為宗旨，以“政府主導、全民參與、文化惠民、務實節儉”為原則，將十一屆藝術節辦成一屆成功、精彩、難忘和富有西部特色的高水平藝術節。
??? 專此函商，請予支持。

?????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府
?????????????????????????????????????????????????????????????? 2013年4月26日

（聯系人：劉向陽? 聯系電話：029-87284554? 13991108192）