商洛市人民政府：

??? 你市《關于商洛市城市總體規劃的請示》（商政字〔2010〕63號）收悉?，F將有關問題批復如下：

??? 一、原則同意修訂后的《商洛市城市總體規劃（2011—2020年）》（以下簡稱《總體規劃》）。

??? 二、你市要以科學發展觀為指導，堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略，在《總體規劃》的指導下，加快商丹一體化發展，統籌做好城市規劃、建設和管理的各項工作。要積極推進商丹循環工業經濟園區建設，加快產業結構優化升級，構建以主導產業、戰略性新興產業以及現代服務業為主體的產業體系，不斷增強城市綜合實力和可持續發展能力，提升完善城市功能，把商洛市逐步建設成經濟繁榮、社會和諧、設施完善、生態宜居的秦嶺腹地現代化山水園林城市。

??? 三、積極推進城鄉統籌工作。要加快建設商州—丹鳳城鄉統籌重點示范區，統籌城鄉基礎設施、公共服務、勞動就業、社會管理等建設，積極推進農村綜合改革，建立以工促農、以城帶鄉、城鄉共融、一體發展的長效機制，實現城鄉統籌發展，構建和諧城鄉的新格局。

??? 四、合理控制城市規模。到2020年，你市要將中心城區人口規?？刂圃?0萬人以內，建設用地規?？刂圃?0平方公里以內。根據城市空間布局，積極引導城鎮人口合理分布，加強耕地保護，集約節約利用土地，防止城市規模盲目擴張。

??? 五、完善城市基礎設施體系。重點抓好城市供水水源、給水、排水、供電和污水、垃圾處理等基礎設施建設，提高城市的綜合承載能力。要加快公路、鐵路等交通基礎設施建設，加強商洛與周邊城市的協作。要進一步完善城市綜合交通體系規劃，優化城市道路網絡，落實公交優先政策，加快公共停車場建設，逐步構建綠色高效、布局合理、銜接順暢的城市綜合交通體系。建立健全包括消防、防洪、人防和防震減災等在內的城市綜合防災體系。

??? 六、重視生態建設和風貌特色保護。商洛市域自然資源豐富，要保護好城市自然環境、歷史遺存和地域文化，彰顯城市特色。深入挖掘秦嶺自然山水資源，加大對水系和山體地貌保護，促進城市建設、發展與資源、環境的和諧共生。繼續做好丹江口水庫保護工作。

??? 七、強化城市管理。按照做美城市的要求，全面提升城市管理科學化、精細化水平，抓好關系人民群眾切身利益的教育、醫療、文化、養老等公共服務設施的規劃布局和建設，切實改善城市人居環境。加強城市環境綜合治理，提高污水處理率和垃圾無害化處理率，改善城市環境質量，努力創建生態宜居城市。提高城市基礎設施安全運行管理水平，促進城市可持續發展。

??? 八、你市要按照本批復精神，認真組織好《總體規劃》的實施。根據國民經濟和社會發展規劃，明確《總體規劃》的實施重點和建設時序。城鄉規劃行政主管部門要依法對城市規劃區范圍內（包括各類開發區）的一切建設用地與建設活動實行統一、嚴格的規劃管理，禁止將市級城市規劃管理權下放，任何單位和個人不得隨意改變《總體規劃》。

??? 省住房城鄉建設廳要會同有關部門加強對《總體規劃》實施工作的指導、監督和檢查，確保《總體規劃》順利實施。


??????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府
??????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二○一二年五月十四日