各設區市人民政府、楊凌示范區管委會，省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省建設廳、省水利廳、省環保局、省氣象局：

　　省水利廳《關于批復〈陜西省山洪災害防治規劃〉的請示》（陜水字〔2008〕41號）收悉。根據省政府常務會議決定精神，現批復如下：

　　一、原則同意《陜西省山洪災害防治規劃》（以下簡稱《規劃》），請各地各有關部門認真組織實施。力爭到2012年，在山洪災害重點防治區初步建立以監測、通信、預報、預警等非工程措施為主并與工程措施相結合的防災減災體系，發生一般性山洪災害時人員不傷亡、財產少損失，發生重大山洪災害時，最大限度地減少人員傷亡和財產損失；到2020年，在山洪災害重點防治區建成非工程與工程措施相結合的綜合防災減災體系，在一般防治區初步建立以非工程措施為主的防災減災體系，使山洪災害防御能力適應山丘區全面建設小康社會的發展要求。

　　二、《規劃》的實施，要以科學發展觀為指導，堅持以人為本，按照“預防為主，防治結合”和“以非工程措施為主，非工程措施與工程措施相結合”的思路，堅持“統籌規劃、整合資源，監測優先、分步實施”的原則，逐級落實規劃目標任務，區分輕重緩急，有計劃地加以推進，全面提高我省山洪災害防御能力。要以近期規劃項目為重點，以人員能及時轉移和減少傷亡為目標，統籌考慮山洪災害監測預警系統與氣象預警系統建設，并與病險水庫除險加固、貧困村搬遷、退耕還林、水土流失治理等工作有機結合起來，抓緊在山洪災害重點防治區域實施雨量監測、預警系統、預案編制等見效快的非工程措施和必要的工程措施建設，提高防御能力。加強宣傳教育和培訓工作，普及山洪災害防御基本知識，提高群眾自防、自救和互救能力，構建群測群防體系。結合易地扶貧，引導和幫助居住在危險區的群眾，在自愿的基礎上及時遷安避險。

　　三、各級政府是《規劃》實施的責任主體，必須立足當前，著眼長遠，突出重點，統籌兼顧，認真組織編制本地山洪災害防治規劃或實施方案，明確總體目標和年度工作任務，逐年抓好組織實施工作。要按照地方自籌為主的原則，多渠道、多層次籌措防治資金。對《規劃》中涉及的建設項目，要認真做好前期工作，合理確定建設規模和投資，并按基本建設程序報批后實施。

　　四、各級各有關部門要按照職能分工，各負其責，切實加強對《規劃》實施工作的指導和支持。發展改革部門要按照基本建設程序，做好相關建設項目的立項和審批工作。財政部門要積極籌措建設資金，支持山洪災害防治工作。水利部門負責有關水文監測、預警系統建設、相關預案編制、山洪溝治理、病險水庫除險加固、水土保持等項目的實施。國土部門負責泥石流溝、滑坡的監測、治理及相關預案編制項目的實施。氣象部門負責氣象監測、預報預警系統建設及相關預案等項目的實施。建設部門負責有關居民搬遷避讓等項目的實施。環保部門負責生態環境治理、監督等項目的實施。

　　山洪災害防治直接關系廣大人民群眾生命財產安全，關乎經濟社會發展和社會穩定大局。各地、各有關部門一定要以對黨、對人民高度負責的精神，切實加強組織領導，確?！兑巹潯讽樌麑嵤?/p>

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年四月二十五日