國家知識產權局：

2001年11月，國家知識產權局與我省政府在楊凌農業高新技術產業示范區聯合開展了農業知識產權試點工作。試點工作開展以來，楊凌示范區的服務體系、規章制度、人才隊伍建設特別是在知識產權管理和保護等方面均得到了顯著進展。今年4月25日，楊凌示范區農業知識產權試點工作順利通過了國家知識產權局組織的專項評估驗收。

為進一步做好楊凌示范區農業知識產權工作，并為我國農業知識產權工作做出示范，根據《國家知識產權局關于知識產權試點示范工作的指導意見》（國知發管字〔2004〕126號）文件精神，現申請將楊凌示范區列入國家知識產權示范園區。

專此致函，請批復。

附件：楊凌農業高新技術產業示范區國家知識產權示范園區創建工作實施方案

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陜西省人民政府

二○○六年十月三十日

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（聯系人：李磊029—87294467）

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附件：

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楊凌農業高新技術產業示范區國家知識產權示范園區創建工作實施方案

（2006—2010）

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為充分發揮知識產權制度在建設創新型國家和構建和諧社會中的重要作用，大力提高楊凌農業高新技術產業示范區知識產權創造、管理、保護和運用能力，結合楊凌示范區農業知識產權保護試點工作的實踐探索以及國內外知識產權保護工作發展的經驗，制定楊凌農業知識產權示范園區創建工作實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及黨的十六屆五中全會精神為指導，貫徹“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，以知識產權服務農業產業化發展為宗旨，以加強知識產權創造、管理、保護和運用為中心環節，全面提升楊凌示范區持續創新能力和綜合競爭優勢，把楊凌示范區建設成為國家自主創新的示范基地、農業科技成果轉化的示范基地。

二、工作目標

近期目標：建立并完善“五種體系”，實現提升“五種能力”。即：完善知識產權創新體系、管理體系、執法保護體系、應用轉化體系、社會化服務體系，不斷提升示范區知識產權的創造能力、應用能力、保護能力、服務能力和管理能力，將楊凌示范區建設成為我國西部地區知識產權“創造、管理、保護和應用”的高地。

遠期目標：通過開展產權示范園區建設工作，充分體現知識產權在社會主義新農村建設中、在促進農業經濟增長方式轉變和農業產業化進程中的作用。通過實踐，摸索出一條具有農業特色的、知識產權諸要素多方聯動的工作模式，為我國西部地區和國內農業知識產權工作提供示范和借鑒。

具體目標是：經過五年時間的工作和努力，實現以下目標：

1、知識產權擁有量明顯增長。從2006至2010年，園區專利申請、商標注冊、植物新品種權、版權登記以及其他知識產權要素申請量年均增長30—40%，向國外申請專利數量實現突破性增長。

2、知識產權對園區經濟發展的貢獻顯著提高。到2010年，高新技術產業產值在現在基礎上增長60%，達到200億元，其中擁有自主知識產權的產品產值達到40%。

3、建立比較完整的知識產權管理、保護和服務工作體系。90%以上企業、事業單位建立知識產權管理制度。制定完善高新技術產業的知識產權保護地方法規和規章。加強園區知識產權執法隊伍建設，加大對侵犯知識產權行為的執法力度。建立并實行以“培訓為主、引進為輔”的工作方針，建立和完善適應示范區自身發展需要的知識產權中介服務體系。

4、努力培養和建設一支高素質的知識產權人才隊伍。通過五年時間的發展和努力，為示范區培養一支千人左右熟悉企業研發和經營的企業事業單位應急型知識產權實用性和復合型管理人才隊伍；百人左右業務能力強、服務水平高的知識產權中介服務人員隊伍和從事知識產權理論研究和教學的高級人才隊伍以及百人左右懂技術、懂法律、熟悉國際規則的從事知識產權行政管理和司法保護的隊伍，逐步適應對知識產權事業快速發展的需求。

5、加大宣傳培訓力度，創新形式和方法，全面增強企事業單位和社會公眾的知識產權意識和認知能力，營造尊重知識、保護知識產權的良好社會氛圍。

6、創新知識產權統籌協調管理工作體系及運行機制。充分發揮楊凌示范區知識產權協調工作領導小組的職能和作用，建立知識產權管理運作機制，加大統籌協調力度，明確發展目標任務，指導督促各階段工作，完善“專利、商標、標準、植物新品種保護”四方聯動的知識產權保護機制，推動知識產權保護工作持續深入開展。

三、工作內容

（一）構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主創新體系

1、支持和鼓勵中小科技企業的技術創新活動，培育和保護中小科技企業的創新創業熱情，激發和引導中小科技企業創新動力，大力推動集群創新和組團創新。以區內55家高新技術企業為主要對象，開展知識產權試點工作，培育一批運用知識產權制度較好的高新技術企業，使之成為國家和省、市的知識產權工作試點單位。鼓勵企業加大研發投入，不斷提高研發投入占銷售額的比重。高新技術企業的R&D投入占當年銷售收入的比例達到7%以上。鼓勵高新技術企業建立具有國內一流、國際先進水平的技術研發中心。把專利產出作為企業技術中心建立和考核的重要指標。

2、完善以高等院校、科研院所為主體的知識創新體系，加速知識產權的轉移、擴散和實施。整合區內兩所大學和企業的創新資源，按照“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，進一步加強和提高原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新的能力，支持建設一批重點學科、科研基地，壯大一流的科技人才隊伍，并使創新優勢成為知識產權優勢，大幅度提高發明專利申請量。建立產學研聯合機制，推動高等院校、科研院所與高新技術企業聯合嫁接，推動技術與資本的結合，使具有自主知識產權的高新技術成果盡快轉化為現實生產力。制定加快高等院校、科研院所的知識產權成果在本地實施的措施，支持高等院校、科研院所在開發區建立科技園，鼓勵高等院校教師、科研人員攜帶個人持有的專利技術或其他知識產權成果興辦科技實業。

（二）加大企事業單位試點工作力度，不斷推進園區知識產權試點工作向縱深開展

??? 向企業選派知識產權特派員，組建企業知識產權服務小分隊，積極引導和幫助企業建立健全知識產權工作體系，開展知識產權全程服務，進一步加強專利技術優勢地區同需求專利技術的企業的對接，通過特別服務和交流促進企業知識產權工作的協調發展。要指導企事業單位要建立健全知識產權管理制度，科研院所和高等院校要將知識產權工作與科研工作緊密結合，企業要將知識產權工作與生產經營緊密結合，要把知識產權工作納入研究開發、技術改造、技術貿易、生產經營、人才流動等各個環節，積極引導企事業單位充分利用專利文獻，提高研究開發的起點和效率，及時總結和推廣試點經驗，增強試點（示范）工作成效。

（三）大力推進現有專利技術產業化，努力提高知識產權應用水平和能力

??? 以發揮市場主體作用為重點，以實現知識產權的市場價值為核心，完善以高等院校、科研院所為主體的知識創新體系，加速知識產權的轉移、擴散和實施。通過“政府+院校+企業+農戶”，“公司+農戶”，“農業科技專家大院”，“院校包村聯戶”，“以大學為依托的農業技術推廣體系”等多種農業科技推廣模式，及時將各種專利技術及市場信息輸送到農村、涉農企業、科技示范戶和廣大農戶，培訓基層農業技術人員、農業科技骨干、農民企業家、農村致富能手，帶動農村發展、農村增收。

在重大建設項目、重大技改項目的立項前，要充分進行知識產權論證。對示范區省經濟發展有重要影響的技術含量高、市場前景好的發明專利，建立動態項目庫，采取多種措施，利用多種渠道，鼓勵其轉化實施。

（四）健全以中介服務機構為主體的創新服務體系，全面提高知識產權服務水平

（1）大力扶植、發展和規范知識產權中介服務機構。加強對專利代理、商標代理、知識產權評估以及從事專利文獻檢索、侵權調查、專利侵權技術判定、許可貿易、專利咨詢等業務的各類知識產權中介服務機構的管理和監督，推動知識產權中介服務機構的健康有序發展，形成布局合理、配套完善、優質高效的知識產權中介服務體系。

（2）加強技術產權交易市場建設，創新交易模式和運作機制，構筑服務中部、輻射全國的知識產權交易平臺。

（3）發揮行業協會的維權作用，指導行業協會制定知識產權保護行規和協調解決行業內部發生的知識產權糾紛。建立行業知識產權工作體系網，在若干行業建立知識產權保護聯盟和專利技術標準聯盟。

（五）加強知識產權信息利用工作，開展知識產權戰略的研究和實施

1、加強專利信息網絡的建設，促進專利信息資源的傳播和利用。充分發揮國家楊凌農業知識產權信息中心的作用；建立以專利、商標和版權信息為主，便于檢索、面向企業、事業單位和公眾的知識產權信息庫和網絡平臺。國家知識產權局和陜西省人民政府應在軟硬件設備和配套設施以及專利數據信息方面加大對信息中心的支持力度。

2、建立知識產權檢索咨詢系統和知識產權戰略分析系統。鼓勵企業在產品立項、研發、生產、銷售（進出口）的各個環節充分利用專利信息資源，避免低水平重復和侵犯他人知識產權；2006年起，每年幫助、引導2至3家高新技術企業制定實施本企業的知識產權戰略。

3、加速開發智能化程度高的專利信息采集、分析檢索軟件的開發。為高新技術企業盡快建立與本企業技術和產品相關的專利文獻數據庫，有條件的企業要建立企業專利信息計算機管理系統，2006年為15家企業建立專利數據庫，2007年建立專利數據庫企業達20家，2008年有條件的企業全部建立專利數據庫。

4、建立信息共享機制。和國外有關知識產權機構、國內有關知識產權服務機構共建楊凌知識產權信息服務平臺，為區內企業、西部地區企業提供知識產權信息服務。

（六）加強知識產權綜合執法力度，營造良好的創新和投資環境

加強知識產權行政執法隊伍建設，完善執法手段，繼續加強部門聯合執法，提高行政執法效率和水平；推進區域之間的執法協作，加強主動保護，嚴厲查處和打擊各種知識產權違法活動，規范市場經濟秩序，及時有效地處理各類知識產權侵權案件，維護知識產權權利人及消費者的合法權益；出臺《楊凌示范區舉報冒充和假冒他人知識產權行為獎勵暫行規定》，加強和改善示范區招商引資、經貿往來過程中的知識產權保護軟環境，開展企業知識產權信用承諾活動，加強企業信用建設，營造良好的創新和投資環境。

（七）深入開展知識產權宣傳教育，強化知識產權人才的培養

1、大力擴展宣傳內容、范圍和渠道。以“3.15”國際消費者權益保障日、“4.26”世界知識產權日以及“科技之春”宣傳月等重要活動為契機，利用各種宣傳媒體和科普載體，開展知識產權宣傳教育活動；

2、建立并實施知識產權特派員制度，組建知識產權服務小分隊，有計劃、分步驟地組織政府部門、企事業單位領導和管理人員參加不同層面的知識產權培訓班、論壇、講座，不斷增強企事業單位的知識產權保護意識以及自覺運用知識產權制度的水平和能力；

3、積極開展知識產權的國際、國內交流與合作。積極舉辦和承辦農業知識產權保護領域的相關國際、國內研討會，邀請有關國家和地區的知識產權專家、政府官員以及大中型企業負責人，研討知識產權事業發展中的重大理論和現實問題、交流并學習各地知識產權管理和保護工作的先進經驗，定期組織區內企業領導、部分專家和政府部門管理人員，赴國內經濟發達地區和知識產權管理先進地區進行學習，提高知識產權保護水平促進知識產權事業不斷向前發展；開展知識產權國際交流。積極參與國際知識產權領域的交流合作，學習、掌握國際慣例和規則，拓寬知識產權工作的國際視野。開展中外農業知識產權保護制度比較研究，邀請發達國家知識產權代表團來園區，開展知識產權咨詢、培訓等活動。同時，適當時機組團赴有關國家進行相關的考察和訪問。

（八）加快推進知識產權戰略的研究和實施，全面提高區域核心競爭力

1、積極開展中國農業專利戰略研究，重點研究不同類型區重大農業產業化特色項目的專利戰略；同時開展國內外農業知識產權制度的比較研究；

2、以增強自主創新能力和知識產權創造、管理、實施和保護能力為核心，加快推進知識產權戰略的實施，建立并完善知識產權保護和激勵機制，激發和增強全社會的知識產權保護意識與創新能力；

3、提高知識產權創造、管理、保護和運用的水平和能力，確立企業在知識產權保護與實施中的主體地位與作用；

4、加大知識產權行政執法和司法保護力度，切實有效的維護市場秩序，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、競爭力較強的優勢產業，推動示范區知識產權事業的全面快速發展。

（九）大力推進農業知識產權政策研究，加強對知識產權工作的宏觀規劃和政策指引

1、深入開展制約知識產權創造、管理、保護和運用的全局性、體制性、機制性、政策性瓶頸問題的研究；聯合企業、高校、科研單位、行業協會等社會力量，以課題研究、論壇、研討會等形式推進政策理論研究，為政府和相關部門決策提供依據，提高知識產權工作在示范區經濟和社會發展中的比重和影響力；

2、重點開展節水技術、雜交小麥育種、無公害農藥、干旱半干旱農業、農業創新工程中的知識產權保護以及政府在農業知識產權保護中的作用等領域的戰略研究工作；

3、積極開展知識產權應急、預警機制的研究。

四、重點工作

（一）建設楊凌農業知識產權培訓中心

該中心實行國家知識產權局和陜西省政府雙重領導、以省為主的管理體制，陜西省政府從土地征用、項目立項、人員編制等方面予以支持，國家知識產權局在建設資金、設備投入、工作業務等方面予以指導支持。中心將主要承擔國家知識產權局在我國西部的培訓任務，到2010年力爭將該中心建成“服務陜西、輻射西部、面向全國”的農業知識產權培訓基地。

（二）繼續加強對中國楊凌農業知識產權信息中心的支持

進一步加強中國楊凌農業知識產權信息中心的建設，使之成為國內一流的知識產權信息加工服務機構，示范期間，要重點實施好下列項目：

1、促進中國楊凌農業知識產權數據庫和網絡平臺完善與服務功能提升。扶持和指導信息中心完善并擴充國內外專利數據庫，完善世界主要國家的專利文獻、檢索工具及有關資料。

2、搞好中國楊凌農業知識產權數據庫的二次開發和高效利用，重點在干旱半干旱地區抗逆優質動植物資源“超高產”專利技術、農業節水及高效利用專利技術、生物無公害防治專利技術等方面開展國內外專利技術跟蹤服務。

3、全面開展知識產權信息中心專業人員的培訓工作。在3—5年內，支持楊凌農業知識產權信息中心8—10位工作人員進行更高、更深層次的業務知識系統培訓，提高信息中心工作人員的整體素質。

4、加強楊凌農業知識產權信息中心技術設施建設，爭取建成“楊凌農業知識產權信息中心服務大廈”，進一步增強中心的服務能力。

5、組織編寫《農業知識產權傳播系列叢書》，引導農民利用專利技術，改變農業的增長方式和生活方式，為建設社會主義新農村和廣大農民群眾脫貧致富奔小康提供專利技術支撐。

（三）充分利用楊凌農高會平臺，積極服務“三農”

作為農業技術轉移的重要平臺，楊凌農高會今年來發揮了重要作用。有關各方將繼續充分利用好楊凌農高會這一平臺，在繼續組織全國涉農專利技術參加展覽外，積極支持園區開展相關知識產權的宣傳、行政執法、國際交流活動的開展。充分發揮楊凌農高會的平臺作用，將楊凌農高會的知識產權保護工作列入園區知識產權保護工作的重要內容，精心組織和實施，從建設和諧社會的要求出發，切實發揮好楊凌農高會在推動農業知識產權保護以及建設社會主義新農村過程中的重要地位和作用。

五、保障措施

（一）繼續實行省、部聯席會議制度，為示范工作提供良好的組織和制度保證

示范工作領導小組每年召開1次省、部聯席會議，既是對知識產權示范工作年度進展情況進行檢查和督促，同時及時指導、協調和解決知識產權示范工作中出現的問題。

（二）加強財政等對企業知識產權創新工作的支持力度，為企業的發展提供充足地資金保障

1、設立楊凌知識產權示范工作專項經費，確保各項示范工作正常開展。該資金主要用于知識產權宣傳培訓、實施轉化、行政執法等方面。財政要逐年適度增加“專項資金”的額度，確保發揮應有的作用。專項資金由國家知識產權局、陜西省人民政府、陜西省知識產權局及楊凌示范區管委會共同籌集，還可以接受國際組織、外國政府和國內有關企業、單位和個人的捐贈。

2、加強同各類金融機構的合作，探索建立“銀企結合”的有效機制，增強創新型企業融資能力。為企業的發展提供資金保證。要建立誠信制度，為中小企業營造良好的投融資環境；鼓勵企業采取知識產權入股、質押、信托、拍賣等多種形式募集發展資金。

七、組織領導機構

為使示范區的知識產權示范工作達到預期目標，取得實效，由國家知識產權局、陜西省人民政府等相關單位共同成立“楊凌示范區知識產權示范工作領導小組”，

組長：田力普? 國家知識產權局局長

副組長：朱靜芝? 陜西省副省長

??????? 張? 勤? 國家知識產權局副局長

成員：薛漢軍? 陜西省政府副秘書長

????? 馬維野? 國家知識產權局協調管理司司長

????? 孟建國? 楊凌示范區管委會常務副主任

????? 唐俊昌? 陜西省科技廳廳長

????? 魏建鋒? 陜西省知識產權局局長

????? 周耀生? 楊凌示范區管委會副主任

????? 吳普特? 西北農林科技大學副校長

????? 陳登文? 楊凌職業技術學院副院長

示范工作領導小組下設辦公室，負責知識產權示范的日常工作、督促有關決議的執行。辦公室組成人員為：

主任：魏建鋒（兼）

副主任：周耀生（兼）

成員：曹冬根? 國家知識產權局協調管理司副司長

????? 楊行云? 陜西省知識產權局副局長

????? 張啟東? 楊凌示范區知識產權局局長

????? 趙懷斌? 陜西省科技廳計劃處處長

????? 楊恩亮? 陜西省知識產權局協調處處長

??????楊改河? 西北農林科技大學科研處處長

????? 張宏輝? 楊凌職業技術學院科研推廣處副處長

??????桂黨會? 楊凌示范區知識產權局副局長

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