省交通廳、省財政廳、省物價局：

你們《關于呈報〈陜西省公路載貨類汽車試行計重收費實施方案〉的請示》收悉。根據《公路法》、《收費公路管理條例》和國家有關規定，現就有關問題批復如下：

原則同意在我省收費公路上對載貨類汽車試行計重收費。計重收費工作應在確保鞏固治理車輛超限超載效果的前提下，先在高速公路、封閉式收費公路和部分超限超載較為嚴重的收費路段啟動試行，同時妥善制定保障公路暢通、維護穩定等相關預案，確保該項工作順利進行。要正確處理計重收費與治超執法的關系，確保計重收費與治超執法工作互相促進，形成合力。

請即按有關法律、法規規定和國、省相關文件精神及本批復審慎開展此項工作，執行情況及時向省政府報告。

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附件：陜西省收費公路對載貨類汽車計重收取通行費實施方案（暫行）

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陜西省人民政府

二○○六年九月十八日

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附件：

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陜西省收費公路對載貨類汽車計重收取通行費實施方案（暫行）

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根據《公路法》、《收費公路管理條例》的有關規定和交通部《印發關于收費公路試行計重收費指導意見的通知》（交公路發〔2005〕492號）（以下簡稱〈指導意見〉）以及《陜西省人民政府辦公廳關于進一步加強車輛超限超載治理工作的通知》（陜政辦發〔2006〕2號）等文件精神，為進一步完善車輛通行費計量方式，以經濟手段引導、調控貨運車輛合理裝載，遏制超限超載車輛，減輕路面治超壓力，逐步建立以疏導為主的長效治超機制，規范道路運輸市場經濟秩序，切實維護公路路產路權，對行駛我省收費公路的載貨類機動車輛（下稱貨車）試行計重收費?，F結合我省實際，提出如下實施方案：

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，按照建立和完善社會主義市場經濟體制的要求，對貨車通行費計量方式進行調整和完善，建立公平、合理、科學的車輛通行費計量方式，規范貨運市場秩序，保護路產完好，保障交通安全和暢通，促進交通事業健康發展。

（二）基本原則

1公平合理原則。綜合考慮車輛對公路的使用和破壞因素，對行駛收費公路的貨車，按照實際測量的車貨總軸重收取車輛通行費，使車輛支付的通行費與其對公路的損害程度相符合。

2鼓勵合法裝載原則。對車輛通行費實行計重收費，充分體現公平收費、合理負擔的收費要求，達到鼓勵合法運輸的目的。

3不增加合法運輸車輛負擔的原則。計重收費不以增收為目的，不增加合法裝載車輛的運輸負擔。

4引導發展原則。通過車輛通行費計費方式的調整和優化，利用經濟杠桿，對國家鼓勵發展的推薦車型和多軸大型車輛給予適當的通行費優惠，引導貨車合理發展，優化結構。

5穩步推進原則。計重收費的試行和推廣必須積極穩妥，循序漸進，保障暢通。

二、計重收費的對象

經省政府批準設立的收費公路，對所有駛經貨車實施計重收取車輛通行費。

三、計重收費的標準

（一）未超過公路承載能力的運輸車輛

未超過公路承載能力的運輸車輛（以下簡稱‘正常車輛’）行駛收費公路時，其通行費收取仍按省政府批準的車型分類及收費標準執行。

（二）超過公路承載能力的車輛

超過公路承載能力的車輛行駛收費公路時，其車輛通行費收費標準按照如下基本費率和計算辦法確定：

1基本費率

高速公路以及其他封閉式收費公路：按0.08元/噸·公里；

非封閉式收費公路：按1.25元/噸·車次。

非封閉式高速公路按省政府批準的費率標準換算其對應的非封閉式計重收費費率標準；非封閉式收費公路執行單向收費標準的費率標準為基本費率的2倍。

2計算辦法

總軸重超過該車對應的公路承載能力認定標準30%以內（含30%）的車輛，該車車貨總

重中符合公路承載能力認定標準的重量部分以及超出公路承載能力認定標準的重量部分，均暫按基本費率計重收取車輛通行費。

總軸重超過該車對應的公路承載能力認定標準30%～100%以內（含100%）的車輛，該車車貨總重中符合公路承載能力認定標準的重量部分以及超出公路承載能力認定標準30%的重量部分，暫按基本費率收取車輛通行費；超過公路承載能力認定標準30%以上的重量部分，暫按基本費率3倍線性遞增至5倍計重收取車輛通行費。

總軸重超過該車對應的公路承載能力認定標準100%以上的車輛，該車車貨總重中符合公路承載能力認定標準的重量部分以及超出公路承載能力認定標準30%的重量部分，暫按基本費率收取車輛通行費；超過公路承載能力認定標準30%～100%的重量部分，暫按基本費率3倍線性遞增至5倍計重收取車輛通行費；超過公路承載能力認定標準100%以上的重量部分，暫按基本費率的5倍計重收取車輛通行費。

在高速公路以及其他封閉式、非封閉式收費公路行駛的多軸大型車輛，計重收費基本費率根據《指導意見》模型，其車貨總重正常裝載部分10噸至40噸之間線性遞減到50％和80％。

試行計重收費的路段，暫不收取超限運輸補償費。

當出現計重收費計算收費標準低于該車對應車型標準時，按車型標準收取通行費。

3統一并明確公路承載能力認定標準

根據《公路法》以及國家有關法規規定，在公路上行駛的車輛的軸載質量應當符合公路工程技術標準及《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》國家強制標準（GB1589—2004，以下簡稱GB1589國標）的要求。根據GB1589國標的規定，本著簡便易行原則，在試行計重收費的公路上行駛的貨車，其車貨總重如超過如下認定標準，則被視為已超過公路承載能力。

——三輪貨車2噸；

——低速貨車（四輪且最高設計車速小于70公里）4.5噸；

——二軸貨車17噸；

——三軸貨車27噸；

——四軸貨車37噸；

——五軸貨車43噸；

——六軸及六軸以上貨車49噸。

四、計重收費的實施方法及步驟

（一）結合實際，分類實施，全面啟動。對已建成通車的收費公路，開展計重收費的技術改造；對正在建設的收費公路項目，變更增加計重收費設施及設備等，與道路和機電工程同步完成；今后新建項目按照計重收費技術要求進行建設。

（二）合理布局，漸進試行，穩步推進。

2006年，在全省高速公路及其他封閉式收費公路和超限超載現象嚴重路段試行計重收費，待試行工作平穩后，再逐步向其他收費公路推廣。

五、收費管理

（一）通行費的管理仍按照交通部、省政府和省交通廳有關規定執行。

（二）對貨車計重收取的通行費，按現行車輛通行費的相關規定進行管理。

（三）對載客類汽車、手扶或小四輪拖拉機、機動載客三輪車，按省政府批準的車型分類及其收費標準收取通行費。

（四）按國家和省政府有關規定應予免繳通行費及“綠色通道”的運輸車輛，超過公路承載能力運輸的，執行計重收費，不再享受免費政策。

（五）客貨兩用車，統一歸入載貨類汽車。

（六）試行計重收費的收費公路收費站收費年限，仍按陜政發〔2003〕58號文件有關規定執行。

六、組織實施

（一）建立協調機構

實施計重收費涉及面廣、工作量大，必須集中時間，集中力量，按照“政府領導、部門分工、聯合行動”的原則實施。

“陜西省治理車輛超限超載工作領導小組”增加領導、協調實施計重收費等相應職責；領導小組下增設計重收費工作辦公室，辦公室設在省交通廳，由省交通廳主管廳長兼任主任，省公安廳、省質量技術監督局、省物價局、省糾風辦派員擔任副主任。主要職責是：協調各部門統一行動，研究解決實施過程中出現的問題，組織落實領導小組下達的工作任務，監督、檢查各項工作開展情況。

（二）廣泛深入宣傳教育

對貨車試行計重收費是一項全新的工作，涉及面廣、影響大，省交通廳要分階段、集中、突出、超前開展宣傳教育工作。一是要加強與新聞媒體的聯系與溝通，充分發揮新聞媒體的作用，堅持正確的輿論導向，多角度、全方位提前宣傳國家關于計重收費的有關政策，深入源頭宣傳車輛超限超載的嚴重后果、強化路面宣傳，將宣傳工作貫穿于計重收費工作的全過程，通過收費站等向過往司機開展系列宣傳活動，使其深刻認識超限運輸的危害，正確認識國家實施計重收費政策的合理性。二是在正式啟動計重收費前，要保證一定時間的預警運行期，在預警運行期間，仍執行省政府批準的車型分類及收費標準，但須通過計重收費系統稱重，向超過公路承載能力運輸的車主告知并進行預警提示，公示車輛超過公路承載能力比例和計重收費應繳通行費額，強化政策宣傳，教育、勸導車主規范運輸，使其充分了解、接受、支持計重收費。三是要向社會公布咨詢投訴電話，及時掌握有關信息，為群眾釋疑解惑，協調解決工作中出現的有關問題。

（三）加強試行計重收費公路的治超執法力度，正確處理計重收費與治超執法的關系。

開展治超執法是為保護公路而對超限超載車輛進行卸載、處罰和嚴厲打擊，是法律授權的行政行為。試行計重收費則是對收費公路通行費收費方式的調整和完善，是政府授權的經濟行為。一方面，要確保計重收費與治超執法同時開展，相互促進。在收費公路試行計重收費的同時，要加大治超執法工作力度，對發現的超限超載違法車輛，要依法嚴管，堅持卸載、勸返并嚴厲處罰，遏制其行駛公路，以保護公路橋梁完好，保證交通暢通。絕不能因為試行計重收費而弱化治超執法工作，更不能以計重收費代替治超執法。另一方面，要合理布局計重收費站點與治超檢測站點，不能因為治超執法而忽視研究計重收費工作的實行推廣作用，要實現計重收費與治超執法互動互補。實現行政、經濟兩方面對超限超載車輛的雙重調控。

為了切實保護我省高速公路建設成果，各治超站點要嚴格執行國省有關規定，對已收取超限補償費的車輛，切實做好指定其行駛線路的相關工作。

（四）開展綜合治理

各級政府及各主管部門要把實施計重收費與治理公路“三亂”和反超限結合起來。在試行計重收費的同時，加強對車輛制造、銷售、運輸、市場準入等各環節的監管，堅決清除并處罰改裝廠或整裝廠的違法改裝車輛行為。交通、公安等行政執法部門要在各自職責范圍內加大對超限超載運輸車輛的治理力度。

（五）制定應急預案和落實工作資金

計重收費領導小組工作辦公室和試行計重收費的收費公路所在地各級政府要制定切實可行的應急預案，按照應急預案，落實責任，保障計重收費的順利實施。在計重收費實施時，交通、公安部門要密切配合，形成強有力的態勢，確保計重收費工作起步平穩。遇到緊急情況，立即啟動預案，維護正常的交通秩序。

該項工作的資金投入，由省交通廳會同財政廳在超限運輸補償費和通行費中統籌安排解決。

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