榆林市人民政府：

你市《關于審批榆林市城市總體規劃的請示》（榆政字〔2003〕59號）收悉，經研究，原則同意《榆林市城市總體規劃（2000—2020年）》（以下簡稱《總體規劃》），現批復如下：

一、同意《總體規劃》確定的城市規劃區范圍和城市人口、建設用地規模。到2005年，城市規劃建成區實際居住人口規?？刂茷?5萬人左右，建設用地規?？刂圃?7.5平方公里以內；到2010年，城市規劃建成區實際居住人口規?？刂圃?0萬人左右，建設用地規?？刂圃?3平方公里以內；到2020年，城市規劃建成區實際居住人口規模控制在50萬人左右，建設用地規?？刂圃?4.1平方公里以內。各項建設用地必須控制在國家批準的用地標準和年度土地利用計劃的范圍內，嚴禁安排國家明令禁止項目的用地。

二、同意榆林城市性質為國家歷史文化名城，晉陜蒙接壤區重要中心城市，融科教、商貿、文化、旅游為一體，生態環境良好的陜北能源重化工基地管理和服務中心。城市建設要貫徹全面、協調和可持續的發展戰略，要注意城市建設與能源開發、城市建設與環境保護、城市建設與水資源合理利用的關系，逐步將榆林建設成為經濟繁榮、環境優美、特色鮮明的現代化城市。

三、要積極推進城鎮化進程。到規劃期末，全市城鎮人口242萬人，城鎮化水平達到55%。要合理布局各類城鎮，結合陜北能源重化工基地建設，積極發展縣城以及中心鎮，逐步形成以210國道和長城沿線的“人”字型城鎮發展空間布局。

四、要加快城市基礎設施建設。要盡快完善城市道路路網結構，處理好對外交通和市內交通的關系，增加榆（林）神（木）高速公路的預留線位，同時要避免過境交通的街道化。加強水資源保護，城市供水水源應優先開發地表水，適度開發地下水，遠期引用黃河水。加快城市污水處理廠建設，污水處理率2005年達到40%，2010年達到60%。要重視城市防災工程設施的建設，形成比較完善的防洪、抗震、防地質災害等城市綜合防災體系。

五、要做好歷史文化名城保護工作。按照《歷史文化名城保護專項規劃》的要求，盡快劃定城市紫線，保護好古城的風貌和格局。加強歷史街區的保護，控制各類建設活動，保持歷史的延續性。

六、要加快實施近期建設規劃。合理確定近期城市重點發展區域和用地布局，要加快城市新區的建設，加強古城保護、生態環境建設，優先安排城市基礎設施、公共服務設施以及為中低收入家庭提供住房的用地，制定保障實施的相關措施。盡快著手編制與“十一五”計劃適應的新一輪近期建設規劃。

七、要盡快完善城市規劃、建設和管理的各項規章，堅持依法行政，城市規劃行政主管部門要對城市規劃區范圍內的各項建設活動實行統一嚴格的規劃管理。在城市總體規劃的指導下，抓緊編制詳細規劃并深化有關專項規劃。凡是沒有詳細規劃和不符合詳細規劃的建設項目一律不得辦理規劃許可。

榆林市人民政府要根據本批復的精神，認真組織實施《總體規劃》。省建設廳要加強對《總體規劃》實施的指導和監督工作。

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陜西省人民政府

二○○四年五月十三日

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