各市、縣、區人民政府，省人民政府各有關工作部門、直屬機構：

　　1998年以來，國務院和國務院辦公廳先后下發了《非法金融機構和非法金融業務活動取締辦法》(國務院[1998]247號令)、《國務院轉發中國人民銀行整頓亂集資、亂批設金融機構和亂辦金融業務實施方案的通知》 (國辦發[1998]126號)等一系列整頓金融秩序的文件。幾年來，按照文件要求和省政府的工作部署，各級政府和有關部門做了大量艱苦的工作，比較順利乎穩地進行了農村基金會的清理整頓工作，城鄉信用社的清理整頓工作進展順利，信托公司、證券經營機構的清理整頓工作全面完成，亂集資、亂設金融機構、亂辦金融業務的問題得到遏制，全省清理整頓金融秩序工作取得了階段性成果；截止 2003年3月末，各類亂辦金融業務的機構由清理整頓前(1999年6月末)的436家減少為81家，存款余額由20．15億元下降為3．95億元，貸款余額由1．55億元下降為3．83億元。但部分地區也還存在一些不容忽視的問題：一是部分亂辦金融業務機構的債權債務清理工作進度緩慢，貸款清收進展也不平衡，清收任務仍很艱巨，未按照國務院和省政府的要求完成關閉工作任務。二是鄉鎮企業基金會大部分雖已關門停業，但清收工作依然艱巨，兌付壓力很大。三是個別工商聯會員互助會，在未清理完亂辦金融業務形成的債權債務的情況下，成立信用擔保互助會，并以信用擔?；ブ鷷拿x繼續非法從事金融業務。四是各種形式的非法集資活動時有發生。
　　　　為進一步推動清理整頓工作的進程，力爭在2003年底以前在全省范圍內完成清理整頓工作，維護正常的金融秩序，現通知如下：

　　一、進一步提高對整頓金融秩序工作的認識。改善投資環境是對外開放、加快發展

　　的生命線，各級政府及有關部門的領導同志要把整頓金融秩序工作當作改善投資環境的

　　重要工作來抓，精心安排，切實做好清理整頓工作。對清理整頓工作要實行“分段考核、限期關閉”。對確已關門停業，不再辦理金融業務的機構，要向社會予以公告。對于頂風作案、違規辦理金融業務的機構，要按照國務院247號令嚴肅查處，并追究有關責任人的責任。

　　二、采取有效措施，加大借款的清收力度。當前清理整頓工作的重點是清收借款。各地要在原有的專門清理機構的基礎上進一步充實力量，特別要吸收財政、審計和監察等部門參加，進一步加大清收力度。特別強調要加大依法清欠的力度。要做好清理工作中債權債務的查實，確保資產不流失。黨政機關、事業單位及機關干部的欠款及擔保借款，必須立即歸還。對于有償還能力的企業，限期歸還。沒有還款能力的，可變賣資產或整體出售企業變現資產用于償債。對于清理過程中發現的違法問題，要及時移送司法機關依法處理；對發現的違規、違紀問題，由監察部門進行查處。對清收回來的資金、專項再貸款要加強管理；嚴禁挪作他用。要按照優先兌付個人存款的原則，保護個人存款的合法利益，制定兌付方案，并接受群眾監督。

　　三、加強行業指導，推動清理整頓工作的進程。人行西安分行、西安證管辦等部門要

　　加強監管，省農業廳、省供銷社、省鄉鎮企業局、省工商業聯合會要組織專人、專門機構負責本系統的清理整頓工作。基金會不得擅自轉成信用擔保機構，已轉的要立即糾正。對要求成立信用擔保機構的工商聯會員互助會，要在債權債務全部清理清退結束后，依照《陜西省中小企業信用擔保管理試行辦法》的規定進行審批。省經貿委要加強對中小企業信用擔保機構的業務指導和管理。各類信用擔保機構，均不得辦理吸收公眾存款、發放貸款中等金融業務。

　　四、加大對其他各類亂辦金融業務機構的打擊和整頓力度。金融監管部門要加大監管力度，對查證無任何批準部門的其他各類基金會，凡從事非法金融業務的，無論其行為發生在國務院之47號令頒布前還是后，一律按屬地管理原則；由當地人民銀行分支機構。向司法部門提起訴訟，按法定程序予以取締，無需歸入清理整頓范圍。對有批準部門的其他各類基金會，可酌情給予一定的清理期限，由批準部門負責清理，債權債務清理終結后由當地政府負責予以關閉。關閉清盤時剩余資產在出資者之間按比例返還。因清理清退發生糾紛的，由當事人協調解決，協商解決不成的，當事人可提起訴訟，通過法律程序解決。

　　五、嚴厲打擊非法集資活動。工商行政部門要加強對市場準人和企業經營行為的監管。工商、公安行政部門和人民銀行等部門，要根據市場監管中發現的問題，有計劃地組織檢查和清理。工商、公安行政部門、西安證管辦要堅持聯合“打非”機制，對非法發行、交易證券，非法期貨交易的行為進行嚴厲打擊。

　　工商行政部門要加強對新聞媒體刊登廣告的監管，尤其要加強對刊登投融資廣告的管理和審查。自本通知下發之日起；此類廣告在刊登前必須經管理審批部門和人民銀行審查。

　　六、各級人民銀行分支機構要繼續配合各級政府做好清理整頓工作。要堅持調查研究，密切關注整頓動態，及時向政府匯報，充分發揮人民銀行在清理整頓中的協調和業務指導作用。同時，要繼續加強同有關部門的配合，督促清償方案的落實,協助作好清盤關閉的各類基金會的善后處理工作，確保當地社會穩定。