各市、縣、區人民政府,省人民政府各工作部門、各直屬機構: 

　　《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》(國發〔2001 〕21號以下簡稱《決定》)是新世紀我國基礎教育改革和 發展的綱領性文件。根據《決定》精神,結合我省實際,現 提出如下實施意見。

　　一、把基礎教育放在更加重要的戰略地位,堅持基礎 教育優先發展

　　1、基礎教育是科教興國的奠基工程,對提高中華民族 素質、培養各級各類人才,促進社會主義現代化建設具有 全局性、基礎性和先導性作用。要以鄧小平同志“三個面 向”和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導,保持教 育適度超前發展;把基礎教育放在優先發展的地位,并作為 基礎設施建設和教育事業發展的重點領域,切實予以保障; 把實施“科教興陜”和“西部大開發”戰略首先落實到基 礎教育上來。

　　2、全面實現“普九”目標,鞏固提高“兩基”水平。 “十五”期間,堅持將普及九年義務教育和掃除青壯年文 盲作為教育工作的“重中之重”,進一步擴大九年義務教 育人口覆蓋范圍,初等教育階段適齡兒童都能入學,初中階 段入學率達到97%以上,青壯年非文盲率保持在98%以上。未實現“普九”的地區,打好“兩基”攻堅戰,鞏固掃盲成果,實現“普九”目標。已實現“兩基”的地區,重點抓好鞏固提高工作。進一步改善中小學辦學條件,提高教育質量和辦學效益。大中城市和經濟較發達的地區,高水平、高質量地普及九年義務教育,提高基礎教育的總體水平。

　　　3、大力發展非義務階段教育,促進義務教育與非義務教育的協調發展。鼓勵社會力量采取多種形式發展高中階 段教育,建立、健全適應我省經濟發展社會進步需要的職業教育體系,保持普通高中與中等職業學校的合理比例。 挖掘現有學校潛力,有條件的地區實行完全中學的高、初中分離,擴大高中辦學規模。大力推進高中標準化建設。 積極創建重點高中和示范高中,帶動高中教育整體發展。 “十五”期間,建設省級重點高中58所、示范高中15所,全 省高中階段入學率達到65%以上。積極發展多種形式的學 前教育和兒童早期教育,到2005年,學前兒童入園(班)率達 到65%以上。未實現“普九”的地區,適度發展高中階段教育,積極 發展學前一年教育。已實現“兩基”的地區,大力發展高中階段教育,積極 發展學前三年教育。大中城市和經濟較發達地區,基本普及高中階段教育 和學前三年教育,重視發展兒童早期教育。

　　4、到2010年,全省勞動力平均受教育年限達到10年以 上,全民受教育水平明顯提高。加強教育強縣、教育強鄉 鎮建設,逐步縮小與東部發達省份的差距,建設西部地區教育強省。

　　二、完善教育管理體制,推進基礎教育持續健康發展

　　5、進一步完善基礎教育管理體制。實行在國務院領 導下,由地方政府負責、分級管理、以縣為主的體制。 省政府統籌規劃和指導全省基礎教育,制訂基礎教育 改革發展的政策和措施,建立和完善投入保障機制,對基礎 教育重點項目建設進行宏觀管理,確定中小學辦學標準,推 進中小學地方課程教材建設,依法開展基礎教育的督導評 估。 設區市政府制訂基礎教育發展規劃,落實教育法律、 法規和政策,抓好基礎教育重點項目建設,加大政府投入和 對縣級的財政轉移支付,開展督導檢查,對所屬縣區基礎教 育分類指導。縣區政府負責實施基礎教育規劃,負責中小學布局調 整、建設和管理,負責落實政府投入和多渠道籌措教育經費。縣教育部門負責中小學校長、教師的管理,負責指導 學校教育教學活動,按照“編制部門核準編制,人事部門核定人員和工資,財政部門核撥經費,銀行代發到人”的辦法 統一發放教職工工資。鄉鎮政府根據國家規定籌措教育經費,改善辦學條件 。組織征收農村教育費附加,開展用于中小學危房改造的 教育集資活動和組織群眾的義務勞動,維護轄區內中小學的治安和安全,動員適齡兒童按時入學和開展救助失學兒童、少年活動等,對新建、擴建校舍所必須的土地按有關規定劃撥,協助縣政府對轄區內的中小學校進行必要的監 督和管理。村民自治委員會積極動員適齡兒童入學,依法開展學 校危房改造的教育集資,組織農民義務勞動支持危房改造, 維護學校的治安和安全,按有關規定落實劃撥的學校用地, 對學校的教育教學活動給予大力支持。

　　6、各級政府要采取有效措施提高“兩基”實施水平?！—?/p>

　　大力加強初中建設,調整、擴大初中規模,滿足初中入 學高峰的需求,切實降低初中輟學率。努力辦好特殊教育學校和弱智兒童輔讀班,積極發展 殘疾兒童義務教育。搞好少數民族地區的義務教育,提高少數民族適齡兒 童入學率?！≈匾暯鉀Q流動人口子女接受義務教育問題,以流入地 區政府管理為主,以公辦中小學為主,依法保障流動人口子女接受義務教育的權利。完善并落實中小學助學金制度,采取減免雜費、書本 費、寄宿費等辦法,加大對家庭經濟困難學生的支持力度。以貧困地區和婦女的掃盲為重點,完善掃盲工作有效 機制,大力推進掃除青壯年文盲工作。

　　7、各級政府要合理調整學校布局。按照小學就近入 學、初中相對集中、優化教育資源配置的原則,把方便學 生上學與擴大學校規模結合起來,把學校布局調整與危房 改造、城鎮建設、移民搬遷等工作結合起來,積極穩妥地調整學校布局。農村小學和教學點要適當合并,在交通不便的地區可保留必要的教學點,防止因布局調整造成學生輟學。調整后的校舍等資產要保證用于發展教育事業,防止教育資源的浪費和國有資源的流失。有條件的地方可舉辦寄宿制學校。

　　8、大力加強教育對口支援工作。認真實施“東部地 區學校對口支援西部貧困地區學校工程”、“大中城市學 校對口支援本地貧困地區學校工程”,開展城市學校支持 農村學校、重點學校支持薄弱學校的“結對子”活動,提高受援學校和地區的教育質量和學校管理水平。繼續實施“希望工程”、“春蕾計劃”,廣泛開展對 農村貧困學生進行“一幫一”等多種形式的助學活動。

　　三、加大政府投入,建立多渠道籌措基礎教育經費的保障機制

　　9、保證以政府投入為主的經費來源主渠道。各級政府要按照《教育法》的規定,切實做到教育經 費的“三個增長”(即國家財政預算內教育經費撥款的增 長應高于同期地方財政經常性收入的增長,并使按學生平 均的教育經費逐步增長,生均公用經費要做到逐年增長), 繼續落實省政府關于各級財政新增財力用于教育的比例不低于20%和鄉鎮財政收入主要用于教育的規定,力爭省本級教育支出占財政支出的比例每年遞增1—2個百分點,市、縣區每年至少提高1個百分點,并保證主要用于基礎教育。未實行稅費改革的縣區,繼續做好教育費附加征收和 管理工作。農村教育費附加按照“鄉征、縣管、教育統籌 使用”的體制,由縣級財政部門列入目標任務,鄉鎮政府組 織實施,足額征收,并上交到縣財政專戶。實行綜合預算, 劃撥教育行政部門統籌使用。實施細則由各地政府制定。城市教育費附加由地稅部門及時足額征收,由財政部門按 綜合預算要求劃撥教育部門安排使用。核定中小學生均國撥公用經費定額。中小學正常運轉 所需的公用經費,由省級財政、教育部門在調查研究的基 礎上,提出中小學生均國撥公用經費定額標準。縣區、鄉 財政部門要根據定額,按當年在校學生數足額核定中小學國撥公用經費,列入財政預算,并于年初一次下達教育行政 部門。對確有困難、無法足額安排的縣區,由省、設區市兩級財政通過轉移支付予以保證。中小學學雜費收入要全部納入收支兩條線管理,由財政部門專戶管理,不得挪用。各級政府特別是縣級政府要切實保證教師工資按時足 額發放。教師工資要全部收歸縣管,原鄉鎮財政收入中用 于農村中小學教職工工資發放的部分要相應劃撥上交到縣 級財政,并按規定設立教師工資專戶,統一管理,統一發放 。省、設區市政府要加大對縣一級財政轉移支付的力度, 解決教師工資發放問題。稅費返還、困難縣補助、財政定 額補助等項資金,應優先滿足教師工資專戶的需要?！笆?五”期間,對全省累計拖欠的中小學教師工資,除國家和省 財政加大轉移支付外,由市、縣區財政挖掘潛力予以解決 。代課教師在清理之前,根據“誰聘請、誰負責”的原則, 按當地原有規定落實有關待遇。

　　10、增設用于基礎教育的?？睢?001年起,省財政每年安排5000萬元,在國家實施“ 危改工程”期間用于中小學危房改造,2003年起用于中小 學改善辦學條件。市、縣區財政也要相應設立專項資金。省級計劃部門要將基礎教育事業列入國民經濟發展計 劃和每年基礎設施的重點建設項目,優先保證基礎教育項 目的投資份額。市、縣區計劃部門也要將中小學建設統一 納入當地基本建設投資計劃并給予資金支持。各級財政部門要大力調整財政支出結構,增加對教育 的投入。在公共財政支出體系中,確?；A教育按優先投 資次序列入政府年度財政預算,并給予資金傾斜。國家“第二期貧困地區義務教育工程”的省級配套資 金,在保證原有教育?？詈徒逃涃M預算不減的前提下,足 額列入財政預算。各市、縣區要按照國家要求落實相應配 套資金。從2002年起,市、縣區財政每年都要安排中小學信息 技術教育專款。省財政通過轉移支付給予補助。從2001年起,中小學要嚴格按照有關規定,收取信息技術教育費。

　　11、拓寬基礎教育經費籌措渠道。在非義務教育階段,逐步建立政府、社會和個人成本分擔的機制,實行繳費上學。省上確定收費項目,制定最高 收費限額。具體收費標準由設區市政府確定。農村危房改造的教育集資,必須嚴格按照有關規定執 行。提倡農民通過義務勞動支持農村中小學危房改造。積極鼓勵企業、社會團體和公民個人對基礎教育捐贈 。對納稅人通過非營利的社會團體和國家機關向農村義務 教育的捐贈,準予在應納稅所得額中全額扣除。對捐助基 礎教育有突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。各市、縣區可結合當地實際,根據有關法規,利用資源 優勢,廣泛吸納社會資金,建立基礎教育發展基金。對實行農村稅費改革試點的地區,要加大財政轉移支 付力度。對因稅費改革而減少的教育經費,應在改革后的 財政預算和上級轉移支付資金中優先安排,確保當地農村義務教育投入不低于農村稅費改革前的水平。

　　12、在國家扶貧開發工作重點縣等農村貧困地區義務教育階段,實行由中央有關部門規定雜費、書本費標準的 “一費制”收費制度;對其他地區,由省政府確定雜費、書本費的標準。雜費收入應全部用于補充學校公用經費的不 足,不得用于教師工資、津貼、福利、基建等開支。各級 政府和任何單位不得截留、平調和挪用中小學收費資金。

　　13、改革基礎教育資金管理辦法。省、市、縣區各級 分別設立教育資金專戶,由教育、財政部門組成管理小組, 明確職責,分工協作,做到“專戶存儲、專戶管理、專人專 帳、專款專用”。政府有關部門和學校要切實加強財務管 理,努力提高經費使用效益。中小學校用學費、雜費購置辦公用品、低值易耗品、 課桌凳、圖書、儀器及小型設備和小型修繕所需用品等, 在當地政府和財政部門、教育行政部門監督指導下,一般由學校采購。

　　四、深化中小學人事制度改革,切實加強教師隊伍建設

　　14、完善教師教育體系。進一步完善以現有師范院校 為主體、其他高等學校共同參與、培養培訓相銜接的開放 的教師教育體系。加強師范院校建設,支持綜合性大學和 其他非師范類高等學校舉辦教育院系或開設獲得教師資格 所需課程。調整師范教育結構,實現三級師范向二級師范 的過渡。有條件的師范?？茖W?？梢劳斜究圃盒Ｅ囵B本科 層次的中小學教師。

　　15、大力加強師資培養。有條件的地區要培養具有?？茖W歷小學教師和本科學歷初中教師,逐步提高高中教師 學歷,擴大教育碩士的培養規模和招生范圍。到2010年左右,我省大中城市和有條件的地區,70%的小學和初中專任 教師的學歷分別提高到?？坪捅究茖哟?10%的高中專任教師獲碩士學位或達到研究生水平。師范院校在每年的招生 計劃中劃出一定比例,招收面向貧困地區的師資定向生。 加強信息技術、外語、體育、藝術類和綜合類課程師資的 培養。制訂適應中小學實施素質教育需要的師資培養規格與課程計劃,探索新的培養模式,增強師范畢業生的綜合素 質和教育教學能力。

　　16、切實加強教師培訓。不斷推進中小學教師繼續教 育工作。到2002年,全面完成第一輪全員培訓任務。從2003 年開始,以中青年骨干教師培訓為重點,開展第二輪教師繼 續教育工作。并根據基礎教育課程教材改革,對所有的教 師進行使用新教材的培訓,大力提高教師職業道德和教學水平。各普通高校對口扶持1—2個貧困縣,每年至少為該 縣培養20名大專層次以上的中小學教師。繼續實施“跨世 紀園丁工程”等教師培訓計劃,培養和造就一批有社會影 響的特級教師和教育專家。

　　17、強化教師隊伍管理。中小學教師的管理權收歸到 縣。在《教師法》規定的中小學教師管理權限范圍內,根 據中央與省人事部門的有關規定,縣級以上政府教育行政 部門依法履行中小學教師的資格認定、職務評聘、培養培 訓和考核等管理職能。師范院校畢業生由縣級以上政府教 育行政部門負責接收和分配。中小學教職工縣內調動由縣 級政府教育行政部門負責,縣際調動由縣級政府人事部門 負責。加強中小學編制管理。省機構編制部門會同省教育、 財政部門按照國家編制標準和規定制定具體實施辦法,報 省委、省政府批準。市級政府要加強統籌規劃,搞好組織 協調。縣級政府教育行政部門根據教育事業發展規劃,提出本地區中小學人員編制方案;機構編制部門按照國家提 出的編制標準和我省的實施辦法,會同財政部門核定本地 區中小學人員編制,報省政府核準;教育部門在核定的編制 總額內,按照班額、生源等情況具體分配各校人員編制,并報同級機構編制部門備案。各級財政部門依據編制主管部 門核定的人員編制,核撥中小學人員經費。中小學機構編制實行集中統一管理,其他部門和社會組織不得進行任何 形式的干預,下發文件和部署工作不得有涉及學校機構和人員編制方面的內容。任何部門和單位一律不得以任何理 由占用或變相占用中小學人員編制。全面實施教師資格制度。今年完成全省在職教師資格 認定工作,2002年開展面向社會的教師資格認定工作,并全面轉入制度化。要嚴把教師進口關,優先錄用師范院校畢業生到中小學校任教,同時注意吸收非師范類大中專學校 畢業生和其他專業技術人員從事教育工作。大力推進中小學人事制度改革。從2002年起,我省中 小學全面推行“四制”(校長負責制、教師聘任制、崗位責任制、結構工資制)改革,健全和完善考核制度,形成擇 優上崗的競爭機制。堅決辭退不具備教師資格的人員,逐 步清理代課教師,精簡、壓縮中小學非教學人員。　建立教師交流制度。鼓勵城鎮教師輪流到農村學校、 骨干教師輪流到薄弱學校任教。城鎮中小學教師在農村或 薄弱學校任教滿一年以上的,同等條件下優先評聘高一級 教師職務。凡到縣以下貧困、邊遠鄉村中小學任教的師范院校畢業生,戶口可以落在縣城,見習期間享受轉正后的工資待遇。凡到貧困邊遠地區任教的教師,增發一定津貼。 教師交流的實施辦法由各設區市政府制定。

　　18、改革中小學校長管理制度。高級中學和完全中學 校長由縣級以上政府教育行政部門提名、考察或參與考察, 按干部管理權限任用和聘任;其他中小學校長由縣級政府教育行政部門選拔任用并歸口管理。推行中小學校長聘任 制。實行校長任期制,可以連聘連任。推進校長職級制。

　　五、認真貫徹黨的教育方針,全面推進素質教育

　　19、全面貫徹黨的教育方針。切實轉變教育觀念,堅持面向全體學生,注重學生思想品德教育,注重培養學生的 創新精神和實踐能力;為學生全面發展和終身發展奠定基礎。

　　切實增強德育工作的針對性、實效性和主動性。小學從行為習慣養成入手,重點進行社會公德教育,進行愛祖國 、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義教育,聯系實際 對學生進行熱愛家鄉、熱愛集體以及社會、生活常識教育 。初中加強國情教育、法制教育、紀律教育和品格修養。高中階段注重進行馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論基 本觀點教育。對學生進行正確的世界觀、人生觀、價值觀 教育,要針對青少年身心特點和認知規律,調整和充實德育 內容,改進德育工作的方式方法。開展豐富多彩的教育活動和社會實踐活動。小學以生 動活潑的課內外教育教學活動為主,中學要加強社會實踐 環節。各地要多渠道籌集資金,建設一批青少年活動場所 和社會實踐基地。建立健全青少年學生校外聯席會議或相 應機構,加強對青少年學生校外工作的統籌與協調。把體育和美育擺到學校教育的重要位置。貫徹“健康 第一”的思想,確保體育課的正常開設,保證學生每天一小時體育活動。開展經常性體育活動及小型多樣的體育比賽, 培養學生團隊精神和頑強意志。重視美育熏陶,提高藝術教育教學質量。充分挖掘社會藝術教育資源,開展豐富多彩的校內外藝術教育活動。

　　20、深化教育教學改革,全面提高教育教學質量。構建符合素質教育要求的基礎教育課程體系。小學加強綜合課程,初中分科課程與綜合課程相結合,高中以分科課程為主。從小學起逐步開設外語課,中小學增設信息技術教育課和綜合實踐活動,中學設置選修課。普通中學要 設置技術類課程。中小學都要積極開展科學技術普及活動 。加強勞動教育,積極組織中小學生參加力所能及的社會 公益勞動。農村中學的課程設置要根據農業發展和農村產 業結構調整的需要,進行“綠色證書”教育并與農業科技 推廣等結合。加強教材管理。建立和完善教材編寫、資格認定、新教材實驗、教材審定、管理使用以及教材質量跟蹤評價等 一系列制度,切實提高教材質量。省教育行政部門負責地方課程教材編寫的核準和審定工作。加強對濫發學習用書 、學具及其他學生用品的治理。任何部門和單位不得向學 校搭售或強迫學校訂購教輔材料,中小學校不得組織學生統一購買各種形式的教輔材料。努力改進教育教學方法。要改變滿堂灌、死記硬背、 搞題海戰術,大力提倡啟發式教育;充分利用各種課程資源, 培養學生收集、處理和利用信息的能力;廣泛開展研究性 學習,鼓勵合作學習,提高學生提出問題、研究問題、解決問題的能力。積極開展教育科學研究。廣大教師要積極參加教學實 驗和教育科研。各地要建設一批教育科研示范學校,抓好 一批重點研究課題,創出一批較高水平的教育科研成果。有條件的普通高中可與高等院校合作,探索創新人才培養的途徑。教研機構要充分發揮教學研究、指導和服務等作用。高等師范院校、教育科研院所要積極參與基礎教育課 程教材改革和教學實驗?！—ジ母镎猩x拔和考試評價制度。改革考試內容和方法, 探索科學的評價辦法。小學成績評定實行等級制;中學部分學科實行開卷考試,重視實驗操作能力考查。學校和教師不得公布學生考試成績和按考試結果公開排隊,不得向社會公布“高考狀元”。改革普通高中畢業會考。探索多 次機會、雙向選擇、綜合評價的考試與選拔方式。對在科學研究、發明創造取得突出成績及在體育、藝術等方面有特殊才能的學生,實行單獨考試錄取或免試進入高等學校學習。

　　21、加大中小學信息化建設力度。各地要因地制宜, 科學規劃,分步推進,注重實效,利用廣播、電視、因特網 、衛星通訊等多種方式實施“校校通”工程,逐步形成全 省中小學信息技術教育的網絡體系。各地要逐步為學校配 備多媒體教學設備和我國衛星教育節目的接收設備。有條件地區要實現學校與互聯網的連接。到2005年,全省中心 小學以上學校要開設信息技術課程,推進信息技術在教學中的應用。鼓勵開發、建設共享的中小學教育資源庫。

　　22、各地要重視常規實驗教學,切實加強中小學實驗室、語音室、微機室、圖書館(室)及體育、藝術、勞動技 術等教育設施的建設,并充分向師生開放。鄉鎮中小學可 建立中心實驗室、圖書館等,輻射周邊學校。到2005年,全 省基本實現中小學普及實驗教學縣的目標。

　　23、進一步加強中小學推廣普通話、用字規范化工作 。推廣普及國家通用語言文字,把普及普通話、用字規范 化納入教育教學要求,提高學生語言文字應用能力和規范意識。 　

　　六、推進辦學體制改革,發展社會力量辦學

　　24、堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管 理”的方針,大力支持社會力量多形式、多途徑發展基礎 教育特別是非義務階段教育。鼓勵和支持社會力量采取多種形式舉辦中小學教育。各級政府和有關部門在征地、基建項目審批、經費籌措等 方面要為社會力量辦學提供優惠政策和寬松環境。對民辦學校在招生、教師專業技術職務評聘、教研活 動、表彰獎勵等方面按有關政策和規定與公辦學校一視同 仁,政府對辦學成績顯著者予以表彰獎勵?！∩鐣α颗e辦的中小學辦學所得合法資金,在留足學 校發展資金后,可適當獎勵學校舉辦者。

　　25、積極穩妥地搞好國有企業中小學分離工作。企業中小學的分離應尊重企業的意愿和可能,分離的學校要落 實辦學經費,安排好在編教師,確保校產不流失。各級教育主管部門要支持企業繼續辦好未分離的中小學。

　　26、加強對公辦學校辦學體制改革試驗的領導和管理 。各級政府和教育行政部門要結合當地實際,積極穩妥地 開展公辦學校體制改革試驗。中小學?？刹捎谩肮k民助 ”、“民辦公助”、公辦與民辦相結合的多種形式,發展 基礎教育。有條件的學校特別是高中和寄宿制學校要逐步推行學校后勤社會化。薄弱學校、國有企業所屬中小學和 政府新建的中小學等,在保證國有資產不流失的前提下,可按民辦學校運行機制進行改革試驗。

　　七、切實加強領導,大力推進基礎教育的改革與發展

　　27、各級政府要努力實踐“三個代表”重要思想和實施科教興國戰略,要保證教育尤其是基礎教育優先發展。 要將基礎教育工作列入重要議事日程,制訂促進基礎教育發展的措施,努力增加對基礎教育的投入。各級領導同志 要經常深入中小學,了解情況,指導工作,幫助學校解決辦 學中的突出問題。建立定期檢查基礎教育工作制度,把基礎教育工作的情況作為考核各級政府領導同志的重要內容。

　　28、堅持依法治教,完善基礎教育法制建設。各級政府及有關部門要認真貫徹執行教育法律法規,嚴格履行法律賦予的職責,完善行政執法監督機制,加大執法監督力度, 依法保障學校、教師和學生的合法權益。將依法治教與以德治教緊密結合。各級教育行政部門和全體教育工作者,要提高以德治教的自覺性,不斷加強職業道德建設。學校教育要堅持把德育工作擺在素質教育的首位。要把學校建成社會主義精神文明建設的重要陣地。

　　29、加強基礎教育執法監督。建立教育法律法規執行情況的檢查制度,重點檢查經費投入、教師工資發放、中 小學危房改造、中小學收費、教育外部環境等,以及“一 保、二控、三監管”(即切實保證教師工資的發放,嚴格控 制農村中小學收費標準,并認真督促檢查落實)的落實情況 。對拖欠教師工資實行責任追究制度。堅決制止中小學亂 收費,切實減輕學生家長的負擔。未經縣級以上政府同意, 除教育行政部門進行必要的業務工作檢查指導外,其他部 門不得對中小學隨意進行檢查。否則,中小學有權拒絕、 舉報。對亂攤派、亂罰款和擠占中小學收費資金的行為, 要及時嚴肅查處。

　　30、加強和完善教育督導制度。堅持督政與督學相結合,繼續做好貧困地區“兩基”評估驗收工作,保證驗收質 量。對已實現“兩基”的地區,建立“兩基”鞏固提高工 作的復查和督查制度。積極開展對基礎教育熱點難點問題 的專項督導檢查。在推進實施素質教育工作中發揮教育督導工作的保障作用,建立對地區和學校實施素質教育的評 價機制。鼓勵社會各界、家長和學生以適當方式參與對學 校工作的評估。

　　31、切實加強學校安全工作。各級政府及有關部門和學校要牢固樹立“安全第一”的意識,健全確保師生安全 的各項規章制度,建立中小學安全工作責任制和事故責任 追究制。重視和加強對師生的安全教育,增強安全防范意 識和自我保護能力。切實維護學校及周邊治安秩序,加強群防群治、警民合作,嚴厲打擊擾亂學校治安的違法犯罪 活動。

　　32、重視學校、家庭、社會的溝通與合作。學校要通過家訪等多種形式與學生家長建立經常性聯系,加強對家 庭教育的指導。學校要充分利用社區資源,開展文明健康 的教育活動,工會、共青團、婦聯等團體要開展豐富多彩 的家庭教育及校外教育活動,營造有利于青少年健康成長的社會環境。

　　基礎教育是全社會的共同事業。國家機關、企事業單 位、社會團體和新聞媒體等都要發揮各自優勢,關心、支 持基礎教育的改革與發展,共同開創我省基礎教育工作新 局面。★