各市、縣、區人民政府、地區行政公署,省人民政府各工作部門、各直屬機構:

　　今年以來,我省轄區內的西安——武漢等數條國家一級光纜干線連續發生多起阻斷事故,嚴重影響到黨、政、軍、警重要通信、國際通信和公眾通信安全,給國家財產造成重大損失,對西部大開發和國民經濟發展造成了一定的影響,這8起事故是:

　　一、1月31日9時04分,西安——武漢光纜干線在商州至山陽間發生阻斷。事故原因是當地公路部門在公路拓寬時開山放炮,將光纜炸斷,造成電路全阻,中斷通信歷時286分鐘,經濟損失410萬元。

　　二、2月20日3時50分,西安——蘭州——烏魯木齊國家一級光纜,在咸陽市武功縣境內發生阻斷。事故原因是該縣薛固鄉西尼庵村一村民,因對當地政府和社會不滿,為泄私憤,將經過其自留地地下的光纜鏟斷,造成電路全阻,中斷通信歷時480分鐘,經濟損失627.62萬元。

　　三、3月5日0時50分,呼和浩特——西安國家一級光纜在延安市的延川至永坪間發生全阻,事故原因是盜墓賊用探鏟將光纜鏟斷,中斷通信歷時130分鐘,經濟損失約200萬元。

　　四、3月9日3時45分,西安——成都國家一級光纜在南鄭縣發生全阻。事故原因是該縣境內“二南”公路拓寬改造開山放炮,造成山體松動,加之天雨導致公路兩旁山體滑塌,巨石砸在敷設于公路水溝下的光纜上,造成線路全阻,中斷通信歷時150分鐘,經濟損失200萬元。

　　五、3月28日10時24分,西安——蘭州——烏魯木齊國家一級光纜在咸陽市武功縣境內再次發生阻斷。事故原因是武功縣普集鎮五一路拓寬改造時,施工單位嚴重違反施工護線協議,盲目動用大型挖掘機,挖斷光纜,造成通信中斷,歷時340分鐘,經濟損失720.49萬元。

　　六、4月17日7時30分,呼和浩特——西安國家一級光纜在榆林市神木縣大柳塔鎮發生全阻。事故原因是該鎮市政工程公司在承包柳興街拓寬延伸工程施工中,違反施工護線協議,在未通知通信部門人員的情況下進行施工,造成中斷通信歷時151分鐘,經濟損失約200萬元。

　　七、4月25日下午3時40分,呼和浩特——西安國家一級光纜在富縣至甘泉縣境內發生全阻。事故原因是在210國道拓寬工程中,施工單位動用大型挖掘機、推土機進行施工,致線路全阻,中斷通信歷時27分鐘(電路緊急調通),經濟損失15萬元。

　　八、5月4日11時47分,西安——重慶國家一級光纜在鎮巴縣境內因山體滑坡而發生阻斷,中斷通信歷時153分鐘,經濟損失190萬元。

　　以上8起事故,共計阻斷通信歷時1717分鐘,經濟損失約2563萬元。其中因公路、市政工程施工阻斷5起、人為破壞2起、受自然災害影響1起。

　　長途干線光纜是國家通信的命脈,是實現現代通信和數據傳遞的載體。長途干線光纜的暢通,對于確保黨和國家政令暢通、促進社會經濟發展、提高人民生活質量和推進國民經濟信息化有著極為重要的作用。為了防止破壞和損壞國家光纜事件的再次發生,確保其安全暢通,現就有關問題進一步強調如下:

　　一、各級政府、各有關部門要充分認識保護國家通信光纜的重要意義。通信光纜是通信傳輸的基礎設施,確保其安全暢通事關我國政治穩定和經濟建設的順利進行。各級政府一定要站在講政治和促進西部大開發的高度,充分認識保護國家通信光纜工作的重要意義;要認真學習、貫徹落實《中華人民共和國電信條例》,增強責任感,樹立服務意識;要切實把保護國家通信光纜擺在重要的議事日程,作為當前改善投資環境,樹立良好開放形象的一項基礎性工作來抓;要加大宣傳力度,增強群眾法制觀念,樹立自覺維護國家光纜安全的意識;要把保護國家通信光纜安全納入整頓和規范市場經濟秩序的工作中去,千方百計為西部大開發戰略的順利實施和陜西社會經濟發展提供可靠的通信保障。

　　二、各級政府要切實加強對保護國家通信光纜安全工作的領導。保護國家通信光纜安全是各級政府義不容辭的責任。為了做好此項工作,省政府于1999年10月成立了陜西省保護國家通信光纜安全領導小組,光纜沿線各地市也相繼成立了領導小組,從組織上為保護國家通信光纜安全提供了保障。當前,各地市領導小組一定要加大工作力度,采取切實有效措施,迅速扭轉當前事故頻發的狀況,對已發生的事故,要加大查處和打擊力度。省保護國家通信光纜安全領導小組辦公室要盡快制定出臺保護國家光纜安全的獎懲辦法,對在此項工作中做出成績的單位和個人給予獎勵;對工作不力、甚至造成重特大事故的,通報批評、并追究有關領導人和直接責任者的責任。

　　三、各級公安、電信等部門要加強協作,相互配合,形成合力,確保國家通信光纜安全暢通。公安機關要嚴厲打擊破壞通信光纜的違法犯罪活動,對已發生的破壞國家通信光纜案件,要加強偵破力量,做到逐案落實,責任到人,限期偵破,及時結案。電信部門要在光纜沿線加設醒目的標志、標牌,通告光纜線路的走向、布局;要加強沿路巡查力量,發現隱患及時處置,預防各類外力影響障礙的發生;要強化自身隊伍建設,采取先進的技術手段,增強快速查障、排障能力,力爭把通信中斷時間和經濟損失降到最低限度。新聞媒體要配合電信部門以每年的全國護線宣傳月為契機,開展形式多樣的護線宣傳,提高光纜沿線群眾的護線意識。公安、電信部門要加強協作,聯手行動,對通信光纜案件多發地段和重點區域進行專項治理,營造強大的法律聲勢和震懾力量;對可能危及通信光纜安全的挖沙采石、修路建房等行為,要采取果斷措施予以制止。

　　四、各級建設單位要嚴格遵守《中華人民共和國電信條例》的有關規定,正確處理基本建設和保護通信光纜的關系。在建設項目開工前,應主動和電信部門取得聯系,了解通信光纜的走向,簽訂保護光纜安全的協議,落實安全防范措施;在施工期間,要嚴格執行安全協議,特別是在光纜沿線動用大型施工機械進行地下開挖操作時,一定要在電信部門劃定的光纜安全范圍內進行施工,杜絕違章作業,預防重大通信光纜損壞事件的發生;對違反保護光纜安全協議,不聽從電信部門勸阻,造成通信光纜阻斷的,要依據《中華人民共和國電信條例》予以處罰。★