各設區市人民政府(地區行政公署),省人民政府各工作部門、直屬機構:

????? 《2001年陜西高校后勤社會化改革工作要點》已經陜西高校后勤社會化改革領導小組討論通過,經省政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

　　2001年陜西高校后勤社會化改革工作要點

　　高等學校后勤社會化改革是實施“科教興國”戰略,加快教育發展、迎接新世紀挑戰的重大舉措。抓住機遇,抓好陜西高校后勤社會化改革工作,推動陜西高等教育事業快速發展,關系到西部大開發的人才建設和陜西經濟、社會發展的全局。2001年是新世紀的第一年,也是陜西高校后勤社會化改革“三年取得成效”的關鍵一年,省政府有關部門、各高等院校和有關方面要集中力量,突出重點,攻克難關,力爭高校后勤社會化改革取得較大進展。

????? 一、指導思想　

????? 我省高等學校后勤社會化改革的指導思想是:以鄧小平理論和黨的十五屆五中全會精神為指導,以落實“三個代表”重要思想為出發點,堅持服務于教學、科研和師生的宗旨,面向世界、面向未來、面向社會主義現代化,解放思想,轉變觀念,抓住機遇,大膽實踐,用發展的思路解決社會化改革過程中的困難和問題,致力于改善辦學條件,提高服務質量和辦學效益,創建符合陜西實際和現代化建設要求的新型高校后勤服務保障體系。

????? 二、重點工作　

????? (一)2001年的工作目標是:緊緊圍繞大學生公寓建設和組建高校后勤企業化實體兩大重點工作,加強組織領導,健全運行機制,明確配套政策,完善建設規劃,啟動重點工程,加快大學生園區建設,完成新型高校后勤服務產業集團的組建任務,為2002年基本實現高校后勤社會化奠定堅實基礎。

????? (二)為了實現上述目標,2001年要突出抓好以下10項工作。

????? 1、調整省高校后勤社會化改革工作領導小組,充實領導小組辦公室成員,抓好對社會化改革工作的統籌指導和組織協調工作。

????? 2、召開第二次全省高校后勤社會化改革工作會議,傳達“武漢會議”精神,研究部署我省高校后勤社會化改革第二階段的工作。

????? 3、修訂《陜西大學生公寓村建設規劃及實施方案》、《陜西大學生公寓村建設設計基本要求》,出臺《高校后勤服務項目收費標準、核算依據、服務質量標準》等指導性文件,抓好大學生公寓規劃建設和引進資金工作。

????? 4、完成潘家莊、等駕坡大學生公寓村建設;協助西北大學搞好就近與校連片建設學生公寓工程;抓緊陜西師范大學、西安電子科技大學等4所院校連片園區的立項論證、規劃及前期準備工作,同時,力爭再啟動2至3個大學生生活園區建設工程。

????? 5、總結推廣陜西師范大學等高校后勤社會化工作經驗,加大工作力度,確保第一季度全部完成在陜高校后勤服務與學校行政管理系統的整體分離。

????? 6、在學校后勤服務與行政管理規范化剝離的基礎上,按照“企業化、產業化、專業化、集約化”目標,打破一校一戶辦后勤的舊格局,采取并入、聯辦、托管、連鎖、協作服務、股份參與等多種方式,以資產多元化組合為紐帶,運用市場機制,力爭形成多個區域性、專業性的新型高校后勤服務實體。

?????? 7、抓緊制定有關配套政策,加大各級政府的支持力度。各地市特別是西安、咸陽等高等院校集中的大中城市,要制定積極支持高校后勤社會化改革和后勤設施建設等有關問題的優惠政策,以實際行動為高校后勤社會化改革營造良好環境。

????? 8、繼續抓好陜西高校后勤服務產業集團的內部建設工作。2001年,要按照現代企業制度,完善工作機構,健全運行機制,落實產業基地,找準切入點和突破口,全面開展業務,在組建大型后勤產業服務產業集團方面取得實效性進展。

????? 9、突出重點抓大工程,集中力量解決難題。有關各方要通力協作,培育典型,總結經驗,抓點帶面,爭取創出陜西特色,以優異成績迎接第三次全國高校后勤社會化改革工作會議在陜西召開。

????? 10、及時研究高校后勤融入社會以后出現的新問題,逐步理順管理體制,構建新型管理系統,建立和完善高校后勤服務質量評估體系和后勤服務保障體系,加強高校后勤服務工作的常規管理。

　　三、保障措施　

????? (一)加強省、市政府的領導和統籌。我省高校后勤社會化改革已經步入實質性實施階段,全面開展各項工作,僅靠教育行政部門和高校自身是無法完成的,省、市兩級政府必須加強領導和統籌,充分發揮主導作用。各級政府都要站在完善社會主義市場經濟體制,加快社會主義現代化建設步伐的戰略高度,統一思想,提高認識,加大工作力度,保證政令暢通。

????? (二)加強檢查監督,落實部門職責。各級計劃、財政、建設、土地、稅務、金融等有關部門和單位,要按照省上的統一部署,落實土地征用優先、規費合理減免、實行稅收優惠、適當補貼經費等一系列政策措施,該財政出的錢一定要出,應當劃撥的土地一定及時劃撥,該減免的稅費一定減免,努力為高校后勤社會化改革創造寬松的政策環境。高校集中的城市在這場改革中肩負著重要的責任,要認真落實國家和省上的優惠政策,盡職盡責地完成好各項任務。有關方面要加強監督檢查,保證政策落實,措施落實,工作落實。

????? (三)建立定期議事制度和工作匯報制度。省政府有關部門和地市制定的配套政策,高校新型實體建設規劃的制定工作,要在3月底以前完成;對政策落實情況和工作進展情況,每月要向省領導小組匯報一次;重大問題要及時匯報,取得指導,妥善解決,保證社會化改革和重點建設工作順利進行。

????? (四)加大高校后勤社會化改革的宣傳力度。要進一步加強對高校后勤社會化改革必要性、緊迫性、政策性的宣傳,充分發揮輿論作用,爭取社會各界的廣泛認同、關注、支持和參與;要吸引社會投資,加快大學生公寓的開發建設,調動相關行業和有條件的單位或個人參與新型高校后勤服務的積極性。

????? (五)堅持改革創新,切實加強管理,充分發揮效益。要立足體制創新和機制創新,優化資源組合,減少管理層次,精干從業人員隊伍,切實建立一個簡約高效的工作系統;要堅持后勤為教學、科研和師生服務的方向,努力提高服務水平,降低服務成本和服務價格,切實減輕學校和學生的經濟負擔,發揮改革的綜合效益;要防止出現重復建設和系統性壟斷,正確處理改革、發展、穩定的關系,促進高校后勤社會化工作健康發展?！铩?br/>