各設區市人民政府,各地區行政公署,省人民政府各工作部門、各直屬機構:

　　省審計廳《關于加強全省土地稅費征收管理的意見》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

　　關于加強全省土地稅費征收管理的意見　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　省審計廳 (二○○○年十一月二十二日)

　　根據今年審計工作計劃,我省審計機關對全省各級土地管理部門1998至1999年度的財務收支和國有土地有償使用出讓金、耕地占用稅、征地管理費、注冊登記費、地籍測繪費等稅費的征收、管理、使用情況進行了審計。從審計結果看,全省土地管理部門的會計資料基本真實地反映了其財務收支情況,財政部門對土地出讓金、耕地占用稅、征地管理費、注冊登記費的管理也比較規范,但仍存在一些比較突出的問題。一是在土地稅費的征繳方面,一些地方存在資產不實、漏征、不按規定標準征收和拖欠稅費的問題。全省兩年漏征的土地出讓金和耕地占用稅分別占應征繳數的19.5%和9%。二是在管理使用方面存在截留、擠占挪用等問題,欠繳、拖欠應繳省財政的土地出讓金收入和征地管理費現象比較普遍。部分地市、縣將土地部門代征的土地出讓金不通過財政預算直接使用,或雖納入預算但未專項列收列支;有的擅自擴大使用范圍,甚至將土地稅費用于建房支出;有些地市、縣的土地管理部門擅自提高業務費計提比例等等。為了進一步加強土地稅費征收管理工作,現提出如下意見。

　　一、切實加強土地出讓金和耕地占用稅的征收管理工作。土地出讓金和耕地占用稅是財政收入的組成部分。各級財政及土地管理部門必須按規定組織征收,足額入庫,嚴禁截留、挪用和混庫;要采取措施,加大對以前年度拖欠的土地稅費的催收力度,以減少國有土地收益的流失;要密切配合,加強檢查,及時查處違規違紀行為。土地出讓金業務費由財政部門根據征收情況及時核撥,土地部門不能自提自用。

　　二、土地管理部門要加強票據管理,嚴格執行“收支兩條線”的規定。各項土地稅費收入應一律使用財政部門統一印制的票據,并按收費項目分類分項目填寫清楚。收回的土地出讓金、耕地占用稅、行政性收費和罰沒收入等各項?？畋仨毴~解繳入庫,統一納入預算管理。事業性收費收入應納入財政預算外資金專戶,按規定用途使用,嚴禁截流、擠占、挪用?？?。

　　三、各級財政部門要嚴格按照《預算法》的規定,將征收的土地出讓金、耕地占用稅全部納入預算,單獨列收列支,不得用于平衡財政預算或挪作它用;耕地占用稅應主要用于支農和土地開發方面,不得隨意改變資金用途。要積極支持、配合土地管理部門的工作,按規定返還土地出讓業務費、土地登記費、代征手續費等。各地市、縣欠繳省級的土地收入要盡快足額上繳。無故拖欠不繳的,由省財政通過在年終與地市結算時予以扣回。2000年以后,新增建設用地的土地有償使用費征收管理和使用,應嚴格按照《省政府辦公廳轉發省財政廳等部門關于新增建設用地土地有償使用費征收管理和使用有關問題意見的通知》(陜政辦發［2000］81號)辦理。必須將土地有償使用費的30%上繳中央財政,70%上繳省財政。土地有償使用費征收管理所需經費,由省財政廳從土地有償使用費預算基金中按2%的比例提取,省國土資源廳統籌安排使用。

　　四、省及各地市土地、財政、審計部門要加強對國有土地收入的征收、管理、使用情況的監督和檢查,及時查處違紀違規行為,發現重大問題要從嚴查處,直至追究有關當事人和領導者的責任。

　　五、土地管理部門應加強財務管理,堅持財會人員持證上崗,健全財務管理制度,加強財務管理人員的業務培訓,不斷提高財務人員的業務水平和政策水平。賬務處理要做到賬賬相符,賬實相符,真實、全面反映財務收支情況,使會計資料為國家宏觀調控提供真實可靠的信息?！铼?br/>