各市、縣(區)人民政府，各地區行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機構:

　　今年以來，全省認真貫徹黨的“十五”大精神和十五屆四中、五中全會精神，努力落實西部大開發的各項任務和措施，著眼加快發展，立足擴大內需，突出結構調整，發展特色經濟，國民經濟呈現出近幾年少有的良好勢頭。在經濟增長和社會穩定的基礎上，財政預算執行情況基本正常。1-9月份，全省地方財政收入完成798171萬元，占年度預算的71.25%，比上年同期增長12.26%，上劃中央“兩稅”收入完成538099萬元，占年度預算的73.92%，比上年同期增長11.03%。省級地方財政收入完成121187萬元，占年度預算的66.81%，比上年同期增長4.29%。

　　在經濟發展和財政增收的同時，要清醒地看到在預算執行中還存在一些不容忽視的問題，主要是財政收入增幅不高，省級和大部分地市沒有完成收入進度，主體稅種大量短收，企業欠稅嚴重，一些地方不按預算級次和現行財政體制規定劃解財政收入，挖擠中、省收入問題突出。財政支出壓力很大，收支矛盾非常尖銳，完成今年財政預算的任務相當艱巨。為此，省政府要求各級各部門緊急行動起來，采取有效措施，切實加強收入征管，嚴格控制支出，千方百計，確保完成全年財政收入任務。

　　一、要充分認識確保完成全年財政收入任務的緊迫性和重要性。

　　1-9月份，全省地方財政收入短收42038萬元，省級地方財政收入短收14860萬元，全省企業累計欠稅8.6億元。后3個月還有322107萬元的地方財政收入任務必須完成，組織收入的任務十分艱巨。與此同時，財政支出壓力越來越大，一些縣鄉欠發工資的問題嚴重，全年財政收支平衡的難度進一步加大，形勢相當嚴峻。我們一定要從講政治、顧大局、保穩定的高度出發，充分認識完成全年財政收入任務的緊迫性和重要性，把組織收入工作作為后幾個月工作的重中之重，作為當前經濟工作的大事來抓。要教育廣大干部正視困難，堅定信心，振奮精神，迎難而上。各級政府主要領導人要親自掛帥，組織力量，落實責任，把這件事關全局、事關穩定的大事抓緊抓好。凡因組織不力、工作懈怠而影響收入進度的地方和部門，省上將追究主要領導人的責任。

　　二、緊急行動起來，打好完成財政收入任務的攻堅戰。

　　年初確定的財政收入任務，各級政府必須保證完成。由于時間緊、任務重，各地必須制定切實有效的措施，層層落實責任，建立收入目標考核責任制，夯實任務，明確分工，責任到人。財政、國稅、地稅等部門要密切配合，齊心協力，全力以赴，深入基層，深入稅源大戶，現場辦公，組織催收。要抓好增值稅、營業稅、企業所得稅、資源稅、城鎮土地使用稅、農業特產稅等主體稅種和大宗稅收的征管，嚴格個人所得稅代扣代繳制度。要強化監督，堵塞一些外商投資企業通過轉移利潤偷漏稅和重復享受稅收優惠的漏洞。加強對零散稅收的征管，挖掘稅源潛力，認真清理漏征漏管戶，消滅死角，打擊偷逃稅行為，把該收的稅堅決足額收繳入庫，最大限度地減少稅收流失，但決不能收“過頭稅”。要強化稅務稽查，充分發揮各級稅務稽查隊伍的作用，確定重點稽查的行業和具體對象，有效地開展專項檢查。積極推進舉報獎勵制度，多渠道掌握偷漏稅的重要線索，依法從嚴從快查處。對大案要案稽查后及時曝光，以儆效尤。要建立財政、國稅、地稅等部門的定期聯席會議制度，及時通報收入進度，研究解決組織收入中存在的問題。上下級之間要加強收入信息反饋，做到及時、準確、快報。

　　三、大力清繳企業欠稅。

　　企業欠稅是影響收入進度的主要原因，能否把欠稅及時清繳入庫是完成全年收入任務的關鍵。各級政府要組織財政、國稅、地稅、銀行和企業主管部門，成立催收清欠組，對欠稅企業進行分類排隊，列出重點，并深入欠稅企業，實行定目標、定人員、定時間、定進度的清欠責任制，集中力量催收清繳，切實抓出成效。任何企業不得以任何理由拖欠稅款。欠稅大戶必須制定稅款分期交庫計劃，積極籌措資金，稅務機關要責令其限期繳納；對屢催無效甚至抗稅不繳的，要通知其開戶銀行強制劃款，并要依法追究單位主要領導人的責任；對因產品積壓或外欠貨款較多造成欠稅的企業，財政、國稅、地稅、企業主管部門要積極幫助其限產促銷，清理回收貨款，盤活資金，補繳稅款；對產品有銷路、經濟效益好，但因資金緊張繳納稅款確有困難的企業，企業主管部門要協調銀行給予支持，幫助企業解決困難。各級專業銀行要嚴格按照“先稅后貸”的順序，對欠稅企業回收的貨款，首先足額清繳稅款，確保各項稅款的及時入庫。欠繳稅款必須嚴格執行加收滯納金制度。

　　四、堅持依法征稅，堅決糾正越權制定稅收優惠和減免稅政策，嚴格按收入預算級次入庫。

　　各地要嚴格執行稅法和有關稅收管理權限的規定，堅持依法征稅，認真檢查稅收政策執行情況。凡違反稅法和國家政策，超越權限自行制定的各類稅收減免優惠政策，一律無效，立即停止執行，并予以清理糾正。屬于稅法規定減免稅的，要嚴格按照稅收管理權限審批，減免稅政策到期的，應立即恢復征稅。未經國家和省上批準享受稅收優惠的各類經濟開發區，各地一律不準自行決定享受稅收優惠。對上市股份制公司的企業所得稅，應嚴格按照規定的稅率征收。各級稅務機關要嚴格控制延期繳納稅款的審批，更不得越權審批稅款緩繳。要嚴格收入入庫級次，各項收入必須按照財政體制規定的級次入庫，嚴禁以混庫等方式截留中、省收入。各地要迅速進行自查自糾，凡是由省級收入混庫專項檢查組查出的混庫資金，要立即調庫，堅決糾正，并作為違反財經紀律問題予以加重懲處。對屢查屢犯的單位，要追究有關領導人的責任。

　　五、切實加強預算外資金管理，嚴格實行“收支兩條線”。

　　各級政府要認真做好預算外資金的收支管理和監督檢查，堅決貫徹落實國務院《關于進一步加強預算外資金管理的決定》，對未納入財政預算管理的各種預算外資金要統一繳同級財政專戶儲存，嚴格實行收支兩條線管理。認真貫徹《陜西省預算外資金管理條例》和《陜西省行政事業性收費資金管理條例》，對行政事業性收費資金要實行“單位開票、銀行收款、統一開戶、收支統管”的管理辦法。各級財政部門要會同有關部門對行政事業性收費、 罰沒收入、專項收入執行“收支兩條線”情況進行專項檢查，對違反“收支兩條線”規定，截留、挪用的，要及時糾正，并對有關責任人予以嚴肅處理。

　　六、加強支出管理，強化預算約束，努力實現今年財政收支平衡。

　　各級政府要強化依法理財觀念，嚴格執行本級人民代表大會審查通過的財政預算，量入為出，不得新增赤字，努力實現當年財政收支平衡。從現在起，除落實中央和省委、省政府的重大決策和措施外，不得新開減收增支的口子，更不得追加預算，財政支出首先要保證行政事業單位干部職工工資和社會保障、農業、教育等重點支出。嚴格控制各種會議，確需召開的會議必須報經當地黨委或政府批準，并從嚴控制會議規模和時間。要嚴格控制社會集團購買力和一般性政府采購。各級黨政機關要嚴于律己，率先垂范，廉潔勤政，不準以任何名義濫發獎金、補貼、津貼和實物，嚴禁用公款大吃大喝、請客送禮、旅游和不必要的出國考察，嚴禁年終突擊花錢。

　　完成今年全省財政收入任務，是圓滿完成“九五”計劃確定的各項任務，實現省委、省政府“經濟上確?？焖侔l展，政治上確保安定團結”這一奮斗目標，促進我省國民經濟持續、快速、健康發展和社會各項事業不斷進步的重要保證。各級政府務必高度重視，進一步增強責任感和使 命感，按照江澤民總書記“三個代表”的要求，扎扎實實做好組織收入工作，為確保完成全年財政收入任務和預算收支平衡做出貢獻?！铼?br/>