各市、縣(區)人民政府，各地區行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　根據《中共中央、國務院關于轉發〈國家發展計劃委員會關于當前農村經濟發展中幾個主要問題和對策措施的意見〉的通知》(中發［2000］15號)和國家計委、財政部、國家糧食局、中國農業發展銀行《關于2000年秋糧收購政策有關問題的通知》(計價格［2000］1586號)精神，為進一步推進我省糧食流通體制改革，做好今年秋糧收購工作，現就有關問題通知如下：

　　一、穩定秋糧收購價格水平，進一步落實優質優價政策

　　今年我省制定秋糧收購價格總的原則是：要有利于保護農民利益，穩定農業基礎地位，有利于促進農業和糧食生產結構的戰略性調整，有利于國有糧食購銷企業順價銷售，減輕國家和企業負擔。

　　(一)穩定秋糧收購價格水平。繼續實行定購價與保護價執行同價的辦法。全省玉米收購分兩個價區，即關中地區(西安、寶雞、咸陽、渭南、銅川及楊凌)每50公斤玉米中等收購保護價格45元，較上年提高2元；陜南、陜北地區(漢中、安康、商洛、延安、榆林)每50公斤玉米中等收購保護價格43元，較上年提高2元。中秈稻收購保護價格維持去年的水平，即每50公斤中秈稻中等收購保護價格56元，允許兩地市按不同品種、不同區域在上、下浮動不超過5%的幅度內一次制定價格到縣。將玉米、中秈稻收購等級差價率改為等級差價額，即同品種相鄰等級每50公斤差2元。新的秋糧質量標準推遲到明年執行。

　　(二)繼續落實好優質優價政策。對優質糧食品種的認定，由省質量技術監督局牽頭，會同省糧食局、農業廳、物價局按國家糧食收購標準研究確定，并適時向社會公布。對于省上認定的優質糧食品種，國有糧食購銷企業和經批準入市收購保護價范圍糧食的用糧及糧食經營企業，必須按照高于普通品種收購保護價10%的價格收購，以引導農民調整農業和糧食生產結構，加快優質、專用糧食品種的生產進程。對優質糧食品種，國有糧食購銷企業要單獨收購、單獨儲存、單獨加工、單獨銷售，對同一品種要努力創造條件逐步實現分等收購、分等銷售，以便在市場銷售中實現優質優價。

　　(三)嚴格執行秋糧收購價格政策，共同維持好糧食收購市場秩序。秋糧收購價格公布之后，各級政府要嚴格執行省上出臺的秋糧收購價格政策，同時要注意與毗鄰省區市和接壤縣市之間搞好協調。

　　二、認真落實按保護價敞開收購農民余糧的政策

　　按保護價敞開收購農民余糧的政策，是糧食流通體制改革的基石和核心。各級政府一定要從講政治的高度，充分認識這項政策的重要意義，繼續加大工作力度，切實加強對秋糧收購工作的領導，防止出現農民“賣糧難”。國有糧食購銷企業要嚴格執行按保護價敞開收購農民余糧的政策，對符合國家糧食質量標準的糧食切實做到按保護價常年、常時掛牌敞開收購，不準限收、拒收、停收。也不得壓級壓價，不得搞戶交村結，不得為任何單位和個人代扣任何款項。

　　經批準可以入市收購保護價范圍內糧食的用糧企業，也必須嚴格執行國家收購價格政策，其收購價格不得低于省政府出臺的保護價。國有糧食購銷企業要繼續執行《陜西省糧食收購服務規范》，牢固樹立為農民服務的思想，提高服務質量，采取多種有效措施方便農民售糧。對能嚴格執行敞開收購農民余糧政策、收購量和銷售量超過上年的國有糧食購銷企業，經過綜合考核給予必要的獎勵。對等外糧不列入保護價收購范圍，國有糧食購銷企業要按照“購得進、銷得出、不虧損”的原則積極收購。為保護農民利益，各級政府和有關部門要大力組織和指導農民對質量差的糧食進行篩選、整理，使其達到收購標準。秋糧收購期間，各級物價、糧食等部門要切實加強對糧食收購政策落實情況的監督檢查，對違反國家糧食收購政策的行為，要嚴肅查處。

　　三、足額籌措糧食風險基金，及時發放糧食收購資金貸款

　　足額籌措糧食風險基金，及時撥付到糧食購銷企業，是確保敞開收購農民余糧的關鍵。各級財政要合理調整支出結構，確保預算安排的糧食風險基金足額到位。糧食風險基金不能及時足額到位的地方，由省財政通過扣款強制到位。為了調動國有糧食購銷企業敞開收購農民余糧的積極性，地市財政、糧食部門和農業發展銀行，必須加強配合，確保糧食超儲補貼在每季度最后一個月的15日之前足額撥付到糧食購銷企業。如不能及時撥付，先由省級農業發展銀行按上季度撥款數額的80%撥付給糧食購銷企業，再由財政部門與企業清算。各地市必須把應負擔的糧食風險基金納入同級財政預算，確保風險基金安排到位并高于上年。

　　農業發展銀行要繼續改善金融服務，安排好糧食收購資金貸款，這是敞開收購農民余糧的重要保證。對保護價收購范圍內的糧食，農業發展銀行要按照國有糧食購銷企業的收購進度和數量，及時足額發放收購資金貸款；對保護價收購范圍外的糧食，包括等外糧食，農業發展銀行要按“以銷定貸，以效定貸”原則，積極向國有糧食購銷企業提供收購資金和費用貸款，以解決農民出售這部分糧食的收購資金需要。

　　四、嚴格執行順價銷售政策，促使市場糧價合理回升

　　各級政府要積極采取有效措施加強糧食市場宏觀調控，改善供求關系，拉動市場糧價合理回升，以利于國有糧食購銷企業順價銷售，減輕財政和銀行負擔。要立即停止分散銷售處理陳化糧。隨著新糧入庫，糧食庫存上升，全年實現扭虧增盈的目標任務還相當艱巨。各級糧食行政主管部門必須把壓庫促銷、扭虧增盈列為糧食購銷工作的重中之重，建立層層負責的糧食銷售工作責任制，制定切實可行的考核獎懲措施。國有糧食購銷企業要主動出擊，占領市場，擴大銷售，同時要嚴格執行順價銷售政策，按照購進成本加合理費用測算確定糧食最低銷售價格，不得低價虧本銷售。物價、糧食等部門要加強對糧食順價銷售政策落實情況的監督檢查，對低價虧本銷售、沖擊糧食市場的企業，要從嚴查處。★