各市、縣(區)人民政府，各地區行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　省郵政局《關于加強我省居民社區、校園、旅游景點郵政服務工作的意見》已經省政府原則同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　　　　　　　　關于加強我省居民社區、校園、旅游景點郵政服務工作的意見

　　　　　　　　　　　　　　　　　(陜西省郵政局　2000年9月)

　　為了進一步發揮郵政通信的社會基礎設施效能，不斷完善我省居民社區、校園、旅游景點的服務功能，為社會提供全方位、多層次、高質量的社會化服務，現就加強我省居民社區、校園、旅游景點郵政服務工作提出如下意見。

　　一、充分認識加強居民社區、校園、旅游景點郵政服務工作的重要意義

　　郵政通信作為國民經濟的基礎設施，具有信息傳輸、物品遞送、資金流通三大功能優勢，承擔著為社會提供普遍服務的職能。中央西部大開發戰略的實施和陜西社會經濟的快速發展，為郵政提供了廣闊的服務領域，使之在宣傳陜西資源、拓展陜西文化、樹立陜西形象、發展陜西經濟以及為社會和人民群眾提供普遍服務方面，發揮著越來越為重要的窗口作用。

　　近年來，我省城鎮居民住宅建設日新月異，已經形成1000余個較大的居民住宅小區；同時，陜西是全國的科教大省，大專院校、科研機構數量較多；陜西還有眾多的文物古跡，旅游業是我省發展迅猛的支柱產業。但是目前居民社區、校園、旅游景點等地區的郵政基礎設施尚不完備，不能滿足人民群眾的需要，社會服務有待提高。郵政具有遍布城鄉的實物、信息、資金傳遞網絡，為社會提供廉價、便捷的服務，郵政報刊、圖書、音像是傳播社會主義精神文明的重要渠道；也是宣傳陜西文化、資源、企業、產品的有效媒體，能夠為當地的社會經濟發展提供良好的服務。

　　因此，通過各級政府和有關部門的關心和支持，加快這些地區和方面郵政服務設施建設，以建立郵政局所、設置報刊亭、郵政信報箱(群、間)等形式，提供多樣化的社會化服務，既可達到深入宣傳陜西形象、發展陜西經濟、弘揚陜西文化的目的，又可以豐富人民群眾文化生活，解決長期以來群眾反映較多的接收信件報刊難、使用郵政業務難的問題。

　　二、開發居民社區、校園、旅游景點郵政市場的指導思想和基本原則

　　(一)指導思想：根據我省國民經濟和社會發展的長遠目標，陜西郵政以實施西部大開發戰略為主線，統籌規劃，分步實施，加快城市居民社區、校園、旅游景點郵政基礎服務設施建設，實施業務創新、管理創新、技術創新、服務創新，全方位、多層次地拓展郵政服務領域，滿足社會用郵需求，為陜西社會的全面進步和經濟騰飛作出更大貢獻。

　　(二)基本原則：

　　1、各級地方政府和有關部門積極支持和配合的原則。各級地方政府和有關部門是城市居民社區、校園、旅游景點的直接管理部門，要積極創造條件，支持郵政加快相關基礎設施的建設。郵政部門要主動爭取各級地方政府和有關部門的支持和配合，緊密協作，抓緊建設。

　　2、聯合社會力量，共同發展的原則。郵政在自身發展的過程中，要與社會有關企、事業單位聯合，努力創造更多的社會效益。同時，可以通過市場的拓展，安排一定的社會富余勞動力，增加就業機會。

　　3、先重點后一般，分步實施的原則。加強居民社區、校園、旅游景點的郵政服務工作，要根據人力、財力、物力狀況，在充分調研分析的基礎上，優先保證重點地區、重點單位的郵政服務工作盡快到位，然后以點帶面，逐步向其它地區、單位鋪開，分步組織實施，逐漸全面到位。

　　三、郵政提供服務的主要區域范圍和主要項目

　　(一)主要區域范圍：城市人口流動量較大的繁華街道、城市居民聚居小區、大專院校和中小學校的校園、接待國內外游客量較大的旅游景點、較大的集貿市場等。

　　(二)主要項目：

　　1、加快居民住宅小區、校園、集貿市場的郵政信報箱(群、間)和單口信報箱的建設工作，實行信件、報刊插箱投遞，為居民提供郵政基本業務服務，解決社會反映比較強烈的郵件、報刊投遞難問題。

　　2、郵政報刊亭是宣傳黨的方針政策，傳播社會主義精神文明的重要陣地。郵政報刊亭主要設置在城市繁華街道、居民聚居區、大專院校等區域的顯要位置，提供報刊、圖書零售業務和部分郵政業務，可以代辦社會其他業務。

　　3、在居民社區、校園、旅游景點建設郵政局(所)，方便群眾用郵，并辦理相應的業務服務。具體業務種類有：(1)郵票和集郵品的銷售；(2)國際、國內函件、包裹、特快專遞的寄遞；(3)郵資明信片、普通明信片的開發和銷售；(4)報刊、圖書、音像制品的零售和出租；(5)郵政儲蓄和匯兌；(6)郵政相關代辦業務，如電信、移動、水電、煤氣、有線電視、物業管理等費用的代收代繳業務，工資、社會養老金代發業務等；(7)商品銷售和遞送服務，利用郵政電子商務網站和185客戶服務熱線，為群眾提供足不出戶的服務；(8)提供信息服務，如旅游信息服務、旅游景點導游服務、居民社區的家政信息服務等；(9)提供郵政信件、報刊、包裹、匯款等投遞服務；(10)可開辦其他適合當地特點的郵政服務項目。

　　4、積極開發宣傳陜西，促進陜西經濟和旅游事業發展的各類明信片。具體有：(1)旅游景點郵資明信片門票開發；(2)校景信封、校園明信片開發；(3)陜西風光、陜西旅游、陜西名優產品、陜西明星企業、陜西院校等系列明信片開發；(4)校園、旅游景點個性化明信片的制作。

　　四、實施意見

　　在居民社區、校園、旅游景點設立郵政網點，開展郵政便民服務，是郵政部門為社會辦的一件好事，也是各級政府為群眾辦的一件實事，不但便民利政，而且能起到宣傳陜西，促進陜西經濟增長的作用，各級政府、各有關部門和社區物業管理部門，以及旅游點、學校要給予積極支持，為郵政服務提供方便。

　　(一)關于社區住宅樓房信報箱(群、間)和報刊亭的建設問題。省建設廳、(2000)第127號文件聯合下發了《關于加強我省城市住宅樓房信報箱群和報刊亭建設的通知》，對住宅樓房信報箱的安裝、管理作了明確規定，并將其列入創建文明住宅小區的考核驗收標準。郵政報刊亭作為宣傳黨的方針政策，傳播社會主義精神文明的重要陣地，應列入各地城市建設規劃之中。

　　文件印發后，得到各級政府和城建部門的大力支持，部分地區的城建部門主動與郵政部門聯系，制定了具體的實施辦法，加快了住宅樓房信報箱(群、間)和報刊亭建設。各級政府及有關部門要繼續支持這項工作，推進我省精神文明建設的發展。

　　(二)關于為旅游景點提供郵政服務問題。各級旅游、文物管理部門要從方便游客出發，一是對年接待國內外游客20萬人以上的旅游景點，由景點管理部門指定網點設置的位置，提出建設標準要求，由郵政部門投資建設。首批建設的省級旅游景點，包括秦始皇兵馬俑、華清池，乾陵，法門寺，大雁塔，黃帝陵，華山；二是加強旅游景點郵資門票的銷售管理；三是組織有關的專家學者，策劃、設計陜西文物資源、旅游風光、投資環境等題材的明信片，宣傳陜西的資源優勢，招商引資。

　　(三)關于為各大專院校提供郵政服務的問題。為滿足院校師生員工的用郵需求，原由院校提供的郵政服務場地繼續使用，需要擴建或新建的，由院校在校園區內指定位置，郵局投資建設，設立郵政局所或郵政報刊亭，提供郵政相關業務服務。郵政局和院?？梢怨餐瑓f商，策劃、設計含有院校標志的專用風景信封或明信片。為擴大陜西中小學校、大專院校的知名度，可以開發“重點中學”、“百佳小學”、“十佳院?！钡阮}材的郵資明信片?！铼?br/>