各市、縣(區)人民政府，各地區行政公署，省人民政府各有關工作部門、直屬機構:

　　我省水庫病害險情多，泥沙淤積嚴重，不僅降低了水庫的調蓄能力，影響水資源的合理充分利用，而且對人民生命財產安全構成嚴重威脅，已成為影響全省經濟社會發展的重要制約因素。為了加快病險水庫治理步伐，保障經濟社會安全正常運行，保護廣大群眾切身利益，為西部大開發創造良好的基礎條件，省政府決定從今年起全面啟動病險水庫治理工作，爭取在“十五”期間基本完成我省病險水庫的治理任務?，F就有關問題通知如下:

　　一、統一思想，提高認識，增強搞好病險水庫治理工作的緊迫感和責任感

　　我省共有水庫1064座，總庫容約41億立方米。這些水庫在灌溉、發電、城鎮供水、水產養殖以及保障防洪安全等方面發揮了顯著效益，為全省經濟和社會發展做出了重大貢獻。但由于我省水庫大多修建于六七十年代，因客觀條件限制和設計、施工等方面存在一些問題，造成不少水庫“先天不足”。同時，由于我省水土流失嚴重，多數水庫未建排沙設施，水庫淤積十分嚴重。據普查，全省共有病險水庫376座，占水庫總數的35%，因泥沙淤積，目前已損失庫容15億立方米，而且每年還在以4000-6000萬立方米的速度淤損。水庫因病險控制運用，每年少調蓄水量5億立方米，嚴重影響水庫效益的正常發揮。病險水庫防洪能力明顯下降，一旦垮壩失事，將會給下游造成毀滅性的災害，成為我省防洪保安的一大隱患。據測算，采取除險加固、更新改造和排沙減淤等措施，恢復、增加或保持每立方米庫容所需的投資僅是新修水庫的1／5左右。因此，認真解決好病險水庫問題，不僅是保持和恢復我省水庫調蓄能力，充分利用有限的水資源，最大限度地發揮水庫效益的一條費省效宏的重要途徑，而且是確保防洪安全，保障國民經濟持續穩定增長的一項重要舉措。各級政府務必充分認識治理病險水庫的重要意義，進一步增強搞好這項工作的責任感和緊迫感，真正把這項工作納入國民經濟和社會發展的總體規劃，作為水利建設的一項重要內容，統籌規劃，全面安排，穩步實施，卓有成效地按期完成治理任務。

　　二、落實責任，加大投入，加快病險水庫治理工作步伐

　　我省病險水庫多，治理任務重，必須按照“統籌規劃，分類排隊，分級負責，專項治理，增加投入”的指導思想，全面安排好病險水庫治理工作。

　　這次病險水庫治理的目標任務是:用5年時間，省、地市、縣集中財力，全面完成全省現有376座病險水庫的除險加固任務。同時對淤積嚴重，有條件進行排沙減淤且效益顯著的水庫，采取工程和非工程措施進行綜合治理，減緩淤積速度，延長水庫壽命，達到保障水庫安全、提高水庫效益的目的。

　　首先，要在全面摸清每座水庫存在問題的基礎上分類排隊，分清輕重緩急，統籌規劃，統一安排。對那些位置重要、失事后危害大、治理后效益顯著、投資少、見效快的水庫，要優先安排，優先治理；對治理后效益較好，但目前防洪保安尚有保證的水庫，可安排緩后治理；對防洪標準達不到規范要求、直接經濟效益不顯著或壩體雖存在病害，但降低水位運行可保安全的水庫，以及因泥沙淤積實有庫容達不到原設計標準、效益不大的水庫，可在降等使用的前提下，進行必要的局部治理；對病害較大、淤積嚴重、治理投入大、效益甚微的水庫，要在落實防洪度汛責任和措施的前提下，及時予以報廢或改作淤地壩；對一些小型病險水庫，在落實防汛責任的基礎上，可以通過租賃、承包、拍賣等方式的產權制度改革，落實管理責任和任務。

　　其次，要按照“誰管理、誰負責”的原則，分級落實治理責任和任務。那一級管理的水庫，那一級政府就是除險加固和防洪保安工作的第一責任者。要把治理任務落實到各級政府的主要負責人身上。每座病險水庫都要安排1名行政領導同志作為該級政府負責治理工作的責任人。各級政府都要落實病險水庫治理經費，明確治理任務和治理期限按期保質保量完成治理任務。

　　第三，要多方籌資，加大投入，加快病險水庫治理步伐。省上有關部門要密切協作，做好工作，爭取把重點病險水庫的除險加固和排沙減淤列入國家流域綜合治理規劃。建立省級病險水庫專項治理資金。從2001年到2005年五年內，每年從新增財力中安排3000萬元進入基本建設基數，在保證1999年水利基金省級安排實際支出基數不變的基礎上每年再籌集3000萬元，每年共計6000萬元，五年總計3億元。省級病險水庫治理專項資金主要用于省管水庫的治理和對地方管理的大中型水庫的治理補助。省水利、財政部門還可通過融資、貼息、改制等不同方式多方籌集資金，廣泛吸納社會資金，加快病險水庫治理進度。各地市、縣也要建立病險水庫專項治理資金，用于所管病險水庫的除險加固和排沙減淤工作。凡建立專項資金的地市、縣，省上將給予適當補助。

　　三、強化管理，嚴格質量，努力提高病險水庫治理工作成效

　　第一，加強項目前期工作。各水庫管理單位要按照安全鑒定、可行性研究報告和初步設計3個階段搞好前期工作，嚴肅認真地制定病險水庫治理規劃和年度實施計劃。要把大壩監測、預警系統及防汛搶險道路等管理設施建設作為重要內容同步考慮，為確保安全度汛創造條件。病險水庫治理工程的設計必須按照國家有關要求，選擇具有相應資質的勘測設計單位承擔。省水利廳要按照國家有關技術規范，分級指導并審查列入規劃的376座病險水庫的具體治理方案。設計審查批復由省計委和省水利廳負責，大型和重要的中型水庫由省水利廳提出審查意見，報省計委批復，計劃由省計委和省水利廳聯合下達；其他中型和重要的小型水庫的治理方案由省水利廳審查批復；其余水庫的治理方案由地市審批，報省水利廳備案。治理方案未經審查批復的，不得開工建設。省水利廳要對各地市、縣病險水庫的治理情況進行督促檢查。

　　第二，大力推行工程建設招標投標制。在病險水庫治理工程建設中引入競爭機制，真正按照“公開、公平、公正”的原則進行規范化招投標工作。要杜絕層層轉包，防止因資金流失、偷工減料造成質量隱患。要加大對招投標和承包中各種違法、違紀行為的查處力度，嚴厲打擊各種不法行為。

　　第三，落實各種責任制，嚴格工程建設監理。層層建立領導責任人制度，實行質量終身負責制。同時，對設計、監理、施工、驗收等各個環節，也要明確具體負責人。施工單位和施工人員要以高度負責的精神，嚴格按照有關工程質量規程、規范和標準進行施工。要通過公平競爭選擇具備資質的監理單位對項目進行全過程、全方位監理。

　　第四，積極推廣使用新技術、新材料和新工藝，搞好典型引路，抓好示范工程，因地制宜地加以推廣應用，不斷提高病險水庫治理工作的科技含量。

　　四、加強領導，密切配合，按期完成病險水庫治理任務病險水庫治理工作時間緊、任務重，各級人民政府要加強組織領導，主要負責同志要親自負責，認真安排部署，組織有關部門明確分工，落實責任，團結協作搞好病險水庫治理工作。計劃、財政部門要抓緊搞好經費籌措，按照治理規劃、年度實施計劃和工程建設要求落實治理資金，保證及時到位。要加強計劃和資金管理，加強專項審計，堅決杜絕擠占、挪用、截留病險水庫治理資金的行為。水利部門要切實搞好組織協調，建立健全組織機構，加強治理工作的組織管理，按期完成病險水庫治理任務。

　　為了確保病險水庫治理任務的如期完成，今年重點抓好前期工作，安排必要的前期經費，做好前期技術準備，為明年全面啟動病險水庫治理工作打好基礎。同時對國家已經安排的病險水庫治理項目，要保證配套資金的落實。對已經完成前期工作的一些重要病險水庫，要適當安排一定資金，盡快啟動治理工作?！?/p>