各市、縣（區）人民政府，各地區行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

　　現將《陜西省新世紀教育振興行動計劃》印發給你們，請認真組織實施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　陜西省新世紀教育振興行動計劃

　　國務院批轉的《面向21世紀教育振興行動計劃》，提出了我國新世紀教育改革和發展的藍圖。認真實施這一計劃，對落實“科教興陜”戰略，迎接西部大開發，實現陜西經濟跨越式發展，將產生重大而深遠的影響。為了全面貫徹國家《面向21世紀教育振興行動計劃》和全國第三次教育工作會議精神，落實省委、省政府《貫徹〈中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定〉的意見》，實現我省教育新世紀改革與發展的目標，促進教育更好地為我省社會主義建設服務，特制定“陜西省新世紀教育振興行動計劃”。

　　一、總體思路

　　當今世界，經濟全球化和科學技術的迅猛發展，使知識和人才、民族素質和創新能力成為經濟增長與社會進步的決定因素。教育是知識傳播、創新和應用的基地，也是培育創新精神和創新人才的重要搖籃。教育的發展水平，直接影響經濟和社會發展的歷史進程。

　　我省教育事業在建國50年特別是改革開放20年來取得了巨大的成就，為21世紀教育的全面振興奠定了良好基礎。但是，由于國民經濟發展滯后等因素的制約，我省教育的整體發展水平偏低，與發達省份的差距有拉大的趨勢，遠遠不能適應新世紀現代化建設的需要。從現在起到下世紀前10年，是我省加快經濟發展，增強綜合實力，積蓄發展后勁，力爭后來居上的關鍵時期。黨中央確定的西部大開發戰略，給陜西教育的振興提供了難得的歷史機遇，也提出嚴峻的挑戰。以西部大開發為契機，圍繞省委、省政府提出的到2010年把陜西建成中西部地區經濟強省的宏偉目標，全方位實施“科教興陜”方針，進一步確立教育優先發展的戰略地位，加大教育改革力度，實現教育的全面振興，不僅是陜西教育在21世紀初上臺階、上水平，逐步實現教育強省目標的現實需要，而且是實現陜西跨世紀發展戰略，保持經濟持續快速發展的重要保障。我們要以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，以提高民族素質和創新能力為重點，堅持“教育面向現代化、面向世界、面向未來”，既從現實出發，又前瞻未來；堅持通盤考慮，統籌規劃、突出重點、重在落實的原則，既重規模速度，又重質量效益，努力構建與陜西經濟和社會發展相適應，與人民群眾日益增長的教育需求相適應，有陜西特色的現代化教育新體系。

　　按照上述指導思想和發展思路，新世紀教育振興的總體目標是：經過5年的努力，使全省教育在整體上高于全國平均水平，逐步縮小與發達地區的差距，在教育的部分領域達到國內先進和世界一流水平，為陜西經濟、社會發展和西部大開發提供充足的人才支持和知識貢獻。

　　二、實施項目

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　　2000年如期實現基本普及九年義務教育，使全省“普九”人口覆蓋率達到85％，到2005年全省所有的縣區全部實現“普九”目標；“普九”人口覆蓋率達到90％以上；進一步鞏固掃盲成果，把青壯年文盲率控制在2%以內。在此基礎上不斷提高“兩基”水平。

　　1、繼續實施“國家貧困地區義務教育工程”和世行貸款貧困省教育發展項目。我省“普九”工作已全部進入貧困地區，處于攻堅階段。各級政府要統籌規劃，認真做好學校結構布局調整工作，合理布局中學、中心小學和村辦小學。農村學校結構布局調整要以鄉鎮建中心小學為重點，逐步減少村辦小學；中學以縣辦為主，重在提高教育質量和辦學效益。要加大支持力度，確保未達標的貧困縣（區）按期完成“普九”任務。

　　2、抓好“普九”評估驗收工作。按照“普九”實施規劃，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，保質保量完成剩余29個縣（區）的“普九”驗收工作。

　　3、認真做好“兩基”驗收后的鞏固提高工作。把小學、初中輟學率分別控制在1%、2%以內。努力提高殘疾兒童少年的入學率和3-5周歲幼兒入園（班）率，到2005年，使其分別達到90％和65％以上。

　　4、加強對“兩基”的督導評估和復查。建立“兩基”督導評估監測體系和對已實現“兩基”縣（市、區）的復查制度，復查的重點是教育經費投入、薄弱學校建設、辦學條件、師資隊伍和普及程度。按照標準每年復查10個縣（市、區）。

　　5、在城市和經濟發達地區逐步普及高中段教育。在全面完成“普九”任務的基礎上，大力發展包括中等職業教育在內的高中段教育，到2005年，使全省70％以上的初中畢業生能夠升入高中段繼續學習，大中城市和經濟發達地區達到85％以上。

　　（二）職業教育與成人教育工程

　　發展職業教育是提高勞動者素質，振興陜西經濟的必由之路。進一步完善職業教育培訓和繼續教育制度，建立符合我省特點的職前與職后教育培訓相互貫通的體系，使城鄉新增勞動力和在職人員能夠普遍接受各種形式的教育培訓。

　　1、堅持以初中后教育分流為重點，積極發展中等職業教育。在擴大普通高中教育規模的同時，使高中段兩類教育協調發展，大體保持在11的水平上。以適應區域經濟發展需要為目標，調整中等職業教育布局結構，擴大學校規模，加強骨干學校建設。到2005年，全省建成106所省級重點中等職業學校，50所國家級重點中等職業學校；加快縣級職教中心建設，2005年建成高標準職教中心70個，綜合職業學校30所。深化教育教學改革，調整專業結構和課程結構，使畢業生能夠適應未來社會產業結構和就業市場變化的需要。進一步落實“先培訓后上崗，先培訓后就業”的政策，實行畢業證書和崗位資格證書的雙證書教育制度；建立“陜西省中等職業學校畢業生就業指導服務中心”，為用人單位和畢業生提供就業中介服務。

　　2、加快發展高等職業教育。到2005年，通過“三改一補”，全省建成20所職業技術學院，在校生達到9萬人。同時，有計劃地逐步增加高等職業學校招收中等職業學校畢業生的數量，使高職對口招收中職應屆畢業生的比例達到20％以上。

　　3、以崗位培訓為重點，積極發展成人教育，完善現代企業教育制度和職業資格證書制度。采取靈活多樣的辦學形式，5年內使大多數待崗和轉崗人員接受到不同層次、不同年限的職業培訓。大力開展各類技能培訓活動，到2005年，年培訓能力達到城市職工100萬人次、鄉鎮企業職工50萬人次、農民400萬人次。進一步加強縣、鄉、村三級農民技術培訓網絡建設，到2005年使省級鄉鎮示范成人文化技術學校發展到100所。

　　4、加強專業技術人員繼續教育工作。以西安交大成人教育學院、西北工業大學繼續教育學院等校為基地，逐步構建面向全省的繼續教育網絡。

?。ㄈ└呓腆w制改革工程

　　到2005年，通過實施改革，基本建立起布局合理，結構優化，運行科學，規模效益和教育質量較高的高等教育體系，形成立足陜西，面向西部，輻射全國，富有生機與活力的高校群體。使全省同齡人口高等學校入學率達到l5%，最大限度地滿足人民群眾求學的需要。

　　1、繼續實行“共建、調整、合作、合并”的方針，改革管理體制，優化資源配置，拓寬投資渠道，調整布局結構。到2005年，基本形成中央部委和省政府兩級管理，以省政府管理為主的新體制；經過合理調整和優化配置，使全省高校保持在80所左右，其中普通高校35所左右，成人高校15所左右，職業高校20所左右，民辦學歷教育高校１0所左右；全省普通、成人和職業高等教育總規模達到50萬人，其中研究生達到3萬人。

　　2、有計劃地推進高等學校招生考試制度和畢業生就業制度的改革。2000年高等學校招生實行網上遠程錄取；2001年在我省實行“3+Ｘ”模式招生考試制度。逐步建立起比較完善的由學校和有關部門推薦，畢業生與用人單位在國家政策指導下雙向選擇、自主擇業的畢業生就業制度。

　　3、積極推進高等學校的教學改革，加強實踐教學環節。有計劃地改革課程結構，拓寬專業口徑，擴展學科基礎，增強人才培養適應性。到2005年，將全省高校專業由現在的200多種調整到100多種，建成20個文、理各類基礎課程及大學生文化素質培養基地，使之成為國內領先并在全省起示范帶頭作用的省級教學基地。

　　4、以人事分配制度改革為重點，推進高等學校內部管理體制改革。在定編、定崗的前提下，引進競爭機制，推行公開招聘和任期制度，建立“政府主導、教育主管、社會參與、學校聯合”的后勤社會化保障體系。組建“陜西高校后勤服務集團”，從事學生公寓物業管理和學校后勤生活服務，變國家撥款制度為服務收費制度，2003年實現全省高校后勤社會化。

　?。ㄋ模┧刭|教育工程

　　認真貫徹落實《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》精神，以提高國民素質為宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，深入學校教育、家庭教育和社會教育等各個方面，徹底改革有礙于素質教育的教育觀念、教育體制、教育內容和教學方法，努力構建科學有效的素質教育運行機制。

　　1、抓好區域性素質教育實驗。按照“全面規劃、整體推進、分類指導、重點突破”的工作思路，抓點帶面，不斷擴大素質教育實驗縣、校范圍。到2005年，省級素質教育實驗縣由現在的11個擴大到30個，中小學實驗學校由30所擴大到300所。職業學校和普通高校也要確定一批學校開展素質教育實驗。以素質教育實驗縣和實驗學校為基地，落實試點項目和改革任務，加強檢查、指導和總結評估，及時向面上推廣實驗縣、校的新經驗和新成果。

　　2、建立符合素質教育要求的教材體系。有計劃地在示范中、小學校和素質教育實驗縣、校進行試驗，調整、改革現行課程、課時、教材內容，在優化必修課程、落實選修課程、規范活動課程和開發環境課程的基礎上，到2005年，初步形成保證基礎、增強技能、注重創新、具有地方特色的新的課程體系。

　　3、建立素質教育的評價體系。研究制訂適應素質教育的教育督導評估方案，以評價指標的全面性和評估體系的科學性為導向，有計劃地改革中考、高考、高中會考和高校的考試內容與形式，增加對學生社會實踐能力的測試。從小學開始，逐步取消百分制，實行等級制，改變以考試分數和升學率高低評價學校、教師和學生的片面做法。從2000年開始，小學和初中實行學生素質報告單制度，普通高中從選修課開始，進行學分制的改革試點，在高等學校逐步推行學分制。

　　4、加快中小學標準化建設。從2000年起，省財政每年增設一定額度?？钣糜谥行W的標準化建設，地市和縣區要落實配套資金，到2005年，全省1／3的小學和1／2的初中應實現辦學條件標準化，200所普通高中達到省頒標準，50所高中基本實現教學技術現代化，積極創建示范中小學，力爭到2005年全省建成示范特殊教育學校10所、示范幼兒園100所、示范小學500所、示范初中300所、示范高中30所，初步形成面向21世紀的現代化、高質量的基礎教育骨干體系。與此同時，加強大中城市薄弱學校改造，力爭使現有薄弱學校的面貌從根本上改觀。

　　5、重視和加強學校德育工作。改進德育教育的內容和方法，注重對學生進行心理素質、社會實踐和勞動技術方面的教育；加強體育、健康教育和音樂、美術教育，2005年前，使城鎮和經濟比較發達縣（市、區）的中小學體、衛、藝教育設施達到教育部規定標準。

　　認真組織實施普通高校馬克思主義理論和思想品德課課程設置新方案，加快鄧小平理論“進教材、進課堂、進學生頭腦”工作的步伐，不斷提高大學生的馬列和政治思想水平。

　廣泛深入地開展以育人為宗旨，以思想道德建設為核心，以一個規范（規范辦學行為）、兩項建設（校園環境建設、校園文化建設）、五項教育（愛國主義、集體主義、社會主義、教職工職業道德、學生公德）為基本內容的創建“文明校園”活動。到2005年，80％以上的高校建成“文明校園”，中、小學和職業學校也要創建一批“文明校園”。

　?。ㄎ澹┛缡兰o園丁工程

　　以提高教師實施素質教育的能力和水平為培養、培訓重點，加強和改革師范教育，努力提高師資培訓質量。調整師范學校的層次和布局，鼓勵非師范類高等學校參與培養、培訓中小學和職業學校教師。到2005年，初步形成一支數量充足、質量優良、基本滿足城鄉各級各類學校需要的教師隊伍。

　　1、實行三級師范教育向二級師范教育過渡。通過合并或聯辦，到2005年使所有的中等師范學校進入大專層次；同時，要抓緊進行學歷補償教育，建立教師繼續教育證書制度，到2005年全省小學教師學歷達標率達到95％以上，其中大專及以上學歷教師占１0%－20％；初中教師學歷達標率達到85％以上，其中本科以上學歷教師占10％－20％；高中教師學歷達標率達到80％以上，其中省級重點高中的骨干教師達到研究生水平。

　　2、努力建設一支高素質的中小學骨干教師隊伍。加強教師職業道德教育，廣泛開展教學競賽活動，評選1000名省級教學能手。按照教育部在全國選培10萬名中小學骨干教師的計劃，2005年以前，采取多種方式，全省選拔培訓300名國家級骨干教師，3000名省級骨干教師和30040名地市級骨干教師，形成一支高素質的骨干教師隊伍。以教育創新為重點，培養100名有一定影響的省級中小學教育教學專家。

　　3、強化教師隊伍管理。堅持中小學和職業學校校長“持證上崗”制度，繼續開展對中小學和職業學校校長的“提高培訓”。全面實行教師資格證書制度，2000年起從業的新教師，必須先取得教師資格證書。全面實行教師職務聘任制度，按需設崗，堅持標準，全面考核，擇優評聘。省上逐年增加中、小學和職業學校教師高中級職務指標，到2005年，全省中小學教師職務比例基本達到教育部提出的指標要求。健全教師考核制度，完善考核辦法，增強競爭機制，控制編制總量，精簡非教學人員，使中小學的師生比到2005年達到全國平均水平。

　　4、加強職業教育師資培養。有條件的師范院校要增設職業教育專業，5年內在西安交通大學、西北農林科技大學等高等學校建成7個職業教育專業教師和實習指導教師培養培訓基地。允許和支持職業學校教師評聘與專業教學相關的專業技術職務，造就一支“雙師型”的職教師資隊伍。

　　5、著力解決好邊遠貧困地區中小學教師短缺問題。在教師編制范圍內面向社會公開招聘部分具備中小學教師任職條件的人員，經過一年強化訓練，補充到中小學任教。師范院校全部實行并軌定向招生，高師院校招生定向到地、市，中師學校招生定向到縣、區，并實行單獨招生和提前錄取。師范院校畢業生全部按定向就業，并實行不低于五年服務期制度。繼續開展教育扶貧活動，每年組織一批高校教師、機關干部和支教志愿者到邊遠貧困地區開展支教服務。

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　　根據教育部“高層次創造性人才工程”和陜西省“三五人才工程”的總體部署，加強對高層次創造性人才的培養。在穩定我省高校現有學術帶頭人隊伍的基礎上，通過從國內外引進和內部培養等途徑，盡快造就一批具有國內外先進水平的中青年學術攻堅人才，積極參與國家創新體系建設。

　　1、認真實施國家“百千萬人才工程”。按照“選到一個聘任一個”的原則，積極引進國家級和省部級重點學科帶頭人，到2005年，進入國家“百千萬人才工程”行列的第一、二層次學術帶頭人達到50名，全省高校新增兩院院士15名，并積極支持他們進行發明創造和技術創新。

　　2、進一步發展研究生教育。采取積極措施，在3－4所高校試辦研究生院。積極擴大高校博士后流動站的數量和規模，到2005年，全省博士后流動站達到60個，在站人數達到150人。2000年起，凡博士畢業生到陜西高校工作的每人每年資助一定數額的科研經費，連續5年不變；每年評選15篇具有創新水平的優秀博士論文并予獎勵。

　　3、增加高?？蒲薪涃M，提高科研、教學質量及裝備水平。2000年起，省財政加大對省屬高校和“劃轉”院校的科研項目投資額度，重點支持為陜西經濟建設服務和有顯著經濟效益的重大科研項目。在全省高校以競爭擇優的方式，分批精選300－500名中青年骨干教師，采取政府撥款和學校自籌經費相結合的辦法，支持其開展科研教學活動，使他們在各自的學科領域盡快取得一批科研成果。

　?。?、積極開展國際學術交流活動。2000年起，全省高校每年獲得國家留學基金資助的各類出國留學人員突破100名。每年選派l0－15名高校優秀青年教師到國外攻讀博士學位，選派30－50名中青年學術帶頭人和大學系主任及研究所、實驗室業務骨干作為高級訪問學者到國外一流大學進行研究或學術交流。采取優惠政策鼓勵留學人員回國到陜服務。每年有計劃地從國外聘請20名知名專家、學者和教授擔任我省高校名譽、兼職、客座教授或高級顧問。

　?。ㄆ撸?11”建設工程

　　加快“211工程”建設和重點學科建設步伐，創建幾所具有國內外先進水平的一流大學和一批一流學科。

　　1、加快“211工程”建設步伐。確保西安交通大學、西北工業大學、西安電子科技大學、西北大學、西安公路交通大學和第四軍醫大學“211工程”一期工程建設計劃的如期完成，迎接國家驗收，同時幫助做好二期工程的啟動工作，并按照項目責任書進行定期檢查，健全項目管理制度，提高資金使用效益。

　　2、創建世界一流大學。西安交通大學是80年代初國務院確定重點投資建設的大學，也是首批進入國家“211工程”的學校。西北農林科技大學是我國第一所由大學和科研院所合并組建的高等學校，對陜西農業經濟發展和西部大開發將提供重要的人才和科技支持。省政府決定將西安交通大學和西北農林科技大學納入陜西省重點項目建設計劃，在經費和政策上給予配套支持。通過省部共建，１０年內把西安交通大學建成具有世界先進水平的一流大學；把西北農林科技大學建成國內外知名的農業高層次人才培養和科學研究基地。

　　3、建成若干所在國內外具有先進水平的大學和一批一流學科。從重點學科建設入手，加大建設力度，努力建成若干所具有國內外先進水平和有特色的高等學校，使陜西成為高等教育學科門類齊全、教育層次完善、師資力量雄厚、教育質量領先的全國高等教育基地。創建一批具有國內外先進水平的一流學科，到2005年，全省建立國家級重點學科50個，省級重點學科250個。

　　4、加強中外合作辦學，拓寬對外交流與合作的渠道。積極創造接受和培養外國留學生的條件，不斷擴大接受外國留學生的數量。進入“211工程”的高校，到2005年，留學生要占在校生總數的5％。

　?。ò耍└咝＜夹g產業化工程

　　以國家科技、經濟發展目標和市場需求為導向，組織孵化一批重點高新技術產業化項目，圍繞陜西經濟建設中的關鍵技術開展科技攻關，為改造傳統產業、調整產業結構和培育新的經濟增長點服務。

　　1、推進高等學校、科研院所和企業在技術創新和發展高科技產業中的結合。到2005年，在全省高校建成省級工程技術研究中心15個，國家級工程研究中心3個，中間試驗基地10個。

　　2、組建一批生產力促進中心、企業聯合開發研究中心、技術成果轉移中心等相對穩定的中試基地和成果轉化基地。選擇機電工業、電子信息產業、能源、生物及生物工程、農業現代化工程等作為重點領域，推動高校與企業聯合，進行產品和工藝技術的攻關；通過資產重組和控股、參股等方式，每年抓幾個重大項目的產業化，逐步形成陜西高校技術支柱產業群。

　　3、建立3個高?？萍紙@區，即西安交通大學科技園區、西北農林科技大學科技園區和西北工業大學、西北大學、西安電子科技大學聯合科技園區，使其成為高?？萍汲晒脑囼灮?、產業孵化基地和技術推廣基地，促進科技成果商品化、產業化。

　　 4、加強產學研結合，加速科技成果轉化。在高校興辦高新技術企業，帶動高新技術產業的發展，按照現代企業制度方式，組建一批以高校為依托的高科技產業集團。到2005年，有若干個高校高科技產業集團產值超過1億元，爭取有2－3個校辦科技產業集團公司股票上市。

　?。ň牛┻h程教育工程

　　大力提高教育技術手段的現代化水平和教育信息化程度，初步建成陜西省現代遠程教育網絡；加快教育軟件開發和信息資源建設，探索適合我省省情的現代遠程教育教學模式、管理模式和運行機制。到2005年，初步形成多規格、多層次、多形式、多功能、開放式的陜西省現代遠程教育體系。

　?。?、以我省現有的教育電視臺和有線電視網為基礎，加快教育電視網絡建設，盡快建成陜西教育電視臺，實現省、地、縣衛星電視教育信息傳輸網絡化。到2005年使全省95％以上的農村學校都能收看到教育電視節目。

　　2、加強校園網絡或局域網絡的建設。充分利用現有資源和各種音像手段，繼續搞好多樣化的電化教育和計算機輔助教學。在高中段的學校和有條件的初中、小學普及計算機操作和信息技術教育；使教育科研網絡進入全省本科院校、示范高中和重點中等職業學校，逐步進入中小學。

　　3、擴大計算機傳輸容量和聯網建設。2005年基本實現全省高校和有條件的中等學校的計算機聯網。建立健全全省大學生招生遠程錄取、計算機學籍管理、畢業生遠程就業服務一體化的信息系統。逐步建立自學考試網上輔導系統，開展網上授課服務。充分發揮廣播電視大學在現代遠程教育中的骨干作用，加快全省各級電大教學設施現代化建設和系統建設，努力構建全省開放教育和終身教育體系。

　?。?、大力開發優秀的教育教學軟件。利用各級各類學校教育資源，通過競爭和市場運作機制，開發高質量的、符合素質教育要求的教育軟件。2005年，初步建成全省遠程教育信息資源庫和在若干個高校建立教育軟件開發生產基地。

　　5、加快中小學教育技術現代化進程。在全省中小學和中等職業學校大面積推廣計算機教育和多媒體教學設備的應用。到2005年，全省中小學校按部頒標準配齊實驗儀器和電教設備，保證按教學大綱開齊全部實驗課程。全省所有示范中小學和重點中等職業學?；緦崿F教育技術裝備現代化。

　　（十）教育綜合改革工程

　全面推進農村和城市教育綜合改革，切實實行三教統籌和農科教結合，使教育更好地為經濟建設和社會發展服務。

　　1、進一步加強農村教育綜合改革實驗縣建設。不斷總結和推廣實驗縣的經驗，全面推動面上工作。按照標準對實驗縣進行檢查評估和驗收，爭取到2005年使全省1／3的縣成為我省農村教育綜合改革示范縣。

　　2、努力抓好教育強縣建設。在大面積實施燎原計劃的基礎上，從抓教育強鄉鎮建設入手，抓好陜西教育強縣建設工作。爭取到2005年，全省建成教育整體水平高，綜合實力強，教育與經濟、科技緊密結合的教育強縣10個，教育強鄉（鎮）250個。

　　3、大力推進三教統籌和農科教結合。積極探索基礎教育中滲透職業教育的有效途徑和職業教育與成人教育相融通的新路子，試辦綜合中學，促進農村普通教育、職業教育和成人教育的統籌協調發展；建立教育與農業、科技等部門在基地建設、項目開發、人才培訓、技術推廣等方面密切合作的關系，實現資源共享，優勢互補，共同為農業和農村工作服務。

　　4、積極開展社區教育實驗。以高新技術和經濟開發區為重點，積極開展社區教育的實驗工作，探索“依托農業、立足社區、面向社會、自主辦學”的社區教育模式，建立社區教育管理體制，形成區內人人關心、重視、支持和參與管理教育的局面。充分利用各類教育資源，提高辦學效益，逐步建立和完善社區終身教育體系，努力提高全民素質。

　　5、繼續推進城區教育綜合改革。以政府統籌為主，逐步建立教育與經濟、科技緊密結合的辦學管理體制，建立部門、行業和社會組織共同參與教育的運行機制，強化全局觀念，淡化隸屬關系，改變條塊分割、力量分散的狀況。要把企業教育作為城市教育綜合改革的重點，探索現代企業制度條件下，企業教育改革和發展的新路子。繼續抓好西安、咸陽兩城市的教改試點工作，逐步擴大試點城市的范圍。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌妼逃衽d行動計劃實施工作的領導。實施《陜西省新世紀教育振興行動計劃》，是一項關系到落實“科教興陜”戰略方針，實現我省經濟社會跨世紀發展目標的大事，各級政府要廣泛宣傳，提高廣大干部群眾對振興陜西教育重要性的認識，把這項工作納入當地經濟社會發展規劃，列入重要議事日程，統籌安排好計劃的實施工作。各級政府要定期檢查計劃的實施情況，及時研究解決有關問題；要把計劃的實施特別是各項政策的落實作為一項重要內容，納入政府主要領導同志工作實績的考核之中。主要領導同志要親自抓，分管領導同志要具體抓、經常抓，并層層簽訂責任書。同時要加大依法治教力度，加強法制教育宣傳，提高法律意識，建立健全教育執法監督檢查制度，依法保障教育改革和發展的健康運行和教育振興行動計劃的順利實施。

　?。ǘ┻M一步加大對教育的投入力度。各級政府要千方百計加大教育投入，增設補助?？?，保證振興行動計劃各項目工程所需經費的足額到位，并對專項經費實行項目管理。同時要對教育?？詈捅炯夘A算包干經費分別預算，設立?？钯Y金專戶，把各級各類教育?？詈投嗲阑I措的“工程”項目配套資金統一納入專戶，由教育、財政部門共同管理，嚴格實行“專戶存儲、專戶核算、專戶管理、?？顚Ｓ谩?。

　?。ㄈ┙⒍嘣k學機制。進一步加大辦學體制改革力度，積極探索與社會主義市場經濟體制相適應的，以公辦學校為主體、公辦與民辦共同發展的新格局。各級各類學校，特別是薄弱學校和困難企業的中小學，可以通過國有民辦、公辦民助、民辦公助、股份合作、企地共建等形式進行改制試點?；A教育特別是高中段教育要逐步實行政府、企事業單位、社會共同參與的多元化辦學體制，鼓勵支持和規范社會力量舉辦中小學和職業技術學校；高等教育要打破政府包攬辦學的局面，扶持民辦高校發展，積極爭取大型企業參與高等學校辦學，同時要選擇幾所省屬高校和成人高校進行改制試點，探索多元化辦學的有效途徑。

　　（四）制定切實可行的工作規劃。各級教育行政部門和各級各類學校是實施教育振興行動計劃的主體，要結合各自實際情況，研究制定貫徹落實振興行動計劃的具體方案。省教委要對實施計劃的每一項工程做細化、量化處理，落實有關部門或單位的責任，提出分年度實施細則。地市、縣區教育部門和學校要根據實施計劃的總體安排，結合本地、本校實際，確定工作重點，明確工作任務，并將任務層層分解，落實到各個工作環節，同時要制定行之有效的目標責任管理辦法和相應的獎勵制度。在實施過程中要講求實效，力戒形式主義。

　?。ㄎ澹┘訌娊逃茖W研究，提高教育決策水平。結合我省經濟和社會發展戰略，圍繞教育改革和發展中的實際問題，積極開展各類教育科學研究，認真探索教育規律，充分發揮教育科研對教育改革和發展的促進作用，更好地為教育決策服務，為教育振興行動計劃的順利實施服務。各級各類教育的科學研究工作，要突出自身的特點，結合學校和當地經濟、社會發展的需要，著重研究解決教育改革和發展中的關鍵問題，研究在實施中所遇到的新情況、新問題。既要為學校決策提供咨詢，也要為科教興陜戰略實施作出必要的論證，為教育事業的持續健康發展提供理論指導，促進教育決策科學化、民主化和規范化。

　　（六）建立有效的督導評估機制。各級政府要依法加大教育督導工作力度，對教育振興行動計劃的實施工作實行全程督導。督導部門要針對振興行動計劃的工程項目分別制定評估標準和督導工作方案，分清各級政府、教育行政部門和學校的工作任務及責任。要建立和健全各項督導檢查評估制度，堅持以“督政”為重點，“督政”與“督學”相結合，嚴格依照督導評估的標準和辦法，有組織、有計劃地開展工作，對發現有問題的地方和學校，提出限時整改要求；對有普遍性或較重大問題的，要重點督導，加強研究，拿出對策，以保證振興行動計劃的全面貫徹實施。