各市、縣（區）人民政府，各地區行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機構，各軍分區，各縣（市、區）人民武裝部：
　　根據《國務院、中央軍委關于１９９９年冬季士兵退出現役工作的通知》（國發［１９９９］１９號）精神，為切實做好我?。保梗梗鼓甓臼勘邮瞻仓霉ぷ鳎刈鋈缦峦ㄖ?
　　一、接收安置對象和時間
　　根據《中華人民共和國兵役法》有關規定和全國人大常委會的有關決定，今冬接收安置對象為：１９９６年冬季以前入伍的義務兵，１９９７年冬季入伍的部分義務兵；服現役滿１０年以上的士官。轉業士官由省退伍軍人安置辦公室依計劃嚴格審查接收，地市、縣（區）不得擅自接收。因政治、身體原因需要提前退出現役的，仍按有關規定執行。
　　接收退伍義務兵時間：全省統一從１９９９年１２月１日開始，至２０００年２月底基本結束。轉業士官一律持省復員退伍軍人安置辦公室出具的《接收安置通知書》在規定的日期內到指定的安置部門報到，全省統一報到時間截止到２０００年５月底，部隊工資發到７月底，８月１日開始由地方接收轉業士官的工作單位支付。
　　二、做好退出現役士兵接待轉運工作
　　軍地有關部門要按照有關規定，周密計劃，密切配合，認真做好接待轉運工作。各級政府要切實加強對軍用飲食供應，軍人接待轉運工作的領導。各軍供站和寶雞、咸陽、延安接待轉運站等有關方面，要認真做好退役士兵返鄉途中的食宿、醫療和接待工作。各級鐵路、交通、民航等部門要教育廣大干部職工和公安干警，關心愛護子弟兵，提供安全優質服務，切實保證退役士兵購票、托運行李進站（港）和中轉換乘“四優先”。
　　三、做好退出現役士兵的思想教育工作
　　今年的退役士兵工作，是實施修改后的新《兵役法》與士官制度改革的第一年。各級政府和各有關部門要高度重視，要著眼于今年的新情況、新特點，并有針對性地積極做好退役士兵的思想教育工作。對城鎮退役士兵，各地要采取切實措施，加強待分配期間的管理教育工作，確保他們過好黨（團）組織生活，嚴防事故發生。要組織他們認真學習黨的十五大、十五屆四中全會精神，引導他們深刻理解黨中央、國務院有關深化改革的方針政策，自覺服從改革和建設大局，增強在新的崗位上建功立業的信心。要抓好遵紀守法教育和安置政策教育，樹立自強、自立精神和與社會主義市場經濟體制相適應的擇業觀，顧大局，講奉獻，守紀律，在就業問題上服從國家需要，聽從當地政府的安排。要根據社會主義市場經濟條件下，用人單位的用工要求，結合退役士兵的特點，安排一定的經費對退役士兵進行政治思想、文化知識和職業技能等方面的培訓，把全面提高退役士兵的素質作為安置工作的重要環節來抓。對農村籍的退役士兵，要繼續貫徹實施《培養和使用軍地兩用人才工作發展規劃》，加強現代農村科學知識和市場經濟知識的培訓，積極扶持他們創辦經濟實體，興辦第三產業，并提供優惠政策和相應的條件，鼓勵他們在經濟建設中當先鋒，在精神文明建設中當模范，在農村基層組織和民兵預備役工作中當骨干。各級新聞單位要加大宣傳力度，提高干部群眾對中央裁減軍隊員額重大戰略決策的認識，注意利用典型事例宣傳各項安置政策，在全社會形成重視、關心、支持退伍軍人的良好氛圍。
　　四、加大工作力度，妥善安置退役士兵
　　今年是落實黨中央關于軍隊裁減員額５０萬戰略決策的關鍵一年，也是貫徹落實新修改的《中華人民共和國兵役法》的第一年。各級政府，各有關部門，要把退役士兵安置工作作為推進軍隊改革、維護社會穩定和促進經濟發展的大事來抓。要按照《中華人民共和國兵役法》和《退伍義務兵安置條例》以及近年來國務院、中央軍委和省政府、省軍區的有關政策規定，采取有效措施，切實做好工作，確保全省于２０００年８月底前完成安置任務。
　?。ㄒ唬﹪栏癜仓霉ぷ鲗徟贫取８骷墢蛦T退伍軍人安置辦公室，要依照省政府、省軍區（陜政發［１９９８］７０號）文件規定，嚴格把好審查關。要依照《中華人民共和國兵役法》規定的城鎮退伍軍人待分配期間，當地政府按不低于當地最低生活水平的原則，發給生活補助費。具體發放辦法由省民政廳會同省財政廳制定。各級政府要認真執行國家安置政策，不得隨意擴大安置范圍。各地市安置辦公室，務于２０００年２月底前，將《接收安置審查表》附《入伍通知書》和《簡況統計表》報省復員退伍軍人安置辦公室審核，由省安置辦會同有關部門，按系統分地區，分配任務。
　?。ǘ┮獓栏癜凑照逻_的計劃，妥善安置退役士兵。對于符合城鎮安置的退役士兵，繼續貫徹“按系統分配任務，包干安置”的政策。所有機關、團體、企業、事業單位，不分所有制性質和組織形式，都有按照國家有關法律規定安置退役士兵的責任和義務，都要按照一定比例安置退役士兵。要繼續堅持“統一計劃、分級負責”的原則，根據當年退役士兵的總量、單位職工人數、經濟效益和用工情況等，科學合理地制定安置計劃，由當地政府統一下達。省上按職工比例下達的安置任務，任何單位不得以任何理由拒絕接收。各行業、各部門制定本系統用人、用工計劃和下達增人指標時，不得與退伍安置政策相抵觸，新建、擴建單位要根據用人單位用人情況安置一定比例的退役士兵。全省的統一計劃下達后，省上各主管部門要在一個月內將計劃分解下達完畢；各級安置部門要集中時間、集中力量進行安置，采取切實措施加快安置進度。安置部門依據安置計劃開出安置工作介紹信，接收單位要在一個月內予以接收，并按規定計發工資。因逾期沒有接收而引發的問題，由接收單位承擔相應責任。無正當理由不服從分配或不按期到接收單位報到的，取消安置資格，并從第二月起停發待分配期間的生活保障金，檔案由安置部門轉入原入伍地街道、鄉鎮，按社會待業人員對待。
　　（三）依法保障退役士兵就業安置。近年來，一些行業和部門違反國家退役士兵安置政策，拒絕接收政府分配計劃，嚴重干擾了安置工作的順利進行，這種不顧大局的做法必須予以糾正。各接收行業、系統和單位，特別是行業管理部門，要尊重和支持地方各級政府的工作，配合當地安置部門，積極承擔安置任務。任何單位不得拒絕接收當地政府分配的安置任務。各地要研究制定依法解決拒收退役士兵問題的程序和辦法，加大依法安置的力度，并實施必要的新聞監督，對拒不執行政府下達的安置計劃，頂著不接，拖著不辦的，依照國務院、中央軍委和《中華人民共和國兵役法》的有關規定責令限期完成，對拒絕接收退役士兵造成惡劣影響和嚴重后果的，由縣級以上人民政府追究單位責任人的行政責任，并給予處罰。對被處罰的單位不免除其安置退役士兵的任務。被處罰單位拒不執行處罰的，當地政府可依法提請人民法院協助強制執行。
　?。ㄋ模┓e極推進安置工作改革，不斷探索指令性安置計劃與市場機制相結合的新途徑。有條件的地區要引入市場競爭機制，積極推廣“雙向選擇、供需見面、包底安置”的辦法，不斷總結完善充分利用勞動力市場，積極組織退役士兵參與競爭就業的辦法。要拓寬安置渠道，積極鼓勵退役士兵到非國有經濟單位就業。對到非國有經濟單位就業的，接收單位除確保其享受本單位“同工種、同崗位、同工齡”職工的工資福利待遇外，還應按照國家有關規定保證他們在醫療、失業、養老等社會保險及住房等方面與本單位職工享有同等待遇，其軍齡同待分配時間一并計算為所在單位的連續工齡和投保年限。對自愿到非國有經濟單位就業的安置對象，可保留一年再分配期。要引導和鼓勵符合就業安置條件的退役士兵自謀職業，對自謀職業的，當地政府給予一定的經濟補助，補助數額根據當地經濟狀況和退役士兵實際情況確定。對從事個體經營、私營經濟或興辦企業的，有關部門要在貸款、稅收、征地等方面給予優惠，提供方便條件。對退役士兵報考國家公務員、高等院校和中等專業學校的，按照國家有關規定予以優待。要實行鼓勵先進，鞭策后進，區別對待的安置政策，對進藏、駐港、參加抗洪搶險及長期在艱苦地區服役或有一定專長的退役士兵，給予照顧。安置任務比較重、難度比較大的地區，可統籌計劃，適當組織擴大跨縣易地安置。對因受客觀條件限制，當年難以落實安置計劃的單位，如愿以經濟補償形式體現所承擔的安置義務，經報請原下達安置計劃的政府或主管部門同意，可實行安置任務有償轉移。具體辦法由省安置辦公室會同省財政廳、省物價局另行制定。
　　五、加強領導，密切配合，共同做好退伍安置工作
　　我省是一個兵員大省，今年退役士兵的數量大幅度增加，接收安置任務十分艱巨，在政府機構改革、人員分流和企業結構調整、下崗職工人數較多的情況下，退役士兵安置難的矛盾更加突出。各級政府必須予以高度重視，要從講政治的高度，切實加強對這項工作的領導，列入議事日程，主要領導同志親自過問，及時研究解決工作中的困難和問題。嚴格責任制，分級負責。計劃、勞動、人事、財政、公安、糧食等有關部門要與安置部門密切配合，為退役士兵的工作安排、落戶、辦理糧食關系等創造條件，搞好服務。政府各部門在制定用工、用人計劃和下達增人指標時，不得與國務院、省政府和省軍區有關安置退役士兵的政策相抵觸。中央國家機關駐陜和省上各部門駐各地的單位，要切實按照國務院的要求，支持當地的退役士兵安置工作，主動按計劃接收并安置好每一個退役士兵，依法保障其第一次就業。要不斷完善激勵和制約機制，對完成任務好的單位要予以表彰、獎勵。對完不成任務的和出了問題的單位，除按有關規定予以處罰外，均不得評為“雙擁”模范城（縣）和年度精神文明先進單位。各級安置部門要充分發揮職能作用，改進工作作風，提高辦事效率，嚴格執行國家和省上的安置政策，確保安置任務圓滿完成。