各市、縣（區）人民政府，各地區行政公署，省人民政府各有關工作部門、直屬機構：
　　我省“三秋”工作即將結束，冬春大搞農田水利基本建設的黃金時機已經到來。為了認真貫徹江澤民總書記和朱镕基總理等中央領導同志視察陜西時的重要講話精神，迅速掀起今冬明春農田水利基本建設高潮，特作如下通知：
　　一、統一思想，增強加快水利發展的緊迫感
　　今年６月，江澤民總書記向全黨全國發出了“西部大開發”的偉大號召，要求在西部大開發中“把水資源的開發和有效利用放到突出位置”。之后陸續來陜視察的朱基、李瑞環、李嵐清等中央領導同志在對我省工作的指示中，提出“退田還林（草），封山綠化，個體承包，以糧代賑”的治理措施；強調西部大開發，關鍵在引水；必須大力普及和推廣節水灌溉技術，為全國作出示范。中央領導同志這些重要的指示，完全符合我省的實際，為我省水利建設指明了方向，明確了目標，制造了加快水利發展的歷史性機遇。我省水資源緊缺，城鄉供需矛盾尖銳；水土流失嚴重，生態環境脆弱；水利工程老化，不少設施帶病運行；防汛抗旱標準低，抗御自然災害的能力差。這些問題已成為制約我省經濟、社會快速發展的“瓶頸”。今年是實施“山川秀美”工程的第一年，做好今冬明春水利與農田基本建設至關重要。我們一定要充分認識加快水利發展對建設山川秀美新陜西的重要性，對確保我省經濟社會持續快速健康發展的緊迫性，認真總結經驗教訓，強化水利水患意識，抓住機遇，增強加快水利發展的使命感、責任感和緊迫感，認真扎實地組織好今冬明春群眾性的水利與農田基本建設活動。
　　二、突出重點，全面加快冬春農田水利基本建設步伐
　　今冬明春農田水利基本建設的目標任務是：投入勞力４００萬，出動機械４萬臺，大干１００天，新增灌溉面積３５萬畝，改善灌溉面積１００萬畝，發展節水灌溉面積６５萬畝，治理水土流失面積３０００平方公里，興修“四田”７０萬畝，新修堤防８０公里，整修加固堤防１２００公里，解決５０萬人的飲水困難。具體要抓好五大工程：骨干水源工程。要采取有力措施，加大黑河水利樞紐、東雷抽黃續建、三原西郊水庫、洋縣卡房水庫、寶雞峽和恒惠渠渠首加壩加閘等重點水源工程建設，按計劃完成建設任務。水保生態工程。要認真貫徹落實江總書記關于“再造一個山川秀美的西北地區”的重要批示和朱齄基總理等中央領導同志的重要指示精神，廣泛發動群眾，治理千溝萬壑，堅決打好水保生態工程建設這一仗。要堅持以小流域為單元，以村莊為依托，以林草措施為重點，堅持工程、林草、耕作三大措施合理布局，山水田林園路綜合治理。要加快退耕還林（草）的步伐，逐步實現林草上山、糧果下川、農田進溝。繼續抓好皇甫川、無定河、清澗河、延河、佳蘆河、涇河、北洛河、嘉陵江、丹江等“一川兩江六河”流域區的治理，加快８２個水保治理項目縣、２９個生態環境項目縣建設步伐，確保按計劃完成治理任務。防洪保安工程。要繼續抓好漢江漢中平川段、渭河中游段、渭洛河下游、黃河小北干流以及重點支流河道和縣以上城市的堤防設施建設。沿江沿河的各地市縣（區）要發動受益區的廣大干部群眾，按照設防標準，全面規劃，統籌安排，加固堤防，排除隱患，疏浚河道，依法清障，修復水毀工程。要下決心加快險病水庫和陜北庫壩群的除險加固工作。列入國家重點大中型險病水庫處理計劃的石門、羊毛灣、石砭峪、王家崖等４座險病水庫，要抓緊時機，按期完成。節水改造工程。要大力普及和推廣節水技術。在渾水灌區要以渠道襯砌為主，清水灌區以管道輸水加移動式噴灌為主，果園大棚實現微噴化，田間普及小畦化。要采取有效措施，抓好工業節水、城市節水和全社會的節水工作。要繼續抓好現有灌區和已成水利工程的續建配套和挖潛改造工作，同時抓緊在關中九大灌區開工建設的世行項目４５個子項目的實施工作。要發動群眾，因地制宜，堅持“南塘、北窖、關中井”的思路，積極興辦小型水利工程，繼續抓好陜北和渭北地區的４５個集雨窖灌項目縣建設、安康地區的萬塘建設、渭北和關中的萬眼機井建設。要繼續抓好農村水電建設，大力扶持和正確引導民辦水利健康、持續發展。城鄉供水工程。全面啟動二期“甘露工程”。要按照選好水源，搞好規劃，改造管網，擴大市場，加強管理，提高效益的思路，抓好縣城供水工程建設，今冬明春要啟動一部分縣城的供水改造工程，組織實施好比利時援陜４個縣的供水項目建設，完成新增供水能力７萬噸，解決２６萬縣城人口的生活用水困難。要因地制宜，分類指導。陜北和渭北地區要以水保生態環境建設為重點，同時抓好“甘露工程”和集雨窖灌工程建設；關中地區要以骨干水源工程和節水改造工程建設為重點，同時抓好三門峽庫區、黃河小北干流、渭河中游段和重點縣以上城市的防洪設施建設；陜南地區要以水保生態環境工程建設和河道、城市防洪工程建設為重點，同時抓好庫塘水源工程建設和小水電建設。各地要從實際出發，明確主攻方向，確定好重點項目和重點部位，做到級級明確任務，層層落實責任，縣縣有重點，鄉鄉有戰場，村村有工程，戶戶有任務，扎扎實實搞好今冬明春農田水利基本建設。
　　三、落實政策，進一步調動群眾大干的積極性
　?。薄⒍嗲涝黾油度?。各級都要認真貫徹落實黨的十五屆三中全會《決定》精神，多渠道、多層次增加對水利與農田基本建設的投入。
　　２、認真落實勞動積累工制度，發揮農民投入的主體作用。各級都要認真貫徹國務院關于勞動積累工的有關規定精神，宣傳教育群眾積極投工投勞，參加水利與農田基本建設。要依照《陜西省河道堤防工程管理規定》，動員受益區的群眾和事企業單位，積極參加防洪工程建設。
　?。?、進一步深化“五小”水利產權改革，積極發展民辦水利。要繼續深入貫徹省委、省政府兩個《決定》和省政府關于開展“五小”水利產權改革以及大力發展民辦水利的兩個《通知》精神，采取承包、租賃、拍賣、股份合作制等形式，推進產權制度改革，加強經營管理，努力提高效益。要積極鼓勵和支持集體、聯戶、個人興辦小型水利。要認真貫徹落實省人大頒布的《陜西省農村集體五荒資源治理開發管理條例》，廣泛發動群眾，開展“五荒”治理開發，調動社會各界投資辦水利、治理水土流失的積極性。
　?。?、強化質量管理。質量責任重于泰山。各級水利部門和工程參建單位必須不斷強化質量意識，爭創精品樣板工程。要從規劃、設計、施工、監理、驗收等各個環節抓起，從材料、設備選用、技術力量配備、施工組織管理等方面嚴格把關，加強監督檢查，全面落實質量管理制度。重點水利工程要以項目法人為核心，全面實行項目法人責任制、招投標制、工程監理制、施工合同制和質量終身追究制，嚴格技術規范，加強科學管理，確保工程質量。對造成質量事故的，一定要嚴肅查處。要切實加強資金管理，健全制度，嚴格程序，加強監督，從嚴審批，確保?？顚Ｓ谩ε灿?、擠占、截留水利建設資金的單位和有關責任人，一定要追究責任，從嚴查處。
　　四、精心組織，打好冬春水利與農田基本建設總體戰
　　冬春農田水利基本建設量大面廣，時間緊迫，任務艱巨，政策性強。各級政府要把此項工作作為冬春農村工作的重要任務來抓，切實加強組織領導。要由行政首長負責，各方密切配合，逐級落實任務，明確責任，一抓到底。要切實轉變作風，深入實際加強具體指導。要堅持領導人包片，干部包村，抓點促面，推動這項工作不斷深入。要迅速行動，從現在開始，各地要在廣泛宣傳動員的基礎上，盡快投入建設。陜北地區于１０月底，關中地區于１１月上旬，陜南地區于１１月中旬要分別形成建設熱潮。省上抓好２０個帶頭縣，３０個形象工程，５０個大型會戰點和１００條綜合治理示范小流域。各地市縣（區）也要通過抓好示范點和重點項目，總結經驗，指導全面。各級水利部門要把冬春農田水利建設作為工作重點，認真負責地抓好落實。各級計劃、農業、林業、財政、電力、銀行、宣傳等部門都要圍繞冬春農田水利基本建設，通力協作，密切配合，主動提供優質服務，合力打好總體戰，打好實施山川秀美工程建設的第一仗。