漢中二郎壩水電工程是集發電、灌溉和跨流域調水為一體的綜合性水利樞紐工程，是我省“八五”重點建設項目。１９９８年５月１２日，該項目關鍵工程天生橋水庫樞紐暗河堵頭廊道拆模時，出現漏水３６處，其中射流１６處，壩下游滲水１０處；廊道砼外觀質量差，洞壁、拱頂蜂窩麻面９處，鋼筋外露２４處，洞壁凹陷隆起７處，模板移位多達１１厘米。經西北水利電力設計院檢測，砼平均強度保證率僅為５４％，相當于１４０＃砼（堵頭設計砼抗壓強度為２００＃）；壓水試驗共作３３段，合格率僅為１５．２％，經省水利廳質監站認定，是一起較大的施工質量事故。
　　根據省政府領導同志的批示，今年３月１０日至１４日，省重點項目聯合稽查組對該工程質量事故進行了全面稽查，查清了事故發生的原因及有關方面應承擔的責任。
　　一、中國水電第三工程局二分局作為施工單位，在承擔堵頭施工期間，質量意識差，質量保證體系不健全，領導責任不落實，工程施工管理混亂，對質量監督置之不理，設備陳舊，到位率差，滿足不了堵頭施工設計的入倉強度（設計入倉強度為７０立方米／時，實際入倉強度僅為２５．４立方米／時），加之振搗不密實，汽車入倉，推土機平倉，違反操作規程，是造成本次質量事故的直接原因，應負主要責任。
　　二、陜西省秦龍電力股份有限公司二郎壩水力發電公司（原二郎壩水力發電公司）作為建設單位，對法人在建設中的作用和責任認識不到位，對誘發質量事故的關鍵環節控制不嚴，對施工單位技術、設備力量投入不足，對嚴重違反操作規程等行為制止不力。在工程管理中，沒有很好地聽取有關方面意見，缺乏有效的組織協調，對事故應負一定責任。
　　三、陜西省工程監理有限責任公司作為監理單位，接受堵頭工程監理任務后，未按合同規定向工地派足監理工程師。所聘請的監理人員對此類水利工程缺乏監理經驗；在施工單位一些主要設備沒有完全到位的情況下，簽發了開工令；在砼澆筑過程中，發現和指出了不少施工中的質量缺陷，但沒有采取得力措施予以糾正，未發停工令，對事故應負一定責任。
　　四、漢中市水利工程質量監督站作為質量監督部門，對建設各方質量體系的建立運行以及影響質量的行為監督檢查不力，對在堵頭施工中，施工監理等單位存在的質量問題，未果斷下發停工令，使政府監管工程質量的最后一關失控，質監部門應負一定責任。同時，設計單位與施工單位協調配合不緊密，也應吸取教訓。
　　五、為進一步加強對全省重點工程的質量管理，省政府決定，對參加二郎壩水電工程建設的施工、建設、監理、質監等單位在全省范圍予以通報批評，要求有關各方認真吸取教訓，切實加強工程質量管理，堅決杜絕再發生類似問題。責成水電三局按照設計單位提供的補救方案全面實施整修，確保工程達到合格標準，并承擔由此發生的一切費用。
　　省政府要求各地、各部門、各有關單位吸取二郎壩水電工程發生質量事故的教訓，以對黨對人民對子孫后代高度負責的精神，全面落實工程質量領導責任制，切實加強工程管理，強化質量意識，精心組織，科學施工，確保工程質量萬無一失，為全省經濟快速發展做出應有的貢獻。