各市、縣（區）人民政府，各地區行政公署，省人民政府各工作部門、各直屬機構：
　　現將《陜西省１９９９年度企業工資調控目標》印發給你們，請結合本地情況認真貫徹執行。
　　一、陜西?。保梗梗鼓甓绕髽I工資調控目標
　?。?、國民經濟在困難中保持了較快增長，目標任務基本實現。全省全年完成國內生產總值１４１０．５億元，按可比價格計算，比上年增長９．３％，比全國平均增速高１．５個百分點。財政收入１５５．４億元，比上年增長１３．５％。其中地方財政收入９１億元，增長１２．４％。商品零售價格比上年下降３．８％，增幅比上年回落５．４個百分點，居民消費價格下降１．６％，回落６．４個百分點。
　?。?、全省職工貨幣工資水平繼續提高，實際工資水平比上年增長５．５％。１９９８年全省職工工資總額為２１１．１億元，比上年增長３．２％，職工年平均貨幣工資為５３８０元，比上年增長３．８％（低于全國平均增幅０．５２個百分點），扣除物價因素后，全省職工１９９８年實際工資水平比上年增長５．５％。
　　３、全省農民人均純收入１４０６元，比上年增加１２１元，增長９．４％；城鎮居民可支配收入達４２２０元，比上年增加２２０元，增長５．５％，扣除物價因素后，有所增長。
　?。础趧泳蜆I形勢更為嚴峻。全省新安置１３．９６萬城鎮失業人員就業，１９９８年末城鎮登記失業率為３．１％，比上年下降０．３３個百分點。全省停產半停產企業和下崗待業人員增多，就業壓力繼續增大，部分職工生活面臨困難。
　　全省經濟在持續發展的同時，存在的各種困難和矛盾仍較為突出。一是城鄉居民收入增長緩慢，農民人均純收入和城市居民可支配收入增幅未能達到預定目標，啟動消費需求尤為艱難，嚴重制約著經濟發展。二是東南亞金融危機的影響仍然存在，使增加出口和引資更加困難。三是產業、產品結構嚴重不適應市場需求變化，支柱產業、骨干企業和名牌產品對經濟的總體帶動作用不夠顯著；農業基礎脆弱，抗災能力較差。四是相當一部分國有企業生產經營困難，經濟效益下滑，虧損面加大，下崗職工增加，就業壓力很大，解困和再就業工作任務更加艱巨。
　　二、１９９９年宏觀經濟形勢預測
　　根據省委、省政府對全省經濟社會發展的總體要求，１９９９年全省經濟將適度快速發展。各項指標預測如下：
　?。薄鴥壬a總值增長９％，達到１５５０億元。其中：第一產業增長４．５％，達到２９８億元；第二產業增長１１．９％，達到６６２億元；第三產業增長８．３％，達到５９０億元。
　?。病⒇斦偸杖朐鲩L９．４８％，達到１７０．６３億元。其中：地方財政收入增長１１％，達到１０１．０５億元。
　?。?、社會消費品零售總額增長９．６％，達到５７０億元。
　?。?、商品零售價格上漲幅度控制在４％以內。
　?。怠⑥r民人均純收入增加２００元，增長１４．２％；城鎮居民人均可支配收入增加５００元，增長１１．９％。６、城鎮登記失業率控制在３．５％。
　　三、１９９９年全省企業工資增長調控目標
　　根據全省經濟形勢預測和全國企業職工工資總額增長的調控目標確定為５．０％～６．０％的情況，經測算，１９９９年全省企業工資增長的調控目標為：
　?。?、全省實際平均工資增長力求達到３．０％～５．０％；
　?。?、１９９９年貨幣平均工資增長基準線為６％；
　?。?、１９９９年貨幣平均工資增長上線為１０％；
　?。础ⅲ保梗梗鼓曦泿牌骄べY增長下線為實際平均工資零增長或負增長，但企業支付給在法定工作時間內提供了正常勞動的職工的工資，不得低于當地最低工資標準。
　?。?、上年平均工資水平超過全省社會平均工資水平一倍以上的企業，在執行當年的工資增長指導線時，增長幅度原則上不得突破基準線。因特殊原因，確需突破基準線或上線的，必須報同級勞動行政部門審批。
　　四、幾點要求
　　根據社會主義市場經濟的要求和我省企業工資分配的實際情況，在堅持按勞分配原則的基礎上，以工資增長指導線為主線，以勞動力市場價位為基礎，以政府指導下的工資民主協商為主要的工資形成方式，努力構筑新的工資宏觀調控體系，是當前全省企業工資管理的主要任務。為此：
　　１、各地市要按照省上的統一部署，結合當地經濟社會發展狀況和目標，盡快制定下發本地市企業工資指導線實施方案，并抓緊組織實施，力爭全面落實全省１９９９年度企業工資調控目標。
　?。病⒏鞯厥性谌ツ旯ぷ鞯幕A上，應進一步改進完善現行的實施辦法，不斷提高工資指導線的可操作性和準確性。
　?。?、各地市、各部門要加強對工資指導線執行情況的監督檢查，尤其要加大對非國有企業執行工資指導線的指導和檢查力度，切實維護勞動者的合法權益。