關于義務兵家屬優待金社會統籌的實施意見
陜西省民政廳（１９９９年４月２日）

　　為適應建立社會主義市場經濟體制的新形勢，進一步增強全社會的國防觀念和擁軍優屬意識，激勵軍人保衛祖國、建設祖國的獻身精神，根據《中華人民共和國兵役法》和《國務院辦公廳關于加強優撫工作的通知》（國辦發［1998］7號）精神，結合我省實際，現就義務兵家屬優待金社會統籌工作提出如下實施意見。

　　一、優待金按照社會平衡、合理負擔的原則，實行以縣（市、區）為單位的社會統籌，統一優待標準，統一組織實施。

　　二、優待金統籌對象包括：農村村民和城鎮居民。享受城鄉最低生活保障的人員和享受國家撫恤補助的優撫對象，征收優待金應酌情給予減免。　三、優待對象包括：經戶口所在縣（市、區）政府征兵辦公室批準入伍的現役義務兵家屬（含從部隊考入軍事院校的戰士學員家屬）；享受國家撫恤后生活仍有困難的烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬和革命傷殘軍人、因戰致殘的民兵、民工；年老體弱、喪失勞動能力、享受定期補助后生活仍有困難的在鄉復員軍人和帶病回鄉長期不能參加勞動、生活有困難的退伍軍人。

　　四、對義務兵家屬實行普遍優待，以戶為單位發放優待金。農村義務兵家屬優待標準暫按當地上年度農民人均收入的８０％，城鎮義務兵家屬優待標準暫按當地上年度城鎮居民平均收入的４０％確定，隨著生產的發展和人民群眾生活水平的提高，逐步達到當地上年度城鄉居民人均收入水平。對其他優撫對象的優待，其優待標準應不低于義務兵家屬優待標準的二分之一。

　　五、優待金征收標準：領取工資或離退休費的國家機關、社會團體、企事業單位的職工和離退休人員，按照本人上年度工資收入總量的千分之一點五的標準征收；個體工商戶和私營企業主，按照當地上年度社會平均工資收入的千分之二的標準征收；無固定收入的城鎮居民，按每年每人不低于２元的標準征收；農村村民，由縣（市、區）政府按不超過上年人均純收入５％之內的一定比例確定征收標準。

　　六、優待金籌集辦法：農村村民、個體工商戶和私營企業主均由地稅部門代收，國家機關、黨派團體、企事業單位的職工、離退休人員和城鎮無固定收入的人員，由地市或者縣市級政府確定征收辦法。

　　七、每年優待的對象和優待標準，由縣級政府統一核定并簽發優待證，于“八一”前后以縣市或鄉鎮（街道辦事處）為單位組織兌現，保證當年優待金當年落實。義務兵在部隊立功或獲得榮譽稱號的，適當增發當年優待金；義務兵上半年退伍的，當年優待金減半；下半年退伍的，當年優待金全發；無直系親屬的義務兵，其優待金由縣市民政局負責代存，義務兵退伍后一次付清；義務兵提升為干部或改為志愿兵、無軍籍職工的，上半年批準的，當年優待金減半；下半年批準的，從下年起停發其家屬的優待金；對超期服役的義務兵，憑所在部隊團以上政治機關出具的證明，經所在地民政部門核定后繼續享受優待金。易地入伍的義務兵和從地方直接招收的軍隊院校學員及部隊招收的文藝體育專業人員的家屬，不享受義務兵家屬的優待金待遇；義務兵被除名、開除軍籍或被勞教、判處徒刑的，停發其家屬優待金。

　　八、幾點要求
　（一）切實加強對優待金社會統籌工作的領導。對義務兵家屬實行群眾優待是憲法、兵役法賦予公民應盡的光榮義務，做好擁軍優屬工作是各級國家機關、黨派團體、企事業單位和人民群眾共同的責任。各級政府要從鞏固國防、支持軍人建設的大局出發，把優待金社會統籌工作作為一件大事來抓。加強領導，落實責任，確保思想認識、制度措施、工作力度“三到位”。（二）努力營造社會統籌工作的良好社會氛圍。要廣泛開展兵役法和雙擁傳統的再宣傳、再教育，進一步激發廣大人民群眾關心、支持社會統籌工作的熱情。對在優待金社會統籌工作中做出突出成績的單位和個人，當地政府應適時給予表彰、獎勵。對借征收優待金之機搭車收費，加重群眾負擔和隨意扣發、挪用、貪污優待金的單位和個人，要追究責任，嚴肅處理。（三）嚴格社會統籌優待金的管理和監督。各縣市政府要設立優待金社會統籌辦公室，負責優待金的核定、籌集、兌現和管理等項工作。統籌的優待金要設立專帳，專款專用，并制定嚴格的管理辦法，接受同級財政、審計部門的監督。各地可結合當地實際，根據本實施意見制定優待金社會統籌具體方案。