各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構，各設區市人民檢察院：

為貫徹落實中央全面依法治國委員會第一次會議精神，根據《中共中央國務院關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》（中發〔2018〕17號）、《全國人民代表大會常務委員會關于全面加強生態環境保護依法推動打好污染防治攻堅戰的決議》和《最高人民檢察院關于充分發揮檢察職能作用助力打好污染防治攻堅戰的通知》（高檢發〔2018〕9號）有關要求，切實加強全省生態環境保護工作，堅決打好污染防治攻堅戰，省政府、省檢察院決定建立打好污染防治攻堅戰聯動機制?，F就有關事項通知如下：

一、工作目標

以習近平生態文明思想為指導，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深刻認識打好污染防治攻堅戰、加強生態文明建設的重大戰略意義，結合我省實際，持續聚焦大氣、水、土壤、生態等領域污染防治的重點、難點問題，嚴格依據各項法律法規和政策，依法打好污染防治攻堅戰，進一步加強全省生態環境保護，推動美麗陜西建設。

二、聯動機制內容

（一）建立信息通報機制。共同探索建立重大環境突發情況通報制度，對涉及檢察公益訴訟的重大輿情，各級政府及相關部門與檢察機關應當及時相互通報。政府相關部門應當及時向檢察機關通報生態環境問題治理情況，推動突出問題得到及時有效、全面系統整治。檢察機關應當結合案件辦理工作，深入剖析生態環境領域違法犯罪的主要特點、發案規律和深層次原因，綜合運用專題報告、信息簡報、綜合通報等方式，向政府部門提出工作建議。政府相關部門根據檢察建議及時排查問題，查漏補缺，并將處理情況及時向檢察機關反饋。

（二）建立專項監督檢察機制。各級政府及相關部門按照法定職責必須為、法無授權不可為的原則，全面履行生態環境保護監管職責，加大執法檢查力度，切實保護生態環境。檢察機關充分發揮民事行政檢察和公益訴訟檢察職能作用，依法履行職責，加強對涉污染防治民事、行政訴訟的法律監督，認真落實省檢察院印發的《開展保護秦嶺生態環境專項監督活動實施方案》（陜檢發行字〔2017〕4號）、《關于繼續加強秦嶺生態環境保護做好檢察公益訴訟工作通知》（陜檢發行字〔2018〕2號）、《突出地域特點開展檢察公益訴訟專項監督活動實施方案》（陜檢發行字〔2018〕3號），依法辦理涉環境保護領域違法案件，督促政府相關部門切實擔負起生態環境保護和生態文明建設的責任。

（三）建立訴前糾錯機制。檢察機關要把訴前程序和提起訴訟兩個階段、兩種方式放到同等重要的位置，通過約談、走訪、訴前圓桌會議、聽證等形式，積極推動政府相關部門主動履職糾錯，及時修復受損的生態環境。政府相關部門要按照檢察建議認真開展自查，及時向檢察機關說明有關工作情況。對在規定時間內仍不依法履職，導致生態環境仍處于受侵害狀態的有關政府部門，檢察機關根據有關法律規定向人民法院提起行政公益訴訟。

（四）建立案件移送機制。政府相關部門及時向檢察機關移送損害生態環境的行政執法信息或相關案件線索。檢察機關加強刑事訴訟法律監督，深化破壞環境資源犯罪專項立案監督，強化生態環境案件刑事執行監督，加強生態環境刑事犯罪的審查逮捕、審查起訴工作，以“零容忍”的態度堅決打擊污染環境犯罪，嚴厲懲治群眾反映強烈、社會影響惡劣、嚴重破壞生態環境的刑事犯罪。

（五）建立配合調查取證機制。各級政府及相關部門積極配合檢察機關的調查取證，支持檢察機關依法開展公益訴訟。檢察機關依法審慎行使檢察監督權，不得干擾各級政府及相關部門依法行使職權。政府相關部門及其工作人員應協助配合檢察機關依據依法依規進行公益訴訟案件的調查取證、詢問工作。

（六）建立聯席會議機制。檢察機關與政府相關部門建立聯席會議制度，定期或不定期召開聯席會議，共同研究打好污染防治攻堅戰中存在的具體問題，提出改進工作意見建議，共同抓好落實。

（七）建立案件信息共享平臺。檢察機關與政府相關部門探索建立行政執法與行政檢察相銜接的信息平臺，共享環境保護執法、已辦公益訴訟案件等信息。加強行政執法和刑事司法的銜接，不斷提升辦案質量和效率，推動生態環境問題綜合治理。

三、工作要求

（一）加強組織領導。各級政府及相關部門和檢察機關要加強組織領導，積極推進依法行政，加快建立各項聯動工作機制。省檢察院和省級政府相關部門要加強對各地的業務指導，為依法打好污染防治攻堅戰提供有力保障。

（二）加強協作配合。各級政府相關部門和檢察機關要加強溝通聯系，密切協作配合，認真履職盡責，形成工作合力。各級政府相關部門要支持、配合檢察機關發揮職能作用，雙方各確定1名聯絡員，代表所在單位參加日常協調工作。

（三）營造良好氛圍。各級政府相關部門和檢察機關要利用報刊、電視、互聯網等媒體解讀相關政策，曝光典型案例，宣傳工作成效，接受社會監督，營造共同打好污染防治攻堅戰的良好氛圍。

陜西省人民政府
陜西省人民檢察院
2019年2月1日