各設區市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

現將《陜西省省級財政資金分配暫行規定》印發給你們，請認真貫徹執行。

陜西省人民政府
2019年1月19日

陜西省省級財政資金分配暫行規定

為了規范省級財政資金分配決策，不斷提高資金使用效益，確保資金安全，根據《中華人民共和國預算法》和《陜西省省級財政專項資金管理辦法》《陜西省人民政府工作規則》等，制定本規定。

第一章 總 則

第一條　本規定所稱省級財政資金包括省本級一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算資金，省對市縣財力性轉移支付資金和地方新增政府債券資金。

第二條　財政資金分配決策應遵循的原則：

（一）科學規范原則。財政資金分配要嚴格遵循相關法律法規確定的決策程序，確保資金分配合理、安全。

（二）集體決策原則。財政預算編制、調整以及大額資金分配，堅持集體決策，依法依規按程序審批。

（三）公開透明原則。除涉密事項外，財政資金分配決策結果向社會公開，強化監督。

第二章　政府預算編制及審批

第三條　省財政廳根據中省確定的重大事項，結合部門申報需求，統籌財力，編制年度預算盤子，報省政府審定。

第四條　省財政廳依據省政府審定的省級預算盤子，編制省本級預算草案，報省長審定后，提交省人大審議批準。

第三章　部門預算資金分配管理

第五條　年度預算安排時，省級部門預算中個人工資福利和運轉經費，由省財政廳根據財政供養人員數量、政策標準、公用經費定額等，據實安排。專項業務費，在上年預算額度內，需要繼續安排實施的，由省級部門申報，省財政廳審核后在部門預算中統籌安排；新增安排500萬元以下的（含500萬元），由省財政廳審定；500萬元以上的，報省長或省政府常務會議審定。

第六條　年度預算之外，對于人員增減變動、工資福利政策及公用經費標準調整，需追加人員和運轉經費的，由省財政廳按相關政策審定；需追加專項業務費的，500萬元以下（含500萬元）由省財政廳審定，500萬元以上報省長或省政府常務會議審定。

第四章　專項資金分配管理

第七條　專項資金預算安排，按照《陜西省人民政府關于印發省級財政專項資金管理辦法的通知》（陜政發〔2018〕25號）規定執行，由部門申請，財政審核，報省政府審定。

第八條　預算批準后，專項資金由省級主管部門安排到具體項目時，分配計劃須經主管部門專題會議研究確定。

第九條　省級主管部門擬定專項資金分配計劃后，送省財政廳審核，報分管省長審定。分管省長審定后，省財政廳按分配計劃下達預算、撥付資金。

第十條　專項資金在預算批準額度內，因績效目標、投入方向、支出項目變動需要調整的，1000萬元以下（含1000萬元）由分管副省長審批，1000萬元以上報省長審批。

第十一條　年度預算之外，需追加安排專項資金的，按照《陜西省人民政府關于印發省級財政專項資金管理辦法的通知》（陜政發〔2018〕25號）規定執行。

第十二條　財政出資設立政府性投資基金、參與PPP項目、購買公共服務的事項，參照以上專項資金分配審批程序執行。中央財政補助的專項資金，按國務院及中央部委有關規定管理。

第五章　財力性轉移支付資金分配管理

第十三條　中央下達的均衡性轉移支付、縣級基本財力保障、重點生態功能區轉移支付等大額財力性轉移支付，基數部分由省財政廳按上年基數下達市縣，增量部分由省財政廳按因素法提出分配方案，報省政府審定。

第十四條　中央下達的困難地區財力補助，由省財政廳按因素法提出分配方案，報省政府審定。

第十五條　中央下達的資源枯竭城市轉移支付、農業轉移人口市民化獎勵資金等小額轉移支付，由省財政廳分配下達。

第六章　地方新增政府債券資金分配管理

第十六條　中央下達的新增政府債券額度，由省財政廳根據中央規定的債券資金用途，結合省級部門和市縣申報項目、債務負擔情況等因素提出分配方案，報省政府審定。

第十七條　省財政廳根據省政府審定的債券資金分配方案，編制省本級調整預算草案，報省長審定后，提交省人大常委會審議批準。

第七章　預算調整及審批

第十八條　預算執行中，按照《中華人民共和國預算法》規定，原則上不調整年度預算盤子，硬化預算約束。

第十九條　增加或者減少本級預算收支、調入預算穩定調節基金、調整預算安排的重點支出等事項，由省財政廳編制調整預算方案，報省政府審定后，提交省人大常委會審議批準。