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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
??? 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號），進(jìn)一步優(yōu)化我省科技資源配置，提高科技資源利用率，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，現(xiàn)就促進(jìn)我省科技資源開放共享提出如下指導(dǎo)意見。
??? 一、總體要求
??? （一）指導(dǎo)思想。
??? 圍繞完善區(qū)域創(chuàng)新體系、提升科技創(chuàng)新能力，創(chuàng)新管理體制和運行機制，優(yōu)化服務(wù)模式，促進(jìn)各類科技資源向社會開放，為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型省份提供有力支撐。
??? （二）主要目標(biāo)。
??? 力爭用三年左右的時間，基本建成覆蓋各類科技資源的統(tǒng)一規(guī)范、功能強大的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化管理服務(wù)體系；各類科技資源開放共享的制度、標(biāo)準(zhǔn)和機制更加健全；科技資源的布局更加合理，開放水平大幅提升，對科技創(chuàng)新的支撐服務(wù)能力顯著增強。
??? （三）基本原則。
??? 制度推動。加強政府引導(dǎo)，建立健全科技資源開放共享制度體系，理順開放運行的管理機制，并逐步納入法制化軌道，推動非涉密和無特殊規(guī)定限制的科技資源一律向社會開放，形成科技資源共建共享的良好格局。
??? 突出共享。打破區(qū)域、行業(yè)和部門界限，盤活存量，調(diào)控增量，以開放共享推動解決重復(fù)購置和閑置浪費的問題。搭建覆蓋全省的科技資源開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺，實現(xiàn)各類科技資源配置、管理、服務(wù)、監(jiān)督、評價的有機銜接。
??? 分步實施。加強科技資源開放共享的統(tǒng)一規(guī)劃和頂層設(shè)計，按照不同類型科技資源的特點，結(jié)合我省實際，突出重點，試點先行，分階段、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)科技資源開放共享。
??? （四）適用范圍。
??? 本意見所稱科技資源，主要包括我省非涉密的各類研究實驗基地、大型科學(xué)儀器設(shè)備（單臺/套原值在20萬元以上）、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等。
??? 二、重點任務(wù)
??? （一）完善科技資源開放共享管理體系。
??? 建立由省科技行政管理部門牽頭，省政府各有關(guān)部門共同參與的溝通協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌做好全省科技資源開放共享工作。省科技行政管理部門牽頭負(fù)責(zé)本意見的組織實施，研究制定科技資源開放共享標(biāo)準(zhǔn)，并將科技資源開放共享情況作為省級科技計劃項目立項、考核的依據(jù)。其他各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好科技資源開放共享的相關(guān)工作。充分發(fā)揮省科技資源統(tǒng)籌中心等各類服務(wù)機構(gòu)作用，組織協(xié)調(diào)科技資源擁有者面向社會提供服務(wù)。各市、縣、區(qū)政府要結(jié)合本地實際，建立健全科技資源開放共享服務(wù)體系，將科技資源開放共享工作納入科技發(fā)展規(guī)劃和計劃。
??? （二）搭建科技資源開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺。
??? 在整合全省現(xiàn)有各類科技資源開放共享服務(wù)平臺的基礎(chǔ)上，按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確服務(wù)方式、內(nèi)容和流程，搭建對接全國、覆蓋全省、多級聯(lián)動的科技資源開放共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺，并逐步建立各類專業(yè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系，將所有符合條件的科技資源納入平臺管理。在信息安全的前提下，科技資源開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺收集整理科技資源信息并向社會發(fā)布，同時提供網(wǎng)絡(luò)在線查詢、檢索、服務(wù)推介、技術(shù)培訓(xùn)等各類服務(wù)。省科技行政管理部門按年度組織編制科技資源開放共享目錄，向全社會公開發(fā)布。
??? （三）建立促進(jìn)科技資源開放共享的激勵引導(dǎo)機制。
??? 由財政資金投資形成，且非涉密或國家無特殊規(guī)定的科技資源，必須進(jìn)入共享目錄，向社會提供開放共享服務(wù)，并定期公開完整的服務(wù)記錄，省級財政對擁有者和使用者給予“雙向”補助。對于擬用省財政資金購買的科技資源，實行購置前審查、評估，減少重復(fù)購置。鼓勵利用自有資金形成的科技資源，向社會開放使用。鼓勵采取所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的方式，由資源擁有者委托具有獨立法人資格和市場運營能力的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，開展科技資源的市場化運營。向中小微科技企業(yè)等科技資源使用者發(fā)放科技創(chuàng)新券，主要用于向高等院校、科研院所、服務(wù)機構(gòu)或其他企業(yè)購買科技創(chuàng)新服務(wù)或科技資源使用權(quán)。
??? （四）加強相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
??? 科技資源使用者獨立開展科學(xué)實驗形成的知識產(chǎn)權(quán)由其自主擁有，所完成的著作、論文等發(fā)表時，應(yīng)明確標(biāo)注利用科技資源情況?？萍假Y源擁有者應(yīng)當(dāng)加強網(wǎng)絡(luò)防護(hù)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下數(shù)據(jù)安全管理，保護(hù)科技資源使用者身份信息以及在使用過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)、科學(xué)數(shù)據(jù)和技術(shù)秘密不被非法使用。
??? （五）提高中央在陜科技資源開放共享水平。
??? 與國家相關(guān)部委、央屬企業(yè)建立科技資源開放共享協(xié)調(diào)工作機制，推動中央在陜科技資源向地方開放共享。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立中央在陜科技資源信息專網(wǎng)，構(gòu)建面向地方的科技資源共用數(shù)據(jù)庫，推動共享進(jìn)程。加大中央與地方、軍工與民用科技資源共建共享試點工作力度，促進(jìn)科技資源建設(shè)與科技項目的有機銜接，推進(jìn)央地、軍民科技資源共建共享。
??? （六）完善科技資源開放共享政策支持體系。
??? 省財政安排專項資金，用于全省科技資源開放共享服務(wù)獎勵補助。支持高校、科研院所及企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科學(xué)儀器設(shè)備等科技資源，提高我省科學(xué)儀器設(shè)備的自主創(chuàng)新能力和自我裝備水平。省科技行政管理部門會同有關(guān)部門建立科技資源開放共享績效評價制度，制定評價標(biāo)準(zhǔn)和辦法，引入第三方專業(yè)評估機構(gòu)，定期對科技資源開放共享程度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費和開放共享效果等進(jìn)行評價考核，并將結(jié)果向社會公布，作為補貼獎勵的重要依據(jù)。科技資源擁有者所獲得的財政獎補資金，可用于科技資源開放共享工作人員的績效支出。
??? （七）加大科技資源開放共享工作宣傳推廣力度。
??? 通過多種渠道和方式，大力宣傳科技資源開放共享的社會價值和必要性，培育科技資源共享的良好社會環(huán)境，倡導(dǎo)開放共享精神。鼓勵科技資源擁有者積極探索多種途徑的科技資源開放共享活動，推廣開放共享的成功經(jīng)驗。廣泛動員社會各方面力量，宣傳科技資源開放共享共用理念，推動全社會共同參與科技資源開放共享工作。
??? 三、實施進(jìn)度安排
??? 2015年，由省科技行政管理部門會同有關(guān)部門和地方開展科技資源調(diào)查，摸清家底。
??? 2016年，省科技行政管理部門會同有關(guān)部門啟動科技資源開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺建設(shè)。遴選狀態(tài)良好、開放績效突出并具有代表性的科技資源，先行向社會開放試點。
??? 2017年，省科技行政管理部門會同有關(guān)部門和地方建成科技資源開放共享網(wǎng)絡(luò)管理平臺，形成跨部門、跨領(lǐng)域、多層次的開放共享服務(wù)體系，并對科技資源向社會開放情況進(jìn)行評價考核，并向社會公布評價考核結(jié)果。


????????????????????????????????????????????????????????????? 陜西省人民政府
??????????????????????????????????????????????????????????????2015年12月12日